第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁干旱森林火災(zāi)恢復(fù)事件應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位管轄范圍內(nèi)因干旱引發(fā)的森林火災(zāi)事件應(yīng)急處置工作。重點(diǎn)覆蓋森林資源保護(hù)、生態(tài)安全維護(hù)及生產(chǎn)經(jīng)營活動正常運(yùn)行的應(yīng)急響應(yīng)與管理。適用范圍包括但不限于林地、次生林、經(jīng)濟(jì)林及林緣可燃物分布區(qū)域，明確應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)、資源調(diào)配機(jī)制及災(zāi)后恢復(fù)流程。以某地2022年夏季干旱期森林火險(xiǎn)等級達(dá)到三級以上為參照，設(shè)定應(yīng)急響應(yīng)啟動條件，確保在火災(zāi)初起階段實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)，控制火勢蔓延，降低生態(tài)損失。適用范圍需與氣象部門發(fā)布的干旱預(yù)警級別、森林火險(xiǎn)等級及地方防汛抗旱指揮部發(fā)布的應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)相銜接，形成聯(lián)動機(jī)制。

2響應(yīng)分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位控制事態(tài)能力，將森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)分為四級。一級響應(yīng)適用于森林火災(zāi)過火面積超過200公頃，或?qū)е氯藛T死亡、重傷，或威脅重要基礎(chǔ)設(shè)施、核心區(qū)域的情況；二級響應(yīng)適用于過火面積介于50至200公頃，或造成3至9人受傷，或?qū)χ苓吷鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重破壞的事件；三級響應(yīng)適用于過火面積在10至50公頃，或造成人員輕傷，或局部區(qū)域生態(tài)功能受損的情況；四級響應(yīng)適用于過火面積小于10公頃，或僅造成財(cái)產(chǎn)損失、無人員傷亡的個(gè)案。分級響應(yīng)基本原則遵循“分級負(fù)責(zé)、屬地為主”原則，結(jié)合火災(zāi)蔓延速度、可燃物載量及氣象條件，動態(tài)調(diào)整響應(yīng)級別。以某地2021年森林火災(zāi)為例，過火面積達(dá)300公頃，伴隨強(qiáng)風(fēng)天氣，迅速啟動一級響應(yīng)，調(diào)集跨區(qū)域?qū)I(yè)撲火隊(duì)伍，協(xié)同氣象、水利等部門實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控，最終在72小時(shí)內(nèi)實(shí)現(xiàn)火勢受控，體現(xiàn)分級響應(yīng)的精準(zhǔn)性與時(shí)效性。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位職責(zé)

單位成立干旱森林火災(zāi)應(yīng)急處置指揮部，由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、生態(tài)負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，下設(shè)辦公室及多個(gè)專業(yè)工作組。指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)火災(zāi)應(yīng)急處置工作，研究決定重大應(yīng)急決策，審定應(yīng)急救援預(yù)案。辦公室設(shè)在安全管理部門，承擔(dān)指揮部日常運(yùn)作、信息匯總、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)及后勤保障職能，確保指令暢通。構(gòu)成單位職責(zé)明確如下：安全管理部負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案管理、風(fēng)險(xiǎn)評估、演練組織及事故調(diào)查；生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)評估火災(zāi)對生產(chǎn)經(jīng)營活動影響，協(xié)調(diào)資源調(diào)配，提供技術(shù)支持；生態(tài)保護(hù)部負(fù)責(zé)森林資源損失評估、生態(tài)修復(fù)指導(dǎo)及生物多樣性保護(hù)；后勤保障部負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲備、運(yùn)輸及臨時(shí)設(shè)施搭建；保衛(wèi)部負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、交通管制及治安維護(hù)；宣傳部負(fù)責(zé)信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)。各部門負(fù)責(zé)人為本單位應(yīng)急處置第一責(zé)任人，需落實(shí)“一崗雙責(zé)”，確保職責(zé)履行。

2應(yīng)急工作小組構(gòu)成及職責(zé)分工

2.1滅火行動組

構(gòu)成：由生態(tài)保護(hù)部牽頭，吸納專業(yè)消防隊(duì)伍、護(hù)林員及具備滅火經(jīng)驗(yàn)的員工組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救指揮，制定滅火方案，實(shí)施地面滅火、以火攻火等戰(zhàn)術(shù)，監(jiān)測火場態(tài)勢，確保滅火作業(yè)安全。行動任務(wù)包括初期火災(zāi)處置、火線控制、熱點(diǎn)排查及火場清理。

