第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁地震應(yīng)急次生群體性械斗事件應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位管轄范圍內(nèi)因地震引發(fā)次生群體性械斗事件的應(yīng)急響應(yīng)與處置工作。地震應(yīng)急次生群體性械斗事件通常發(fā)生在地震災(zāi)害后，由于基礎(chǔ)設(shè)施損毀、社會秩序混亂、信息不對稱等因素，導(dǎo)致部分人員恐慌、恐慌情緒蔓延，進(jìn)而引發(fā)以資源爭奪、恐慌驅(qū)使或不滿情緒積聚為特征的群體性械斗行為。此類事件具有突發(fā)性強、處置難度大、易引發(fā)次生災(zāi)害等特點，可能對人員生命財產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定及生產(chǎn)經(jīng)營秩序造成嚴(yán)重威脅。根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)致（GB/T29639-2020）》要求，本預(yù)案明確了應(yīng)急響應(yīng)的組織架構(gòu)、職責(zé)分工、處置流程及保障措施，旨在規(guī)范地震應(yīng)急次生群體性械斗事件的預(yù)防與應(yīng)急工作，最大限度降低事件危害。

2響應(yīng)分級

依據(jù)事故危害程度、影響范圍及本單位控制事態(tài)的能力，將地震應(yīng)急次生群體性械斗事件的應(yīng)急響應(yīng)分為三級，并遵循“分級負(fù)責(zé)、屬地管理、動態(tài)調(diào)整”的基本原則。

（1）一級響應(yīng)。適用于地震引發(fā)的大規(guī)模群體性械斗事件，涉及人數(shù)超過500人，造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失，或威脅到區(qū)域社會穩(wěn)定。此類事件需由公司最高管理層牽頭，啟動跨部門應(yīng)急聯(lián)動機制，調(diào)集外部救援力量協(xié)同處置。根據(jù)歷史案例數(shù)據(jù)，2020年某省地震后發(fā)生的群體性械斗事件中，參與人數(shù)達(dá)800余人，直接造成3人死亡、12人受傷，社會秩序一度癱瘓，最終通過多部門聯(lián)合行動才得以平息。

（2）二級響應(yīng)。適用于中等級別的群體性械斗事件，涉及人數(shù)100至500人，局部區(qū)域社會秩序受到?jīng)_擊，但未對周邊環(huán)境產(chǎn)生重大威脅。此類事件由公司分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指揮，重點協(xié)調(diào)安保、醫(yī)療、后勤等部門，采取局部管控、輿論引導(dǎo)等措施，防止事態(tài)擴大。某地2021年地震后發(fā)生的群體性械斗事件中，參與人數(shù)約300人，通過快速隔離沖突區(qū)域、投放安撫物資及心理疏導(dǎo)，在24小時內(nèi)恢復(fù)秩序，表明二級響應(yīng)的針對性處置可有效遏制事態(tài)升級。

（3）三級響應(yīng)。適用于小型群體性械斗事件，涉及人數(shù)不足100人，僅造成輕微沖突或局部秩序波動。此類事件由事發(fā)部門直接負(fù)責(zé)處置，主要采取現(xiàn)場隔離、矛盾調(diào)解、臨時管控等措施，確保在2小時內(nèi)平息事態(tài)。某市2022年地震后記錄的3起小型群體性械斗事件中，均通過部門間協(xié)同和快速調(diào)解成功化解，反映出三級響應(yīng)的靈活性適用于低風(fēng)險場景。

分級響應(yīng)的核心在于精準(zhǔn)匹配處置資源與事態(tài)級別，避免過度反應(yīng)或響應(yīng)不足，同時確保應(yīng)急資源的高效利用，為后續(xù)處置工作奠定基礎(chǔ)。

二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

本單位成立地震應(yīng)急次生群體性械斗事件應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱“指揮部”），實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的應(yīng)急指揮體系。指揮部由公司最高管理層擔(dān)任總指揮，成員單位涵蓋安保部、人力資源部、宣傳部、后勤保障部、醫(yī)療急救中心及事發(fā)地管理部門。指揮部下設(shè)現(xiàn)場處置組、人員疏散與安置組、秩序維護組、后勤保障組、輿情應(yīng)對組、心理援助組，各小組構(gòu)成單位及職責(zé)分工如下：

2應(yīng)急處置職責(zé)

（1）指揮部

職責(zé)：統(tǒng)一決策、指揮調(diào)度應(yīng)急處置工作，審定應(yīng)急預(yù)案啟動與終止，協(xié)調(diào)跨部門及外部資源，監(jiān)督應(yīng)急處置全過程。總指揮負(fù)責(zé)全面指揮，副總指揮協(xié)助總指揮執(zhí)行具體任務(wù)。

