第1篇一、前言隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和海洋資源的開(kāi)發(fā)利用，海上運(yùn)輸和海洋工程活動(dòng)日益頻繁，溢油事故的風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加。為有效應(yīng)對(duì)溢油事故，減少對(duì)海洋環(huán)境、生態(tài)和人類健康的影響，保障國(guó)家利益和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)管轄海域內(nèi)發(fā)生的溢油事故，包括但不限于船舶溢油、平臺(tái)溢油、管道泄漏、陸源污染等。三、組織體系（一）應(yīng)急指揮部1.組成：應(yīng)急指揮部由國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)、地方人民政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等組成。2.職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度溢油事故應(yīng)急工作，制定應(yīng)急響應(yīng)措施，組織實(shí)施應(yīng)急行動(dòng)。（二）應(yīng)急指揮部辦公室1.組成：應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在環(huán)境保護(hù)部，負(fù)責(zé)日常工作。2.職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作，組織實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)措施，協(xié)調(diào)各部門(mén)、各單位開(kāi)展應(yīng)急工作。（三）專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍1.組成：專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍由海上溢油應(yīng)急隊(duì)伍、陸上溢油應(yīng)急隊(duì)伍、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位等組成。2.職責(zé)：負(fù)責(zé)溢油事故的應(yīng)急處置、監(jiān)測(cè)、調(diào)查、評(píng)估等工作。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別根據(jù)溢油事故的性質(zhì)、規(guī)模、影響范圍等因素，應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級(jí)別：特別重大、重大、較大、一般。（二）應(yīng)急響應(yīng)流程1.信息報(bào)告：事故發(fā)生單位立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告事故情況，包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響范圍、人員傷亡等情況。2.應(yīng)急啟動(dòng)：應(yīng)急指揮部根據(jù)事故情況，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。3.應(yīng)急處置：應(yīng)急指揮部組織專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍開(kāi)展應(yīng)急處置工作，包括溢油圍控、清除、監(jiān)測(cè)、評(píng)估等。4.應(yīng)急恢復(fù)：應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展應(yīng)急恢復(fù)工作，包括環(huán)境修復(fù)、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)穩(wěn)定等。5.應(yīng)急結(jié)束：應(yīng)急指揮部根據(jù)事故處置情況，決定結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。五、應(yīng)急處置措施（一）溢油圍控1.利用圍油欄、吸油氈等材料，對(duì)溢油進(jìn)行圍控，防止擴(kuò)散。2.采用噴灑泡沫劑、化學(xué)劑等方法，降低溢油表面張力，減緩擴(kuò)散速度。3.利用船舶、飛機(jī)等交通工具，對(duì)溢油進(jìn)行圍控和清除。（二）溢油清除1.利用吸油氈、油回收船等設(shè)備，對(duì)溢油進(jìn)行清除。2.采用人工、機(jī)械等方法，對(duì)溢油進(jìn)行收集和處置。3.對(duì)難以清除的溢油，采取固化、焚燒等方法進(jìn)行處理。（三）溢油監(jiān)測(cè)1.利用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、船舶、飛機(jī)等手段，對(duì)溢油進(jìn)行監(jiān)測(cè)。2.對(duì)受溢油影響的區(qū)域進(jìn)行水質(zhì)、生物、生態(tài)等方面的監(jiān)測(cè)。3.對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，評(píng)估溢油對(duì)環(huán)境的影響。（四）溢油評(píng)估1.組織專家對(duì)溢油事故進(jìn)行評(píng)估，包括事故原因、影響范圍、損失程度等。2.制定事故調(diào)查報(bào)告，提出事故處理意見(jiàn)。3.對(duì)事故責(zé)任進(jìn)行追究。六、應(yīng)急保障（一）物資保障1.建立溢油應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備圍油欄、吸油氈、泡沫劑、化學(xué)劑等應(yīng)急物資。2.加強(qiáng)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、維護(hù)和管理。（二）技術(shù)保障1.加強(qiáng)溢油應(yīng)急處置技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急處置能力。2.建立溢油應(yīng)急處置專家?guī)?，為?yīng)急工作提供技術(shù)支持。（三）人力資源保障1.建立專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，提高應(yīng)急處置能力。2.加強(qiáng)應(yīng)急人員的培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置水平。七、應(yīng)急宣傳與培訓(xùn)（一）應(yīng)急宣傳1.利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳溢油事故的危害和應(yīng)急處置知識(shí)。2.開(kāi)展溢油事故應(yīng)急演練，提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。（二）應(yīng)急培訓(xùn)1.對(duì)應(yīng)急指揮部成員、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、企事業(yè)單位等開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。八、附則（一）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。（二）本預(yù)案由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。（三）本預(yù)案如與國(guó)家法律法規(guī)相抵觸，以國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)。九、結(jié)語(yǔ)本預(yù)案旨在提高我國(guó)應(yīng)對(duì)溢油事故的能力，保障國(guó)家利益和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。各級(jí)政府、企事業(yè)單位和社會(huì)組織應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)本預(yù)案，加強(qiáng)溢油事故的預(yù)防和應(yīng)急處置工作，共同維護(hù)我國(guó)海洋環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。第2篇一、前言溢油事件是指由于船舶、平臺(tái)、管道等設(shè)施發(fā)生事故，導(dǎo)致石油及其產(chǎn)品泄漏到海洋、河流等水域，對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境、海洋資源、沿岸地區(qū)以及人類健康造成嚴(yán)重危害的事件。