事故隱患排查治理制度一、治理目的通過建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查專項治理，排查建筑施工現(xiàn)場存在的安全隱患和安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效地針對性措施，消除施工安全事故隱患，進一步落實安全生產(chǎn)主體責任，認真執(zhí)行安全生產(chǎn)標準規(guī)范，切實提高建筑施工安全生產(chǎn)水平，堅決遏制建筑施工安全事故的發(fā)生。二、組織領(lǐng)導成立建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查專項治理工作領(lǐng)導小組，由王小輝任組長，常西圣、王寶錄等相關(guān)職能部門負責人為成員。三、專項治理重點1、項目經(jīng)理、專職安全員、總監(jiān)理工程師等關(guān)鍵管理人員到崗并履行職責情況。2、施工許可證、安全生產(chǎn)許可證、“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格證、特種作業(yè)人員持證上崗和是否符合規(guī)定要求情況。3、現(xiàn)場使用的大型機械設(shè)備（包括塔吊、施工電梯等）進場備案、安拆方案編制審批審核、檢查驗收、安全檢測檢驗和使用情況。4、腳手架、高處作業(yè)、深基坑、高大模板支撐等危險性較大分部分項工程的專項施工方案編制、專家論證、審批審核和實施落實情況。5、施工人員居住工棚、生活場所存在隱患的排查，按照《吉林住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局文件》的要求，臨時活動房搭設(shè)及驗收使用情況。6、臨時設(shè)施搭設(shè)、臨時用電及驗收使用情況；用電設(shè)施設(shè)備安全與管理情況；特別是施工作業(yè)人員居住工棚、生活場所存在的隱患排查的情況。7、應急救援預案制訂及演練情況；建立專職應急救援隊伍、應急救援物資、設(shè)備配備及維護情況。四、排查治理內(nèi)容、方式和重點（一）排查治理內(nèi)容

1.建筑施工安全法規(guī)、標準規(guī)范和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。

2.建設(shè)工程各方主體特別是建設(shè)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責任制建立和落實。

3.安全生產(chǎn)費用的提取和使用。

4.危險性較大工程安全方案的制定、論證和執(zhí)行落實；

5.安全教育培訓，特別是“三類人員”、特種作業(yè)人員持證上崗和生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓。

6.應急救援預案的制定、演練及有關(guān)物資、設(shè)備配備和維護。

7.建筑施工企業(yè)、項目和班組的安全檢查和整改落實。

8.事故報告和處理及對有關(guān)責任單位和責任人的追究等。（二）排查治理方式

1.堅持與建筑安全專項治理結(jié)合起來，解決影響建筑安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題。

2.堅持與日常建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理結(jié)合起來，加強安全生產(chǎn)許可、制度的動態(tài)監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度。

1.堅持市場監(jiān)管和施工現(xiàn)場整頓同步。一是著力整頓并規(guī)范建筑市場。切實加強對建設(shè)程序、市場各方主體的監(jiān)管，在招標投標、施工許可、施工活動監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)規(guī)范程序、嚴格管理。依法查處假招標、明招暗定、違法發(fā)包、違法轉(zhuǎn)包、無證施工、無資質(zhì)施工等各類違法行為；加大行政執(zhí)法力度，對發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，依法實施行政處罰。重點加大對建設(shè)單位、監(jiān)理單位等具有管理職能主體的監(jiān)管，督促其認真履行管理職責，有效開展監(jiān)督檢查，保證施工安全生產(chǎn)。二是著力強化對施工現(xiàn)場的監(jiān)管。安監(jiān)站要加大對現(xiàn)場的監(jiān)督管理力度，采取高強度、大頻率的監(jiān)督檢查，對施工現(xiàn)場是否落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范、是否落實隱患排查整治各項措施進行檢查，嚴格督促施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)按標準施工、按規(guī)范監(jiān)理，堅決制止憑經(jīng)驗施工、按土辦法操作。三是保障大型機械運行安全。切實加強對大型機械安全管理，加強對操作人員持證上崗情況的檢查，重點加強對安裝、拆卸等關(guān)鍵工序的監(jiān)督，實施嚴格的管理。安監(jiān)站對安裝、拆卸的專項方案、單位資質(zhì)、人員資格要進行嚴格審查，做到資質(zhì)證書與實際單位一致、個人證書與本人一致，對不符合規(guī)定的，不得準予實施。安裝、拆卸活動開始時，施工單位、監(jiān)理單位要到場進行再次核實并現(xiàn)場監(jiān)督，安監(jiān)站要組織到現(xiàn)場抽查、巡查。

