總包單位分包管理操作規(guī)范在工程建設(shè)領(lǐng)域，總承包單位（以下簡(jiǎn)稱“總包”）對(duì)分包單位的管理水平直接影響項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度及成本控制。為規(guī)范分包管理流程，防范管理風(fēng)險(xiǎn)，保障項(xiàng)目整體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，結(jié)合行業(yè)實(shí)踐與法規(guī)要求，制定本操作規(guī)范，為總包單位開(kāi)展分包管理工作提供系統(tǒng)性指引。一、分包管理總則（一）管理目標(biāo)通過(guò)規(guī)范分包商選擇、過(guò)程管控及收尾工作，確保分包工程符合合同要求、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本的協(xié)同管控。（二）管理原則合規(guī)性原則：分包行為需符合《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，嚴(yán)禁違法分包、轉(zhuǎn)包。能力適配原則：分包商的技術(shù)、人員、設(shè)備能力應(yīng)與分包工程的規(guī)模、難度相匹配。全過(guò)程管控原則：從分包商準(zhǔn)入到工程收尾，實(shí)施全周期動(dòng)態(tài)管理。二、分包商選擇管理（一）分包需求識(shí)別總包應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)，明確需分包的工程范圍、技術(shù)要求、工期節(jié)點(diǎn)，形成《分包需求清單》，作為分包商選擇的依據(jù)。（二）資質(zhì)與信用審查資質(zhì)審查：核查分包商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證，確保資質(zhì)等級(jí)與分包工程要求相符（如鋼結(jié)構(gòu)工程分包需具備相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)）。信用審查：通過(guò)住建部四庫(kù)一平臺(tái)、地方信用信息平臺(tái)查詢企業(yè)信用記錄，排除存在重大違法違規(guī)、拖欠農(nóng)民工工資等不良記錄的單位。（三）考察與評(píng)估實(shí)地考察：對(duì)擬選分包商的在施項(xiàng)目、已完工程進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，評(píng)估其施工工藝、現(xiàn)場(chǎng)管理、履約能力。業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估：審查近3年同類工程業(yè)績(jī)，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目規(guī)模、質(zhì)量驗(yàn)收結(jié)果、業(yè)主評(píng)價(jià)。團(tuán)隊(duì)評(píng)估：核查項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)（項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員等）的執(zhí)業(yè)資格、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，確保人員配置滿足工程需求。（四）招標(biāo)與比選公開(kāi)招標(biāo)：對(duì)規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的分包工程，通過(guò)發(fā)布招標(biāo)公告、組織投標(biāo)答疑、評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審等流程，選擇綜合得分最高的分包商。邀請(qǐng)比選：對(duì)專業(yè)性強(qiáng)、規(guī)模較小的分包工程，邀請(qǐng)3家以上符合要求的分包商參與比選，從報(bào)價(jià)、技術(shù)方案、履約承諾等維度綜合評(píng)定。談判與確定：確定候選分包商后，就合同條款、付款方式、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)等細(xì)節(jié)進(jìn)行談判，最終形成《分包商評(píng)審報(bào)告》，經(jīng)總包內(nèi)部審批后確定合作單位。三、分包合同管理（一）合同條款擬定核心條款：明確分包工程范圍、工期節(jié)點(diǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（如符合GB____系列驗(yàn)收規(guī)范）、價(jià)款結(jié)算方式（固定總價(jià)、單價(jià)包干等）、付款節(jié)點(diǎn)（需與總包收款節(jié)奏匹配）、雙方權(quán)利義務(wù)。風(fēng)險(xiǎn)條款：約定工期延誤、質(zhì)量缺陷、安全事故的違約責(zé)任，明確材料供應(yīng)責(zé)任（甲供、乙供的范圍及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)），設(shè)置履約保證金或保函條款（一般為合同額的5%-10%）。合規(guī)條款：明確禁止轉(zhuǎn)包、違法分包，約定分包商需服從總包的統(tǒng)籌管理，配合總包的檢查、驗(yàn)收工作。（二）合同交底與備案交底：合同簽訂后，總包項(xiàng)目管理部向分包商進(jìn)行合同交底，明確關(guān)鍵條款、管理要求，形成《合同交底記錄》雙方簽字確認(rèn)。備案：按地方建設(shè)主管部門(mén)要求，將分包合同及分包商資質(zhì)報(bào)工程所在地住建部門(mén)備案。（三）合同變更管理變更觸發(fā)：因設(shè)計(jì)變更、業(yè)主需求調(diào)整等原因需變更合同內(nèi)容時(shí)，總包應(yīng)及時(shí)發(fā)起變更申請(qǐng)，評(píng)估變更對(duì)工期、造價(jià)的影響。變更流程：與分包商協(xié)商變更條款，簽訂《合同變更協(xié)議》，確保變更內(nèi)容書(shū)面化、責(zé)任清晰化，嚴(yán)禁口頭變更。四、施工過(guò)程管控（一）人員與設(shè)備管理人員管理：分包商進(jìn)場(chǎng)人員需持證上崗（如焊工證、安全員C證），總包建立《分包人員花名冊(cè)》，定期核查人員到崗率、資質(zhì)有效性。