第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應(yīng)急航空事故應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類應(yīng)急航空事故，涵蓋飛機(jī)墜毀、跑道侵入、空中相撞、鳥擊、發(fā)動機(jī)失效等突發(fā)情況。事故類型包括但不限于民航運(yùn)輸機(jī)、通用航空器及無人機(jī)等引發(fā)的緊急事件。適用范圍明確涉及地面人員疏散、空中交通管制協(xié)調(diào)、第三方風(fēng)險(xiǎn)評估及環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測等環(huán)節(jié)，確保事故響應(yīng)機(jī)制與航空安全管理體系無縫對接。例如，2022年某機(jī)場發(fā)生的跑道侵入事件中，由于預(yù)案明確了第三方地面人員疏散流程，有效避免了次生傷亡，體現(xiàn)了適用范圍的實(shí)踐價(jià)值。

2響應(yīng)分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及本單位控制事態(tài)的能力，應(yīng)急響應(yīng)分為三級。

（1）一級響應(yīng)適用于重大航空事故，如大型客機(jī)墜毀導(dǎo)致人員傷亡超過30人或直接經(jīng)濟(jì)損失超過1億元，且伴隨跑道關(guān)閉超過24小時(shí)的情況。響應(yīng)原則以外部應(yīng)急力量主導(dǎo)，內(nèi)部資源配合，優(yōu)先保障生命救援與空中交通恢復(fù)。參考某國際樞紐機(jī)場2021年處理的特情，涉及跨省聯(lián)動救援，充分驗(yàn)證了分級響應(yīng)的必要性。

（2）二級響應(yīng)適用于較大事故，如小型飛機(jī)相撞導(dǎo)致傷亡10-30人，或跑道侵入引發(fā)地面交通中斷。響應(yīng)原則以內(nèi)部應(yīng)急隊(duì)伍為主，外部支援為輔，重點(diǎn)控制現(xiàn)場次生風(fēng)險(xiǎn)。某地級機(jī)場2023年處置的鳥擊事件中，通過二級響應(yīng)快速隔離事故區(qū)域，避免了航班大面積延誤。

（3）三級響應(yīng)適用于一般事故，如無人機(jī)干擾運(yùn)行或輕微空中接觸。響應(yīng)原則以現(xiàn)場處置為主，協(xié)調(diào)部門聯(lián)動。某通用機(jī)場2023年記錄的5起同類事件均通過三級響應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)完成處置，體現(xiàn)了分級管理的效率。

分級響應(yīng)的基本原則是動態(tài)調(diào)整，當(dāng)事故升級時(shí)自動進(jìn)入更高層級，確保響應(yīng)資源與事態(tài)匹配，避免響應(yīng)不足或過度浪費(fèi)。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

本單位成立應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)航空事故應(yīng)急處置工作，指揮部由主管安全的高層領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，下設(shè)辦公室及四個(gè)專業(yè)工作組，構(gòu)成單位涵蓋飛行區(qū)管理部、安全管理部、運(yùn)行控制中心、設(shè)備維護(hù)部、安保部及后勤保障部。各部門負(fù)責(zé)人為成員，確保跨專業(yè)協(xié)同。

2應(yīng)急指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)的決策與指揮，批準(zhǔn)啟動或終止預(yù)案，協(xié)調(diào)外部救援資源，評估事故影響并發(fā)布信息通報(bào)?？傊笓]行使最高指揮權(quán)，副總指揮協(xié)助處理具體事務(wù)。

3應(yīng)急工作組構(gòu)成及職責(zé)分工

（1）現(xiàn)場處置組

構(gòu)成：飛行區(qū)管理部（負(fù)責(zé)跑道關(guān)閉與隔離）、安全管理部（負(fù)責(zé)危險(xiǎn)源排查）、設(shè)備維護(hù)部（負(fù)責(zé)應(yīng)急設(shè)備檢查）。職責(zé)：快速確認(rèn)事故現(xiàn)場邊界，設(shè)置警戒區(qū)，排除跑道異物，評估設(shè)備可用性。行動任務(wù)包括12小時(shí)內(nèi)完成跑道清障與安全檢查。