為有效應(yīng)對(duì)溢油事件，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，特制定本預(yù)案。二、預(yù)案編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》2.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》3.《中華人民共和國(guó)石油工業(yè)安全法》4.《中華人民共和國(guó)海洋石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》5.國(guó)家和地方有關(guān)海洋環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)6.國(guó)際海洋環(huán)境保護(hù)公約和標(biāo)準(zhǔn)三、預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于中國(guó)境內(nèi)發(fā)生的溢油事件，包括但不限于以下情況：1.船舶、平臺(tái)、管道等設(shè)施發(fā)生事故導(dǎo)致的溢油；2.油田生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)發(fā)生的溢油；3.其他原因?qū)е碌囊缬褪录?。四、組織指揮體系1.成立國(guó)家溢油事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全國(guó)范圍內(nèi)溢油事件的應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。2.地方各級(jí)人民政府應(yīng)成立相應(yīng)的溢油事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)溢油事件的應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。3.應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)和應(yīng)急響應(yīng)工作。五、應(yīng)急響應(yīng)1.事件分級(jí)根據(jù)溢油事件的危害程度、影響范圍和緊急程度，將溢油事件分為四個(gè)等級(jí)：（1）特別重大溢油事件：溢油量超過(guò)5000噸，對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境、海洋資源、沿岸地區(qū)以及人類健康造成嚴(yán)重影響。（2）重大溢油事件：溢油量在1000噸至5000噸之間，對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境、海洋資源、沿岸地區(qū)以及人類健康造成較大影響。（3）較大溢油事件：溢油量在100噸至1000噸之間，對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境、海洋資源、沿岸地區(qū)以及人類健康造成一定影響。（4）一般溢油事件：溢油量在100噸以下，對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境、海洋資源、沿岸地區(qū)以及人類健康造成輕微影響。2.應(yīng)急響應(yīng)程序（1）信息報(bào)告發(fā)生溢油事件后，事發(fā)單位應(yīng)立即向所在地應(yīng)急指揮部報(bào)告，同時(shí)報(bào)告上級(jí)應(yīng)急指揮部。應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)。（2）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急指揮部根據(jù)溢油事件的等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序。各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)按照職責(zé)分工，組織開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)工作。（3）應(yīng)急處置應(yīng)急指揮部應(yīng)組織有關(guān)單位采取以下措施：①采取有效措施，控制溢油擴(kuò)散，防止對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境、海洋資源、沿岸地區(qū)以及人類健康造成進(jìn)一步危害。②組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行溢油清理，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。③對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染程度，采取必要措施保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。④加強(qiáng)與周邊國(guó)家和地區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對(duì)溢油事件。（4）應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急指揮部根據(jù)溢油事件的處置情況，經(jīng)評(píng)估認(rèn)為已消除危害，可以宣布應(yīng)急結(jié)束。六、應(yīng)急保障1.人力資源保障各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)組建專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，包括溢油控制、清理、監(jiān)測(cè)、評(píng)估等人員，確保應(yīng)急響應(yīng)工作高效有序進(jìn)行。2.物資保障應(yīng)急指揮部應(yīng)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括溢油控制設(shè)備、清理工具、監(jiān)測(cè)設(shè)備等，確保應(yīng)急響應(yīng)工作順利進(jìn)行。3.技術(shù)保障應(yīng)急指揮部應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)支持，提高溢油事件應(yīng)急處置能力。組織開(kāi)展溢油控制、清理、監(jiān)測(cè)、評(píng)估等方面的技術(shù)研究，提高應(yīng)急處置水平。4.資金保障各級(jí)財(cái)政應(yīng)設(shè)立溢油事件應(yīng)急基金，用于支持應(yīng)急響應(yīng)工作。七、宣傳教育1.加強(qiáng)溢油事件應(yīng)急知識(shí)宣傳教育，提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。2.開(kāi)展溢油事件應(yīng)急演練，提高各級(jí)應(yīng)急指揮部和應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。3.加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，及時(shí)發(fā)布溢油事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。八、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)解釋。3.各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域的溢油事件應(yīng)急預(yù)案。4.本預(yù)案如與國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)。九、結(jié)語(yǔ)溢油事件應(yīng)急工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)。各級(jí)應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)溢油事件應(yīng)急工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力，為維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全作出積極貢獻(xiàn)。第3篇一、編制目的為有效應(yīng)對(duì)中國(guó)海域溢油事故，保障海洋生態(tài)環(huán)境安全，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于中國(guó)海域發(fā)生的溢油事故應(yīng)急響應(yīng)和處理工作，包括但不限于以下類型：1.