第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應急疏散通道管理預案一、總則

1適用范圍

本預案適用于本單位生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)所有可能導致人員疏散的突發(fā)事件。涵蓋火災、爆炸、化學泄漏、自然災害、公共衛(wèi)生事件等緊急情況，旨在規(guī)范應急疏散通道的管理與使用，確保人員在規(guī)定時間內(nèi)安全撤離至指定區(qū)域。適用范圍包括但不限于生產(chǎn)車間、倉庫、辦公樓、實驗室等人員密集場所。依據(jù)GB/T29639-2020標準，明確疏散通道的設置標準、維護管理及應急啟用程序，以降低事故發(fā)生時的人員傷亡風險。例如，某化工廠因管道泄漏引發(fā)的有毒氣體擴散事件，需通過預設的應急疏散通道引導人員快速撤離至上風向的安全區(qū)域，此時本預案將作為行動指南。

2響應分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及本單位控制事態(tài)的能力，應急響應分為三級。一級響應適用于造成重大人員傷亡或大面積疏散的嚴重事故，如大型倉庫火災導致結(jié)構(gòu)坍塌，或?；沸孤┬纬蓴U散范圍超過500米的危險區(qū)域。二級響應適用于局部區(qū)域人員疏散需求，如單間實驗室發(fā)生少量易燃液體泄漏，需疏散該區(qū)域人員至鄰近安全點。三級響應適用于初期處置即可控制的小范圍事件，如辦公區(qū)插座短路引發(fā)的小型火災，通過部門內(nèi)部應急小組快速撲滅并完成疏散。分級原則基于事件初始等級評估，結(jié)合疏散通道的可用性與暢通情況，優(yōu)先保障生命安全，按需啟動不同級別的應急資源。例如，某機械廠齒輪油桶傾倒導致地面油污，雖引發(fā)短暫恐慌，但通過啟動三級響應，利用就近的臨時疏散通道在10分鐘內(nèi)完成疏散，避免了事態(tài)升級。

二、應急組織機構(gòu)及職責

1應急組織形式及構(gòu)成單位職責

應急組織機構(gòu)采用指揮部下設職能小組的矩陣式管理架構(gòu)?？傊笓]由單位主要負責人擔任，負責全面決策與資源協(xié)調(diào)；副總指揮由分管安全事務的負責人擔任，協(xié)助總指揮并負責現(xiàn)場指揮。成員單位包括生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、人力資源部、設備部、辦公室等，各司其職。

生產(chǎn)部負責組織事發(fā)區(qū)域人員疏散，核實人員清點，并協(xié)助維護疏散秩序。安全環(huán)保部牽頭制定疏散路線方案，定期檢查疏散通道標識、消防設施完好性，評估疏散能力。人力資源部負責疏散人員的安全安撫與臨時安置，統(tǒng)計傷亡情況。設備部負責疏散通道沿途照明、通風及障礙物清理，保障通道暢通。辦公室負責信息上傳下達，協(xié)調(diào)外部救援聯(lián)絡，管理應急物資。

2應急工作小組構(gòu)成及職責分工

應急指揮部下設疏散引導組、安全防護組、醫(yī)療救護組、后勤保障組。

疏散引導組由安全環(huán)保部牽頭，成員單位包括生產(chǎn)部、辦公室，負責事故發(fā)生后第一時間啟動疏散信號，通過廣播、口令等方式明確疏散方向與集合點，利用疏散示意圖和動態(tài)引導標識確保人員沿最優(yōu)路徑撤離，重點區(qū)域安排專人清點確認。

安全防護組由設備部主導，成員單位包括生產(chǎn)部、安保部，負責疏散通道周邊危險源隔離，設置警戒區(qū)域，清除障礙物，確保消防通道、應急出口暢通無阻，必要時采取斷電、關(guān)閥等措施控制事態(tài)。

醫(yī)療救護組由人力資源部負責，成員單位包括醫(yī)務室人員，配備急救箱和呼吸防護裝備，在集合點設立臨時醫(yī)療點，處理輕傷員，必要時聯(lián)系外部急救中心并協(xié)助轉(zhuǎn)運重傷員。