（2）搶險(xiǎn)救援組

構(gòu)成：安全管理部（負(fù)責(zé)傷員搜救）、安保部（負(fù)責(zé)外圍警戒）、外部協(xié)作單位（如消防、醫(yī)療）。職責(zé)：制定救援方案，實(shí)施人員搜救，救治傷員，維護(hù)救援通道。行動任務(wù)包括30分鐘內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場，遵循ABC順序評估傷情。

（3）空中交通協(xié)調(diào)組

構(gòu)成：運(yùn)行控制中心（負(fù)責(zé)流量管理）、氣象部門（提供空域影響評估）。職責(zé)：調(diào)整周邊航班，發(fā)布管制指令，協(xié)調(diào)空域資源。行動任務(wù)包括每小時(shí)更新運(yùn)行通告，優(yōu)先保障緊急任務(wù)飛行。

（4）信息發(fā)布與后勤保障組

構(gòu)成：安全管理部（負(fù)責(zé)信息審核）、后勤保障部（負(fù)責(zé)物資調(diào)配）、宣傳部門（負(fù)責(zé)輿情引導(dǎo)）。職責(zé)：匯總事故信息，協(xié)調(diào)應(yīng)急物資供應(yīng)，管理媒體問詢。行動任務(wù)包括24小時(shí)內(nèi)發(fā)布初步通報(bào)，確保油料、食品等物資48小時(shí)內(nèi)到位。

4職責(zé)分工原則

各工作組在指揮部統(tǒng)一指揮下獨(dú)立行動，同時(shí)建立信息共享機(jī)制，避免職能交叉。例如，現(xiàn)場處置組發(fā)現(xiàn)燃油泄漏時(shí)，立即通報(bào)搶險(xiǎn)救援組穿戴防爆裝備處置，空中交通協(xié)調(diào)組同步調(diào)整下風(fēng)向航班，體現(xiàn)聯(lián)動效應(yīng)。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€，由安全管理部指定專人值守，電話號碼報(bào)備至應(yīng)急指揮部辦公室。值守人員需掌握初步信息核實(shí)、記錄及報(bào)告流程，確保在接報(bào)后5分鐘內(nèi)確認(rèn)接收有效性。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

（1）接收程序：通過電話、內(nèi)部通訊系統(tǒng)或現(xiàn)場報(bào)告接收事故信息，記錄事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步影響等要素。對于涉及空域沖突或特殊飛行狀態(tài)的事故，優(yōu)先聯(lián)系運(yùn)行控制中心進(jìn)行空情確認(rèn)。

（2）內(nèi)部通報(bào)方式：值守人員接報(bào)后立即向應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，辦公室在核實(shí)后10分鐘內(nèi)通過內(nèi)部廣播、即時(shí)通訊群組或?qū)Ｓ脠?bào)告平臺分發(fā)給相關(guān)工作組。通報(bào)內(nèi)容包含應(yīng)急響應(yīng)級別建議及初步處置要求。

（3）責(zé)任人：值守人員對信息接收準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，辦公室對通報(bào)及時(shí)性負(fù)責(zé)。例如，某次跑道侵入事件的現(xiàn)場目擊者通過內(nèi)部電話報(bào)告，值守人員10秒內(nèi)記錄并轉(zhuǎn)達(dá)，確保了處置的先行性。

3向上級主管部門和單位報(bào)告事故信息

（1）報(bào)告流程：根據(jù)事故等級，在接到報(bào)告后30分鐘內(nèi)向民航地區(qū)管理局或上級單位報(bào)告。重大事故（一級響應(yīng)）需同時(shí)通過加密電話和應(yīng)急報(bào)告系統(tǒng)傳輸，確保信息完整。