2.2應(yīng)急疏散組

構(gòu)成：由保衛(wèi)部牽頭，聯(lián)合安全管理部、生產(chǎn)技術(shù)部及社區(qū)聯(lián)絡(luò)人員組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)人員疏散路線規(guī)劃、撤離信號發(fā)布、老弱病殘人員轉(zhuǎn)移及安置點(diǎn)管理。行動任務(wù)包括風(fēng)險(xiǎn)評估區(qū)劃定、疏散指令下達(dá)、秩序維護(hù)及心理疏導(dǎo)。

2.3安全防護(hù)組

構(gòu)成：由安全管理部牽頭，配備應(yīng)急救援隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)人員及環(huán)境監(jiān)測小組。職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場危險(xiǎn)源管控、人員防護(hù)用品配備、傷員救治轉(zhuǎn)運(yùn)及環(huán)境監(jiān)測預(yù)警。行動任務(wù)包括設(shè)立安全警戒區(qū)、個(gè)體防護(hù)裝備分發(fā)、醫(yī)療點(diǎn)設(shè)置及空氣質(zhì)量監(jiān)測。

2.4后勤保障組

構(gòu)成：由后勤保障部牽頭，協(xié)調(diào)物資采購、運(yùn)輸及倉儲單位。職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資管理、生活物資供應(yīng)及臨時(shí)設(shè)施運(yùn)行。行動任務(wù)包括滅火器材補(bǔ)充、飲用水保障、臨時(shí)住所搭建及通信設(shè)備維護(hù)。

2.5信息發(fā)布組

構(gòu)成：由宣傳部牽頭，聯(lián)合辦公室及生態(tài)保護(hù)部人員組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息收集、審核及發(fā)布，協(xié)調(diào)媒體對接，回應(yīng)社會關(guān)切。行動任務(wù)包括制定信息發(fā)布口徑、定期通報(bào)災(zāi)情進(jìn)展、發(fā)布警示提示及輿情監(jiān)控。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立應(yīng)急值守?zé)峋€電話，實(shí)行24小時(shí)值班制度。值班電話由辦公室統(tǒng)一管理，確保全年無休，即時(shí)響應(yīng)。值班人員需經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，熟悉應(yīng)急預(yù)案流程，具備信息初步核實(shí)和報(bào)告能力。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

事故信息接收通過多種渠道進(jìn)行，包括但不限于現(xiàn)場人員報(bào)告、監(jiān)控系統(tǒng)報(bào)警、外部單位通報(bào)及社會公眾舉報(bào)。接收信息后，值班人員應(yīng)立即記錄事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步狀況等關(guān)鍵要素，并進(jìn)行初步核實(shí)。核實(shí)信息后，通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如專用網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部電話）迅速通報(bào)至應(yīng)急指揮部辦公室，由辦公室匯總信息并同步至指揮部成員及各專業(yè)工作組負(fù)責(zé)人。內(nèi)部通報(bào)程序需確保信息傳遞的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，責(zé)任人包括值班人員、辦公室信息管理人員及指揮部成員。

3向上級主管部門和單位報(bào)告事故信息

事故信息報(bào)告遵循“及時(shí)準(zhǔn)確、逐級上報(bào)”原則。根據(jù)火災(zāi)響應(yīng)級別，確定報(bào)告時(shí)限和內(nèi)容。一般信息（三級響應(yīng)以下）在事故發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)報(bào)告，較大信息（二級響應(yīng)）在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告，重大信息（一級響應(yīng)）需立即報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生基本情況、已采取措施、潛在影響及請求支持事項(xiàng)等要素。報(bào)告形式采用標(biāo)準(zhǔn)化報(bào)告表格或書面報(bào)告，通過指定通信渠道（如加密電話、政務(wù)系統(tǒng)）送達(dá)上級主管部門和單位。責(zé)任人明確為應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)人，需根據(jù)指揮部指令執(zhí)行報(bào)告任務(wù)，并保留報(bào)告記錄。