后勤保障組由辦公室負責，成員單位包括倉儲部，負責調(diào)配應急照明、照明設備、通訊器材、擴音設備等物資，保障指揮部與各小組通訊聯(lián)絡，并準備應急餐食與飲用水。

三、信息接報

1應急值守電話

設立24小時應急值守電話，由辦公室指定專人負責值守，電話號碼公布于各關(guān)鍵崗位及應急信息發(fā)布平臺。值守人員須保持通訊暢通，具備初步信息核實與報告能力，能準確記錄接報信息要素。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

事故信息接收通過多種途徑，包括但不限于電話、內(nèi)部告警系統(tǒng)、目擊者報告。接到信息后，值守人員立即向總指揮或其指定的信息核實負責人（通常為安全環(huán)保部負責人）匯報，核實事故發(fā)生時間、地點、性質(zhì)、初步原因、影響范圍等關(guān)鍵要素。內(nèi)部通報遵循“先核心后外圍”原則，總指揮確認信息后，由信息核實負責人通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如應急廣播、企業(yè)微信、內(nèi)部電話網(wǎng)絡）向各部門負責人及應急小組成員發(fā)布統(tǒng)一信息，確保信息傳遞的準確性與時效性。通報內(nèi)容應簡明扼要，包含處置指令和當前要求。

3向上級主管部門和單位報告事故信息

根據(jù)事故等級，啟動分級報告程序。發(fā)生二級及以上事故，值守人員或信息核實負責人應在接報后5分鐘內(nèi)向單位主要負責人（總指揮）報告，總指揮在10分鐘內(nèi)決定是否向主管部門和單位報告。向主管部門和單位報告時，應報告事故類別、發(fā)生時間地點、簡要經(jīng)過、已采取措施、潛在影響等要素，報告時限遵循上級要求，一般不超過30分鐘。報告形式可采用電話、加密短信或?qū)Ｓ檬鹿蕡蟾嫦到y(tǒng)。責任人明確為信息核實負責人及總指揮。

4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息

根據(jù)事故性質(zhì)及影響范圍，確定通報對象，如發(fā)生涉及有毒有害物質(zhì)泄漏或可能影響周邊環(huán)境的事故，應在啟動相應級別應急響應后，由總指揮授權(quán)安全環(huán)保部，在15分鐘內(nèi)向環(huán)保、應急管理等相關(guān)部門報告，報告內(nèi)容包含事故基本信息、疏散情況、環(huán)境監(jiān)測初步結(jié)果、控制措施等。通報方式采用專用通訊線路或指定部門接口人。涉及需要社會力量介入的事故（如請求醫(yī)療援助），由指揮部指定人員與相關(guān)機構(gòu)聯(lián)絡，通報必要信息以協(xié)調(diào)應急資源。責任人明確為安全環(huán)保部負責人及總指揮指定的聯(lián)絡人。

四、信息處置與研判

1響應啟動程序和方式

響應啟動遵循分級負責與動態(tài)調(diào)整原則。根據(jù)接報信息，由信息核實負責人迅速評估事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍及初期控制能力，對照預案中預設的響應分級條件。若評估結(jié)果達到或超過某一響應級別標準，立即向總指揮報告?？傊笓]組織應急領導小組（或授權(quán)其下屬機構(gòu)）在15分鐘內(nèi)完成會商，作出響應啟動決策，并通過應急指揮系統(tǒng)正式宣布。對于發(fā)展迅速的事故，可先依據(jù)事故信息自動啟動初始響應，同時完成信息核實與決策程序。預警啟動程序類似，但由總指揮或其授權(quán)人決策，宣布進入預警狀態(tài)，調(diào)動部分應急資源，強化監(jiān)測與預控措施，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，當評估信息表明可能達到響應啟動條件時，及時轉(zhuǎn)為正式響應。