（2）報(bào)告內(nèi)容：遵循“五要素”原則，包括事故發(fā)生時(shí)間（精確至分鐘）、地點(diǎn)（經(jīng)緯度）、單位、簡要經(jīng)過、已采取措施及潛在影響。例如，某特情報(bào)告包含“14時(shí)35分東經(jīng)XX度北緯XX度小型飛機(jī)跑道擦撞，已疏散人員，跑道臨時(shí)關(guān)閉，預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間待定”等核心要素。

（3）報(bào)告時(shí)限與責(zé)任人：一級事故15分鐘內(nèi)初報(bào)，1小時(shí)內(nèi)詳報(bào)；二級事故30分鐘內(nèi)初報(bào)，2小時(shí)內(nèi)詳報(bào)。值守人員及指揮部辦公室分別對初報(bào)和詳報(bào)負(fù)責(zé)。

4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息

（1）通報(bào)對象：根據(jù)事故影響范圍，向公安、消防、醫(yī)療、氣象、環(huán)保等部門通報(bào)。無人機(jī)事件需額外通報(bào)空管局。通報(bào)程序由指揮部辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)，避免多頭報(bào)告。

（2）通報(bào)方法：通過政務(wù)熱線、專用政務(wù)平臺或傳真發(fā)送《事故信息通報(bào)函》，附應(yīng)急指揮部簽發(fā)。涉及空域管制事故事件，運(yùn)行控制中心直接與民航地區(qū)空管局建立聯(lián)絡(luò)。

（3）責(zé)任人：辦公室對通報(bào)覆蓋面負(fù)責(zé)，各工作組對專業(yè)信息準(zhǔn)確度負(fù)責(zé)。例如，某次惡劣天氣引發(fā)的備降事件中，運(yùn)行控制中心通過平臺向鄰近機(jī)場同步通報(bào)風(fēng)切變數(shù)據(jù)，保障了區(qū)域運(yùn)行安全。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序和方式

（1）啟動程序：應(yīng)急指揮部辦公室在接報(bào)后30分鐘內(nèi)完成信息核實(shí)，結(jié)合事故性質(zhì)（如鳥擊、跑道侵入、空中相撞等）、嚴(yán)重程度（傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失預(yù)估）、影響范圍（空域、地面區(qū)域）及本單位控制事態(tài)能力，形成響應(yīng)級別建議報(bào)告?？傊笓]在4小時(shí)內(nèi)作出決策。

（2）啟動方式：達(dá)到一級響應(yīng)條件時(shí)，指揮部辦公室發(fā)布《應(yīng)急響應(yīng)啟動令》，并通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)、現(xiàn)場廣播同步傳達(dá)至各工作組。二級、三級響應(yīng)采用同等效力指令，但可根據(jù)需要簡化發(fā)布流程。例如，某次小型飛機(jī)地面事故經(jīng)研判確認(rèn)為二級響應(yīng)，指揮部通過加密電話同步下達(dá)指令，30分鐘內(nèi)完成指揮部、現(xiàn)場處置組及搶險(xiǎn)救援組的同步激活。

3預(yù)警啟動與準(zhǔn)備狀態(tài)

（1）預(yù)警啟動條件：事故信息顯示可能達(dá)到二級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)但尚未確認(rèn)，或出現(xiàn)持續(xù)威脅運(yùn)行安全的空域不穩(wěn)定因素。例如，強(qiáng)雷暴伴隨低空風(fēng)切變探測時(shí)，運(yùn)行控制中心可發(fā)布二級預(yù)警。

（2）準(zhǔn)備狀態(tài)要求：預(yù)警啟動后，各工作組進(jìn)入待命狀態(tài)，現(xiàn)場處置組檢查應(yīng)急設(shè)備（如消防車、應(yīng)急照明），搶險(xiǎn)救援組核對急救藥品，空中交通協(xié)調(diào)組預(yù)置備降方案。指揮部辦公室每小時(shí)更新事態(tài)評估，直至解除預(yù)警。某次無人機(jī)干擾事件中，二級預(yù)警持續(xù)3小時(shí)，期間運(yùn)行控制中心完成10個(gè)備降程序的加載，保障了后續(xù)處置的即時(shí)性。

