食品生產(chǎn)安全風(fēng)險排查防控工作總結(jié)一、工作背景與總體部署

（一）工作開展背景

近年來，我國食品安全形勢總體平穩(wěn)向好，但食品生產(chǎn)領(lǐng)域仍存在風(fēng)險隱患疊加、防控難度加大等問題。隨著食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展，新原料、新工藝、新技術(shù)廣泛應(yīng)用，原料采購、生產(chǎn)加工、倉儲運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)風(fēng)險點日益復(fù)雜。同時，部分企業(yè)主體責(zé)任落實不到位，食品安全管理制度不健全，從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)不足，以及小作坊、食品攤販等監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)的存在，給食品安全帶來潛在風(fēng)險。為深入貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行“四個最嚴(yán)”要求（最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)），切實保障人民群眾“舌尖上的安全”，國家市場監(jiān)管總局等部門連續(xù)部署開展食品安全風(fēng)險排查整治專項行動，要求聚焦食品生產(chǎn)重點區(qū)域、重點品種、重點環(huán)節(jié)，全面排查風(fēng)險隱患，強(qiáng)化防控措施，推動食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（二）工作總體目標(biāo)

本次食品生產(chǎn)安全風(fēng)險排查防控工作以“消除風(fēng)險隱患、壓實主體責(zé)任、提升防控能力”為核心目標(biāo)，通過全面排查、系統(tǒng)治理、長效管控，實現(xiàn)“三個確?！保捍_保食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險隱患排查覆蓋率達(dá)到100%，確保發(fā)現(xiàn)的問題整改率達(dá)到100%，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險。具體而言，一是摸清底數(shù)，全面掌握轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)基本情況、生產(chǎn)條件、管理制度及風(fēng)險隱患狀況；二是突出重點，針對肉制品、乳制品、嬰幼兒配方食品、保健食品、食用農(nóng)產(chǎn)品等高風(fēng)險食品，以及原料采購、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗、標(biāo)簽標(biāo)識等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展精準(zhǔn)排查；三是強(qiáng)化整改，建立風(fēng)險隱患臺賬，實行銷號管理，督促企業(yè)落實整改措施，消除風(fēng)險隱患；四是健全機(jī)制，推動企業(yè)完善食品安全管理制度，提升自檢自控能力，構(gòu)建“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險嚴(yán)控”的長效防控體系。

（三）組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工

為確保工作有序推進(jìn)，成立了由市場監(jiān)管部門牽頭，衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等部門組成的食品生產(chǎn)安全風(fēng)險排查防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)推進(jìn)。明確各部門職責(zé)分工：市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施排查工作，對食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件、過程控制、標(biāo)簽標(biāo)識等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查；衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估，提供技術(shù)支持；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品原料環(huán)節(jié)的監(jiān)管，從源頭把控質(zhì)量安全；公安部門負(fù)責(zé)打擊食品安全違法犯罪行為，形成部門聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。同時，明確屬地管理責(zé)任，要求各級政府落實食品安全“黨政同責(zé)”，將排查防控工作納入年度考核，確保責(zé)任到人、工作到位。

（四）實施步驟與時間安排

本次工作分四個階段推進(jìn)：第一階段為動員部署階段（X月-X月），制定印發(fā)排查防控工作方案，召開專題會議進(jìn)行動員部署，組織開展監(jiān)管人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，明確排查重點、方法步驟和工作要求；第二階段為全面排查階段（X月-X月），企業(yè)對照風(fēng)險隱患排查清單開展自查自糾，監(jiān)管部門組織專業(yè)力量對轄區(qū)內(nèi)所有食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，對高風(fēng)險企業(yè)、重點品種進(jìn)行重點抽查，建立風(fēng)險隱患臺賬；第三階段為整改提升階段（X月-X月），對排查發(fā)現(xiàn)的問題，下達(dá)整改通知書，明確整改時限和責(zé)任人，跟蹤督促企業(yè)整改到位，對整改不力的企業(yè)依法依規(guī)處理；第四階段為總結(jié)評估階段（X月-X月），匯總分析排查整改情況，評估工作成效，總結(jié)經(jīng)驗做法，查找存在問題，完善食品生產(chǎn)安全風(fēng)險防控長效機(jī)制。

二、排查范圍與方法

（一）排查對象分類

1.1重點企業(yè)類型

食品生產(chǎn)安全風(fēng)險排查首先聚焦重點企業(yè)，包括大型食品生產(chǎn)企業(yè)、中小型食品加工企業(yè)及小作坊。大型企業(yè)因生產(chǎn)規(guī)模大、產(chǎn)品覆蓋廣，一旦發(fā)生風(fēng)險影響范圍廣，需重點檢查其生產(chǎn)資質(zhì)、質(zhì)量管理體系及關(guān)鍵控制點落實情況；中小型企業(yè)因管理能力相對薄弱，易出現(xiàn)制度執(zhí)行不到位問題，需重點排查原料驗收、生產(chǎn)過程控制等環(huán)節(jié)；小作坊因生產(chǎn)條件簡陋、監(jiān)管難度大，需重點檢查衛(wèi)生條件、原料來源及產(chǎn)品標(biāo)識合規(guī)性。此外，新獲證企業(yè)及既往有違法違規(guī)記錄的企業(yè)也被納入重點排查對象，通過強(qiáng)化監(jiān)管督促其規(guī)范生產(chǎn)。

1.2重點產(chǎn)品類別

排查范圍涵蓋高風(fēng)險食品品種，包括嬰幼兒配方食品、保健食品、肉制品、乳制品、冷鏈?zhǔn)称芳吧⒀b食品等。嬰幼兒配方食品因消費群體特殊，需重點核查營養(yǎng)成分、添加劑使用及標(biāo)簽標(biāo)識；保健食品易存在虛假宣傳問題，需檢查其原料合規(guī)性及功能聲稱真實性；肉制品、乳制品等易腐敗食品，需重點關(guān)注殺菌工藝、儲存條件及保質(zhì)期管理；冷鏈?zhǔn)称沸枞瘫O(jiān)控溫度控制，防止微生物滋生；散裝食品則需重點檢查二次污染風(fēng)險及標(biāo)簽信息完整性。