設(shè)備管理：核查分包商進(jìn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備的合格證、檢測(cè)報(bào)告，確保設(shè)備性能滿足施工要求，嚴(yán)禁使用淘汰、不合格設(shè)備。（二）進(jìn)度協(xié)調(diào)管理計(jì)劃管理：分包商需按總包總進(jìn)度計(jì)劃編制《分包工程進(jìn)度計(jì)劃》，細(xì)化到周、月節(jié)點(diǎn)，總包定期（每周/月）召開(kāi)進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)，解決進(jìn)度偏差問(wèn)題。進(jìn)度糾偏：當(dāng)實(shí)際進(jìn)度滯后計(jì)劃10%以上時(shí)，總包應(yīng)聯(lián)合分包商分析原因（如人員不足、材料延誤），制定趕工措施（增加作業(yè)面、調(diào)整工序），并跟蹤措施落實(shí)效果。（三）技術(shù)與質(zhì)量管理技術(shù)交底：總包技術(shù)部門(mén)向分包商進(jìn)行施工圖紙、專項(xiàng)方案交底，明確技術(shù)參數(shù)、施工工藝（如防水工程的卷材鋪貼要求），形成交底記錄。質(zhì)量管控：分包商按既定技術(shù)要求施工，總包質(zhì)檢員對(duì)關(guān)鍵工序（如鋼筋隱蔽、混凝土澆筑）實(shí)施旁站監(jiān)督，對(duì)分項(xiàng)工程按檢驗(yàn)批組織驗(yàn)收，不合格工程嚴(yán)禁進(jìn)入下一道工序。資料管理：分包商同步整理施工資料（檢驗(yàn)批驗(yàn)收記錄、材料合格證、檢測(cè)報(bào)告等），總包定期檢查資料完整性、準(zhǔn)確性，確保與工程實(shí)體進(jìn)度同步。（四）安全與文明施工管理安全交底：總包安全部門(mén)對(duì)分包商進(jìn)行安全技術(shù)交底，明確危險(xiǎn)源（如深基坑、高空作業(yè)）的防控要求，分包商需制定專項(xiàng)安全方案并落實(shí)。安全檢查：總包每周組織安全檢查，重點(diǎn)排查臨邊防護(hù)、用電安全、特種設(shè)備操作等隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題開(kāi)具《整改通知單》，要求分包商限期整改并復(fù)查。文明施工：分包商需遵守總包的文明施工管理規(guī)定，做到材料堆放整齊、場(chǎng)地整潔、噪聲揚(yáng)塵達(dá)標(biāo)，配合總包迎接政府部門(mén)的文明施工檢查。五、分包工程結(jié)算與收尾（一）工程驗(yàn)收分項(xiàng)驗(yàn)收：分包工程完工后，分包商自檢合格后向總包提交驗(yàn)收申請(qǐng)，總包組織監(jiān)理、業(yè)主（如有）對(duì)工程質(zhì)量、工程量進(jìn)行驗(yàn)收，形成《分包工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》?？⒐を?yàn)收：若分包工程為單位工程組成部分，需配合總包完成整體竣工驗(yàn)收，確保分包工程通過(guò)最終驗(yàn)收。（二）結(jié)算管理結(jié)算資料提交：分包商按合同約定提交結(jié)算資料（工程量計(jì)算書(shū)、變更簽證單、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等），總包審核小組對(duì)資料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行初審。造價(jià)審核：總包造價(jià)部門(mén)對(duì)結(jié)算造價(jià)進(jìn)行審核，重點(diǎn)核對(duì)工程量、變更簽證的計(jì)價(jià)依據(jù)，必要時(shí)委托第三方審計(jì)，審核完成后雙方簽訂《分包工程結(jié)算協(xié)議》。付款管理：按合同約定的付款節(jié)點(diǎn)（如驗(yàn)收合格后付至90%，質(zhì)保期滿付至100%）支付工程款，付款前需扣除質(zhì)量保證金、違約金（如有），并要求分包商提供合規(guī)發(fā)票。（三）收尾與退場(chǎng)資料移交：分包商向總包移交完整的施工資料（含竣工圖、檢測(cè)報(bào)告、保修書(shū)等），雙方辦理資料移交手續(xù)。場(chǎng)地清理：分包商按要求清理施工場(chǎng)地，拆除臨時(shí)設(shè)施，撤離人員設(shè)備，經(jīng)總包驗(yàn)收合格后完成退場(chǎng)。保修管理：分包商按合同約定履行保修義務(wù)，在保修期內(nèi)（如防水工程5年）及時(shí)響應(yīng)維修需求，保修期滿后，總包退還剩余質(zhì)量保證金。六、風(fēng)險(xiǎn)防控與合規(guī)管理（一）合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防控禁止行為：嚴(yán)格禁止轉(zhuǎn)包、違法分包（如將主體結(jié)構(gòu)工程分包、分包單位再分包），定期開(kāi)展合規(guī)自查，留存自查記錄。勞務(wù)管理：若分包包含勞務(wù)作業(yè)，需確保勞務(wù)分包單位具備勞務(wù)資質(zhì)，簽訂規(guī)范的勞務(wù)合同，落實(shí)農(nóng)民工工資支付監(jiān)管（如通過(guò)總包代發(fā)工資）。（二）糾紛處理機(jī)制預(yù)警機(jī)制：建立分包管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警臺(tái)賬，對(duì)進(jìn)度滯后、質(zhì)量缺陷、付款爭(zhēng)議等問(wèn)題提前預(yù)警，及時(shí)與分包商溝通協(xié)商。爭(zhēng)議解決：當(dāng)出現(xiàn)合同糾紛時(shí)，優(yōu)先通過(guò)協(xié)商、調(diào)解解決；協(xié)商無(wú)果時(shí)，按合同約定的爭(zhēng)議解決方式（仲裁或訴訟）處理，確保糾紛處理不影響項(xiàng)目整體推進(jìn)。（三）應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)分包工程可能出現(xiàn)的突發(fā)情況（如安全事故、群體性討薪），制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)流程、責(zé)任分工。應(yīng)急演練：定期組織應(yīng)急演練，提升項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的應(yīng)急處置能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)