（2）現(xiàn)場處置組

構(gòu)成單位：安保部牽頭，應(yīng)急搶險隊、技術(shù)支持部參與。

職責(zé)：第一時間抵達(dá)沖突現(xiàn)場，設(shè)立警戒區(qū)域，實施物理隔離與交通管制，評估現(xiàn)場安全風(fēng)險，采取強制措施平息沖突，控制事態(tài)蔓延。行動任務(wù)包括但不限于使用盾牌、約束帶等裝備進(jìn)行現(xiàn)場管控，對關(guān)鍵設(shè)施進(jìn)行安全檢查，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（3）人員疏散與安置組

構(gòu)成單位：人力資源部牽頭，后勤保障部、社區(qū)聯(lián)絡(luò)站參與。

職責(zé)：組織受影響人員有序撤離危險區(qū)域，引導(dǎo)至臨時安置點，統(tǒng)計人員傷亡情況，提供必要的生活救助。行動任務(wù)包括開設(shè)臨時安置點、調(diào)配食品飲用水、提供臨時住所及醫(yī)療保障。

（4）秩序維護組

構(gòu)成單位：安保部牽頭，司法合作部門支持。

職責(zé)：維護周邊區(qū)域社會秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入沖突現(xiàn)場，協(xié)調(diào)警力資源實施區(qū)域管控，對違法行為進(jìn)行查處。行動任務(wù)包括設(shè)置觀察哨、巡邏警戒、依法處置擾亂秩序行為。

（5）后勤保障組

構(gòu)成單位：后勤保障部牽頭，財務(wù)部、物資管理部門參與。

職責(zé)：保障應(yīng)急處置物資供應(yīng)，包括防護裝備、醫(yī)療藥品、通訊設(shè)備等，協(xié)調(diào)運輸力量確保物資及時到位。行動任務(wù)包括建立物資調(diào)配中心、實時監(jiān)控物資庫存、優(yōu)先保障一線需求。

（6）輿情應(yīng)對組

構(gòu)成單位：宣傳部牽頭，信息技術(shù)部支持。

職責(zé)：收集分析社會輿情動態(tài)，制定信息發(fā)布策略，通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)公眾關(guān)切，防止謠言傳播。行動任務(wù)包括建立輿情監(jiān)測系統(tǒng)、撰寫新聞稿、協(xié)調(diào)媒體采訪。

（7）心理援助組

構(gòu)成單位：醫(yī)療急救中心牽頭，人力資源部、社會心理咨詢服務(wù)機構(gòu)支持。

職責(zé)：為受影響人員提供心理疏導(dǎo)，緩解恐慌情緒，預(yù)防群體心理危機。行動任務(wù)包括設(shè)立心理援助站、開展團體輔導(dǎo)、提供一對一心理咨詢。

各小組需建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機制，定期開展協(xié)同演練，確保應(yīng)急響應(yīng)時能夠高效聯(lián)動。指揮部定期評估組織架構(gòu)有效性，根據(jù)實際情況優(yōu)化調(diào)整小組職責(zé)配置。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話

公司設(shè)立24小時應(yīng)急值守電話（總機轉(zhuǎn)接指定部門），作為地震應(yīng)急次生群體性械斗事件信息接收的首條熱線。值守人員需保持電話暢通，具備初步信息核實能力，并能按規(guī)定的報告流程上報信息。電話號碼由指揮部統(tǒng)一管理，并定期向相關(guān)部門備案。

2事故信息接收

（1）接收渠道。通過電話、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、部門直接報告等多種渠道接收事故信息。重點監(jiān)控涉及地震災(zāi)害的突發(fā)事件報告，特別是伴隨群體性事件的預(yù)警信息。

（2）信息內(nèi)容。接收的信息應(yīng)包括事件發(fā)生時間、地點、涉及人數(shù)、現(xiàn)場狀況、潛在風(fēng)險、已采取措施等關(guān)鍵要素。鼓勵報告者提供現(xiàn)場音視頻等輔助信息，以提高信息準(zhǔn)確性。

（3）接報責(zé)任。安保部作為主要接報單位，負(fù)責(zé)第一時間接收并記錄信息。值班領(lǐng)導(dǎo)對信息接收進(jìn)行監(jiān)督，確保無遺漏、無延誤。

3內(nèi)部通報程序

（1）通報方式。采用內(nèi)部即時通訊系統(tǒng)、應(yīng)急廣播、內(nèi)部郵件、書面報告等形式進(jìn)行通報。根據(jù)事件級別選擇通報范圍，一級響應(yīng)向公司全員通報，二級響應(yīng)向相關(guān)部門通報，三級響應(yīng)向事發(fā)地部門通報。