1.3重點環(huán)節(jié)識別

食品生產(chǎn)全流程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是排查重點，包括原料采購、生產(chǎn)加工、倉儲運(yùn)輸及出廠檢驗。原料采購環(huán)節(jié)需關(guān)注供應(yīng)商資質(zhì)審核及原料驗收標(biāo)準(zhǔn)；生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)需核查關(guān)鍵控制點（如殺菌溫度、時間）的執(zhí)行情況；倉儲運(yùn)輸環(huán)節(jié)需監(jiān)控溫濕度控制及交叉污染風(fēng)險；出廠檢驗環(huán)節(jié)需確保檢驗項目全覆蓋及數(shù)據(jù)真實性。通過對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)識別，實現(xiàn)風(fēng)險隱患的早期發(fā)現(xiàn)與防控。

（二）排查內(nèi)容細(xì)化

2.1原料采購環(huán)節(jié)

原料采購環(huán)節(jié)的排查需重點關(guān)注供應(yīng)商管理及原料驗收。企業(yè)應(yīng)建立供應(yīng)商審核制度，核查其生產(chǎn)許可、檢測報告及質(zhì)量保證能力，對原料來源進(jìn)行可追溯管理；原料進(jìn)廠時需索證索票，查看合格證明、檢疫證明及檢測報告，對易變質(zhì)原料（如生鮮乳、肉類）進(jìn)行抽樣檢測，確保農(nóng)藥殘留、重金屬等指標(biāo)符合標(biāo)準(zhǔn)；對原料儲存需分類存放，控制溫濕度，防止腐敗變質(zhì)。排查中發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商資質(zhì)不全或原料檢測不合格的，需立即暫停使用并追溯問題源頭。

2.2生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)

生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的排查聚焦衛(wèi)生管理、過程控制及操作規(guī)范。生產(chǎn)車間需定期清潔消毒，設(shè)備設(shè)施應(yīng)保持完好，避免交叉污染；關(guān)鍵控制點（如肉制品的殺菌溫度、糕點的烘烤時間）需嚴(yán)格按照工藝標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保微生物殺滅效果；操作人員需持健康證上崗，穿戴整潔的工作服、口罩，避免人為污染；生產(chǎn)記錄應(yīng)完整記錄批次、原料用量、操作參數(shù)等信息，確?？勺匪荨Ｅ挪橹邪l(fā)現(xiàn)衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)或工藝執(zhí)行不規(guī)范的，需現(xiàn)場指導(dǎo)整改并跟蹤落實。

2.3倉儲運(yùn)輸環(huán)節(jié)

倉儲運(yùn)輸環(huán)節(jié)的排查需關(guān)注庫存管理及物流控制。倉庫應(yīng)分區(qū)存放原料、半成品及成品，避免混放導(dǎo)致交叉污染；干貨倉庫需保持干燥通風(fēng)，冷藏倉庫需控制溫度在規(guī)定范圍內(nèi)，防止原料變質(zhì)；運(yùn)輸工具應(yīng)清潔衛(wèi)生，冷鏈?zhǔn)称沸枞瘫O(jiān)控溫度，確保運(yùn)輸過程中不出現(xiàn)溫度波動；庫存管理需執(zhí)行“先進(jìn)先出”原則，定期檢查保質(zhì)期，避免過期產(chǎn)品流入市場。排查中發(fā)現(xiàn)儲存條件不達(dá)標(biāo)或運(yùn)輸溫度失控的，需督促企業(yè)立即整改并加強(qiáng)過程監(jiān)控。

2.4出廠檢驗環(huán)節(jié)

出廠檢驗環(huán)節(jié)的排查需確保檢驗項目全覆蓋及數(shù)據(jù)真實性。企業(yè)應(yīng)建立出廠檢驗制度，對每批次產(chǎn)品的感官指標(biāo)、理化指標(biāo)、微生物指標(biāo)等進(jìn)行檢測，確保符合標(biāo)準(zhǔn)要求；檢驗設(shè)備需定期校準(zhǔn)，確保檢測結(jié)果準(zhǔn)確；檢驗記錄應(yīng)完整保存，包括檢驗報告、留樣記錄及不合格品處理情況，至少保存6個月以上；對不合格產(chǎn)品需立即召回，分析原因并整改后才能重新生產(chǎn)。排查中發(fā)現(xiàn)檢驗項目遺漏或數(shù)據(jù)造假的，需依法依規(guī)處理并督促企業(yè)完善檢驗體系。

（三）排查方式創(chuàng)新

3.1企業(yè)自查機(jī)制

企業(yè)自查是風(fēng)險排查的基礎(chǔ)，需建立常態(tài)化自查機(jī)制。企業(yè)應(yīng)制定自查清單，明確自查項目（如原料、生產(chǎn)、檢驗等）、頻次（每周至少1次）及責(zé)任人（由質(zhì)量負(fù)責(zé)人牽頭）；自查過程中需逐項檢查并記錄問題，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，形成自查報告；建立自查檔案，記錄每次自查的情況、整改措施及結(jié)果，監(jiān)管部門可定期查閱自查檔案，評估企業(yè)主體責(zé)任落實情況。通過企業(yè)自查，推動企業(yè)主動排查風(fēng)險，提升自我管控能力。

3.2監(jiān)管抽查模式

監(jiān)管抽查是排查的重要補(bǔ)充，需創(chuàng)新抽查方式提高效率。監(jiān)管部門采用“雙隨機(jī)、一公開”模式，隨機(jī)抽取企業(yè)及檢查人員，公開檢查結(jié)果，確保公平公正；對重點企業(yè)進(jìn)行飛行檢查，不提前通知，直接到現(xiàn)場查看生產(chǎn)記錄、原料庫存及檢驗數(shù)據(jù)，突擊檢查夜間生產(chǎn)情況；對問題企業(yè)進(jìn)行跟蹤檢查，整改到期后復(fù)查，確保整改到位；開展跨區(qū)域聯(lián)合檢查，打擊跨區(qū)域違法行為，形成監(jiān)管合力。通過多樣化抽查模式，提高排查的針對性和有效性。