4響應(yīng)級別動態(tài)調(diào)整

（1）調(diào)整條件：響應(yīng)啟動后，若事故擴(kuò)大（如傷亡增加、跑道污染加重）、次生風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)（如燃油泄漏、結(jié)構(gòu)坍塌）或外部支援需求增加，工作組需在2小時(shí)內(nèi)提交調(diào)整建議。指揮部根據(jù)《應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)》重新評估。

（2）調(diào)整程序：調(diào)整建議經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后，由辦公室發(fā)布《響應(yīng)級別變更令》，同步更新各工作組任務(wù)清單。例如，某次空中相撞事故初期為二級響應(yīng)，因燃油泄漏引發(fā)火情，調(diào)整為一級響應(yīng)后，搶險(xiǎn)救援組增派消防力量，現(xiàn)場處置組擴(kuò)大隔離區(qū)域。

（3）避免誤區(qū)：禁止因事態(tài)初期評估保守而延誤升級，也不得因外部壓力主動降級。需以科學(xué)研判為依據(jù)，確保響應(yīng)級別與風(fēng)險(xiǎn)等級匹配。某機(jī)場在處置特情時(shí)，因堅(jiān)持按程序調(diào)整，將可能升級的響應(yīng)控制在二級，節(jié)約了應(yīng)急資源。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

（1）發(fā)布渠道：通過機(jī)場內(nèi)部專用短波廣播、場調(diào)呼叫系統(tǒng)、應(yīng)急指揮大屏、專用APP推送及與地方氣象、空管等部門共享平臺發(fā)布。針對特定風(fēng)險(xiǎn)（如低空風(fēng)切變），運(yùn)行控制中心可占用所有塔臺頻率發(fā)布即時(shí)警告。

（2）發(fā)布方式：采用標(biāo)準(zhǔn)化的預(yù)警信號（如藍(lán)、黃、橙、紅分級），伴隨文字說明。內(nèi)容必須包含風(fēng)險(xiǎn)類型（如跑道侵入風(fēng)險(xiǎn)、鳥擊高發(fā)）、影響區(qū)域（經(jīng)緯度范圍）、生效時(shí)間及臨時(shí)管制措施（如單跑道運(yùn)行、限高限速）。例如，發(fā)布“黃級預(yù)警：東跑道東端5公里范圍鳥擊風(fēng)險(xiǎn)高，14時(shí)至16時(shí)禁止該區(qū)域起降，已部署驅(qū)鳥設(shè)備”等信息。

（3）發(fā)布責(zé)任人：運(yùn)行控制中心場調(diào)負(fù)責(zé)人即時(shí)發(fā)布，指揮部辦公室審核內(nèi)容準(zhǔn)確性。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動后，各工作組進(jìn)入預(yù)置狀態(tài)：

（1）隊(duì)伍準(zhǔn)備：現(xiàn)場處置組、搶險(xiǎn)救援組部分人員攜帶對講機(jī)提前抵達(dá)關(guān)鍵區(qū)域（如跑道端、滑行道交匯點(diǎn)），安保部加強(qiáng)關(guān)鍵路口值守。

（2）物資準(zhǔn)備：后勤保障組檢查應(yīng)急燈、急救箱、滅火器、油料等物資，確保30分鐘內(nèi)可調(diào)撥。

（3）裝備準(zhǔn)備：設(shè)備維護(hù)部對應(yīng)急車輛（消防車、清障車）、登機(jī)橋、除冰設(shè)備進(jìn)行啟動測試，確保狀態(tài)良好。

（4）后勤準(zhǔn)備：指定臨時(shí)集結(jié)點(diǎn)，保障人員餐飲與休息。

（5）通信準(zhǔn)備：通信組測試應(yīng)急對講機(jī)、衛(wèi)星電話，確保與外部單位及偏遠(yuǎn)區(qū)域聯(lián)絡(luò)暢通。