（2）通報內(nèi)容。通報內(nèi)容應(yīng)簡潔明了，包含事件核心信息、指揮部指令、各部門職責(zé)分工及應(yīng)急響應(yīng)要求。避免包含敏感細(xì)節(jié)，以維護初期處置的靈活性。

（3）通報責(zé)任人。指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌內(nèi)部通報工作，確保信息準(zhǔn)確、及時送達(dá)各相關(guān)部門。各部門負(fù)責(zé)人需確認(rèn)收到通報，并立即啟動本部門應(yīng)急程序。

4向上級報告事故信息

（1）報告流程。根據(jù)事件級別逐級上報。一級響應(yīng)由總指揮向公司最高管理層及上級主管部門報告；二級響應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)向公司領(lǐng)導(dǎo)及上級主管部門報告；三級響應(yīng)由部門負(fù)責(zé)人向公司分管領(lǐng)導(dǎo)報告，同時抄送上級主管部門。

（2）報告內(nèi)容。報告應(yīng)包括事件基本情況、應(yīng)急處置進(jìn)展、資源需求、潛在影響等要素。一級響應(yīng)需提交詳細(xì)的事件調(diào)查報告，二級和三級響應(yīng)可根據(jù)進(jìn)展分階段報告。

（3）報告時限。一級響應(yīng)需在事件發(fā)生后30分鐘內(nèi)首次報告，后續(xù)根據(jù)處置進(jìn)展每30分鐘報告一次；二級響應(yīng)需在60分鐘內(nèi)首次報告，每60分鐘報告一次；三級響應(yīng)需在90分鐘內(nèi)首次報告，每90分鐘報告一次。特殊情況需即時報告。

（4）報告責(zé)任人。總指揮為向上級報告的首要責(zé)任人，指揮部辦公室負(fù)責(zé)具體報告撰寫與傳遞工作。各部門需配合提供專業(yè)數(shù)據(jù)支持，確保報告內(nèi)容的完整性。

5向外部通報事故信息

（1）通報對象。根據(jù)事件影響范圍，向事發(fā)地政府、公安部門、應(yīng)急管理部門、相鄰單位等外部機構(gòu)通報信息。通報需遵循外部信息發(fā)布管理規(guī)定，由指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

（2）通報方法。通過政府指定的信息平臺、應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)、正式函件等方式進(jìn)行通報。涉及群體性械斗事件時，需重點通報現(xiàn)場管制情況、資源需求及請求外部支援的必要性。

（3）通報程序。由指揮部辦公室起草通報函，經(jīng)總指揮審批后發(fā)送。緊急情況下，可通過加密通訊渠道進(jìn)行即時通報，并保留書面記錄。

（4）通報責(zé)任人。指揮部辦公室負(fù)責(zé)人為對外通報的主要責(zé)任人，需與外部機構(gòu)建立定期溝通機制，確保信息同步。安保部配合提供現(xiàn)場管控信息，人力資源部配合提供人員傷亡數(shù)據(jù)。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序與方式

（1）啟動程序。應(yīng)急響應(yīng)的啟動基于對事故信息的快速處置與科學(xué)研判。指揮部辦公室接報后，立即將事故信息提交指揮部進(jìn)行分析評估。評估內(nèi)容涵蓋事件性質(zhì)（地震直接沖擊vs.次生械斗）、嚴(yán)重程度（傷亡人數(shù)、財產(chǎn)損失）、影響范圍（地理覆蓋、波及單位）、可控性（已采取措施效果、資源匹配度）等關(guān)鍵維度。

（2）啟動方式。響應(yīng)啟動決策遵循分級負(fù)責(zé)原則。當(dāng)事故信息經(jīng)研判達(dá)到相應(yīng)級別響應(yīng)條件時，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)預(yù)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)作出啟動決策，并通過指揮部渠道正式宣布。例如，若研判結(jié)果顯示群體性械斗人數(shù)超過300人，且已發(fā)生人員傷亡，則啟動二級響應(yīng)。對于處于臨界狀態(tài)的事件，可設(shè)置預(yù)警啟動機制，當(dāng)事件信息初步表明可能突破下一級別響應(yīng)門檻時，由領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動預(yù)警狀態(tài)。

（3）自動啟動條件。部分標(biāo)準(zhǔn)化場景可設(shè)定自動啟動程序。如通過監(jiān)控系統(tǒng)自動識別到特定區(qū)域在地震后短時間內(nèi)出現(xiàn)大規(guī)模人員聚集且伴隨沖突跡象，系統(tǒng)可自動觸發(fā)三級響應(yīng)，同時向指揮部發(fā)送警報，由指揮部確認(rèn)后執(zhí)行。