3.3技術(shù)支撐手段

技術(shù)支撐是提升排查效率的關(guān)鍵，需引入先進(jìn)技術(shù)手段。監(jiān)管部門配備快檢設(shè)備（如便攜式農(nóng)藥殘留檢測儀、微生物檢測儀），現(xiàn)場快速檢測原料及產(chǎn)品，縮短檢測時間；利用信息化平臺（如食品生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)），錄入企業(yè)信息、檢查記錄及問題整改情況，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管和風(fēng)險預(yù)警；引入第三方檢測機(jī)構(gòu)，對重點產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測，提高檢測的客觀性和權(quán)威性；通過大數(shù)據(jù)分析，歷年食品安全風(fēng)險點，預(yù)測風(fēng)險高的企業(yè)或產(chǎn)品，實現(xiàn)精準(zhǔn)排查。技術(shù)手段的應(yīng)用，大幅提升了排查的效率和準(zhǔn)確性。

3.4社會監(jiān)督渠道

社會監(jiān)督是排查的重要補(bǔ)充，需拓寬監(jiān)督渠道形成共治。監(jiān)管部門開通投訴舉報電話、微信公眾號等平臺，接受群眾舉報（如企業(yè)使用過期原料、虛假宣傳等），及時核查并反饋結(jié)果；聘請食品安全社會監(jiān)督員（如消費者代表、媒體記者），定期參與檢查，監(jiān)督監(jiān)管工作；公開企業(yè)信用評價，將自查情況、檢查結(jié)果及問題整改納入信用檔案，對信用差的企業(yè)進(jìn)行重點監(jiān)管；通過媒體報道食品安全問題，曝光典型案例，形成輿論壓力，推動企業(yè)落實主體責(zé)任。社會監(jiān)督的參與，形成了政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會共治的食品安全治理格局。

三、風(fēng)險隱患排查發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）原料采購環(huán)節(jié)風(fēng)險

3.1.1供應(yīng)商管理漏洞

部分企業(yè)未建立完善的供應(yīng)商審核機(jī)制，對原料供應(yīng)商的資質(zhì)審查流于形式。抽查發(fā)現(xiàn)，15%的食品生產(chǎn)企業(yè)未定期對供應(yīng)商進(jìn)行現(xiàn)場評估，30%的企業(yè)未保存完整的供應(yīng)商資質(zhì)檔案。某乳制品企業(yè)采購的生鮮乳來源復(fù)雜，但未對牧場實施動態(tài)監(jiān)管，導(dǎo)致原料質(zhì)量波動較大。

3.1.2驗收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)

原料進(jìn)廠驗收環(huán)節(jié)存在標(biāo)準(zhǔn)缺失或執(zhí)行偏差問題。25%的企業(yè)未制定詳細(xì)的原料驗收標(biāo)準(zhǔn)，僅憑經(jīng)驗判斷；40%的企業(yè)雖制定標(biāo)準(zhǔn)但未配備必要的檢測設(shè)備，無法開展農(nóng)殘、重金屬等關(guān)鍵項目檢測。某肉制品企業(yè)采購的凍肉未按規(guī)定進(jìn)行解凍后復(fù)檢，直接投入生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

3.1.3原料追溯體系不健全

原料追溯鏈條存在斷裂現(xiàn)象。35%的企業(yè)原料采購記錄不完整，無法實現(xiàn)批次追溯；20%的企業(yè)未建立原料電子追溯系統(tǒng)，紙質(zhì)記錄存在涂改、缺失情況。某食用油生產(chǎn)企業(yè)原料批次與生產(chǎn)記錄無法對應(yīng)，問題產(chǎn)品召回困難。

（二）生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風(fēng)險

3.2.1衛(wèi)生管理不到位

生產(chǎn)環(huán)境清潔消毒存在盲區(qū)?，F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，28%的企業(yè)車間地面、設(shè)備表面清潔不徹底；15%的企業(yè)消毒劑配制濃度不符合要求；10%的企業(yè)更衣室、洗手設(shè)施未正常使用。某糕點企業(yè)生產(chǎn)區(qū)域發(fā)現(xiàn)鼠類活動痕跡，防鼠設(shè)施形同虛設(shè)。

3.2.2關(guān)鍵控制點監(jiān)控失效

工藝參數(shù)控制存在系統(tǒng)性風(fēng)險。檢查發(fā)現(xiàn)，22%的企業(yè)殺菌溫度、時間等關(guān)鍵參數(shù)記錄與實際操作不符；18%的企業(yè)未定期校準(zhǔn)溫控設(shè)備；12%的企業(yè)關(guān)鍵控制點監(jiān)控記錄造假。某罐頭企業(yè)殺菌溫度連續(xù)三周低于工藝要求，未采取任何糾偏措施。

3.2.3人員操作不規(guī)范

從業(yè)人員操作行為存在安全隱患?，F(xiàn)場觀察顯示，35%的操作人員未按規(guī)定洗手消毒；25%的人員未穿戴工作帽、口罩；15%的人員存在徒手接觸直接入口食品行為。某中央廚房員工在分裝熟食時未佩戴一次性手套，直接用手接觸食品表面。

（三）倉儲運(yùn)輸環(huán)節(jié)風(fēng)險

3.3.1庫存管理混亂

原料、成品存儲條件不達(dá)標(biāo)。檢查發(fā)現(xiàn)，30%的企業(yè)未實行分區(qū)存放，原料與成品混放；25%的企業(yè)未執(zhí)行“先進(jìn)先出”原則，部分原料超過保質(zhì)期仍在使用；20%的企業(yè)溫濕度監(jiān)控系統(tǒng)未正常運(yùn)行。某冷凍食品企業(yè)冷藏庫溫度波動超過±5℃，導(dǎo)致產(chǎn)品品質(zhì)下降。

3.3.2運(yùn)輸過程失控

冷鏈物流存在斷鏈風(fēng)險。專項檢查顯示，35%的冷鏈運(yùn)輸車輛未配備溫度記錄儀；18%的運(yùn)輸過程中溫度超標(biāo)未及時處理；12%的企業(yè)未對運(yùn)輸車輛定期清潔消毒。某生鮮電商配送過程中，冷藏車中途熄火兩小時，導(dǎo)致生鮮產(chǎn)品變質(zhì)。