2.堅持企業(yè)監(jiān)管和人員監(jiān)督同步。結(jié)合安全生產(chǎn)兩項許可動態(tài)監(jiān)管，在排查整治活動開展過程中，切實加強對企業(yè)和相關(guān)“三類人員”的動態(tài)管理。一是注重對企業(yè)安全生產(chǎn)條件的復查。在各類監(jiān)督檢查中，把現(xiàn)場存在的各類安全生產(chǎn)隱患和問題，提高到企業(yè)是否滿足安全生產(chǎn)法定條件的高度，對不符合條件、降低安全生產(chǎn)條件的企業(yè)限期責令改正，不整改或整改不到位的，依法提出暫扣《安全生產(chǎn)許可證》的建議。二是注重對相關(guān)“三類人員”的監(jiān)督檢查。加強對項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員和現(xiàn)場監(jiān)理人員的管理，落實其安全生產(chǎn)責任。強化對現(xiàn)場管理人員的安全生產(chǎn)考核，對責任不落實、工作不到位的相關(guān)人員給予嚴肅處理，必要時對其上崗資格進行處罰。

3.堅持設(shè)施監(jiān)管和行為規(guī)范同步。一是加強對施工現(xiàn)場安全防護設(shè)施的監(jiān)督檢查。施工項目部要結(jié)合工程特點，確定重大危險源，并制定明確的安全生產(chǎn)技術(shù)措施和防護措施。加大安全生產(chǎn)投入，嚴格按規(guī)定發(fā)放和使用勞動保護用品；嚴格按規(guī)定配備和設(shè)置安全防護設(shè)施，做到預防在先、預防為主。二是規(guī)范各方行為。安監(jiān)站要在強化現(xiàn)場監(jiān)督檢查的同時，加大對企業(yè)安全生產(chǎn)行為的督查力度。督促企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)法定義務(wù)。在當前階段，著力規(guī)范企業(yè)的用工行為。在日常監(jiān)督檢查中，強化對企業(yè)用工情況的檢查；堅決遏止項目部、班組私招濫雇，堅決遏止小包頭臨時招人，層層轉(zhuǎn)包；嚴肅持證上崗制度，對不符合上崗條件的堅決予以制止。（三）按計劃、有重點地分階段推進排查治理工作

1.在動員部署階段，各單位要建立建筑工程安全生產(chǎn)隱患排查治理專項活動領(lǐng)導小組，制訂排查治理專項行動工作方案，將隱患排查治理的時間、范圍、標準和要求等向社會發(fā)布，并公布舉報電話接受群眾監(jiān)督和舉報，召開動員大會，對開展專項整治工作進行安排部署。廣泛開展安全生產(chǎn)專項整治的宣傳教育活動，通過網(wǎng)絡(luò)、報刊和安全畫冊等方式，確保此次專項整治的目的和要求全面及時傳達到每個施工企業(yè)、每個項目管理人員，為廣泛深入開展安全專項整治工作打下良好基礎(chǔ)。

