安全風險辨識的方法第一章安全風險辨識的重要性與背景安全風險辨識為何至關重要?預防事故發(fā)生通過系統(tǒng)識別潛在風險,及時采取預防措施,從源頭上消除安全隱患,保障員工生命安全和身體健康,減少傷亡事故的發(fā)生。合規(guī)經(jīng)營保障嚴格遵守《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)要求,建立健全安全管理制度,避免因安全管理不到位而面臨的法律責任和行政處罰風險。降低經(jīng)濟損失相關法律法規(guī)解讀核心法律依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(2021年修訂)明確規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任,要求企業(yè)建立健全全員安全生產(chǎn)責任制,完善安全生產(chǎn)條件,加強安全生產(chǎn)標準化建設。該法強調"安全第一、預防為主、綜合治理"的方針,要求企業(yè)必須建立風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。政策文件要點國家安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃要求各行業(yè)深入排查治理安全隱患,建立健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系。雙重預防機制建設已成為國家安全生產(chǎn)工作的重點,各地方政府陸續(xù)出臺實施細則,推動企業(yè)落實風險管控責任。企業(yè)應當定期組織安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓,確保管理人員和一線員工了解并遵守相關規(guī)定,將法律要求轉化為實際行動。安全風險辨識的基本概念1危險源可能導致人員傷害或疾病、物質財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。包括物理性、化學性、生物性、心理性和行為性危險源。2風險特定危險事件發(fā)生的可能性與后果嚴重程度的組合。風險評估需要綜合考慮事件發(fā)生的概率和可能造成的損失程度。3可接受風險根據(jù)組織的法律義務和職業(yè)健康安全方針,已降至組織可以承受程度的風險。需要通過風險評估確定接受標準。4事故與隱患事故是造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的意外事件;隱患是可能導致事故發(fā)生的不安全因素。消除隱患是預防事故的關鍵。理解這些基本概念是開展有效風險辨識工作的前提。在實際工作中,需要準確識別危險源,科學評估風險等級,及時消除各類隱患,從而構建完善的安全防護體系。防患未然安全第一事故現(xiàn)場設備損壞、人員受傷、生產(chǎn)停滯,每一起安全事故都會給企業(yè)帶來慘痛代價。隱患排查定期檢查、及時整改、預防為主,通過系統(tǒng)的風險辨識將事故消滅在萌芽狀態(tài)。第二章安全風險辨識的理論基礎科學的理論指導是開展有效風險辨識工作的基礎。本章將介紹危險源分類、事故致因理論、現(xiàn)代安全管理理念等核心理論知識,為實踐應用提供堅實的理論支撐。危險源與風險的分類第一類危險源:能量和危險物質指可能發(fā)生意外釋放的能量或危險物質,是事故發(fā)生的根本原因。機械能:高速運轉的設備、提升裝置、壓力容器等電能:高壓電氣設備、配電系統(tǒng)、電氣線路等熱能:高溫設備、明火作業(yè)、焊接切割等化學能:易燃易爆物品、有毒有害化學品、腐蝕性物質等輻射能:放射性物質、激光設備、微波裝置等第二類危險源:誘發(fā)因素導致能量或危險物質失控釋放的各種因素,是事故發(fā)生的直接原因。人的不安全行為:違章操作、疏忽大意、技能不足、安全意識淡薄物的不安全狀態(tài):設備缺陷、防護失效、工具老化、材料不合格環(huán)境不良因素:照明不足、通風不良、溫度異常、噪聲超標、空間狹窄管理缺陷:制度不健全、培訓不到位、監(jiān)督檢查不力、應急準備不足典型案例:某印刷廠員工在操作印刷機時(第一類危險源:機械能),因未按規(guī)程操作防護裝置(第二類危險源:人的不安全行為),導致手臂被卷入機器,造成嚴重工傷事故。