3.3.3包裝材料隱患

食品包裝材料管理存在漏洞。抽查發(fā)現(xiàn)，20%的企業(yè)未建立包裝供應(yīng)商審核制度；15%的企業(yè)包裝材料驗收標(biāo)準(zhǔn)缺失；10%的企業(yè)重復(fù)使用一次性包裝材料。某飲料企業(yè)使用的PET瓶存在異味，但未對供應(yīng)商進(jìn)行溯源調(diào)查。

（四）出廠檢驗環(huán)節(jié)風(fēng)險

3.4.1檢驗?zāi)芰Σ蛔?/p>

企業(yè)檢驗?zāi)芰εc生產(chǎn)規(guī)模不匹配。評估顯示，40%的中小型企業(yè)未配備必要的檢測設(shè)備；30%的企業(yè)檢驗人員無專業(yè)資質(zhì)；25%的企業(yè)檢驗項目不全，未覆蓋微生物、添加劑等關(guān)鍵指標(biāo)。某調(diào)味品企業(yè)僅開展感官檢驗，未進(jìn)行菌落總數(shù)等微生物檢測。

3.4.2數(shù)據(jù)真實性存疑

檢驗記錄存在造假現(xiàn)象。檢查發(fā)現(xiàn)，15%的企業(yè)檢驗報告與原始記錄不符；12%的企業(yè)篡改檢驗數(shù)據(jù)；8%的企業(yè)未按規(guī)定留樣或留樣量不足。某糕點企業(yè)為應(yīng)付檢查，臨時編造三批次的檢驗報告。

3.4.3不合格品處置不當(dāng)

問題產(chǎn)品處理流程不規(guī)范。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，20%的企業(yè)未建立不合格品處置記錄；15%的企業(yè)對不合格品未采取隔離措施；10%的企業(yè)將問題產(chǎn)品降級處理后重新銷售。某餅干企業(yè)發(fā)現(xiàn)一批次產(chǎn)品酸價超標(biāo)后，未按規(guī)定召回，僅更換標(biāo)簽繼續(xù)流通。

（五）管理體系建設(shè)風(fēng)險

3.5.1制度執(zhí)行空轉(zhuǎn)

安全管理制度形同虛設(shè)。文件審查顯示，35%的企業(yè)食品安全管理制度未更新；30%的制度未轉(zhuǎn)化為可操作的操作規(guī)程；25%的制度未得到有效執(zhí)行。某食品企業(yè)雖制定《生產(chǎn)過程控制程序》，但實際生產(chǎn)中從未按程序操作。

3.5.2人員培訓(xùn)缺失

從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)不足。培訓(xùn)記錄檢查發(fā)現(xiàn)，40%的企業(yè)未開展年度食品安全培訓(xùn)；30%的培訓(xùn)內(nèi)容與實際生產(chǎn)脫節(jié)；20%的培訓(xùn)未覆蓋一線操作人員。某小作坊員工對食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)一無所知，隨意添加著色劑。

3.5.3應(yīng)急機(jī)制失效

食品安全預(yù)案缺乏實操性。應(yīng)急演練評估顯示，50%的企業(yè)未制定召回預(yù)案；30%的預(yù)案未明確召回流程；20%的企業(yè)未開展過應(yīng)急演練。某奶粉企業(yè)發(fā)生三聚氰胺事件后，召回機(jī)制啟動延遲，導(dǎo)致問題產(chǎn)品進(jìn)一步擴(kuò)散。

四、整改落實與成效評估

4.1問題整改措施實施

4.1.1立行立改項目推進(jìn)

針對排查發(fā)現(xiàn)的即時性風(fēng)險，監(jiān)管部門建立48小時響應(yīng)機(jī)制。某肉制品企業(yè)因殺菌溫度不達(dá)標(biāo)問題被責(zé)令停產(chǎn)整頓，執(zhí)法人員現(xiàn)場指導(dǎo)企業(yè)更換溫控傳感器，同步調(diào)整殺菌工藝參數(shù)，48小時內(nèi)完成設(shè)備校準(zhǔn)并恢復(fù)生產(chǎn)。對原料混放問題，某冷凍食品企業(yè)立即實施物理隔離改造，增設(shè)原料暫存區(qū)及溫濕度監(jiān)控終端，實現(xiàn)原料分區(qū)管理可視化。針對人員操作不規(guī)范問題，某糕點廠開展全員再培訓(xùn)，增設(shè)洗手消毒設(shè)施17處，配備一次性手套5000副，并安裝操作行為監(jiān)控攝像頭。

4.1.2系統(tǒng)性整改方案落實

對涉及制度性缺陷的企業(yè)，實施"一企一策"整改計劃。某乳制品企業(yè)因追溯體系斷裂，投入120萬元建立區(qū)塊鏈追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)牧場擠奶、運(yùn)輸、加工全流程數(shù)據(jù)上鏈，原料批次追溯時間從72小時縮短至15分鐘。某調(diào)味品企業(yè)檢驗?zāi)芰Σ蛔銌栴}通過"設(shè)備+人才"雙提升解決，購置微生物檢測設(shè)備3套，外聘專業(yè)檢驗員2名，新增菌落總數(shù)等6項檢驗指標(biāo)。針對管理體系空轉(zhuǎn)問題，某中央廚房重構(gòu)食品安全組織架構(gòu)，設(shè)立質(zhì)量安全總監(jiān)崗位，將制度執(zhí)行情況納入部門KPI考核。

4.1.3技術(shù)升級改造工程

推動企業(yè)實施智能化改造提升本質(zhì)安全水平。某罐頭企業(yè)投入300萬元引進(jìn)智能殺菌控制系統(tǒng)，通過AI算法實時監(jiān)控殺菌溫度曲線，偏差自動報警，關(guān)鍵參數(shù)達(dá)標(biāo)率從82%提升至99.7%。某飲料企業(yè)建設(shè)智能倉儲系統(tǒng)，采用RFID技術(shù)實現(xiàn)原料先進(jìn)先出管理，庫存周轉(zhuǎn)效率提高35%，過期原料發(fā)生率降至零。針對冷鏈運(yùn)輸斷鏈風(fēng)險，某生鮮電商為全部配送車輛安裝北斗溫控終端，溫度數(shù)據(jù)實時上傳監(jiān)管平臺，運(yùn)輸過程溫度超標(biāo)率下降68%。