2預(yù)警啟動與準(zhǔn)備

（1）預(yù)警決策。當(dāng)事故信息表明事態(tài)有向更高級別升級的趨勢，但尚未完全滿足響應(yīng)啟動條件時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動預(yù)警狀態(tài)。預(yù)警狀態(tài)下的主要任務(wù)是資源預(yù)置、預(yù)案激活、部門聯(lián)動準(zhǔn)備。

（2）準(zhǔn)備措施。預(yù)警啟動后，相關(guān)單位需完成以下工作：現(xiàn)場處置組預(yù)判風(fēng)險點并準(zhǔn)備管控裝備；人員疏散與安置組確認(rèn)備用安置點物資儲備；輿情應(yīng)對組監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)輿情苗頭；后勤保障組檢查應(yīng)急物資運輸通道。同時，指揮部辦公室需建立與事發(fā)地管理部門的實時溝通機制，動態(tài)跟蹤事態(tài)變化。

3響應(yīng)級別動態(tài)調(diào)整

（1）調(diào)整條件。響應(yīng)啟動后，指揮部需建立常態(tài)化的事態(tài)跟蹤機制，每日至少召開一次分析會，評估以下調(diào)整條件：新增傷亡或財產(chǎn)損失情況、沖突規(guī)模變化、外部支援到達(dá)情況、社會輿論影響程度、資源消耗與補充狀況。

（2）調(diào)整程序。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，指揮部可決定提升或降低響應(yīng)級別。級別提升需重新發(fā)布響應(yīng)決定，并通知所有相關(guān)單位；級別降低需評估事態(tài)穩(wěn)定性，防止過早放松導(dǎo)致次生問題。調(diào)整決策需基于數(shù)據(jù)支撐，避免主觀臆斷。

（3）調(diào)整原則。響應(yīng)級別的調(diào)整以“匹配性”為核心原則，確保資源投入與事態(tài)需求相匹配。避免因恐慌導(dǎo)致的過度響應(yīng)，或因麻痹造成的響應(yīng)不足。例如，某次事件中，初期因信息不完整啟動三級響應(yīng)，隨后研判確認(rèn)沖突規(guī)模擴大，及時升級至二級響應(yīng)，調(diào)集更多警力與醫(yī)療資源，最終在更短時間內(nèi)平息事態(tài)，體現(xiàn)了動態(tài)調(diào)整的價值。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

（1）發(fā)布渠道。預(yù)警信息通過公司內(nèi)部應(yīng)急廣播、內(nèi)部通訊平臺、應(yīng)急短信、部門通知等多種渠道發(fā)布。外部預(yù)警信息通過政府應(yīng)急平臺、權(quán)威媒體渠道、相鄰單位通報等途徑獲取。根據(jù)事件特性，可優(yōu)先選擇手機短信或短波廣播等不易受網(wǎng)絡(luò)干擾的渠道。

（2）發(fā)布方式。預(yù)警信息采用標(biāo)準(zhǔn)化格式，包括事件性質(zhì)（地震引發(fā)次生群體性械斗）、預(yù)警級別（如注意、警示、警報）、影響區(qū)域、潛在風(fēng)險、應(yīng)對建議等核心內(nèi)容。發(fā)布時需明確發(fā)布范圍，針對特定區(qū)域或全體人員。

（3）發(fā)布內(nèi)容。預(yù)警內(nèi)容應(yīng)簡潔、準(zhǔn)確、易懂，避免使用專業(yè)術(shù)語。例如：“注意：XX區(qū)域因地震引發(fā)人員聚集，存在沖突風(fēng)險，請附近單位加強人員疏導(dǎo)，非必要人員避免前往。”或“警示：XX區(qū)域發(fā)生群體性械斗，已致X人傷亡，請周邊單位立即啟動應(yīng)急預(yù)案，準(zhǔn)備支援?！?/p>

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動后，相關(guān)單位需立即開展以下準(zhǔn)備工作：

（1）隊伍準(zhǔn)備。安保部、應(yīng)急搶險隊等一線隊伍進(jìn)入待命狀態(tài)，明確人員編組與任務(wù)分配。人力資源部啟動內(nèi)部人員調(diào)配程序，準(zhǔn)備支援力量。與外部救援力量建立聯(lián)絡(luò)，確認(rèn)支援需求與到達(dá)時限。