油輪、油罐車(chē)、油氣平臺(tái)等運(yùn)輸、儲(chǔ)存設(shè)施發(fā)生的溢油事故；2.港口、碼頭、船舶、油污船等作業(yè)過(guò)程中發(fā)生的溢油事故；3.石油、天然氣開(kāi)采過(guò)程中發(fā)生的溢油事故；4.其他原因?qū)е碌闹袊?guó)海域溢油事故。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮部1.成立國(guó)家溢油事故應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全國(guó)范圍內(nèi)溢油事故的應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。2.應(yīng)急指揮部組成人員：（1）總指揮：由國(guó)務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（2）副總指揮：由生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（3）成員：各相關(guān)部門(mén)、地方政府、企業(yè)代表等。3.應(yīng)急指揮部職責(zé)：（1）制定和調(diào)整溢油事故應(yīng)急預(yù)案；（2）組織、協(xié)調(diào)、指揮全國(guó)范圍內(nèi)溢油事故應(yīng)急響應(yīng)工作；（3）指導(dǎo)、監(jiān)督地方政府和企業(yè)開(kāi)展溢油事故應(yīng)急響應(yīng)工作；（4）發(fā)布溢油事故應(yīng)急響應(yīng)信息；（5）評(píng)估溢油事故應(yīng)急響應(yīng)效果。（二）地方溢油事故應(yīng)急指揮部1.成立地方溢油事故應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)溢油事故的應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。2.地方溢油事故應(yīng)急指揮部組成人員：（1）總指揮：由省級(jí)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（2）副總指揮：由生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（3）成員：各相關(guān)部門(mén)、地方政府、企業(yè)代表等。3.地方溢油事故應(yīng)急指揮部職責(zé)：（1）貫徹落實(shí)國(guó)家溢油事故應(yīng)急預(yù)案；（2）組織、協(xié)調(diào)、指揮本行政區(qū)域內(nèi)溢油事故應(yīng)急響應(yīng)工作；（3）指導(dǎo)、監(jiān)督下級(jí)地方政府和企業(yè)開(kāi)展溢油事故應(yīng)急響應(yīng)工作；（4）發(fā)布溢油事故應(yīng)急響應(yīng)信息；（5）評(píng)估溢油事故應(yīng)急響應(yīng)效果。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別根據(jù)溢油事故的性質(zhì)、規(guī)模、影響范圍和危害程度，應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級(jí)別：一般級(jí)、較大級(jí)、重大級(jí)和特別重大級(jí)。1.一般級(jí)：對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等影響較小的事故。2.較大級(jí)：對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等有一定影響的事故。3.重大級(jí)：對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等有較大影響的事故。4.特別重大級(jí)：對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等有嚴(yán)重影響的事故。（二）應(yīng)急響應(yīng)流程1.溢油事故發(fā)生后，事發(fā)地相關(guān)部門(mén)應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告。2.應(yīng)急指揮部根據(jù)事故情況，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。3.應(yīng)急指揮部向相關(guān)部門(mén)、地方政府、企業(yè)發(fā)出應(yīng)急響應(yīng)指令。4.各相關(guān)部門(mén)、地方政府、企業(yè)按照應(yīng)急響應(yīng)指令，迅速開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)工作。5.應(yīng)急指揮部組織專家對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估，提出應(yīng)急處置建議。6.事發(fā)地相關(guān)部門(mén)、地方政府、企業(yè)根據(jù)應(yīng)急指揮部和專家的建議，采取應(yīng)急處置措施。7.應(yīng)急指揮部對(duì)應(yīng)急響應(yīng)情況進(jìn)行跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)督。8.事故得到有效控制后，應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。五、應(yīng)急處置措施（一）事故現(xiàn)場(chǎng)處置1.事發(fā)地相關(guān)部門(mén)應(yīng)立即組織力量，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒，確?，F(xiàn)場(chǎng)安全。2.對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，采取圍油欄、吸附劑、吸油泵等設(shè)備進(jìn)行應(yīng)急處置。3.組織力量進(jìn)行溢油污染物的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理。4.對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染范圍和程度。（二）環(huán)境保護(hù)1.組織專家對(duì)溢油事故造成的海洋生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估。2.制定環(huán)境保護(hù)措施，對(duì)受污染區(qū)域進(jìn)行修復(fù)。3.加強(qiáng)對(duì)受污染區(qū)域的監(jiān)測(cè)，確保污染物濃度符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。（三）公眾健康與安全1.對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)周邊居民進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)，提供必要的醫(yī)療救治。2.對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行安全評(píng)估，采取隔離、疏散等措施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。3.加強(qiáng)事故信息公開(kāi)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。六、后期處置（一）事故調(diào)查1.成立事故調(diào)查組，對(duì)溢油事故原因進(jìn)行調(diào)查。2.調(diào)查組應(yīng)全面收集事故相關(guān)資料，包括事故現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻、檢測(cè)數(shù)據(jù)等。3.調(diào)查組應(yīng)依法依規(guī)對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。（二）事故賠償1.根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對(duì)受影響的單位和個(gè)人進(jìn)行賠償。2.賠償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（三）經(jīng)驗(yàn)總結(jié)1.對(duì)溢油事故應(yīng)急響應(yīng)和處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和教訓(xùn)。2.針對(duì)事故暴露出的問(wèn)題，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。七、應(yīng)