2015年天津公務(wù)員考試《申論》卷及參考答案2015年天津公務(wù)員考試《申論》卷給定資料1.當(dāng)今中國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會矛盾凸顯期，社會管理領(lǐng)域存在不少問題。從總體上看，我國社會管理領(lǐng)域存在的問題，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和階段性特征的集中反映。經(jīng)過新中國成立60多年特別是改革開放30多年來的建設(shè)和發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力都顯著增強(qiáng)，這為我們不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要、解決社會管理領(lǐng)域存在的問題打下了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情并沒有改變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾并沒有改變，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，我們解決各種社會問題的物質(zhì)基礎(chǔ)還比較薄弱。2.近年來，各地在社會管理創(chuàng)新方面進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐。比如，一些地方建立了社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，將社區(qū)劃分為若干個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備專門的管理人員，負(fù)責(zé)收集信息、解決問題。這種模式提高了社區(qū)管理的精細(xì)化程度和效率。還有一些地方開展了社會組織參與社會管理的試點(diǎn)工作，引導(dǎo)社會組織在教育、醫(yī)療、環(huán)保等領(lǐng)域發(fā)揮作用，取得了良好的效果。3.隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，網(wǎng)絡(luò)社會對現(xiàn)實(shí)社會的影響越來越大。網(wǎng)絡(luò)輿情成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。一些熱點(diǎn)事件在網(wǎng)絡(luò)上迅速傳播，引發(fā)了廣泛的討論和關(guān)注。例如，某地方政府的一項(xiàng)決策在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)了爭議，網(wǎng)友們紛紛表達(dá)自己的看法和意見。政府部門及時回應(yīng)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺與網(wǎng)友進(jìn)行溝通和交流，解釋政策的初衷和目的，最終得到了網(wǎng)友的理解和支持。4.社會矛盾的化解是社會管理的重要任務(wù)之一。在一些地方，通過建立多元化的矛盾糾紛解決機(jī)制，如人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的大調(diào)解體系，有效地化解了大量的社會矛盾。例如，某社區(qū)建立了人民調(diào)解工作室，由社區(qū)志愿者和專業(yè)調(diào)解員組成，及時調(diào)解居民之間的矛盾糾紛，維護(hù)了社區(qū)的和諧穩(wěn)定。5.公共安全是社會管理的重要內(nèi)容。近年來，一些地方加強(qiáng)了對公共安全的管理，建立了應(yīng)急預(yù)案體系，提高了應(yīng)對突發(fā)事件的能力。例如，某城市制定了地震、火災(zāi)、洪水等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對。6.流動人口的管理是社會管理的難點(diǎn)之一。隨著城市化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村人口涌入城市，給城市的社會管理帶來了挑戰(zhàn)。一些地方通過建立流動人口服務(wù)管理中心，為流動人口提供就業(yè)、醫(yī)療、教育等方面的服務(wù)，同時加強(qiáng)對流動人口的管理，維護(hù)了城市的社會秩序。7.社會管理的創(chuàng)新離不開科技的支持。一些地方利用信息技術(shù)手段，建立了社會管理信息平臺，實(shí)現(xiàn)了社會管理的信息化和智能化。例如，某城市通過建立城市管理數(shù)字化平臺，對城市的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控和管理，提高了城市管理的效率和水平。8.社會管理的主體不僅包括政府，還包括社會組織、企業(yè)和公民個人。在一些地方，政府通過購買服務(wù)的方式，將一些社會管理職能委托給社會組織和企業(yè)，提高了社會管理的效率和質(zhì)量。例如，某市政府購買了社會組織的服務(wù)，為老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，得到了老年人的好評。9.然而，在社會管理創(chuàng)新的過程中，也存在一些問題。一些地方對社會管理創(chuàng)新的認(rèn)識不夠深刻，缺乏系統(tǒng)性和整體性的規(guī)劃。一些地方在社會管理創(chuàng)新方面投入不足，導(dǎo)致社會管理的設(shè)施和手段落后。還有一些地方在社會管理創(chuàng)新過程中，沒有充分考慮群眾的需求和利益，導(dǎo)致群眾的參與度不高。10.黨的十八大報(bào)告指出，要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，提高社會管理科學(xué)化水平，必須加強(qiáng)社會管理法律、體制機(jī)制、能力、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)。要改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，加強(qiáng)基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，強(qiáng)化企事業(yè)單位、人民團(tuán)體在社會管理和服務(wù)中的職責(zé)，引導(dǎo)社會組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用。作答要求1.根據(jù)給定資料，概括當(dāng)前我國社會管理領(lǐng)域存在的問題及解決這些問題的主要措施。（20分）要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。不超過300字。2.給定資料中提到了社會管理創(chuàng)新的多種模式和做法，請結(jié)合這些內(nèi)容，談?wù)勀銓ι鐣芾韯?chuàng)新的理解。（30分）要求：觀點(diǎn)明確，分析深入，條理清晰。不超過500字。3.請結(jié)合給定資料，以“加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新，構(gòu)建和諧社會”為題，寫一篇議論文。