（2）物資準(zhǔn)備。后勤保障部檢查應(yīng)急物資儲備情況，重點關(guān)注防護裝備（防刺背心、盾牌、約束帶）、醫(yī)療藥品（止血藥、消毒用品）、通訊設(shè)備（對講機、衛(wèi)星電話）、生活救助物資（食品、水、帳篷）等，確保隨時可用。

（3）裝備準(zhǔn)備。技術(shù)支持部、安保部檢查維護應(yīng)急照明、警戒標(biāo)識、擴音設(shè)備、無人機等裝備，確保處于良好工作狀態(tài)。現(xiàn)場處置組攜帶裝備預(yù)判可能進(jìn)入的區(qū)域，做好快速響應(yīng)準(zhǔn)備。

（4）后勤準(zhǔn)備。后勤保障部協(xié)調(diào)車輛調(diào)度，確保運輸能力滿足應(yīng)急需求。財務(wù)部準(zhǔn)備應(yīng)急經(jīng)費，確保物資采購與支出順暢。

（5）通信準(zhǔn)備。指揮部辦公室、通信保障組檢查所有應(yīng)急通信設(shè)備，建立多渠道通信網(wǎng)絡(luò)（有線、無線、衛(wèi)星），確保指揮部與各小組、外部機構(gòu)通信暢通。準(zhǔn)備應(yīng)急聯(lián)絡(luò)本，記錄關(guān)鍵聯(lián)系人信息。

3預(yù)警解除

（1）解除條件。預(yù)警解除需同時滿足以下條件：群體性械斗事件得到有效控制，無新增沖突跡象；現(xiàn)場秩序恢復(fù)穩(wěn)定，人員安全得到保障；次生風(fēng)險消除，無其他重大安全隱患；社會輿情平穩(wěn)，未出現(xiàn)大規(guī)模恐慌。

（2）解除要求。預(yù)警解除需由現(xiàn)場指揮部或原預(yù)警發(fā)布機構(gòu)進(jìn)行評估確認(rèn)，并報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。解除決定需通過原發(fā)布渠道正式宣布，并明確解除時間。解除后需持續(xù)觀察一段時間，防止事態(tài)反復(fù)。

（3）責(zé)任人。預(yù)警解除的最終決策權(quán)在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由總指揮或其授權(quán)的副總指揮簽署解除命令。指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織評估工作，并協(xié)調(diào)各部門提交解除建議。安保部負(fù)責(zé)現(xiàn)場最終確認(rèn)。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

（1）響應(yīng)級別確定。指揮部根據(jù)事故信息接收與研判結(jié)果，結(jié)合現(xiàn)場初步評估，按照預(yù)案設(shè)定的分級標(biāo)準(zhǔn)確定響應(yīng)級別。決策過程需考慮事件突然性、嚴(yán)重程度、發(fā)展趨勢及單位處置能力。例如，若地震后30分鐘內(nèi)報告發(fā)生超過200人的群體性械斗，伴隨嚴(yán)重傷亡，則直接啟動一級響應(yīng)。

（2）啟動程序。響應(yīng)啟動后，立即開展以下工作：

-召開應(yīng)急會議：總指揮或授權(quán)副總指揮在30分鐘內(nèi)主持召開應(yīng)急會議，通報事件情況，明確各部門職責(zé)，部署初步行動方案。

-信息上報：按照規(guī)定時限和內(nèi)容要求，向上一級主管部門和單位報告事件信息及響應(yīng)啟動情況。

-資源協(xié)調(diào)：指揮部辦公室立即啟動資源協(xié)調(diào)程序，調(diào)集內(nèi)部應(yīng)急隊伍、物資、裝備，并評估外部支援需求。

-信息公開：輿情應(yīng)對組根據(jù)指揮部指示，發(fā)布初步官方信息，回應(yīng)社會關(guān)切，防止謠言傳播。

-后勤及財力保障：后勤保障部開通應(yīng)急采購?fù)ǖ?，確保物資供應(yīng)；財務(wù)部準(zhǔn)備應(yīng)急經(jīng)費，保障處置費用。

2應(yīng)急處置

（1）現(xiàn)場管控與疏散

-設(shè)立警戒區(qū)：現(xiàn)場處置組在接到指令后15分鐘內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場，設(shè)立外圍警戒區(qū)，禁止無關(guān)人員進(jìn)入，利用警戒帶、障礙物等物理隔離手段分割沖突區(qū)域。

-人員疏散：人員疏散與安置組引導(dǎo)受影響人員至指定安全區(qū)域，清點人數(shù)，提供臨時安置與基本生活保障。對不愿離開或可能引發(fā)沖突的人員，采取勸導(dǎo)、隔離等非強制性手段。