4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息

事故信息通報(bào)需根據(jù)事件影響范圍和相關(guān)部門職責(zé)進(jìn)行。涉及區(qū)域森林防火指揮部、生態(tài)環(huán)境部門、交通運(yùn)輸部門、電力部門等，應(yīng)在事故發(fā)生后4小時(shí)內(nèi)，通過正式函件、專項(xiàng)報(bào)告或會議通報(bào)等形式，將事故情況、影響范圍及所需協(xié)調(diào)事項(xiàng)通報(bào)給相關(guān)單位。通報(bào)內(nèi)容需包含火災(zāi)基本情況、預(yù)警信息、疏散計(jì)劃及應(yīng)急需求等關(guān)鍵信息。責(zé)任人由應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，聯(lián)合生態(tài)保護(hù)部、安全管理部等部門共同完成信息核實(shí)與通報(bào)工作，確保信息對接的順暢性。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序和方式

響應(yīng)啟動程序依據(jù)事故信息接收、核實(shí)及研判結(jié)果執(zhí)行。當(dāng)事故信息達(dá)到預(yù)設(shè)的響應(yīng)分級條件時(shí)，應(yīng)急指揮部辦公室立即將信息及初步研判結(jié)論報(bào)送應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍、可控性及資源需求等因素，在30分鐘內(nèi)完成決策。達(dá)到一級、二級響應(yīng)條件時(shí)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長宣布啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)；達(dá)到三級、四級響應(yīng)條件時(shí)，可由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長或辦公室主任根據(jù)授權(quán)宣布啟動。對于信息明確達(dá)到響應(yīng)啟動條件的情況，可簡化程序，由應(yīng)急指揮部辦公室直接啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，并即時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。響應(yīng)啟動后，指揮部各工作組按照預(yù)案分工立即開展工作。

2預(yù)警啟動與準(zhǔn)備

當(dāng)事故信息預(yù)示可能達(dá)到響應(yīng)啟動條件，或處于臨界狀態(tài)時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警響應(yīng)旨在提前部署資源、通知相關(guān)方做好防范準(zhǔn)備、加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布。預(yù)警啟動后，應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)發(fā)布預(yù)警信息，各工作組開展預(yù)置力量、檢查設(shè)施、準(zhǔn)備物資等工作，并實(shí)時(shí)跟蹤事態(tài)發(fā)展變化。若事態(tài)升級達(dá)到響應(yīng)啟動條件，應(yīng)立即轉(zhuǎn)入相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。未達(dá)到響應(yīng)啟動條件時(shí)，預(yù)警響應(yīng)可適時(shí)解除，但需繼續(xù)關(guān)注事態(tài)動態(tài)。

3響應(yīng)級別調(diào)整

響應(yīng)啟動后，應(yīng)急指揮部辦公室需持續(xù)跟蹤事故發(fā)展態(tài)勢，收集火場氣象、可燃物狀況、撲救進(jìn)展、人員安全及環(huán)境影響等動態(tài)信息。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或授權(quán)指揮員依據(jù)信息處置結(jié)果，結(jié)合火災(zāi)蔓延速度、撲救難度、資源需求及外部支持情況，對初始響應(yīng)級別進(jìn)行科學(xué)評估。若判斷原級別響應(yīng)不足，可能導(dǎo)致事故擴(kuò)大或無法有效控制時(shí)，應(yīng)于2小時(shí)內(nèi)降低一級或提高一級響應(yīng)級別；若事態(tài)持續(xù)惡化或出現(xiàn)新風(fēng)險(xiǎn)，可再次啟動調(diào)整程序。響應(yīng)級別調(diào)整需正式發(fā)布，并通知所有相關(guān)單位和人員。調(diào)整過程注重分析處置需求與資源匹配度，避免響應(yīng)不足或過度響應(yīng)，確保應(yīng)急資源高效利用和有效控制事態(tài)。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