這充分說明了兩類危險源共同作用導致事故的機理。事故因果鏈與多米諾理論管理缺陷安全制度不完善、培訓不到位、監(jiān)督檢查流于形式基本原因個人因素(知識技能不足)和工作因素(標準缺失)直接原因不安全行為與不安全狀態(tài)的結合事故發(fā)生能量失控釋放,造成人員傷害或財產(chǎn)損失海因里希的多米諾理論揭示了事故發(fā)生的連鎖反應機制。事故不是偶然的,而是一系列因素按照特定順序相互作用的結果。管理失誤是事故鏈的起點,它導致基本原因的存在,進而產(chǎn)生直接原因,最終引發(fā)事故。預防策略:移除事故鏈中的任何一個環(huán)節(jié)都能防止事故發(fā)生。最有效的方法是加強安全管理,消除管理缺陷,從源頭上切斷事故因果鏈。這也是現(xiàn)代安全管理強調事前預防的理論依據(jù)?，F(xiàn)代安全管理理念人提升安全意識和技能水平,規(guī)范操作行為,培育安全文化機確保設備本質安全,完善防護裝置,定期維護保養(yǎng)環(huán)境改善作業(yè)環(huán)境條件,消除環(huán)境危險因素,優(yōu)化工作布局管理建立完善的安全管理體系,明確責任,強化監(jiān)督考核從事后管理到事前預防傳統(tǒng)安全管理側重于事故發(fā)生后的調查處理,現(xiàn)代安全管理強調預防為主,通過系統(tǒng)的風險辨識和隱患排查,在事故發(fā)生前就消除危險因素,實現(xiàn)本質安全。安全文化建設安全文化是企業(yè)全體成員共同認可的安全價值觀和行為準則。通過持續(xù)的安全教育、激勵機制和氛圍營造,使安全成為每個人的自覺行動和基本素養(yǎng)。第三章安全風險辨識的方法與工具掌握科學的風險辨識方法和工具是做好安全管理工作的關鍵。本章將詳細介紹多種實用的風險辨識技術,幫助企業(yè)建立系統(tǒng)化的風險識別體系。常用風險辨識方法概覽統(tǒng)計測試法通過對歷史事故數(shù)據(jù)、傷害統(tǒng)計等信息的分析,識別高風險領域和常見危險因素,為風險管理提供數(shù)據(jù)支持。模型比較法將現(xiàn)有系統(tǒng)與標準模型、行業(yè)最佳實踐或類似企業(yè)進行對比,發(fā)現(xiàn)安全管理方面的差距和潛在風險點。決策樹分析通過樹狀圖形直觀展示決策過程和可能結果,系統(tǒng)分析不同選擇下的風險概率和影響程度,輔助風險決策。因果圖分析運用魚骨圖等工具分析問題的各種可能原因,系統(tǒng)識別導致安全風險的人、機、料、法、環(huán)各方面因素?？赡苄苑治鲈u估各類危險事件發(fā)生的概率,結合后果嚴重性進行風險等級判定,為資源配置和管控重點提供依據(jù)。風險源識別全面系統(tǒng)地識別生產(chǎn)經(jīng)營活動中的各類危險源,包括物理、化學、生物、心理、行為等方面的危險有害因素。不同的風險辨識方法各有特點和適用場景。企業(yè)應根據(jù)自身行業(yè)特點、生產(chǎn)工藝、管理水平等實際情況,選擇合適的方法組合,構建全面、系統(tǒng)、科學的風險辨識體系。頭腦風暴與專家咨詢法方法特點頭腦風暴法強調多方參與、集思廣益,通過結構化討論激發(fā)創(chuàng)新思維,全面識別各類潛在風險。該方法特別適合于新項目啟動、工藝改造、復雜問題分析等場景。專家咨詢法借助行業(yè)專家的專業(yè)知識和豐富經(jīng)驗,對重大風險、技術難題進行深入分析,提供專業(yè)的風險評估意見和控制建議。實施要點人員組成:包括管理人員、技術專家、一線員工、安全專業(yè)人員等準備工作:明確討論主題,收集相關資料,營造開放氛圍討論規(guī)則:鼓勵自由發(fā)言,延遲批判,注重數(shù)量,記錄所有觀點成果整理:分類歸納意見,評估可行性,制定行動計劃案例分享:某制造企業(yè)在引進新生產(chǎn)線前,組織了跨部門頭腦風暴會議,邀請設備、工藝、安全、維修等部門人員參與。