2響應級別調(diào)整

響應啟動后，指揮部指定信息處置小組（通常由安全環(huán)保部牽頭）持續(xù)跟蹤事故發(fā)展態(tài)勢，包括危害擴散情況、人員受影響程度、資源消耗狀態(tài)、外部環(huán)境變化等。小組利用現(xiàn)場信息、監(jiān)測數(shù)據(jù)、模型預測等分析工具，科學研判處置需求與現(xiàn)有能力匹配度。當事態(tài)升級，原響應級別不足以控制事態(tài)或保障安全時，信息處置小組在30分鐘內(nèi)提出級別提升建議，報總指揮決策。反之，當事態(tài)得到有效控制，危害明顯減弱時，可建議降低響應級別。級別調(diào)整決策需確保決策科學、程序規(guī)范，避免響應不足導致事態(tài)擴大或響應過度造成資源浪費。

五、預警

1預警啟動

預警啟動由應急領導小組根據(jù)信息研判結(jié)果決定。預警信息發(fā)布遵循分級發(fā)布原則，通過多種渠道同步傳播，確保信息覆蓋所有相關(guān)區(qū)域和人員。發(fā)布渠道包括但不限于應急廣播系統(tǒng)、內(nèi)部通訊網(wǎng)絡（如企業(yè)微信、釘釘）、現(xiàn)場警示標識、短信平臺、應急指揮中心大屏顯示。發(fā)布方式以語音和文字為主，關(guān)鍵信息可輔以燈光信號。預警內(nèi)容應包含事故簡要情況、潛在危害、影響范圍預判、警示事項、建議采取的行動（如準備疏散、進入避難所）、預警級別以及發(fā)布單位標識。例如，發(fā)布“車間甲區(qū)可能發(fā)生有害氣體泄漏，建議人員立即關(guān)閉門窗，佩戴防護用品，準備按指定路線疏散”。

2響應準備

預警啟動后，指揮部立即組織各應急小組開展響應準備工作。疏散引導組檢查疏散通道暢通情況，確保應急照明、指示標識完好有效，組織關(guān)鍵崗位人員熟悉疏散預案。安全防護組評估現(xiàn)場環(huán)境風險，準備必要的防護裝備（如呼吸器、防護服）和隔離設施，對潛在危險源采取預控措施。醫(yī)療救護組檢查急救藥品、器材儲備情況，預設臨時醫(yī)療點，明確人員救治流程。后勤保障組檢查應急物資（水、食品、照明設備、通訊器材）庫存，確保運輸工具處于待命狀態(tài)，保障應急通訊網(wǎng)絡暢通。通信組負責建立和維護應急期間的信息通報機制，確保指揮部與各小組、現(xiàn)場人員的信息交互順暢。

3預警解除

預警解除由應急領導小組根據(jù)事態(tài)發(fā)展評估結(jié)果決定?；緱l件包括：引發(fā)預警的事故得到有效控制、危害消除或降至安全水平、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)達標、受影響區(qū)域人員安全轉(zhuǎn)移并得到妥善安置。解除要求包括：由發(fā)布單位通過原發(fā)布渠道正式發(fā)布解除信息，確認相關(guān)區(qū)域恢復常態(tài)或轉(zhuǎn)入常規(guī)應急狀態(tài)，撤銷臨時警戒，逐步恢復受影響區(qū)域的正常生產(chǎn)生活秩序。責任人明確為總指揮或其授權(quán)的應急領導小組負責人。

六、應急響應

1響應啟動

響應級別根據(jù)事故信息研判結(jié)果，由應急領導小組在總指揮授權(quán)下確定，遵循“統(tǒng)一領導、分級負責”原則。一級響應由總指揮直接宣布，二級響應由總指揮或其授權(quán)人宣布，三級響應由應急領導小組決定并報總指揮備案。響應啟動后，立即啟動以下程序性工作：應急指揮部成員立即到位，召開應急啟動會或現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，明確分工；信息上報按規(guī)定時限和程序向主管部門、上級單位及相關(guān)部門報告事故信息；資源協(xié)調(diào)啟動應急資源調(diào)配程序，調(diào)用內(nèi)部應急隊伍、物資、裝備；信息公開通過指定渠道發(fā)布初步事故信息和應對措施，穩(wěn)定人員情緒；后勤及財力保障確保應急物資供應、人員食宿、交通以及必要的應急費用支持。