（2）人員搜救與醫(yī)療救治

-人員搜救：現(xiàn)場處置組在確保自身安全的前提下，搜索受傷人員，特別是被雜物掩埋或被困的人員，利用生命探測儀等設(shè)備輔助搜救。

-醫(yī)療救治：醫(yī)療急救中心攜帶急救藥品和設(shè)備趕赴現(xiàn)場，設(shè)立臨時救治點，對受傷人員進(jìn)行緊急處理，重傷人員由急救中心護送至后方醫(yī)院。

（3）現(xiàn)場監(jiān)測與技術(shù)支持

-現(xiàn)場監(jiān)測：現(xiàn)場處置組持續(xù)監(jiān)測現(xiàn)場沖突態(tài)勢、人員情緒、環(huán)境風(fēng)險（如燃?xì)庑孤?、結(jié)構(gòu)坍塌風(fēng)險），利用無人機等設(shè)備進(jìn)行空中觀察，實時向指揮部提供情況。

-技術(shù)支持：技術(shù)支持部提供現(xiàn)場分析支持，評估沖突根源、資源需求、潛在風(fēng)險，為指揮部決策提供技術(shù)依據(jù)。

（4）工程搶險與環(huán)境保護

-工程搶險：若現(xiàn)場存在基礎(chǔ)設(shè)施損壞（如道路中斷、電力中斷），工程搶險隊負(fù)責(zé)搶修，保障救援通道暢通。

-環(huán)境保護：處置過程中注意減少環(huán)境污染，妥善處理醫(yī)療廢棄物、生活垃圾，防止二次污染。

（5）人員防護

-現(xiàn)場所有參與處置人員必須佩戴個人防護裝備（PPE），包括但不限于防刺背心、安全帽、防護手套、護目鏡等。現(xiàn)場處置組需根據(jù)風(fēng)險等級佩戴約束性防護裝備。

-指揮部建立人員健康監(jiān)測機制，每日記錄參與處置人員身體狀況，發(fā)現(xiàn)異常立即隔離觀察。

3應(yīng)急支援

（1）外部支援請求

-請求程序：當(dāng)內(nèi)部資源不足以控制事態(tài)或處置重大風(fēng)險時，現(xiàn)場指揮部需立即向事發(fā)地政府或上級主管部門請求外部支援。請求需通過預(yù)設(shè)渠道（如政府應(yīng)急平臺、專用電話）發(fā)送，內(nèi)容包含事件簡報、支援需求、到達(dá)地點、聯(lián)系方式等。

-請求要求：明確所需支援類型（警力、醫(yī)療、工程、心理援助等）、數(shù)量、到達(dá)時限，并保持通訊暢通，及時更新現(xiàn)場情況。

（2）聯(lián)動程序

-聯(lián)動準(zhǔn)備：指揮部辦公室提前與外部救援力量建立聯(lián)絡(luò)，通報我方處置進(jìn)展和需求，協(xié)調(diào)對接方案。

-聯(lián)動執(zhí)行：外部力量到達(dá)后，由原現(xiàn)場指揮部與外部指揮官根據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍協(xié)商確定聯(lián)合指揮機制。通常采用“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)”模式，外部力量在指揮部統(tǒng)一調(diào)度下開展行動。

（3）指揮關(guān)系

-外部力量到達(dá)初期，由原現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)引導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

-聯(lián)合指揮成立后，原現(xiàn)場指揮部轉(zhuǎn)為執(zhí)行層，服從聯(lián)合指揮部的決策。必要時，可成立現(xiàn)場聯(lián)合指揮部，由上級主管部門或外部救援最高級別指揮官擔(dān)任總指揮。

4響應(yīng)終止

（1）終止條件。當(dāng)滿足以下條件時，可考慮終止應(yīng)急響應(yīng)：

-現(xiàn)場沖突完全平息，無新增沖突風(fēng)險；

-人員全部疏散至安全區(qū)域，得到妥善安置；

-受傷人員得到有效救治，無新增重大傷亡；

-環(huán)境風(fēng)險得到控制，無次生災(zāi)害發(fā)生；

-社會秩序恢復(fù)穩(wěn)定，輿情平穩(wěn)可控。

（2）終止要求。響應(yīng)終止需由指揮部總指揮批準(zhǔn)，并向上一級主管部門和單位報告。需進(jìn)行處置效果評估，形成書面報告。應(yīng)急隊伍按指令撤離，相關(guān)物資清點回收。啟動應(yīng)急響應(yīng)后的宣傳、心理援助等工作轉(zhuǎn)入常態(tài)化管理。

（3）責(zé)任人。響應(yīng)終止的最終決定權(quán)在指揮部總指揮，由指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織評估和報告撰寫，安保部負(fù)責(zé)現(xiàn)場最后確認(rèn)，人力資源部負(fù)責(zé)應(yīng)急隊伍解散與總結(jié)。