2.在全面排查階段，各單位要對照相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標準，組織對本單位所有工程項目進行安全隱患的全面排查，要圍繞汛期、夏季高溫季節(jié)安全生產(chǎn)，做好隱患排查治理的深化和隱患整改工作。在“安全生產(chǎn)月”活動中，要集中組織好宣傳教育活動，突出“隱患治理，防范事故”的主題，開展多種形式的安全培訓教育和自查整改，同時，要指導和督促相關(guān)企業(yè)及項目部加強自查和整改工作，做到邊查邊改，不留死角。對暫時難以整改的事故隱患，要督促企業(yè)落實責任、資金和監(jiān)控手段，建立隱患排查治理臺帳，對排查情況進行分類建檔。汽開區(qū)安監(jiān)站要做好事故隱患的認定工作，及時報送事故隱患排查認定情況，加大隱患整改的督辦力度，認真梳理重大隱患，公布重大隱患治理單位名單，落實督辦單位、整改措施、整改期限等。

3.在檢查整改階段，各單位要加大事故隱患的整改力度，做到“發(fā)現(xiàn)一起，整改一起，消除一起”，存在重大事故隱患的單位要落實責

任，限期整改，隱患未消除的不得進行施工。開發(fā)區(qū)安監(jiān)站要充分運用行政、經(jīng)濟和法律手段，加大執(zhí)法力度，對整改不力或拒不整改的單位應進行嚴厲查處。期間我局將組織檢查組，對各單位開展隱患排查治理情況進行督查，對不落實和不重視的有關(guān)單位及責任人將進行嚴肅處理。各單位、各施工現(xiàn)場要結(jié)合實際，研究辦法，分階段、有重點地廣泛開展安全生產(chǎn)檢查。一是安全監(jiān)督機構(gòu)實施定期不定期抽查制度。汽開區(qū)安監(jiān)站要建立健全抽查和巡查制度，分階段、有重點地對轄區(qū)內(nèi)在建工程實施定期不定期的抽查和巡查，并做好記錄。要發(fā)揮一線安全監(jiān)督人員的作用，提高安全監(jiān)督人員的工作積極性和主觀能動性。安全監(jiān)督人員要每月對負責監(jiān)管的項目進行不少于一次的隨機抽查，發(fā)現(xiàn)問題的及時做好督促整改工作。二是實施企業(yè)月檢制度。各施工（監(jiān)理）企業(yè)，要在隱患排查治理期間，每月組織對所有施工（監(jiān)理）的工程項目進行一次檢查。對企業(yè)各項安全生產(chǎn)制度的執(zhí)行情況、安全生產(chǎn)責任落實情況、專項施工方案的編制情況、施工現(xiàn)場的安全技術(shù)措施落實情況和各類安全防護措施的到位情況進行嚴格檢查。由企業(yè)領(lǐng)導帶隊并作好檢查記錄并簽字，實行誰檢查誰負責。發(fā)現(xiàn)問題或安全隱患的，要及時督促項目進行整改，確保所屬各施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)始終做到有序、規(guī)范，符合各項安全生產(chǎn)條件。三是實施項目周檢制度。每個在建工程均實行班組安全員巡檢、項目安全員日檢、項目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師聯(lián)合周檢制度。要履行檢查人員簽字手續(xù)，對檢查以及整改落實情況負責。所有檢查均應作好書面記錄，作為考核的依據(jù)。4.在督查驗收階段，各單位要成立檢查驗收組，對全年開展隱患排查治理情況和整改情況進行檢查驗收和總結(jié)，檢查評估隱患排查治理活動的實際效果，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，完善管理制度，建立長效工作機制，鞏固排查治理成果，確保取得實效。（四）廣泛宣傳，營造氛圍各單位要充分發(fā)揮出黑板報、張貼宣傳標語、辦講座等多種形式，廣泛宣傳“隱患排查治理年”活動重要性和必要性，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的力度，營造人人關(guān)心、人人支持、人人參與“隱患排查治理年”活動的濃厚氛圍。同時要將安全生產(chǎn)宣傳教育工作貫穿于隱患排查治理活動全過程，大力開展建筑施工安全教育，使工程管理人員、施工作業(yè)人員全面提高安全知識水平，強化安全生產(chǎn)意識，形成全行業(yè)安全生產(chǎn)的良好氛圍。