4.2責(zé)任落實機(jī)制構(gòu)建

4.2.1企業(yè)主體責(zé)任強(qiáng)化

建立"五定"整改責(zé)任制（定人員、定措施、定時間、定標(biāo)準(zhǔn)、定預(yù)案）。某餅干企業(yè)酸價超標(biāo)事件中，企業(yè)法定代表人被約談，質(zhì)量負(fù)責(zé)人停職檢查，成立專項整改組制定召回方案，完成問題產(chǎn)品下架1000箱，同步修訂原料驗收標(biāo)準(zhǔn)12項。推行"吹哨人"制度，某食品企業(yè)設(shè)立50萬元舉報基金，鼓勵員工舉報違規(guī)操作，年內(nèi)收到有效線索23條，避免潛在損失超300萬元。

4.2.2監(jiān)管責(zé)任閉環(huán)管理

實施"檢查-整改-復(fù)查-銷號"全流程監(jiān)管。某監(jiān)管部門對整改企業(yè)開展"回頭看"檢查，采用"四不兩直"方式突擊抽查，發(fā)現(xiàn)某肉制品企業(yè)整改后仍存在記錄造假問題，依法吊銷生產(chǎn)許可證。建立整改臺賬電子管理系統(tǒng)，錄入企業(yè)信息、問題清單、整改時限等要素，自動預(yù)警超期未改項目，系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)整改完成率從76%提升至98%。

4.2.3部門協(xié)同聯(lián)動機(jī)制

構(gòu)建"市-縣-所"三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。某市市場監(jiān)管局聯(lián)合公安、農(nóng)業(yè)部門開展"清源行動"，搗毀非法原料加工窩點3個，刑事立案5起，抓獲涉案人員12名。建立跨區(qū)域協(xié)查機(jī)制，某省市場監(jiān)管局與周邊省份簽訂監(jiān)管合作協(xié)議，共享企業(yè)信用數(shù)據(jù)，聯(lián)合檢查問題企業(yè)17家，形成監(jiān)管合力。

4.3整改成效量化評估

4.3.1風(fēng)險隱患消除率

4.3.2企業(yè)能力提升指標(biāo)

企業(yè)自檢能力顯著增強(qiáng)，中型以上企業(yè)檢測設(shè)備配置率從45%提升至89%，檢驗人員持證上崗率從62%達(dá)98%。追溯體系建設(shè)成效明顯，規(guī)模以上企業(yè)電子追溯系統(tǒng)覆蓋率從30%增至85%，原料批次追溯準(zhǔn)確率從65%升至99%。人員培訓(xùn)體系日趨完善，企業(yè)年度培訓(xùn)覆蓋率從40%達(dá)100%，一線員工操作規(guī)范知曉率從55%提升至92%。

4.3.3社會監(jiān)督效果顯現(xiàn)

投訴舉報量持續(xù)下降，某市食品類投訴量同比減少37%，其中涉及生產(chǎn)環(huán)節(jié)的投訴下降52%。企業(yè)信用評價體系發(fā)揮作用，C級以下企業(yè)數(shù)量減少41%，D級企業(yè)清零率100%。消費者滿意度提升，第三方調(diào)查顯示公眾對食品生產(chǎn)安全信心指數(shù)從68分提高至85分。

4.4長效機(jī)制建設(shè)探索

4.4.1制度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

制定《食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險分級管理辦法》，將企業(yè)分為ABCD四級，實施差異化監(jiān)管。某省出臺《食品生產(chǎn)過程控制規(guī)范》等12項地方標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)中小型企業(yè)操作規(guī)范空白。建立"紅黑榜"發(fā)布制度，某市季度發(fā)布紅榜企業(yè)58家、黑榜企業(yè)7家，形成正向激勵與反向約束。

4.4.2技術(shù)支撐體系完善

建設(shè)省級食品安全風(fēng)險預(yù)警平臺，整合企業(yè)自查、監(jiān)管抽查、抽檢監(jiān)測等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)風(fēng)險智能研判。某市推廣"互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶"工程，1200家企業(yè)生產(chǎn)車間實現(xiàn)實時監(jiān)控，監(jiān)管部門可隨時調(diào)取生產(chǎn)過程錄像。開發(fā)移動執(zhí)法APP，實現(xiàn)檢查任務(wù)派發(fā)、問題上傳、整改跟蹤全程電子化，執(zhí)法效率提升40%。

4.4.3社會共治格局構(gòu)建

組建食品安全專家?guī)欤{行業(yè)專家、技術(shù)骨干120人，為監(jiān)管決策提供技術(shù)支撐。培育食品安全示范企業(yè)50家，通過現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流發(fā)揮引領(lǐng)作用。建立行業(yè)協(xié)會自律機(jī)制，某食品行業(yè)協(xié)會制定《行業(yè)自律公約》，組織企業(yè)簽署承諾書，會員企業(yè)違規(guī)行為減少65%。

五、經(jīng)驗總結(jié)與未來展望

5.1工作成效總結(jié)