通過充分討論,共識別出23項潛在風險點,制定了針對性的預防措施,為新生產(chǎn)線的安全運行奠定了基礎。檢查表法與現(xiàn)場觀察法檢查表法根據(jù)法律法規(guī)、行業(yè)標準、企業(yè)制度等要求,編制系統(tǒng)化的檢查表,對照標準逐項檢查,發(fā)現(xiàn)不符合項和潛在風險。優(yōu)勢:標準明確、操作簡便、覆蓋全面、便于追溯應用:定期安全檢查、專項整治、驗收評估、審計稽查現(xiàn)場觀察法安全管理人員深入生產(chǎn)現(xiàn)場,通過實地觀察作業(yè)過程、設備狀態(tài)、環(huán)境條件等,直接識別現(xiàn)場存在的不安全因素。優(yōu)勢:直觀真實、及時發(fā)現(xiàn)、靈活機動、便于溝通應用:日常巡檢、行為觀察、工藝分析、隱患排查案例練習:車間環(huán)境因素辨識檢查項目標準要求現(xiàn)場情況風險評價照明亮度≥300勒克斯實測250勒克斯中等風險通道寬度≥1.5米部分區(qū)域1.2米中等風險消防器材配置齊全有效符合要求低風險噪聲水平≤85分貝實測92分貝高風險預先危險分析法(PHA)預先危險分析(PreliminaryHazardAnalysis)是在系統(tǒng)設計、建設或運行初期,系統(tǒng)識別系統(tǒng)中存在的潛在危險源及其觸發(fā)條件,評估危險程度,提出相應的控制措施。該方法遵循GB/T13861-2009《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》標準執(zhí)行。01系統(tǒng)分解將復雜系統(tǒng)劃分為若干子系統(tǒng)或單元,明確分析對象和范圍02危險識別系統(tǒng)識別各單元可能存在的危險有害因素和危險源03后果分析分析危險源可能導致的事故類型和嚴重程度04等級評價根據(jù)發(fā)生概率和后果嚴重性確定危險等級05措施制定針對不同等級的危險源提出相應的控制和防護措施化工廠應用實例:某化工企業(yè)在新建反應裝置前進行PHA分析,識別出高溫高壓反應、有毒氣體泄漏、爆炸性混合物形成等重大危險源,提前設計了壓力泄放系統(tǒng)、氣體檢測報警裝置、緊急切斷閥等安全設施,并制定了詳細的操作規(guī)程和應急預案,確保了裝置的本質安全。故障樹分析法(FTA)故障樹分析(FaultTreeAnalysis)是一種演繹推理的圖形分析方法,按照GB6441-86《企業(yè)職工傷亡事故分類》標準對事故原因進行系統(tǒng)分類。從頂事件(不希望發(fā)生的事故)出發(fā),逐層分析導致事故的直接原因和間接原因,構建邏輯樹狀圖,找出事故發(fā)生的各種可能途徑和根本原因。基本符號矩形:頂事件或中間事件圓形:基本事件與門:所有輸入同時發(fā)生或門:任一輸入發(fā)生即可分析步驟確定頂事件調查事故原因繪制故障樹定性定量分析確定關鍵因素應用價值直觀展示事故因果關系,識別薄弱環(huán)節(jié),計算事故概率,優(yōu)化資源配置,為風險控制提供科學依據(jù)。機械設備案例:某企業(yè)對"沖壓設備傷手事故"進行FTA分析,頂事件為"手進入危險區(qū)域時設備啟動"。通過分析發(fā)現(xiàn),事故發(fā)生需要兩個條件同時滿足(與門):一是"手進入危險區(qū)域"(包括誤操作、注意力不集中等基本事件),二是"防護裝置失效"(包括光電保護器故障、雙手啟動開關失靈等)。分析結果指導企業(yè)強化了設備防護和操作培訓。第四章風險評估與分級管控科學的風險評估是實施有效風險管控的基礎。本章將介紹風險評估的核心方法和分級管控策略,幫助企業(yè)建立從風險識別到管控措施的完整閉環(huán)。風險評估核心步驟風險識別全面系統(tǒng)地識別生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的各類危險源和危險有害因素,確定風險點清單,明確風險的具體表現(xiàn)形式和存在位置。這是風險評估的基礎環(huán)節(jié),要求做到不遺漏、不重復。風險分析對已識別的風險進行深入分析,評估風險發(fā)生的可能性(概率)和一旦發(fā)生可能造成的后果嚴重性(損失程度)。