預(yù)警啟動基于森林火險(xiǎn)等級提升、干旱氣象持續(xù)、可燃物干燥度增加或接到潛在火災(zāi)威脅信息。預(yù)警信息發(fā)布渠道包括內(nèi)部廣播系統(tǒng)、應(yīng)急指揮平臺、專用短信平臺及單位官網(wǎng)公告。發(fā)布方式采用分級警示，如藍(lán)色預(yù)警通過內(nèi)部郵件或公告發(fā)布，黃色預(yù)警通過即時(shí)通訊群組或電話通知，橙色預(yù)警通過應(yīng)急廣播和可視警示牌發(fā)布，紅色預(yù)警通過全單位通報(bào)和外部協(xié)作渠道發(fā)布。預(yù)警信息內(nèi)容應(yīng)包含預(yù)警級別、影響區(qū)域、主要風(fēng)險(xiǎn)、防范措施建議及發(fā)布單位、發(fā)布時(shí)間等要素。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動后，應(yīng)急指揮部辦公室立即組織開展響應(yīng)準(zhǔn)備工作。隊(duì)伍方面，啟動應(yīng)急人員集結(jié)程序，明確各級撲火隊(duì)伍預(yù)置地點(diǎn)和待命狀態(tài)，檢查人員防護(hù)裝備配備情況。物資方面，檢查滅火器材、消防水帶、風(fēng)力滅火機(jī)等關(guān)鍵物資儲備情況，核對數(shù)量和狀態(tài)，必要時(shí)啟動緊急補(bǔ)充程序。裝備方面，對車輛、通信設(shè)備、偵察儀器等關(guān)鍵裝備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保處于良好工作狀態(tài)。后勤方面，準(zhǔn)備應(yīng)急飲用水、食品、藥品等生活物資，協(xié)調(diào)臨時(shí)住所或避難場所，確保滿足人員基本需求。通信方面，測試內(nèi)部應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保指揮信息暢通，協(xié)調(diào)外部通信保障，必要時(shí)開通衛(wèi)星電話等備份通信手段。

3預(yù)警解除

預(yù)警解除基于森林火險(xiǎn)等級降低、干旱緩解、可燃物濕度回升或威脅消除?；緱l件包括連續(xù)多日有效降雨，使森林火險(xiǎn)等級降至黃色以下，或氣象條件顯著改善，或潛在火源得到有效控制。預(yù)警解除由應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)氣象部門、林業(yè)主管部門信息或事態(tài)發(fā)展評估結(jié)果提出建議，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后正式發(fā)布。責(zé)任人明確為應(yīng)急指揮部辦公室主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門確認(rèn)解除條件，向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)并執(zhí)行解除程序。解除預(yù)警后，應(yīng)持續(xù)監(jiān)測相關(guān)氣象和生態(tài)狀況，防止事態(tài)反復(fù)。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

響應(yīng)啟動程序遵循分級負(fù)責(zé)原則。根據(jù)信息研判結(jié)果，應(yīng)急指揮部辦公室提出響應(yīng)級別建議，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后30分鐘內(nèi)完成決策，確定響應(yīng)級別并宣布啟動。響應(yīng)啟動后，立即開展以下程序性工作：召開應(yīng)急指揮部成員會議，明確職責(zé)分工和工作任務(wù)；通過指定渠道向上級主管部門和單位報(bào)告事故信息及響應(yīng)啟動情況；啟動內(nèi)外部資源協(xié)調(diào)機(jī)制，調(diào)配單位內(nèi)部應(yīng)急力量和物資；根據(jù)需要啟動信息公開程序，發(fā)布初步事故信息和應(yīng)對措施；協(xié)調(diào)后勤及財(cái)務(wù)部門，保障應(yīng)急響應(yīng)所需經(jīng)費(fèi)和物資供應(yīng)。

2應(yīng)急處置

2.1現(xiàn)場處置措施

事故現(xiàn)場處置遵循“安全第一、科學(xué)撲救”原則。

警戒疏散：設(shè)立警戒區(qū)域，明確疏散路線和集合點(diǎn)，疏散無關(guān)人員和敏感目標(biāo)，維護(hù)現(xiàn)場秩序。

人員搜救：組織力量搜救被困人員，優(yōu)先保障生命安全。

醫(yī)療救治：設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，對受傷人員進(jìn)行緊急救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。

現(xiàn)場監(jiān)測：部署監(jiān)測小組，實(shí)時(shí)監(jiān)測火場氣象條件（溫度、濕度、風(fēng)力）、可燃物狀況、空氣質(zhì)量和周邊環(huán)境變化。