2應急處置

事故現(xiàn)場處置措施包括：

警戒疏散：設立警戒區(qū)域，禁止無關(guān)人員進入，疏散引導組負責組織人員沿指定疏散通道撤離至安全集合點，并進行清點登記。

人員搜救：根據(jù)事故類型，由專業(yè)救援隊伍或內(nèi)部救援小組開展被困人員搜救，優(yōu)先保障生命安全。

醫(yī)療救治：醫(yī)療救護組在現(xiàn)場或臨時醫(yī)療點對傷員進行分類救治，必要時與外部醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)動轉(zhuǎn)運。

現(xiàn)場監(jiān)測：安全環(huán)保部組織對現(xiàn)場空氣、水體、土壤等進行監(jiān)測，評估環(huán)境風險，為處置提供依據(jù)。

技術(shù)支持：技術(shù)專家組提供事故分析、處置方案建議，指導現(xiàn)場操作。

工程搶險：搶險組根據(jù)指令，利用專用設備進行危險源控制、泄漏物處置、結(jié)構(gòu)支撐等工程操作。

環(huán)境保護：采取圍堵、吸收、處理等措施控制污染物擴散，減少對周邊環(huán)境的影響。

人員防護：所有參與現(xiàn)場處置的人員必須根據(jù)作業(yè)風險佩戴相應的個人防護裝備（PPE），包括呼吸防護器、防護服、手套等，并接受安全培訓。

3應急支援

當事故事態(tài)超出本單位控制能力時，由總指揮決定向外部請求支援。程序要求：提前通過應急平臺或指定聯(lián)系方式向相關(guān)救援力量（如消防、醫(yī)療、環(huán)保、安監(jiān)等）發(fā)出支援請求，提供準確的事故信息、地點、性質(zhì)、已采取措施和需求；保持通訊暢通，及時傳遞現(xiàn)場動態(tài)和處置需求變化。聯(lián)動程序要求：明確外部救援力量到達后的指揮協(xié)調(diào)機制，通常由總指揮統(tǒng)一指揮，或根據(jù)情況指定副總指揮負責現(xiàn)場協(xié)調(diào)，各專業(yè)隊伍在指揮部統(tǒng)一領導下開展協(xié)同作戰(zhàn)。外部力量到達后，應介紹現(xiàn)場情況，明確各自任務分工，確保行動一致。

4響應終止

響應終止的基本條件包括：事故現(xiàn)場得到完全控制，無次生風險發(fā)生，環(huán)境監(jiān)測指標持續(xù)達標，所有傷亡人員得到妥善處置，受影響區(qū)域恢復正常狀態(tài)。響應終止要求：由現(xiàn)場指揮部組織評估，確認滿足終止條件后，報總指揮批準。總指揮通過發(fā)布命令或書面形式宣布應急響應終止，逐步撤銷現(xiàn)場警戒，解救被隔離人員，轉(zhuǎn)入善后處置階段。責任人明確為總指揮。

七、后期處置

1污染物處理

事故導致污染物（包括泄漏物、廢棄物、受污染介質(zhì)等）需按照環(huán)保規(guī)定和標準進行無害化處理。由安全環(huán)保部牽頭，組織專業(yè)隊伍對污染物進行收集、分類、轉(zhuǎn)運和處置。對于危險廢物，應交由有資質(zhì)的單位進行處置；對于一般廢物，按規(guī)定進行焚燒或填埋。同時，對受污染的土壤、水體、設備等進行清洗、修復或更換，直至環(huán)境監(jiān)測達標。所有處理過程需記錄存檔，并接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