需要綜合考慮歷史數(shù)據(jù)、專家判斷、現(xiàn)場條件等多方面因素。風險評價根據(jù)風險分析結果,運用科學的評價方法確定風險等級,判斷風險是否可接受。對于不可接受的風險,需要制定針對性的控制措施,降低風險等級至可接受范圍。風險評估是一個動態(tài)循環(huán)的過程。企業(yè)應定期或在生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化時重新評估風險,及時調整管控措施,確保風險始終處于受控狀態(tài)。風險矩陣法詳解風險矩陣法是最常用的風險評估工具,通過建立可能性(L)與嚴重性(S)的二維矩陣,直觀判定風險等級。5×5風險矩陣將可能性和嚴重性各分為5個級別,形成25個風險單元?？赡苄缘燃墑澐值燃壝枋霭l(fā)生頻率1-極少幾乎不可能發(fā)生10年以上1次2-偶爾不太可能發(fā)生5-10年1次3-可能有可能發(fā)生1-5年1次4-經(jīng)常很可能發(fā)生每年多次5-頻繁幾乎必然發(fā)生持續(xù)存在嚴重性等級劃分等級人員傷害經(jīng)濟損失1-輕微輕微傷<1萬元2-一般需要治療1-10萬元3-嚴重重傷1人10-50萬元4-重大死亡1-2人50-100萬元5-特大死亡≥3人>100萬元低風險(1-4分)可接受風險,維持現(xiàn)有控制措施,定期檢查中等風險(5-9分)需要控制,制定管理方案,加強監(jiān)測較高風險(10-16分)重點管控,制定專項措施,嚴格監(jiān)督重大風險(≥17分)不可接受,立即整改,暫停作業(yè)作業(yè)條件危險性分析法(LEC)LEC評價法通過對作業(yè)條件的三個關鍵因素進行量化評分,計算風險指數(shù),科學判定危險等級。該方法簡便實用,特別適合于現(xiàn)場作業(yè)風險評估。L-事故發(fā)生可能性根據(jù)歷史數(shù)據(jù)、作業(yè)頻率、現(xiàn)場條件等因素評估事故發(fā)生的概率,分值范圍0.1-10分。分值越高,發(fā)生可能性越大。E-暴露于危險環(huán)境頻率評估人員暴露在危險環(huán)境中的時間和頻率,分值范圍0.5-10分。暴露時間越長、頻率越高,分值越大。C-事故后果嚴重性評估事故可能造成的人員傷害、財產(chǎn)損失和社會影響,分值范圍1-100分。后果越嚴重,分值越高。風險指數(shù)計算:D=L×E×C風險指數(shù)D危險等級應對措施>320極其危險立即停止作業(yè),制定專項整改方案160-320高度危險需要立即整改,采取有效控制措施70-160顯著危險需要整改,制定管控計劃并實施20-70一般危險需要注意,完善管理措施<20稍有危險可以接受,保持現(xiàn)有控制崗位風險評估案例:某企業(yè)對"高空作業(yè)"進行LEC評估:L=3(可能發(fā)生),E=6(每天暴露),C=40(可能導致死亡),風險指數(shù)D=3×6×40=720分,屬于極其危險等級。企業(yè)立即采取措施:強化安全帶使用監(jiān)督、完善防墜落設施、加強作業(yè)審批管理,將風險降低到可接受水平。崗位作業(yè)風險分析法(JHA)崗位作業(yè)風險分析(JobHazardAnalysis)是一種系統(tǒng)化的風險識別方法,通過將作業(yè)任務分解為具體步驟,逐步識別每個環(huán)節(jié)的危險點,評估風險等級,制定針對性的控制措施。該方法特別適合于操作性強的一線崗位。JHA實施步驟1選擇作業(yè)任務確定需要分析的崗位和作業(yè)內容2分解作業(yè)步驟按照時間順序將任務細分3識別危險點找出每步驟存在的風險4評估風險等級判定危險程度和優(yōu)先級5制定控制措施提出具體可行的防范方案JHA風險分析表示例(電焊作業(yè))作業(yè)步驟潛在危險風險等級控制措施準備工作防護用品缺失、設備故障中等檢查并佩戴防護眼鏡、手套、工作服;檢查焊機接地焊接作業(yè)電弧光傷眼、燙傷、觸電、火災較高使用防護面罩;清理易燃物;設置安全距離;配備滅火器作業(yè)后處理高溫工件燙傷、遺留火源中等等待冷卻后搬運;清理焊渣;檢查確認無遺留火種通過JHA分析,使崗位操作人員清楚了解每個作業(yè)環(huán)節(jié)的風險點和防護要求,將安全操作規(guī)程具體化、可視化,有效提升現(xiàn)場安全管理水平。