技術(shù)支持：邀請消防、林學(xué)、生態(tài)等領(lǐng)域?qū)＜业綀鎏峁┘夹g(shù)指導(dǎo)，制定并優(yōu)化滅火方案。

工程搶險(xiǎn)：根據(jù)火場情況，采用開挖隔離帶、修建防火阻隔物等工程措施阻止火勢蔓延。

環(huán)境保護(hù)：采取措施減少火災(zāi)對周邊生態(tài)環(huán)境的影響，如保護(hù)水源地、野生動物棲息地等。

2.2人員防護(hù)

所有現(xiàn)場處置人員必須配備符合標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人防護(hù)裝備，包括防火服、防煙面罩、手套、防火鞋等。加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)意識培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，避免人員傷亡。

3應(yīng)急支援

3.1請求外部支援

當(dāng)本單位應(yīng)急資源不足以控制事態(tài)發(fā)展時(shí)，由應(yīng)急指揮部辦公室提出支援請求，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)后，向地方政府森林消防部門、鄰近單位或?qū)I(yè)救援機(jī)構(gòu)發(fā)出支援請求。請求應(yīng)包含事故簡況、現(xiàn)有處置情況、所需支援類型（人員、裝備、物資等）和聯(lián)絡(luò)方式。請求程序需通過指定通信渠道，并保持信息暢通，隨時(shí)溝通處置進(jìn)展。

3.2聯(lián)動程序

外部支援力量抵達(dá)后，由應(yīng)急指揮部指定牽頭單位或人員負(fù)責(zé)對接，介紹現(xiàn)場情況，明確指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。原則上由原應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮，外部力量作為增援力量參與處置。必要時(shí)，可根據(jù)支援力量特點(diǎn)和專業(yè)能力，進(jìn)行任務(wù)分工，實(shí)行分區(qū)或分段協(xié)同作戰(zhàn)。

3.3外部力量指揮關(guān)系

外部支援力量加入現(xiàn)場處置后，需服從應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。原指揮部應(yīng)指定聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)信息傳遞和協(xié)調(diào)工作。確保指揮指令清晰、傳達(dá)準(zhǔn)確，避免出現(xiàn)指揮混亂。外部力量完成任務(wù)或撤回后，應(yīng)及時(shí)向指揮部報(bào)告。

4響應(yīng)終止

響應(yīng)終止的基本條件包括：火勢得到完全控制，明火全部撲滅，火場得到有效管控，無復(fù)燃危險(xiǎn)，人員安全得到保障，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)基本消除。由應(yīng)急指揮部辦公室組織評估組對火場情況進(jìn)行全面檢查，確認(rèn)滿足終止條件后，提出終止響應(yīng)建議。建議報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，正式宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。責(zé)任人明確為應(yīng)急指揮部辦公室主任，負(fù)責(zé)組織評估、提出建議并執(zhí)行終止程序。響應(yīng)終止后，相關(guān)工作轉(zhuǎn)入災(zāi)后恢復(fù)階段。

七、后期處置

1污染物處理

對火災(zāi)過境區(qū)域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，重點(diǎn)關(guān)注空氣污染物（如顆粒物、二氧化硫、氮氧化物）和水體污染（如懸浮物、熱污染、有毒有害物質(zhì)）情況。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，采取針對性污染物處理措施?？諝馕廴痉矫妫ㄟ^增設(shè)臨時(shí)監(jiān)測點(diǎn)、發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)警、引導(dǎo)周邊居民減少戶外活動等方式進(jìn)行緩解。水體污染方面，對受污染河流、湖泊進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測，必要時(shí)采取攔截、沉淀、曝氣等處理措施，清除水體中的懸浮物和污染物，確保符合水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，清理火災(zāi)殘留物，如倒塌的林木、燃燒后的廢棄物等，防止二次污染。生態(tài)保護(hù)部負(fù)責(zé)制定污染物處理方案，組織實(shí)施，并持續(xù)跟蹤環(huán)境恢復(fù)情況。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