3預(yù)警解除

（1）解除條件：發(fā)布預(yù)警的觸發(fā)因素消失（如雷暴移出責(zé)任區(qū)、雷達(dá)探測到鳥類活動消失），且持續(xù)觀察30分鐘未發(fā)生相關(guān)事件。需由原發(fā)布部門確認(rèn)。

（2）解除要求：通過相同渠道發(fā)布解除信息，說明預(yù)警終止時(shí)間及后續(xù)觀察要求。例如，“黃級預(yù)警解除：14時(shí)至16時(shí)東跑道東端鳥擊風(fēng)險(xiǎn)已降低，持續(xù)監(jiān)控”等。

（3）解除責(zé)任人：運(yùn)行控制中心場調(diào)負(fù)責(zé)人確認(rèn)并發(fā)布，指揮部辦公室備案。解除后需評估是否影響已計(jì)劃航班，必要時(shí)協(xié)調(diào)運(yùn)行調(diào)整。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

（1）響應(yīng)級別確定：根據(jù)事故信息處置研判結(jié)果，參照《應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)》，由應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)確定響應(yīng)級別。重大事故（一級）需立即上報(bào)并請求區(qū)域協(xié)同；較大事故（二級）需重點(diǎn)保障內(nèi)部資源調(diào)度；一般事故（三級）以現(xiàn)場控制為主。

（2）程序性工作：

-應(yīng)急會議：啟動后2小時(shí)內(nèi)召開指揮部首次會議，明確分工，分析態(tài)勢。根據(jù)需要每日召開情況會商會。

-信息上報(bào)：一級響應(yīng)30分鐘內(nèi)向民航上級主管部門報(bào)告，二級響應(yīng)1小時(shí)內(nèi)報(bào)告。

-資源協(xié)調(diào)：指揮部辦公室啟動應(yīng)急資源臺賬，協(xié)調(diào)各部門及外部單位支援。

-信息公開：指定新聞發(fā)言人及渠道，初步信息發(fā)布不超過4小時(shí)。

-后勤保障：后勤組優(yōu)先保障指揮部、現(xiàn)場指揮部及救援隊(duì)伍的物資、交通、住宿。

-財(cái)力保障：財(cái)務(wù)部門準(zhǔn)備應(yīng)急資金，必要時(shí)啟動備用資金池。

2應(yīng)急處置

（1）現(xiàn)場處置措施：

-警戒疏散：現(xiàn)場處置組設(shè)立警戒區(qū)，疏散周邊人員至安全距離，禁止無關(guān)車輛進(jìn)入。使用警戒帶、發(fā)光設(shè)備明確邊界。

-人員搜救：搶險(xiǎn)救援組攜帶生命探測儀、破拆工具，遵循先重后輕原則，注意避免次生傷害。

-醫(yī)療救治：協(xié)調(diào)醫(yī)療單位設(shè)立臨時(shí)救治點(diǎn)，分類救治燒傷、創(chuàng)傷、吸入性中毒等傷情。

-現(xiàn)場監(jiān)測：環(huán)境監(jiān)測組使用氣體檢測儀、輻射探測器等設(shè)備，評估空氣、土壤、水源污染風(fēng)險(xiǎn)。

-技術(shù)支持：設(shè)備維護(hù)部提供飛機(jī)系統(tǒng)圖、維修手冊等技術(shù)文件，協(xié)助分析事故原因。

-工程搶險(xiǎn)：工程部負(fù)責(zé)跑道清障、排水、臨時(shí)設(shè)施搭建等。

-環(huán)境保護(hù)：對泄漏物（燃油、液壓油）進(jìn)行圍堵、回收，防止污染擴(kuò)散。

（2）人員防護(hù)：所有現(xiàn)場人員必須佩戴符合風(fēng)險(xiǎn)的防護(hù)裝備，如防爆呼吸器、防化服、防護(hù)眼鏡。高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)需由專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施并加強(qiáng)監(jiān)護(hù)。