（50分）要求：（1）主旨明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻；（2）結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，語言流暢；（3）10001200字。參考答案第一題當(dāng)前我國社會管理領(lǐng)域存在的問題：一是我國仍處于社會主義初級階段，解決社會問題的物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱；二是部分地方對社會管理創(chuàng)新認(rèn)識不足，缺乏系統(tǒng)、整體規(guī)劃；三是一些地方投入不足，社會管理設(shè)施和手段落后；四是部分創(chuàng)新未充分考慮群眾需求利益，群眾參與度不高；五是流動人口管理是難點(diǎn)，給城市管理帶來挑戰(zhàn)。解決措施：建立社區(qū)網(wǎng)格化管理、多元化矛盾糾紛解決機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案體系、流動人口服務(wù)管理中心等；利用信息技術(shù)建立社會管理信息平臺；政府購買服務(wù)委托社會組織和企業(yè)承擔(dān)部分職能；加強(qiáng)科技支持和大調(diào)解體系建設(shè)等。第二題社會管理創(chuàng)新是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展背景下，為解決社會管理領(lǐng)域問題而進(jìn)行的積極探索與變革，具有重要意義和多種實(shí)現(xiàn)途徑。從背景和意義看，我國處于發(fā)展機(jī)遇與矛盾凸顯期，社會管理領(lǐng)域問題多，創(chuàng)新能滿足群眾需求、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、提高管理效率和質(zhì)量。在模式和做法上，有多種創(chuàng)新形式。在管理模式上，有社區(qū)網(wǎng)格化管理，提高精細(xì)化程度；建立大調(diào)解體系，化解社會矛盾；加強(qiáng)公共安全管理，建立應(yīng)急預(yù)案體系。在主體參與上，鼓勵社會組織、企業(yè)和公民參與，政府購買服務(wù)委托社會組織承擔(dān)職能。在科技應(yīng)用上，利用信息技術(shù)建立信息平臺，實(shí)現(xiàn)管理信息化和智能化。社會管理創(chuàng)新需要政府、社會組織、企業(yè)和公民共同參與，以科技為支撐，以滿足群眾需求為導(dǎo)向，不斷探索和完善，從而提升社會管理的科學(xué)化水平，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。第三題加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新，構(gòu)建和諧社會在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會深刻變革的當(dāng)下，我國既迎來了發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，也面臨著社會矛盾凸顯的挑戰(zhàn)。加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新，已成為構(gòu)建和諧社會的必然要求和緊迫任務(wù)。加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新是解決社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定的關(guān)鍵舉措。當(dāng)前，我國社會矛盾日益復(fù)雜多樣，如城鄉(xiāng)差距、貧富差距等問題引發(fā)的利益沖突時有發(fā)生。傳統(tǒng)的社會管理方式已難以適應(yīng)新形勢的需要。通過創(chuàng)新社會管理，建立多元化的矛盾糾紛解決機(jī)制，如大調(diào)解體系，能夠及時、有效地化解各類矛盾。人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動，讓矛盾在不同層面得到妥善處理，避免矛盾激化升級，維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定。例如某社區(qū)的人民調(diào)解工作室，憑借志愿者和專業(yè)調(diào)解員的努力，成功調(diào)解大量居民矛盾，為社區(qū)營造了良好的生活環(huán)境。社會管理創(chuàng)新是保障公共安全、提升應(yīng)急能力的重要途徑。公共安全關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。近年來，各類突發(fā)事件頻發(fā)，如自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等。加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新，建立完善的應(yīng)急預(yù)案體系并定期組織演練，能夠提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。某城市針對地震、火災(zāi)、洪水等制定應(yīng)急預(yù)案并演練，確保在災(zāi)害來臨時能夠迅速響應(yīng)，減少損失，保障人民群眾的生命安全和城市的正常秩序。促進(jìn)社會公平正義、保障群眾權(quán)益是社會管理創(chuàng)新的重要目標(biāo)。隨著城市化進(jìn)程加快，流動人口大量涌入城市，他們在就業(yè)、醫(yī)療、教育等方面面臨諸多問題。通過創(chuàng)新社會管理，建立流動人口服務(wù)管理中心，為他們提供全方位的服務(wù)，能夠讓流動人口更好地融入城市，共享發(fā)展成果。同時，也能維護(hù)城市的社會秩序，促進(jìn)社會公平正義的實(shí)現(xiàn)。然而，當(dāng)前社會管理創(chuàng)新仍面臨一些問題。部分地方對社會管理創(chuàng)新認(rèn)識不足，缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃；投入不足導(dǎo)致設(shè)施和手段落后；一些創(chuàng)新未充分考慮群眾需求，群眾參與度不高。要解決這些問題，需要政府提高認(rèn)識，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加大資金投入，充分利用科技手段提升管理水平。同時，要以群眾需求為導(dǎo)向，鼓勵群眾積極參與社會管理，形成政府、社會組織、企業(yè)和公民共同參與的良好局面?？萍荚谏鐣芾韯?chuàng)新中發(fā)揮著重要作用。利用信息技術(shù)建立社會管理信息平臺，能夠?qū)崿F(xiàn)社會管理的信息化和智能化。城市管理數(shù)字化平臺可以實(shí)時監(jiān)控城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等，提高管理效率和精準(zhǔn)度。政府還可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺與群眾溝通交流，及時了解群眾訴求，回應(yīng)社會關(guān)切，增強(qiáng)政府與群眾之間的信任。加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新離不開法治的保障。完善社會管理相關(guān)法律法規(guī)，讓社會管理有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)，確保