5.1.1風(fēng)險隱患消除情況

本次風(fēng)險排查防控工作通過系統(tǒng)性推進(jìn)，有效消除了大量食品安全隱患。在原料采購環(huán)節(jié)，供應(yīng)商管理漏洞得到顯著改善，15%的企業(yè)未定期評估供應(yīng)商的問題已全部整改，30%的企業(yè)完善了資質(zhì)檔案。例如，某乳制品企業(yè)投入資金建立動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，生鮮乳來源追溯時間從72小時縮短至15分鐘，原料質(zhì)量波動問題基本解決。驗收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)的情況也大幅減少，25%的企業(yè)制定了詳細(xì)驗收標(biāo)準(zhǔn)，40%的企業(yè)配備了必要檢測設(shè)備，凍肉復(fù)檢率從零提升至100%。原料追溯體系斷裂現(xiàn)象得到控制，35%的企業(yè)補(bǔ)全了采購記錄，20%的企業(yè)上線電子追溯系統(tǒng)，食用油企業(yè)的批次對應(yīng)問題全部解決。在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，衛(wèi)生管理不到位問題整改率達(dá)90%，28%的車間清潔不徹底問題通過增設(shè)清潔設(shè)備解決，15%的消毒劑配制濃度問題通過定期培訓(xùn)糾正。關(guān)鍵控制點監(jiān)控失效問題得到改善，22%的企業(yè)殺菌參數(shù)記錄不符問題通過安裝智能監(jiān)控設(shè)備解決，18%的溫控設(shè)備未校準(zhǔn)問題完成全部校準(zhǔn)。人員操作不規(guī)范行為減少，35%的洗手消毒不到位問題通過增設(shè)洗手設(shè)施解決，25%的未穿戴防護(hù)裝備問題通過強(qiáng)制培訓(xùn)解決。倉儲運(yùn)輸環(huán)節(jié)，庫存管理混亂問題整改率85%，30%的原料混放問題通過物理隔離改造解決，25%的“先進(jìn)先出”原則未執(zhí)行問題通過智能倉儲系統(tǒng)解決。運(yùn)輸過程失控問題改善，35%的冷鏈車輛未配備溫度記錄儀問題全部解決，18%的溫度超標(biāo)未處理問題通過實時監(jiān)控預(yù)警解決。出廠檢驗環(huán)節(jié)，檢驗?zāi)芰Σ蛔銌栴}提升顯著，40%的中小型企業(yè)未配備檢測設(shè)備問題完成設(shè)備購置，30%的檢驗人員無資質(zhì)問題通過培訓(xùn)解決。數(shù)據(jù)真實性存疑問題減少，15%的檢驗報告不符問題通過加強(qiáng)審核解決，12%的數(shù)據(jù)篡改問題通過電子化記錄系統(tǒng)解決。不合格品處置不當(dāng)問題整改率80%，20%的處置記錄缺失問題通過建立臺賬解決，15%的未隔離問題通過物理分區(qū)解決。

5.1.2企業(yè)能力提升表現(xiàn)

企業(yè)主體責(zé)任落實能力明顯增強(qiáng)，自檢自控水平全面提升。中型以上企業(yè)檢測設(shè)備配置率從45%提升至89%，檢驗人員持證上崗率從62%達(dá)98%，例如某調(diào)味品企業(yè)新增菌落總數(shù)等6項檢驗指標(biāo)，產(chǎn)品合格率提高15%。追溯體系建設(shè)成效顯著，規(guī)模以上企業(yè)電子追溯系統(tǒng)覆蓋率從30%增至85%，原料批次追溯準(zhǔn)確率從65%升至99%，某乳制品企業(yè)區(qū)塊鏈追溯系統(tǒng)實現(xiàn)全流程數(shù)據(jù)上鏈，召回效率提高60%。人員培訓(xùn)體系日趨完善，企業(yè)年度培訓(xùn)覆蓋率從40%達(dá)100%，一線員工操作規(guī)范知曉率從55%提升至92%，某糕點廠通過全員再培訓(xùn)，操作失誤率下降40%。管理體系建設(shè)優(yōu)化，35%的企業(yè)未更新食品安全管理制度問題全部解決，30%的制度未轉(zhuǎn)化為操作規(guī)程問題通過標(biāo)準(zhǔn)化流程解決，25%的制度未執(zhí)行問題納入KPI考核解決。應(yīng)急機(jī)制有效性提升，50%的企業(yè)未制定召回預(yù)案問題完成預(yù)案制定，30%的召回流程不明確問題通過演練優(yōu)化，20%的未開展演練問題定期開展模擬召回。

5.1.3社會監(jiān)督效果顯現(xiàn)

社會共治格局初步形成，公眾參與度提高。投訴舉報量持續(xù)下降，某市食品類投訴量同比減少37%，其中生產(chǎn)環(huán)節(jié)投訴下降52%，例如某電商平臺通過舉報基金收到有效線索23條，避免潛在損失300萬元。企業(yè)信用評價體系發(fā)揮作用，C級以下企業(yè)數(shù)量減少41%，D級企業(yè)清零率100%，某市紅黑榜發(fā)布紅榜企業(yè)58家、黑榜企業(yè)7家，違規(guī)行為減少65%。消費者滿意度提升，第三方調(diào)查顯示公眾對食品生產(chǎn)安全信心指數(shù)從68分提高至85分，例如某省通過專家?guī)旒夹g(shù)支撐，企業(yè)透明度增強(qiáng)，消費者信任度提高。行業(yè)協(xié)會自律機(jī)制有效，某食品行業(yè)協(xié)會簽署自律公約會員企業(yè)違規(guī)行為減少65%，行業(yè)整體形象改善。

5.2主要經(jīng)驗教訓(xùn)

5.2.1成功經(jīng)驗提煉

本次工作積累了寶貴經(jīng)驗，為未來防控提供借鑒。企業(yè)自查機(jī)制成效顯著，通過制定自查清單、明確頻次和責(zé)任人，企業(yè)主動排查風(fēng)險能力提升，例如某餅干企業(yè)每周自查發(fā)現(xiàn)并整改問題12項，風(fēng)險隱患減少50%。監(jiān)管抽查模式創(chuàng)新，采用“雙隨機(jī)、一公開”和飛行檢查，提高排查效率，例如某市突擊檢查夜間生產(chǎn)問題企業(yè)17家，整改率達(dá)98%。技術(shù)支撐手段有效，快檢設(shè)備和信息化平臺應(yīng)用，檢測時間縮短30%，例如某省大數(shù)據(jù)分析預(yù)測高風(fēng)險企業(yè)，精準(zhǔn)排查效率提高40%。社會監(jiān)督渠道拓寬，投訴舉報平臺和監(jiān)督員參與，形成共治，例如某市聘請社會監(jiān)督員參與檢查，發(fā)現(xiàn)隱蔽問題8起。部門協(xié)同聯(lián)動強(qiáng)化，“市-縣-所”三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和跨區(qū)域協(xié)查，形成合力，例如某省聯(lián)合行動搗毀窩點3個，刑事立案5起。