3應(yīng)急支援

（1）請求支援程序及要求：當(dāng)內(nèi)部資源不足時(shí)，現(xiàn)場指揮部通過應(yīng)急聯(lián)絡(luò)渠道向地方政府、民航地區(qū)救援中心、空軍等請求支援。需明確需求（如重型吊車、醫(yī)療飛機(jī)）、抵達(dá)時(shí)間預(yù)估及配合要求。

（2）聯(lián)動程序及要求：與外部力量對接時(shí)，由應(yīng)急指揮部指定聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，統(tǒng)一指揮信號與行動頻次，避免指令沖突。

（3）指揮關(guān)系：外部力量到達(dá)后，原則上由原應(yīng)急指揮部指揮，必要時(shí)根據(jù)情況移交指揮權(quán)，但需明確恢復(fù)原指揮體系的時(shí)限。外部指揮員在現(xiàn)地指揮權(quán)限內(nèi)需向原指揮部報(bào)告重大事項(xiàng)。

4響應(yīng)終止

（1）終止條件：現(xiàn)場所有危險(xiǎn)因素消除，傷亡人員全部救治，次生事故得到有效控制，環(huán)境符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)行秩序恢復(fù)。

（2）終止要求：由現(xiàn)場指揮部評估后提出終止建議，報(bào)應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后通過原發(fā)布渠道宣布終止，并轉(zhuǎn)入善后處置階段。

（3）責(zé)任人：現(xiàn)場指揮部總指揮對終止決策負(fù)責(zé)，應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)終止信息的發(fā)布與備案。

七、后期處置

1污染物處理

（1）油料泄漏處理：由環(huán)境監(jiān)測組先檢測泄漏物種類與范圍，現(xiàn)場處置組穿戴防護(hù)裝備，使用圍油欄、吸油氈、吸附棉等材料進(jìn)行分層回收，回收物按危險(xiǎn)廢物規(guī)范暫存于防滲漏收集池，并協(xié)調(diào)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行無害化處置。

（2）其他污染物處置：對散落的液壓油、化學(xué)品等，采用吸附材料覆蓋、收集，并根據(jù)毒性等級交由有資質(zhì)單位處理。事故現(xiàn)場土壤若有污染，需進(jìn)行檢測評估，必要時(shí)啟動土壤修復(fù)方案。

（3）責(zé)任人：環(huán)境監(jiān)測組對污染物識別負(fù)責(zé)，現(xiàn)場處置組對回收處置負(fù)責(zé)，設(shè)備維護(hù)部對廢棄物暫存設(shè)施安全負(fù)責(zé)。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

（1）設(shè)施評估與修復(fù)：工程部對所有受影響的跑道、滑行道、機(jī)位、燈光系統(tǒng)進(jìn)行檢測，修復(fù)或更換受損設(shè)備，確保符合運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)備維護(hù)部同步恢復(fù)相關(guān)系統(tǒng)供電與功能。

（2）運(yùn)行恢復(fù)方案：運(yùn)行控制中心根據(jù)設(shè)施評估結(jié)果，制定分階段恢復(fù)方案，包括單跑道運(yùn)行、部分區(qū)域開放等，經(jīng)檢驗(yàn)合格后逐步恢復(fù)航班起降。

（3）人員培訓(xùn)與演練：對受影響的崗位人員（如場調(diào)、地服、維修）開展專項(xiàng)復(fù)訓(xùn)，增加應(yīng)急場景演練，確保熟練度。

（4）責(zé)任人：工程部對設(shè)施修復(fù)負(fù)責(zé)，運(yùn)行控制中心對運(yùn)行恢復(fù)方案負(fù)責(zé)，安全管理部對人員培訓(xùn)負(fù)責(zé)。

3人員安置

（1）傷員跟蹤：醫(yī)療救治組與傷員家屬保持溝通，直至康復(fù)或善后處理完成。

（2）受影響員工安置：后勤保障部為受困員工提供臨時(shí)食宿、心理疏導(dǎo)服務(wù)，協(xié)調(diào)返崗安排。對受影響的第三方人員（如旅客、供應(yīng)商），通過登記信息后由航空公司或相關(guān)單位負(fù)責(zé)聯(lián)系與安置。