七、后期處置

1污染物處理

（1）現(xiàn)場清理：應(yīng)急隊伍撤離后，由后勤保障部牽頭，環(huán)境監(jiān)測部門配合，對現(xiàn)場進(jìn)行污染物排查。重點關(guān)注水體、土壤、空氣中的有害物質(zhì)殘留，特別是地震引發(fā)的化學(xué)物質(zhì)泄漏（如油品、化學(xué)品倉庫損毀）。

（2）處置措施：根據(jù)污染物性質(zhì)，采取隔離、覆蓋、中和、收集等手段進(jìn)行處置。對危險廢物進(jìn)行分類收集，委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行無害化處理。水體污染需監(jiān)測水質(zhì)變化，必要時采取水體凈化措施。

（3）監(jiān)管復(fù)測：環(huán)境保護部門負(fù)責(zé)對處置效果進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，直至污染物濃度降至安全標(biāo)準(zhǔn)以下。建立環(huán)境質(zhì)量檔案，為后續(xù)恢復(fù)提供依據(jù)。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

（1）評估與規(guī)劃：地震應(yīng)急結(jié)束后，由生產(chǎn)技術(shù)部牽頭，各生產(chǎn)部門參與，對受損生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行評估，制定分階段恢復(fù)方案。評估內(nèi)容包括設(shè)施損毀程度、設(shè)備運行狀態(tài)、供應(yīng)鏈中斷情況等。

（2）資源協(xié)調(diào)：后勤保障部協(xié)調(diào)維修隊伍、備品備件、能源供應(yīng)等資源，優(yōu)先保障關(guān)鍵生產(chǎn)線路的恢復(fù)。財務(wù)部保障維修資金需求。

（3）分步實施：按照恢復(fù)方案，先恢復(fù)保障性生產(chǎn)（如應(yīng)急物資生產(chǎn)），再恢復(fù)核心生產(chǎn)。加強生產(chǎn)過程安全管理，對受損設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格檢驗，確保安全運行。

3人員安置

（1）臨時安置點管理：人員疏散與安置組繼續(xù)負(fù)責(zé)臨時安置點的管理，保障人員基本生活需求（食品、水、住宿、衛(wèi)生）。心理援助組提供持續(xù)的心理疏導(dǎo)，預(yù)防心理危機。

（2）安置點撤除：隨著生產(chǎn)秩序恢復(fù)和居住環(huán)境改善，逐步引導(dǎo)人員返回原居住地或轉(zhuǎn)至永久安置點。撤除前進(jìn)行安全評估，確保安置點設(shè)施完好。

（3）善后工作：人力資源部負(fù)責(zé)統(tǒng)計人員傷亡情況，辦理相關(guān)撫恤手續(xù)。配合政府部門做好受影響人員的就業(yè)幫扶、經(jīng)濟補償?shù)壬坪蠊ぷ鳌?/p>

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

（1）保障單位與人員。指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌通信保障工作，明確各部門應(yīng)急值守電話、關(guān)鍵人員聯(lián)系方式。建立應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)本，記錄所有相關(guān)人員通訊方式。

（2）聯(lián)系方式與方法。采用加密電話、對講機、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等多種通訊方式。優(yōu)先保障指揮部與現(xiàn)場處置組、各主要工作小組的通訊暢通。重要信息傳遞需有多人確認(rèn)機制。

（3）備用方案。準(zhǔn)備備用通訊設(shè)備（如衛(wèi)星電話、短波電臺），規(guī)劃備用通訊線路（如互聯(lián)網(wǎng)專線備份）。指定備用通訊聯(lián)絡(luò)人，當(dāng)主要通訊方式失效時，立即啟動備用方案。

（4）保障責(zé)任人。指揮部辦公室負(fù)責(zé)人為通信保障總責(zé)任人，各相關(guān)部門指定一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)本部門通信聯(lián)絡(luò)工作，并定期進(jìn)行通訊設(shè)備檢查與維護。

2應(yīng)急隊伍保障

（1）應(yīng)急人力資源。包括但不限于：

-專家隊伍：由安全、法律、心理、醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)＜医M成，為應(yīng)急處置提供專業(yè)咨詢。定期進(jìn)行專家信息更新。

-專兼職應(yīng)急救援隊伍：單位內(nèi)部成立的專職或兼職應(yīng)急隊伍，如安保部應(yīng)急處突小組、后勤保障部應(yīng)急分隊等，需定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。

