云南特色小鎮(zhèn)建設中存在的問題及對策研究摘要：特色小鎮(zhèn)建設是基于云南山區(qū)、人口散居及農業(yè)大省的現(xiàn)實省情的思考。小城鎮(zhèn)是城市化建設當中一個極為重要的組成部分，對于城市化的推進發(fā)展起到十分重要的作用。本文通過研究云南鳳慶魯史鎮(zhèn)旅游型特色小鎮(zhèn)的建設，為云南在特色小城鎮(zhèn)建設進程中，如何將區(qū)域特色資源與人文建設更好的發(fā)展提出相應的對策。關鍵詞：云南特色小城鎮(zhèn)；魯史鎮(zhèn)；存在問題；對策一、云南特色小鎮(zhèn)發(fā)展的基本背景

云南省政府于2011年推出了《關于加快推進特色小鎮(zhèn)建設的意見》，要求每1個縣市都要重點培育一個具有完善配套的、人居環(huán)境優(yōu)美的、具有突出產(chǎn)業(yè)特征而且具有較強的發(fā)展活力和具有一定帶動作用的特色小鎮(zhèn)。從而更好的豐富云南地區(qū)的旅游文化資源和城鄉(xiāng)整體協(xié)調發(fā)展。推進特色小鎮(zhèn)建設，有利于增強小城鎮(zhèn)發(fā)展能力，加快城鎮(zhèn)化進程；有利于改善城鎮(zhèn)發(fā)展面貌，提高人民群眾生活質量；有利于挖掘云南優(yōu)勢資源，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)；有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，破解“三農”難題。依托云南獨特的資源和區(qū)位優(yōu)勢，挖掘發(fā)展?jié)摿?，?chuàng)新發(fā)展模式，開發(fā)建設特色小鎮(zhèn)，可以強化小城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐，增強自我發(fā)展能力，擴大小城鎮(zhèn)的吸引力、輻射力和帶動力；可以引導城鎮(zhèn)住、房、道路、供排水、環(huán)衛(wèi)、教育、文化、衛(wèi)生等公共基礎設施合理分布，促進商貿、旅游、物流等經(jīng)營服務設施有序建設，對進一步保護小鎮(zhèn)歷史文化資源，改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，優(yōu)化居住和發(fā)展環(huán)境，提升人民群眾生活質量和水平，促進城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。云南鳳慶魯史鎮(zhèn)發(fā)展的基本現(xiàn)狀（一）豐富的資源以及良好的生態(tài)環(huán)境魯史鎮(zhèn)地處“夾江地區(qū)”也就是黑惠江以及瀾滄江的交匯地帶，歷史上魯史鎮(zhèn)一直以來就是該地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化和商貿中心。魯史鎮(zhèn)本身具有豐富的自然生態(tài)資源，景色宜人，風景秀麗，境內具有豐富的生態(tài)旅游資源，還處于小灣生態(tài)旅游區(qū)的有利位置。小灣電站具有吸引游客的亮點是雄偉壯觀的工業(yè)文明和巧靈秀麗的旅游集鎮(zhèn)，在這里將建設“小灣電站百里長湖觀光游”，“小灣生態(tài)度假游”。魯史鎮(zhèn)可以依托區(qū)域優(yōu)勢來進行水上觀光以及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。魯史古鎮(zhèn)人文資源豐富魯史鎮(zhèn)古代稱為阿魯斯，是茶馬古道上的一個交通要塞，同時也是非常有名的“茶葉之鄉(xiāng)”，魯史鎮(zhèn)的發(fā)展距今已經(jīng)有七百多年的歷史，小鎮(zhèn)當中居住著回族、白族以及彝族等多個少數(shù)民族。整個小鎮(zhèn)的格局依然延續(xù)著數(shù)百年前的“三街、七巷、一廣場”的基本格局并且整個小鎮(zhèn)上還居住著超過六百戶的特色居民。古文化的印跡彌漫于大街小巷，能深深感受到小鎮(zhèn)深厚的文化底蘊。還有多個未被開發(fā)的特色村落，整體資源豐富。悠久的農耕文化奠定了魯史鎮(zhèn)深厚的農業(yè)基礎，目前已經(jīng)形成了漁業(yè)、種植業(yè)以及畜牧業(yè)協(xié)同發(fā)展的立體化農業(yè)發(fā)展模式。而且圍繞著特殊的地形地貌，開始進行具有農業(yè)特色的無公害農產(chǎn)品加工，市場反應良好，經(jīng)濟效益顯現(xiàn)。魯史鎮(zhèn)在特色小鎮(zhèn)發(fā)展過程中面臨的問題