生產(chǎn)秩序恢復(fù)工作在確保安全的前提下有序推進(jìn)。首先進(jìn)行火災(zāi)損失評估，核實(shí)受損林地、設(shè)施、設(shè)備等情況，為恢復(fù)計(jì)劃提供依據(jù)。其次，制定分階段恢復(fù)計(jì)劃，包括森林植被恢復(fù)（如人工造林、封山育林）、設(shè)施設(shè)備維修或重建、生產(chǎn)經(jīng)營活動逐步恢復(fù)等。生態(tài)保護(hù)部和生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)損失評估和恢復(fù)計(jì)劃制定，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和力量落實(shí)。安全管理部負(fù)責(zé)恢復(fù)期間的安全風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理。確?；謴?fù)工作符合生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范，逐步恢復(fù)火燒跡地的生態(tài)功能。

3人員安置

對因火災(zāi)導(dǎo)致房屋損毀、生活困難的人員，由生態(tài)保護(hù)部牽頭，聯(lián)合安全管理部、后勤保障部及社區(qū)聯(lián)絡(luò)人員，開展困難排查和登記工作。根據(jù)排查結(jié)果，提供臨時(shí)住所、生活必需品、醫(yī)療救助等幫扶措施。對于需轉(zhuǎn)移安置的人員，按照原疏散路線和安置點(diǎn)規(guī)劃，妥善安排生活，提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。人員安置工作注重人性化關(guān)懷，確保安置人員基本生活需求得到滿足，并協(xié)助其逐步回歸正常生活。保衛(wèi)部負(fù)責(zé)安置點(diǎn)秩序維護(hù)，確保安置人員安全和合法權(quán)益。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急期間信息傳遞的及時(shí)性和可靠性。保障單位包括應(yīng)急指揮部辦公室、各專業(yè)工作組及關(guān)鍵崗位人員。主要通信方式包括內(nèi)部專用通信系統(tǒng)、加密電話、衛(wèi)星電話、移動通信網(wǎng)絡(luò)備份等。每名保障人員需配備至少兩種通信工具，并確保處于暢通狀態(tài)。備用方案包括啟動備用頻率、建立物理聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、利用社會公共通信網(wǎng)絡(luò)等。應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)維護(hù)通信設(shè)備，定期檢查通信線路，確保隨時(shí)可用。各工作組負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，需確保本組人員通信暢通。建立通信聯(lián)絡(luò)表，定期更新。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

單位應(yīng)急人力資源包括專家?guī)臁＜媛殤?yīng)急救援隊(duì)伍和協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍。專家?guī)旌w森林防火、生態(tài)學(xué)、環(huán)境監(jiān)測、醫(yī)療救護(hù)等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員，由生態(tài)保護(hù)部、安全管理部負(fù)責(zé)管理與聯(lián)絡(luò)。專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍由單位內(nèi)部具備相關(guān)技能和經(jīng)驗(yàn)的員工組成，由生態(tài)保護(hù)部或安全管理部負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)與日常管理。協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍是與外部專業(yè)消防機(jī)構(gòu)、救援公司等簽訂合作協(xié)議的隊(duì)伍，由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)。需明確各類隊(duì)伍的規(guī)模、技能特長、聯(lián)系方式和啟動程序，確保應(yīng)急響應(yīng)時(shí)能夠快速調(diào)集到位。

3物資裝備保障

建立應(yīng)急物資裝備儲備庫，儲備種類包括滅火器材（滅火器、消防水帶、風(fēng)力滅火機(jī)、滅火彈等）、防護(hù)裝備（防火服、頭盔、手套、呼吸器等）、醫(yī)療急救用品、環(huán)境監(jiān)測儀器、通信設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等。物資裝備清單需詳細(xì)記載類型、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、存放位置、維護(hù)狀態(tài)、運(yùn)輸要求、使用條件、更新補(bǔ)充周期等信息。生態(tài)保護(hù)部或后勤保障部負(fù)責(zé)日常管理，建立物資裝備臺賬，定期檢查維護(hù)，確保處于良好狀態(tài)。根據(jù)使用情況和損耗情況，按照預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)補(bǔ)充更新。明確各類物資裝備的管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式，確保應(yīng)急需要時(shí)能夠快速取用。

九、其他保障

1能源保障

確保應(yīng)急響應(yīng)期間電力、燃油等能源供應(yīng)穩(wěn)定。對應(yīng)急指揮中心、通信設(shè)施、照明、水泵、消防設(shè)備等關(guān)鍵負(fù)荷制定保電方案。協(xié)調(diào)電力部門提供應(yīng)急供電支持，儲備必要的燃油和發(fā)電設(shè)備（如發(fā)電機(jī)組），作為外部電源中斷時(shí)的備用能源。后勤保障部負(fù)責(zé)能源物資的儲備、管理和調(diào)配，確保滿足應(yīng)急需求。