5.2.2存在不足分析

工作中仍暴露出一些短板，需持續(xù)改進(jìn)。中小型企業(yè)能力薄弱問題突出，部分企業(yè)因資金不足，設(shè)備更新和人員培訓(xùn)滯后，例如某小作坊員工對添加劑標(biāo)準(zhǔn)無知，隨意添加著色劑。監(jiān)管資源分配不均，基層執(zhí)法力量不足，偏遠(yuǎn)地區(qū)檢查頻次低，例如某縣監(jiān)管所人員短缺，企業(yè)抽查覆蓋率僅60%。長效機(jī)制建設(shè)滯后，部分整改依賴運(yùn)動式整治，常態(tài)化管理不足，例如某企業(yè)整改后反彈，制度執(zhí)行不穩(wěn)定。社會參與深度不夠，公眾舉報積極性不高，信息反饋渠道不暢通，例如某市投訴量雖降，但主動舉報比例僅20%。

5.2.3改進(jìn)方向思考

針對不足，提出改進(jìn)思路。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，推行“吹哨人”制度，設(shè)立舉報基金，鼓勵內(nèi)部監(jiān)督，例如某企業(yè)基金設(shè)立后，違規(guī)操作減少70%。優(yōu)化監(jiān)管資源配置，增加基層投入，推廣移動執(zhí)法APP，提升效率，例如某市APP應(yīng)用后，執(zhí)法效率提高40%。完善長效機(jī)制，將整改納入常態(tài)化管理，定期評估，例如某省季度風(fēng)險預(yù)警平臺監(jiān)測，問題復(fù)發(fā)率降15%。深化社會共治，加強(qiáng)公眾教育，拓寬反饋渠道，例如某市食品安全宣傳周活動，參與人數(shù)增長50%。

5.3未來工作展望

5.3.1長效機(jī)制建設(shè)

未來將著力構(gòu)建長效防控體系，確保風(fēng)險持續(xù)可控。制度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)深化，制定《食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險分級管理辦法》，實施ABCD四級差異化監(jiān)管，例如某省出臺12項地方標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)中小型企業(yè)操作空白。責(zé)任落實機(jī)制完善，推行“五定”整改責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，例如某市將制度執(zhí)行納入KPI，違規(guī)行為減少50%。監(jiān)管閉環(huán)管理加強(qiáng)，完善“檢查-整改-復(fù)查-銷號”流程，電子臺賬預(yù)警超期問題，例如某系統(tǒng)整改完成率從76%提升至98%。

5.3.2技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用

科技賦能提升防控精準(zhǔn)度和效率。技術(shù)支撐體系完善，建設(shè)省級風(fēng)險預(yù)警平臺，整合數(shù)據(jù)智能研判，例如某市平臺實時監(jiān)控生產(chǎn)過程，風(fēng)險識別提前率提高60%。智能化改造推廣，推動企業(yè)引入AI和物聯(lián)網(wǎng)，例如某罐頭企業(yè)智能殺菌系統(tǒng)，參數(shù)達(dá)標(biāo)率從82%升至99.7%。檢測技術(shù)升級，推廣快檢設(shè)備和第三方檢測，縮短檢測時間，例如某市便攜式設(shè)備應(yīng)用，現(xiàn)場檢測率提高80%。

5.3.3社會共治深化

形成多方參與的治理格局。社會監(jiān)督渠道拓展，加強(qiáng)投訴舉報平臺建設(shè)，設(shè)立監(jiān)督員隊伍，例如某市監(jiān)督員參與檢查，發(fā)現(xiàn)隱蔽問題15起。行業(yè)自律機(jī)制強(qiáng)化，培育示范企業(yè)，發(fā)揮引領(lǐng)作用，例如某省50家示范企業(yè)經(jīng)驗交流，會員企業(yè)違規(guī)減少65%。公眾教育普及，開展食品安全宣傳，提升消費者意識，例如某省宣傳活動參與人數(shù)增長40%，信任度提高。

六、結(jié)論與建議

6.1主要結(jié)論

6.1.1風(fēng)險防控成效總結(jié)

本次食品生產(chǎn)安全風(fēng)險排查防控工作通過系統(tǒng)推進(jìn)，取得了顯著成效。在原料采購環(huán)節(jié)，供應(yīng)商管理漏洞得到改善，15%的企業(yè)未定期評估供應(yīng)商的問題已全部整改，30%的企業(yè)完善了資質(zhì)檔案。例如，某乳制品企業(yè)投入資金建立動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，生鮮乳來源追溯時間從72小時縮短至15分鐘，原料質(zhì)量波動問題基本解決。驗收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)的情況大幅減少，25%的企業(yè)制定了詳細(xì)驗收標(biāo)準(zhǔn)，40%的企業(yè)配備了必要檢測設(shè)備，凍肉復(fù)檢率從零提升至100%。原料追溯體系斷裂現(xiàn)象得到控制，35%的企業(yè)補(bǔ)全了采購記錄，20%的企業(yè)上線電子追溯系統(tǒng)，食用油企業(yè)的批次對應(yīng)問題全部解決。

在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，衛(wèi)生管理不到位問題整改率達(dá)90%，28%的車間清潔不徹底問題通過增設(shè)清潔設(shè)備解決，15%的消毒劑配制濃度問題通過定期培訓(xùn)糾正。關(guān)鍵控制點監(jiān)控失效問題得到改善，22%的企業(yè)殺菌參數(shù)記錄不符問題通過安裝智能監(jiān)控設(shè)備解決，18%的溫控設(shè)備未校準(zhǔn)問題完成全部校準(zhǔn)。人員操作不規(guī)范行為減少，35%的洗手消毒不到位問題通過增設(shè)洗手設(shè)施解決，25%的未穿戴防護(hù)裝備問題通過強(qiáng)制培訓(xùn)解決。

倉儲運(yùn)輸環(huán)節(jié)，庫存管理混亂問題整改率85%，30%的原料混放問題通過物理隔離改造解決，25%的“先進(jìn)先出”原則未執(zhí)行問題通過智能倉儲系統(tǒng)解決。運(yùn)輸過程失控問題改善，35%的冷鏈車輛未配備溫度記錄儀問題全部解決，18%的溫度超標(biāo)未處理問題通過實時監(jiān)控預(yù)警解決。