-協(xié)議應(yīng)急救援隊伍：與外部機構(gòu)簽訂合作協(xié)議的應(yīng)急救援隊伍，如地方政府消防隊、武警部隊、社會心理援助組織等，需明確合作范圍、響應(yīng)條件、聯(lián)絡(luò)方式。

（2）隊伍管理。建立應(yīng)急隊伍檔案，記錄隊伍成員信息、技能特長、聯(lián)系方式等。定期組織隊伍培訓(xùn)和聯(lián)合演練，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。

3物資裝備保障

（1）物資與裝備清單。單位應(yīng)急物資和裝備包括：

-通信設(shè)備：對講機、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等。

-個人防護裝備：防刺背心、安全帽、防護手套、護目鏡、呼吸器等。

-現(xiàn)場管控裝備：警戒帶、隔離墩、盾牌、約束帶、照明設(shè)備等。

-醫(yī)療急救裝備：急救箱、止血藥、消毒用品、擔(dān)架、急救車等。

-后勤保障物資：食品、飲用水、帳篷、床鋪、發(fā)電機等。

-專用設(shè)備：生命探測儀、無人機、環(huán)境監(jiān)測儀等。

（2）管理要求。物資裝備需分類存放于指定倉庫，建立臺賬，記錄物資名稱、數(shù)量、性能、存放位置、購置日期等信息。定期檢查物資裝備狀態(tài)，確保隨時可用。

（3）運輸與使用。明確各類物資裝備的運輸方式、使用條件和操作規(guī)程。應(yīng)急響應(yīng)時，由后勤保障部根據(jù)指揮部指令進(jìn)行調(diào)配，現(xiàn)場指揮員負(fù)責(zé)監(jiān)督使用。

（4）更新與補充。建立物資裝備更新補充機制，根據(jù)使用消耗情況和評估結(jié)果，定期補充和更新，確保數(shù)量充足、性能完好。財務(wù)部負(fù)責(zé)保障物資裝備購置經(jīng)費。

（5）管理責(zé)任人。后勤保障部負(fù)責(zé)人為應(yīng)急物資裝備管理總責(zé)任人，指定專人負(fù)責(zé)臺賬維護、庫存管理、發(fā)放回收等工作，并記錄相關(guān)聯(lián)系方式。

九、其他保障

1能源保障

（1）責(zé)任部門：后勤保障部負(fù)責(zé)能源保障工作。

（2）保障措施：提前儲備應(yīng)急發(fā)電機組、燃料，確保重要場所（指揮中心、醫(yī)療點、應(yīng)急照明）供電。協(xié)調(diào)電力部門提供應(yīng)急搶修支持，制定停電時的應(yīng)急照明和備用電源啟用方案。

2經(jīng)費保障

（1）責(zé)任部門：財務(wù)部負(fù)責(zé)應(yīng)急經(jīng)費保障。

（2）保障措施：設(shè)立應(yīng)急專項經(jīng)費賬戶，確保應(yīng)急處置、物資采購、設(shè)施修復(fù)等資金及時到位。按照規(guī)定程序申請和使用經(jīng)費，建立經(jīng)費使用臺賬。

3交通運輸保障

（1）責(zé)任部門：后勤保障部負(fù)責(zé)交通運輸保障。

（2）保障措施：儲備應(yīng)急車輛（如通訊車、救護車、運輸車），明確車輛調(diào)度程序。協(xié)調(diào)交通管理部門，保障應(yīng)急車輛通行優(yōu)先。規(guī)劃備用運輸路線，確保人員和物資能夠快速轉(zhuǎn)移。

4治安保障

（1）責(zé)任部門：安保部負(fù)責(zé)治安保障。

（2）保障措施：加強重點區(qū)域（廠區(qū)門口、安置點、重要設(shè)施）的巡邏防控，維護社會治安秩序。配合公安機關(guān)開展現(xiàn)場警戒、人員身份核查、違法行為打擊等工作。

5技術(shù)保障

（1）責(zé)任部門：技術(shù)支持部負(fù)責(zé)技術(shù)保障。

（2）保障措施：提供應(yīng)急處置所需的技術(shù)支持，如現(xiàn)場數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險評估、技術(shù)方案制定等。確保相關(guān)技術(shù)裝備（如無人機、生命探測儀）正常運行。

6醫(yī)療保障

（1）責(zé)任部門：醫(yī)療急救中心負(fù)責(zé)醫(yī)療保障。

（2）保障措施：儲備足夠數(shù)量的醫(yī)療急救藥品和物資，設(shè)立臨時醫(yī)療點，提供現(xiàn)場緊急救治。協(xié)調(diào)周邊醫(yī)療機構(gòu)，做好傷員轉(zhuǎn)運和接收工作