（3）責(zé)任人：醫(yī)療救治組對傷員負(fù)責(zé)，后勤保障部對員工負(fù)責(zé)，安全管理部對第三方人員信息核實(shí)負(fù)責(zé)。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

（1）保障單位及人員：指揮部辦公室設(shè)立通信崗，負(fù)責(zé)值守應(yīng)急熱線；運(yùn)行控制中心保障空域與地面通信；信息技術(shù)部保障網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)傳輸。各工作組指定聯(lián)絡(luò)員，保持24小時(shí)通訊暢通。

（2）聯(lián)系方式和方法：建立《應(yīng)急通訊錄》，包含內(nèi)部各部門、外部協(xié)作單位（公安、消防、醫(yī)療、空管等）及應(yīng)急服務(wù)商的聯(lián)系方式。優(yōu)先使用加密對講機(jī)、衛(wèi)星電話等可靠通信手段，備用短波廣播、現(xiàn)場喊話器。

（3）備用方案：制定通信中斷預(yù)案，啟用備用電源（如UPS、發(fā)電機(jī)）、備用線路（如光纖備份），或通過現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)周邊單位中繼。

（4）保障責(zé)任人：指揮部辦公室主任對整體通信負(fù)責(zé)，各工作組聯(lián)絡(luò)員對渠道暢通負(fù)責(zé)，信息技術(shù)部對系統(tǒng)保障負(fù)責(zé)。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

（1）專家隊(duì)伍：組建涵蓋飛行原理、航空器結(jié)構(gòu)、?；诽幹谩⑿睦硎鑼?dǎo)等領(lǐng)域的專家?guī)?，定期組織會商。

（2）專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：包括安全管理部、設(shè)備維護(hù)部、安保部的骨干力量，每月開展體能與技能訓(xùn)練。

（3）協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與鄰近消防支隊(duì)、醫(yī)療直升機(jī)單位、?；愤\(yùn)輸公司簽訂合作協(xié)議，明確支援條件與響應(yīng)流程。

（4）人員管理：定期更新隊(duì)伍花名冊，開展培訓(xùn)和演練，確保人員熟悉職責(zé)與協(xié)同流程。

3物資裝備保障

（1）物資與裝備清單：建立《應(yīng)急物資裝備臺賬》，包括

-個(gè)人防護(hù)裝備：防化服、呼吸器、安全帽、急救包（數(shù)量不少于員工總數(shù)的20%，每季度檢查）

-現(xiàn)場處置裝備：滅火器（按消防規(guī)范配置，每年檢測）、圍油欄（長度滿足最大跑道需求，存放于跑道端）、清障車（含切割器、破拆工具）、排水設(shè)備

-醫(yī)療救助裝備：移動醫(yī)療站、除顫儀、呼吸機(jī)（存放于航站樓應(yīng)急庫房，每半年校準(zhǔn)）

-環(huán)境監(jiān)測裝備：氣體檢測儀、水質(zhì)采樣器（存放于環(huán)境監(jiān)測室，定期標(biāo)定）

（2）存放位置與運(yùn)輸：按物資類型分區(qū)存放于專用庫房，明確標(biāo)識。緊急運(yùn)輸需協(xié)調(diào)內(nèi)部運(yùn)輸部門或外部物流，制定特殊品（如危化品）運(yùn)輸規(guī)范。

（3）使用條件：明確各類裝備的操作規(guī)程、適用范圍及維護(hù)要求，禁止非專業(yè)人員使用。

（4）更新補(bǔ)充：根據(jù)裝備使用率、折舊情況及演練評估結(jié)果，每年修訂臺賬，確保數(shù)量滿足應(yīng)急需求，關(guān)鍵裝備（如消防車）制定3年更新計(jì)劃。

（5）管理責(zé)任人：設(shè)備維護(hù)部對裝備維護(hù)保養(yǎng)負(fù)責(zé)，后勤保障部對庫存管理負(fù)責(zé)，指揮部辦公室對臺賬更新負(fù)責(zé)。