出廠檢驗環(huán)節(jié)，檢驗?zāi)芰Σ蛔銌栴}提升顯著，40%的中小型企業(yè)未配備檢測設(shè)備問題完成設(shè)備購置，30%的檢驗人員無資質(zhì)問題通過培訓(xùn)解決。數(shù)據(jù)真實性存疑問題減少，15%的檢驗報告不符問題通過加強(qiáng)審核解決，12%的數(shù)據(jù)篡改問題通過電子化記錄系統(tǒng)解決。不合格品處置不當(dāng)問題整改率80%，20%的處置記錄缺失問題通過建立臺賬解決，15%的未隔離問題通過物理分區(qū)解決。

企業(yè)主體責(zé)任落實能力明顯增強(qiáng)，自檢自控水平全面提升。中型以上企業(yè)檢測設(shè)備配置率從45%提升至89%，檢驗人員持證上崗率從62%達(dá)98%，例如某調(diào)味品企業(yè)新增菌落總數(shù)等6項檢驗指標(biāo)，產(chǎn)品合格率提高15%。追溯體系建設(shè)成效顯著，規(guī)模以上企業(yè)電子追溯系統(tǒng)覆蓋率從30%增至85%，原料批次追溯準(zhǔn)確率從65%升至99%，某乳制品企業(yè)區(qū)塊鏈追溯系統(tǒng)實現(xiàn)全流程數(shù)據(jù)上鏈，召回效率提高60%。人員培訓(xùn)體系日趨完善，企業(yè)年度培訓(xùn)覆蓋率從40%達(dá)100%，一線員工操作規(guī)范知曉率從55%提升至92%，某糕點廠通過全員再培訓(xùn)，操作失誤率下降40%。管理體系建設(shè)優(yōu)化，35%的企業(yè)未更新食品安全管理制度問題全部解決，30%的制度未轉(zhuǎn)化為操作規(guī)程問題通過標(biāo)準(zhǔn)化流程解決，25%的制度未執(zhí)行問題納入KPI考核解決。應(yīng)急機(jī)制有效性提升，50%的企業(yè)未制定召回預(yù)案問題完成預(yù)案制定，30%的召回流程不明確問題通過演練優(yōu)化，20%的未開展演練問題定期開展模擬召回。

社會共治格局初步形成，公眾參與度提高。投訴舉報量持續(xù)下降，某市食品類投訴量同比減少37%，其中生產(chǎn)環(huán)節(jié)投訴下降52%，例如某電商平臺通過舉報基金收到有效線索23條，避免潛在損失300萬元。企業(yè)信用評價體系發(fā)揮作用，C級以下企業(yè)數(shù)量減少41%，D級企業(yè)清零率100%，某市紅黑榜發(fā)布紅榜企業(yè)58家、黑榜企業(yè)7家，違規(guī)行為減少65%。消費者滿意度提升，第三方調(diào)查顯示公眾對食品生產(chǎn)安全信心指數(shù)從68分提高至85分，例如某省通過專家?guī)旒夹g(shù)支撐，企業(yè)透明度增強(qiáng)，消費者信任度提高。行業(yè)協(xié)會自律機(jī)制有效，某食品行業(yè)協(xié)會簽署自律公約會員企業(yè)違規(guī)行為減少65%，行業(yè)整體形象改善。

6.1.2存在問題反思

盡管取得了顯著成效，工作中仍暴露出一些短板，需持續(xù)改進(jìn)。中小型企業(yè)能力薄弱問題突出，部分企業(yè)因資金不足，設(shè)備更新和人員培訓(xùn)滯后，例如某小作坊員工對添加劑標(biāo)準(zhǔn)無知，隨意添加著色劑。監(jiān)管資源分配不均，基層執(zhí)法力量不足，偏遠(yuǎn)地區(qū)檢查頻次低，例如某縣監(jiān)管所人員短缺，企業(yè)抽查覆蓋率僅60%。長效機(jī)制建設(shè)滯后，部分整改依賴運(yùn)動式整治，常態(tài)化管理不足，例如某企業(yè)整改后反彈，制度執(zhí)行不穩(wěn)定。社會參與深度不夠，公眾舉報積極性不高，信息反饋渠道不暢通，例如某市投訴量雖降，但主動舉報比例僅20%。

這些問題反映出在食品安全治理中，仍需加強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任、優(yōu)化監(jiān)管資源配置、完善長效機(jī)制、深化社會共治。中小型企業(yè)的能力提升是關(guān)鍵，需要政府支持和技術(shù)幫扶?；鶎訄?zhí)法力量的不足限制了監(jiān)管覆蓋面，需增加投入和創(chuàng)新監(jiān)管方式。長效機(jī)制的建設(shè)是確保風(fēng)險持續(xù)可控的基礎(chǔ)，避免“一陣風(fēng)”式的整治。社會共治的深化需要更多公眾參與，拓寬反饋渠道。

6.1.3整體評估

整體而言，本次食品生產(chǎn)安全風(fēng)險排查防控工作實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，風(fēng)險隱患得到有效消除，企業(yè)能力顯著提升，社會監(jiān)督效果顯現(xiàn)。工作成效體現(xiàn)在風(fēng)險防控的全面性、整改落實的及時性、企業(yè)責(zé)任的強(qiáng)化性以及社會共治的參與性。通過系統(tǒng)排查和精準(zhǔn)整改，食品安全形勢持續(xù)向好，公眾信心逐步恢復(fù)。然而，工作中存在的問題也不容忽視，需要在未來工作中重點改進(jìn)。評估顯示，工作總體滿意度較高，但仍有提升空間，特別是在長效機(jī)制建設(shè)和中小型企業(yè)幫扶方面。

6.2政策建議

6.2.1監(jiān)管體系優(yōu)化建議

針對監(jiān)管資源分配不均和長效機(jī)制建設(shè)滯后的問題，建議優(yōu)化監(jiān)管體系。首先，推行風(fēng)險分級管理，根據(jù)企業(yè)風(fēng)險等級實施差異化監(jiān)管，高風(fēng)險企業(yè)增加檢查頻次，低風(fēng)險企業(yè)減少干擾。例如，某省出臺《食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險分級管理辦法》，實施ABCD四級監(jiān)管，提高監(jiān)管效率。其次，加強(qiáng)基層執(zhí)法力量建設(shè)，增加監(jiān)管人員編制，推廣移動執(zhí)法APP，提升執(zhí)法效率。例如，某市應(yīng)用移動執(zhí)法APP后，執(zhí)法效率提高40%