2經(jīng)費(fèi)保障

設(shè)立應(yīng)急預(yù)備費(fèi)，專項(xiàng)用于應(yīng)急響應(yīng)和災(zāi)后恢復(fù)工作。明確經(jīng)費(fèi)使用范圍、審批程序和管理責(zé)任。應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、使用管理和記錄，確保經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、高效。根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別和工作需要，及時(shí)申請和劃撥經(jīng)費(fèi)，保障應(yīng)急處置工作順利開展。

3交通運(yùn)輸保障

保障應(yīng)急人員、物資、裝備的運(yùn)輸暢通。維護(hù)應(yīng)急車輛（如消防車、運(yùn)輸車、指揮車）處于良好狀態(tài)，建立備用車輛調(diào)配機(jī)制。規(guī)劃應(yīng)急運(yùn)輸線路，避開潛在危險(xiǎn)區(qū)域。必要時(shí)，協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門對道路實(shí)施交通管制，開辟綠色通道，確保應(yīng)急運(yùn)輸優(yōu)先。

4治安保障

維護(hù)應(yīng)急現(xiàn)場及周邊區(qū)域的治安秩序。保衛(wèi)部負(fù)責(zé)組織力量，設(shè)立警戒區(qū)，實(shí)施交通管制，防止無關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。配合公安機(jī)關(guān)做好現(xiàn)場及周邊治安巡邏，預(yù)防和打擊趁火打劫等違法犯罪行為，確保應(yīng)急處置工作安全進(jìn)行。

5技術(shù)保障

提供應(yīng)急處置所需的技術(shù)支持。生態(tài)保護(hù)部、生產(chǎn)技術(shù)部等技術(shù)部門需配備必要的監(jiān)測儀器、分析設(shè)備和技術(shù)資料，并保持專業(yè)人員的技術(shù)狀態(tài)。建立專家咨詢機(jī)制，必要時(shí)邀請外部專家提供技術(shù)指導(dǎo)，解決應(yīng)急處置中的技術(shù)難題。

6醫(yī)療保障

保障應(yīng)急人員和受影響人員的醫(yī)療救治。指定或協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，儲備必要的藥品、醫(yī)療器械和急救設(shè)備。組織醫(yī)護(hù)人員參與應(yīng)急處置，提供現(xiàn)場醫(yī)療救治、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)和心理援助。安全管理部負(fù)責(zé)醫(yī)療保障工作的協(xié)調(diào)與落實(shí)。

7后勤保障

提供應(yīng)急響應(yīng)和人員安置的后勤支持。后勤保障部負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的水、電、氣等生活必需品的供應(yīng)，提供臨時(shí)食宿、衛(wèi)生防疫等生活保障。根據(jù)需要設(shè)立臨時(shí)安置點(diǎn)，做好安置人員的管理和服務(wù)工作，確保其基本生活需求得到滿足。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系框架、各類森林火災(zāi)事故的特征與危害、應(yīng)急響應(yīng)流程與職責(zé)分工、預(yù)警信息發(fā)布與接收、現(xiàn)場應(yīng)急處置技術(shù)與戰(zhàn)術(shù)（包括初期火災(zāi)撲救、不同地形火災(zāi)處置、以火攻火應(yīng)用）、人員疏散與避險(xiǎn)知識、應(yīng)急救援裝備操作與維護(hù)、環(huán)境監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)評估方法、以及相關(guān)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。結(jié)合近年典型森林火災(zāi)案例，分析應(yīng)急處置中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提升培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。

2關(guān)鍵培訓(xùn)人員

關(guān)鍵培訓(xùn)人員包括應(yīng)急指揮部成員、各專業(yè)工作組負(fù)責(zé)人及骨干成員、專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍隊(duì)員、現(xiàn)場指揮人員、以及負(fù)責(zé)信息報(bào)送、后勤保障、宣傳輿情等關(guān)鍵崗位人員。這些人員需掌握應(yīng)急處置的