風險分級管控實施流程1全面排查風險點組織各部門、各崗位全員參與,對生產(chǎn)經(jīng)營全過程進行系統(tǒng)梳理,建立風險點臺賬。排查范圍包括設備設施、作業(yè)活動、工藝流程、場所環(huán)境等各個方面。2科學辨識危險源運用多種風險辨識方法,對每個風險點進行深入分析,識別可能存在的危險有害因素,明確危險源類型、觸發(fā)條件和影響范圍。3評價風險等級采用風險矩陣法、LEC法等科學方法,對識別出的風險進行評估,綜合考慮可能性和嚴重性,確定風險等級,劃分為重大、較大、一般、低風險四個級別。4制定管控措施按照風險等級實施分級管控,遵循工程控制優(yōu)先、管理控制為輔、個體防護補充的原則。重大風險由公司領導負責,較大風險由部門負責人管控,一般風險由班組長監(jiān)督,低風險由崗位員工自控。5持續(xù)改進完善建立風險動態(tài)管理機制,定期評審風險清單,及時更新管控措施。當生產(chǎn)條件、工藝流程、設備設施發(fā)生變化時,重新進行風險評估。Intel風險分級管控實踐:Intel公司建立了完善的風險分級管控體系,將風險分為A、B、C、D四級。A級風險(重大風險)由工廠總經(jīng)理親自管控,每月檢查;B級風險由部門經(jīng)理負責,每周檢查;C級風險由主管監(jiān)督,每日檢查;D級風險由員工自主管理。通過清晰的責任劃分和嚴格的管控措施,Intel實現(xiàn)了多年零重大事故的優(yōu)異安全績效。第五章隱患排查與治理隱患是事故的"胚胎",及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患是預防事故的關鍵。本章將系統(tǒng)介紹隱患的分類、排查方法和治理流程,幫助企業(yè)建立有效的隱患治理體系。隱患的定義與分類什么是事故隱患?事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定,或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。簡單來說,隱患就是可能導致事故發(fā)生但尚未造成后果的不安全因素,是"還未爆發(fā)的定時炸彈"。隱患與事故的關系根據(jù)海因里希法則,在一起重大事故背后,有29起輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。這說明隱患數(shù)量遠大于事故,消除隱患是預防事故最有效的手段。隱患的系統(tǒng)分類按嚴重程度分類一般事故隱患:危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患重大事故隱患:危害性大、整改難度高,可能導致重大人員傷亡或重大經(jīng)濟損失,需要全部或局部停產(chǎn)停業(yè)整改的隱患按存在部位分類生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患:設備設施缺陷、作業(yè)環(huán)境不良、防護裝置失效、物料擺放不當?shù)然A管理類隱患:制度不完善、職責不清晰、培訓不到位、應急準備不足、檔案資料缺失等隱患排查治理流程編制排查清單根據(jù)法律法規(guī)、行業(yè)標準、企業(yè)實際,編制詳細的隱患排查清單。清單應覆蓋設備設施、作業(yè)活動、工藝流程、場所環(huán)境、管理制度等各個方面,做到全面系統(tǒng)、重點突出。制定排查計劃明確排查頻次、責任部門、參與人員、時間安排等。綜合檢查每季度至少一次,專項檢查根據(jù)需要開展,日常檢查每日進行,節(jié)假日前必須進行專項檢查。組織實施排查按照計劃開展隱患排查,對照清單逐項檢查,詳細記錄發(fā)現(xiàn)的問題。采用現(xiàn)場觀察、儀器檢測、詢問交流等多種方式,確保排查質量。登記建立臺賬對排查出的隱患進行分類登記,建立隱患臺賬,明確隱患等級、責任人、整改期限等信息。重大隱患要單獨建檔管理,實行掛牌督辦。制定整改方案針對每項隱患制定具體整改措施,落實整改責任、資金、時限、預案和應急措施"五到位"。