2生產(chǎn)秩序恢復

生產(chǎn)秩序恢復在確保安全的前提下進行。由生產(chǎn)部負責制定恢復方案，明確各生產(chǎn)環(huán)節(jié)恢復順序、安全條件、驗收標準。逐步恢復受影響區(qū)域的生產(chǎn)活動，加強設備檢查與維護，對事故中受損的設備進行維修或更新。組織人員開展安全教育和技能培訓，確?；謴蜕a(chǎn)過程中的人員安全?；謴凸ぷ餍璺蛛A段實施，并持續(xù)進行風險評估，直至全面恢復正常生產(chǎn)。

3人員安置

對在事故中受傷的人員，由人力資源部和醫(yī)療救護組負責聯(lián)系外部醫(yī)療機構(gòu)或安排內(nèi)部醫(yī)療觀察，并提供必要的醫(yī)療和心理援助。對因事故需暫時轉(zhuǎn)移或疏散的人員，由后勤保障組和人力資源部負責提供臨時住所、生活保障（如食宿、飲用水），并做好安撫工作。根據(jù)人員受影響程度和實際情況，制定返崗計劃，組織安全適應性培訓后逐步安排返崗。做好人員安置的跟蹤與記錄，保障相關(guān)人員權(quán)益。

八、應急保障

1通信與信息保障

建立應急通信網(wǎng)絡，確保應急期間信息傳遞的暢通可靠。相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式和方法應列入應急通訊錄，并定期更新。保障方式包括專用應急電話線路、內(nèi)部應急廣播系統(tǒng)、加密短信平臺、衛(wèi)星電話等。備用方案包括：主用線路中斷時自動切換至備用線路，利用移動通信網(wǎng)絡或衛(wèi)星通信作為備份；短波對講機用于近距離指揮調(diào)度；建立基于互聯(lián)網(wǎng)的應急協(xié)作平臺作為輔助信息渠道。保障責任人明確為辦公室及通信組負責人，負責日常維護、聯(lián)絡暢通及備用方案的準備與演練。

2應急隊伍保障

應急人力資源包括：

專家：組建由內(nèi)外部專業(yè)技術(shù)專家（如安全、環(huán)保、醫(yī)療、技術(shù)、法律等）組成的專家?guī)?，提供技術(shù)支持與咨詢。內(nèi)部專家由各部門資深技術(shù)人員擔任，外部專家通過協(xié)議或臨時聘請方式使用。

專兼職應急救援隊伍：組建專職應急救援隊，負責處置重大或常規(guī)事故；在各部門設立兼職應急救援小組，負責初期處置和引導疏散。隊伍成員應定期培訓演練，掌握基本救援技能和防護知識。

協(xié)議應急救援隊伍：與鄰近具備相應救援能力的單位（如專業(yè)消防隊、醫(yī)療急救中心、兄弟企業(yè)等）簽訂應急救援協(xié)議，明確協(xié)作范圍、聯(lián)絡方式和支援條件，作為外部增援力量。

3物資裝備保障

本單位應急物資和裝備保障：

類型：包括個人防護裝備（PPE）、呼吸器、消防器材、泄漏物處理工具、照明設備、通信器材、急救藥品、防護用品、警戒標識、應急照明、備用電源等。

數(shù)量：根據(jù)風險評估和應急能力需求，確定各類物資裝備的配備數(shù)量，確保滿足至少覆蓋一次較大事故的處置需求。

性能：確保所有物資裝備處于良好狀態(tài)，定期進行檢查、維護和測試，特別是消防器材、通信設備和醫(yī)療急救設備。

存放位置：在指定庫房或?qū)Ｓ脜^(qū)域集中存放，設置明顯標識，確保存放在安全、易于取用的位置。

運輸及使用條件：制定各類物資裝備的運輸和現(xiàn)場使用規(guī)范，特別是對危險品和特殊裝備，確保操作人員經(jīng)過培訓并遵守規(guī)程。

更新及補充時限：建立物資裝備臺賬，明確各類物資裝備的更新周期和補充時限，定期評估，及時補充損耗和過期的物資。

管理責任人及其聯(lián)系方式：明確各應急物資裝備的管理部門和具體責任人，聯(lián)系方式應保持有效，并納入應急通訊錄。建立物資裝備臺賬，詳細記錄物資裝備的名稱、規(guī)格、數(shù)量、存放地點、狀態(tài)、責任人等信息，并定期更新。