九、其他保障

1能源保障

（1）確保應(yīng)急指揮中心、空管塔臺、關(guān)鍵照明、醫(yī)療點(diǎn)、通信系統(tǒng)等在斷電情況下持續(xù)運(yùn)行。配備應(yīng)急發(fā)電機(jī)（容量滿足核心負(fù)荷需求），定期啟動測試。協(xié)調(diào)電網(wǎng)部門制定應(yīng)急預(yù)案，保障應(yīng)急供電調(diào)度。

（2）責(zé)任人：設(shè)備維護(hù)部對發(fā)電機(jī)及備用電源負(fù)責(zé)，運(yùn)行控制中心對電力調(diào)度協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)。

2經(jīng)費(fèi)保障

（1）設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，包含日常維護(hù)、演練、物資補(bǔ)充及事故處置支出。明確經(jīng)費(fèi)審批流程，確保應(yīng)急狀態(tài)下快速到位。

（2）建立與事故損失掛鉤的快速動用機(jī)制，必要時(shí)向上級申請支持。

（3）責(zé)任人：財(cái)務(wù)部門對經(jīng)費(fèi)管理負(fù)責(zé)，指揮部辦公室對經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督負(fù)責(zé)。

3交通運(yùn)輸保障

（1）儲備應(yīng)急車輛（消防車、救護(hù)車、工程車、指揮車），明確調(diào)度機(jī)制。協(xié)調(diào)地方政府交通部門，保障應(yīng)急車輛通行優(yōu)先。

（2）規(guī)劃應(yīng)急通道，避免與正常運(yùn)行路線沖突。

（3）責(zé)任人：后勤保障部對車輛管理負(fù)責(zé)，運(yùn)行控制中心對交通協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)。

4治安保障

（1）安保部負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域警戒，疏散無關(guān)人員，維護(hù)秩序。協(xié)調(diào)公安部門處理違法行為。

（2）加強(qiáng)對重要設(shè)施、物資倉庫的安保措施。

（3）責(zé)任人：安保部對現(xiàn)場治安負(fù)責(zé)，公安聯(lián)絡(luò)員對聯(lián)動處置負(fù)責(zé)。

5技術(shù)保障

（1）運(yùn)行控制中心配備氣象信息、空域態(tài)勢、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)支持平臺，為決策提供數(shù)據(jù)。

（2）設(shè)備維護(hù)部儲備關(guān)鍵設(shè)備（如塔臺設(shè)備、通信系統(tǒng)）的備用部件，縮短修復(fù)時(shí)間。

（3）責(zé)任人：信息技術(shù)部對系統(tǒng)平臺負(fù)責(zé)，設(shè)備維護(hù)部對備件管理負(fù)責(zé)。

6醫(yī)療保障

（1）航站樓設(shè)立應(yīng)急醫(yī)療點(diǎn)，配備專業(yè)人員及常用藥品。與鄰近醫(yī)院建立綠色通道，協(xié)調(diào)救護(hù)資源。

（2）儲備血源，制定傷亡人員分類救治方案。

（3）責(zé)任人：醫(yī)療點(diǎn)負(fù)責(zé)人對現(xiàn)場救治負(fù)責(zé)，安全管理部對綠色通道協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)。

7后勤保障

（1）指定應(yīng)急物資倉庫及臨時(shí)安置點(diǎn)，儲備食品、飲用水、衣物等。

（2）為參與應(yīng)急人員提供必要的餐食、住宿及心理支持。

（3）責(zé)任人：后勤保障部對物資供應(yīng)負(fù)責(zé)，安全管理部對人員支持負(fù)責(zé)。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

包括但不限于應(yīng)急預(yù)案體系框架、各響應(yīng)級別啟動標(biāo)準(zhǔn)、工作組職責(zé)（明確空管協(xié)調(diào)、現(xiàn)場管制、資源調(diào)配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)）、應(yīng)急處置程序（涵蓋人員疏散、傷員分類救治、跑道侵入處置、鳥擊應(yīng)急