重大隱患整改方案需經(jīng)專家論證和領導審批。實施整改治理按照整改方案組織實施,一般隱患立即整改,重大隱患限期整改。整改過程中要加強監(jiān)督檢查,確保措施落實到位。暫時無法整改的,要采取臨時管控措施。驗收銷號管理隱患整改完成后,由安全管理部門組織驗收,確認整改效果符合要求后予以銷號。重大隱患驗收需經(jīng)企業(yè)主要負責人簽字確認,并報相關部門備案。持續(xù)跟蹤改進對隱患整改情況進行跟蹤監(jiān)督,防止隱患反復。定期分析隱患數(shù)據(jù),總結規(guī)律特點,完善管理制度,持續(xù)提升隱患治理能力。COS公司隱患排查誤區(qū)警示:某企業(yè)在隱患排查中存在"只查現(xiàn)場不查管理、只查一線不查領導、只查結果不查原因"的問題,導致基礎管理類隱患長期存在。經(jīng)專家指導后,企業(yè)將管理制度、責任落實、培訓教育等納入排查范圍,建立了全面系統(tǒng)的隱患排查體系,安全管理水平顯著提升。隱患排查治理的關鍵點全員參與,人人有責隱患排查不僅是安全管理部門的工作,更需要全體員工共同參與。建立"人人都是安全員"的理念,鼓勵員工主動發(fā)現(xiàn)和報告隱患,形成群防群治的良好局面。建立隱患舉報獎勵機制開展隱患排查競賽活動將隱患排查納入績效考核營造"我要安全"的文化氛圍定期檢查,動態(tài)更新隱患具有動態(tài)性和反復性特點,需要建立常態(tài)化的排查機制。綜合檢查與日常檢查相結合,定期檢查與專項檢查相結合,確保及時發(fā)現(xiàn)新產(chǎn)生的隱患。日檢查:班組長每日巡檢周檢查:車間主任每周檢查月檢查:部門負責人月度檢查季檢查:公司組織綜合檢查責任明確,閉環(huán)管理建立隱患治理閉環(huán)管理機制,做到"誰主管誰負責、誰檢查誰跟蹤"。從隱患發(fā)現(xiàn)、登記、整改、驗收到銷號,每個環(huán)節(jié)都有明確的責任人和時限要求,確保隱患治理不留死角。實行隱患整改責任制建立隱患治理督辦制度嚴格隱患驗收銷號程序對隱患治理不力者追責有效的隱患排查治理是企業(yè)安全生產(chǎn)的生命線。只有建立科學完善的排查治理體系,形成人人參與、常態(tài)化運行、閉環(huán)式管理的工作機制,才能真正做到防患于未然,從源頭上遏制事故發(fā)生。第六章雙重預防機制與安全風險管理雙重預防機制是安全生產(chǎn)領域的重大理論創(chuàng)新和實踐探索,通過構建風險分級管控和隱患排查治理兩道防線,有效防范遏制重特大事故。本章將深入解析雙重預防機制的內涵、建設路徑和實施要點。雙重預防機制概述什么是雙重預防機制?雙重預防機制是指通過風險分級管控把風險控制在隱患形成之前,通過隱患排查治理把隱患消滅在事故發(fā)生之前的安全管理體系。這一機制體現(xiàn)了"預防為主"的安全生產(chǎn)方針,強調關口前移、源頭治理,構筑起防范事故的兩道堅固防線。第一道防線:風險分級管控核心理念:在風險還未轉化為隱患之前就進行有效管控主要工作:全面辨識風險、科學評估等級、嚴格分級管控、動態(tài)監(jiān)測預警管控目標:將風險控制在可接受范圍內,防止或減少風險失控導致的隱患第二道防線:隱患排查治理核心理念:及時發(fā)現(xiàn)和消除管控失效后產(chǎn)生的隱患主要工作:系統(tǒng)排查隱患、分類登記建檔、及時整改驗收、閉環(huán)管理跟蹤治理目標:將隱患消滅在事故發(fā)生之前,確保不發(fā)生生產(chǎn)安全事故雙重預防機制的戰(zhàn)略意義理念創(chuàng)新從事后處理轉向事前預防,從被動應對轉向主動防范,從經(jīng)驗管理轉向科學管理系統(tǒng)防范構建全員參與、全過程覆蓋、全方位防控的安全管理體系遏制重大事故通過兩道防線的有效運行,從根本上防范遏制重特大事故發(fā)生雙重預防機制建設流程組織保障與全員培訓成立雙重預防機制建設領導小組,明確各級責任。組織全員培訓,使管理人員和一線員工理解雙重預防機制的意義、內容和方法,掌握風險辨識和隱患排查的基本技能。綜合運用多種方法辨識風險組織各部門、各崗位開展全面系統(tǒng)的風險辨識,綜合運用PHA、JHA、檢查表法、頭腦風暴