魯史鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)以農業(yè)為主，總體來說具有競爭力的產(chǎn)業(yè)不多，在城鎮(zhèn)建設的過程當中局限于受地形地貌特征，城鎮(zhèn)規(guī)模難以擴展。傳統(tǒng)文化的傳承力不夠，文化資源比較薄弱。魯史鎮(zhèn)交通不便，山高地遠是影響魯史鎮(zhèn)發(fā)展的主要障礙，目前小鎮(zhèn)當中多數(shù)道路還沒有完成硬化，當前整個小鎮(zhèn)公路建設率相對較低。距離機場火車站的位置較遠而且交通便利性差。當前魯史鎮(zhèn)的建設當中，98%的土地屬于山地，而且目前的建成區(qū)基本上位于山脊，平均海拔超過了兩千米。通過相關研究發(fā)現(xiàn)，近年來魯史鎮(zhèn)的建設用地僅在1.1平方公里左右。

目前魯史鎮(zhèn)發(fā)展還沒有相關的市政配套設施，而且鎮(zhèn)內的水利設施也需要進一步的發(fā)展完善；一部分村莊目前還沒有移動網(wǎng)絡和有線電視信號的覆蓋，缺乏發(fā)展旅游業(yè)的相關配套設施。魯史鎮(zhèn)的發(fā)展一直以來都是單純的依靠農業(yè)，目前農業(yè)產(chǎn)值占到該地區(qū)產(chǎn)值的70%以上，其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展亟需開發(fā)。云南特色小城鎮(zhèn)發(fā)展存在的問題結合魯史鎮(zhèn)和其他特色小鎮(zhèn)發(fā)展的實際情況發(fā)現(xiàn)當前云南特色小鎮(zhèn)發(fā)展中存在的主要問題包括以下幾個方面：1、區(qū)域發(fā)展的方向目前還不夠明確，同質化建設的問題普遍存在；2、小城鎮(zhèn)的建設照搬大城市發(fā)展的方式，如在小鎮(zhèn)建設過程大廣場、寬馬路，造成固定資產(chǎn)投資利用率較低；3、特色小城鎮(zhèn)建設中缺乏科學的規(guī)劃，突出“特色”有待挖掘；4、公共服務比較落后，生態(tài)資源遭到了一定程度的破壞，不能夠更好的滿足經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要以及生活的基本需求。四、發(fā)展云南特色小城鎮(zhèn)的對策（一）著力構建突出地方特色的小城鎮(zhèn)云南的小城鎮(zhèn)既有共性，又有自身的特色。云南在進行特色小鎮(zhèn)建設的過程當中應該著重在自然環(huán)境、城鎮(zhèn)風貌以及文化的傳承、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等四個方面突出基本特色，采取富有特色而且差異化的發(fā)展策略。充分的結合當?shù)氐淖匀毁Y源以及文化的優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色觀光農業(yè)和體驗式生態(tài)農業(yè)的現(xiàn)代農業(yè)型特色小城鎮(zhèn)建設；大力發(fā)展旅游文化資源與古鎮(zhèn)保護和開發(fā)結合的旅游型特色小城鎮(zhèn)建設；大力發(fā)展重要商品聚集地和工業(yè)旅游、紅色旅游相結合工業(yè)型特色小城鎮(zhèn)建設；大力發(fā)展物資集散中心與對外協(xié)作的商貿型特色小城鎮(zhèn)建設；大力發(fā)展邊境口岸特色產(chǎn)業(yè)的邊境口岸型特色小城鎮(zhèn)建設；大力發(fā)展歷史文化名城依托生態(tài)旅游科學種植養(yǎng)殖的生態(tài)園林型特色小城鎮(zhèn)建設。合理確定小城鎮(zhèn)發(fā)展的規(guī)模小城鎮(zhèn)發(fā)展的規(guī)模要結合自身的實際情況，不能盲目的進行夸大，找準城鎮(zhèn)的發(fā)展定位從而為更好的實現(xiàn)小鎮(zhèn)的跨越式發(fā)展留出必要的空間。根據(jù)小鎮(zhèn)自身的狀況來判斷小鎮(zhèn)自身的主要區(qū)域職能畸形合理的確定，并且確定與其發(fā)展相適應的區(qū)域和地位，充分的考慮小城鎮(zhèn)未來發(fā)展的變化性，如并且通過多方的比較，來對小鎮(zhèn)科學的發(fā)展進行科學的判斷。科學規(guī)劃小城鎮(zhèn)的發(fā)展方向充分利用原有街巷空間，城鎮(zhèn)布局與商業(yè)發(fā)展模式結合，保留街道的原有特色風格與創(chuàng)造多功能的街道空間有機結合，復合式的使用功能成為城鎮(zhèn)活力的展示空間，城鎮(zhèn)特色一覽無遺。（四）完善公共服務設施的建設，保護生態(tài)環(huán)境

完善公共服務體系，在發(fā)展的過程當中遵循持續(xù)發(fā)展的原則，一些城鎮(zhèn)污染工業(yè)項目、污水和垃圾處理設施、危險品倉庫等對城鎮(zhèn)居民生活、生產(chǎn)存在安全、污染隱患的各類設施，均應按照國家的有關具體規(guī)定規(guī)范，合理選址或搬遷，以保持城鎮(zhèn)持續(xù)的發(fā)展活力。

參考文獻

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