九、其他保障

1能源保障

確保應急期間關(guān)鍵設施和設備的電力供應。制定備用電源啟用方案，明確備用發(fā)電機組的啟動條件、操作程序和維護保養(yǎng)要求。對重要負荷（如應急照明、疏散指示、通信系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、應急泵站）進行負荷評估，確保備用電源容量滿足需求。定期組織備用電源演練，檢驗其可靠性和操作人員的熟練度。

2經(jīng)費保障

設立應急專項資金，納入單位年度預算，專項用于應急準備、應急響應和后期處置所需費用。明確經(jīng)費來源、使用范圍和管理程序，確保應急經(jīng)費專款專用，保障應急工作的順利開展。建立應急費用快速審批機制，滿足應急響應期間的資金需求。

3交通運輸保障

確保應急車輛（如搶險車、救護車、運輸車）的配備和完好率，制定車輛調(diào)度和使用管理制度。規(guī)劃應急交通路線，避開潛在危險區(qū)域，確保應急車輛能夠快速到達事故現(xiàn)場和指定區(qū)域。與外部運輸單位建立合作關(guān)系，作為應急運輸?shù)难a充力量。

4治安保障

事故發(fā)生后，由安保部門負責現(xiàn)場警戒、秩序維護和人員管制，防止無關(guān)人員進入危險區(qū)域，保護事故現(xiàn)場，維護周邊治安秩序。必要時，請求公安部門提供支援，協(xié)助進行現(xiàn)場管制和交通疏導。

5技術(shù)保障

建立技術(shù)支持體系，由技術(shù)專家或?qū)I(yè)部門提供應急技術(shù)咨詢、方案制定、技術(shù)指導等服務。配備必要的檢測監(jiān)測儀器、模擬仿真軟件等技術(shù)工具，為事故分析、風險評估和處置決策提供技術(shù)支撐。

6醫(yī)療保障

與附近醫(yī)院建立綠色通道，明確傷員轉(zhuǎn)運程序和聯(lián)系方式。配備現(xiàn)場急救所和常用藥品、醫(yī)療器材，由經(jīng)過培訓的急救人員負責現(xiàn)場初步救治。制定不同傷情等級的轉(zhuǎn)運標準和流程，確保傷員得到及時有效的醫(yī)療救治。

7后勤保障

應急后勤保障組負責提供應急期間的人員食宿、飲水、衣物等基本生活必需品供應，以及應急物資的臨時倉儲和分發(fā)。做好受影響人員的心理疏導和安撫工作，保障其基本生活需求，維護其情緒穩(wěn)定。

十、應急預案培訓

1培訓內(nèi)容

培訓內(nèi)容涵蓋應急預案體系、相關(guān)法律法規(guī)、本單位應急組織架構(gòu)與職責、應急響應流程、疏散引導技術(shù)（含疏散路線規(guī)劃、不同場景下的引導方法）、個人防護裝備（PPE）選擇與使用、消防器材操作、泄漏物初期處置技術(shù)、事故現(xiàn)場監(jiān)測方法、應急通信聯(lián)絡、基本急救技能、心理疏導技巧以及應急演練組織與參與要求。培訓應結(jié)合本單位風險特點，突出重點內(nèi)容，如特定工藝的危險性分析、關(guān)鍵裝置的應急隔離操作等。

2關(guān)鍵培訓人員

關(guān)鍵培訓人員包括應急指揮部成員、各應急小組負責人及骨干成員、一線崗位操作人員、安全管理人員以及內(nèi)部技術(shù)專家。這些人員需具備較強的應急指揮能力、處置技能和風險意識，是確保應急預案有效執(zhí)行的核心力量。

3參加培訓人員

所有員工均應接受相應的應急知識培訓，了解基本的應急程序和疏散要求。根據(jù)崗位職責，對重點崗位人員（如操作工、維修工、管理人員）進行針對性的專項技能培訓，確