ICS01.120

CCSA00

15

內(nèi)蒙古自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)

DB15/T2986—2023

護(hù)邊員管理規(guī)范

Borderpatrolagentsmanagementstandardization

2023-05-11發(fā)布2023-06-11實(shí)施

內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

DB15/T2986—2023

目次

前言.................................................................................II

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語(yǔ)和定義.........................................................................1

4總則...............................................................................1

5職責(zé)任務(wù)...........................................................................1

6管理...............................................................................2

管理要求.......................................................................2

聯(lián)系制度.......................................................................2

例會(huì)...........................................................................2

教育培訓(xùn).......................................................................3

請(qǐng)假管理.......................................................................3

考評(píng)表彰.......................................................................3

I

DB15/T2986—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件由中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會(huì)軍民融合發(fā)展委員會(huì)辦公室提出。

本文件由內(nèi)蒙古自治區(qū)軍民融合標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAM/TC57）歸口。

本文件起草單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)軍民融合發(fā)展研究中心。

本文件主要起草人：魏國(guó)、高斌、閆國(guó)棟、陳志偉、霍宇桐、鄭志偉、郭靖、馮楚帆、崔濤、王子

軒、韓繼昌、趙興捷。

II

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護(hù)邊員管理規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了護(hù)邊員管理規(guī)范的總則、職責(zé)任務(wù)、管理等內(nèi)容。

本文件適用于由各級(jí)邊防委員會(huì)辦公室正式聘用的護(hù)邊員管理工作。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒(méi)有規(guī)范性引用文件。

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

護(hù)邊員borderpatrolagents

由各級(jí)邊防委員會(huì)組織建設(shè)和管理，協(xié)助相關(guān)部門(mén)擔(dān)負(fù)守邊、護(hù)邊、管邊、控邊任務(wù)的群眾性護(hù)邊

力量。

護(hù)邊員管理單位borderpatrolagentsmanagementunit/edgeguardmanagementunit

參與護(hù)邊員隊(duì)伍建設(shè)管理使用的單位和部門(mén)，包括解放軍邊防部隊(duì)、公安機(jī)關(guān)、移民管理機(jī)構(gòu)、外

事部門(mén)和邊境蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等。

4總則

護(hù)邊員隊(duì)伍的建設(shè)使用管理應(yīng)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委新時(shí)代強(qiáng)邊固防有關(guān)方略和部署，

堅(jiān)持黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防，遵循黨委領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局、保障待遇、規(guī)范管理的原則。

護(hù)邊員隊(duì)伍由黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，邊防委員會(huì)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)護(hù)邊員隊(duì)伍建設(shè)管理工作，護(hù)邊

員管理單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位本系統(tǒng)護(hù)邊員進(jìn)行日常管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和組織邊境管控相關(guān)勤務(wù)。

各護(hù)邊員管理單位在邊境地區(qū)建設(shè)的其他群眾性守邊護(hù)邊力量，應(yīng)統(tǒng)一納入護(hù)邊員隊(duì)伍管理建設(shè)

使用。

5職責(zé)任務(wù)

護(hù)邊員應(yīng)履行下列職責(zé)任務(wù)：

a)協(xié)助護(hù)邊員管理單位開(kāi)展邊境管理、社會(huì)治理、界標(biāo)維護(hù)、信息提報(bào)和邊防政策法規(guī)宣傳教育；

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b)熟悉管轄區(qū)域邊界走向，標(biāo)志方位物等情況，對(duì)管轄總段地段開(kāi)展日常巡查，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)報(bào)

告；

c)準(zhǔn)確掌握管轄區(qū)域群眾分布、家庭組成、人員宗教信仰、平時(shí)表現(xiàn)、需求訴求等民情，協(xié)助村

組排查化解矛盾糾紛、預(yù)防群體性事件發(fā)生；

d)主動(dòng)收集走私、偷渡、涉槍、涉毒、涉恐、涉爆等違法犯罪活動(dòng)信息線索和邊境異常情況，及

時(shí)向有關(guān)部門(mén)匯報(bào)，協(xié)助主管部門(mén)防范打擊潛入潛出、分裂破壞活動(dòng)以及非法出入境、非法越

界生產(chǎn)作業(yè)等行為；

e)及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告轄區(qū)有關(guān)刑事治安案件、群體性事件、自然災(zāi)害事故的信息線索和違反邊防法規(guī)

政策的生產(chǎn)作業(yè)、旅游觀光、采挖藥材、盜砍樹(shù)木等行為；

f)積極參加聯(lián)合演練、應(yīng)急處突演練和邊境巡邏踏查、穩(wěn)邊固防行動(dòng)；

g)協(xié)助開(kāi)展其他維護(hù)邊境轄區(qū)安全穩(wěn)定工作。

各級(jí)邊防委員會(huì)辦公室在護(hù)邊員隊(duì)伍建設(shè)管理中主要履行以下職責(zé)：

a)統(tǒng)籌指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本地區(qū)護(hù)邊員的選拔聘用、教育培訓(xùn)、使用管理、待遇保障、考核獎(jiǎng)懲

等工作；

b)組織擬制護(hù)邊員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，制定各級(jí)護(hù)邊員隊(duì)伍管理規(guī)定；

c)組織護(hù)邊員隊(duì)伍建設(shè)管理中重大問(wèn)題的調(diào)查研究，向同級(jí)邊防委員會(huì)提出意見(jiàn)建議并推動(dòng)落

實(shí)；

d)協(xié)調(diào)落實(shí)護(hù)邊員建設(shè)使用管理的相關(guān)經(jīng)費(fèi)、裝備器材、生活物資、獎(jiǎng)勵(lì)懲處和相關(guān)權(quán)益保障；

e)組織開(kāi)展各單位護(hù)邊員使用管理工作檢查評(píng)估。

護(hù)邊員管理單位在護(hù)邊員隊(duì)伍建設(shè)管理中主要履行以下職責(zé)：

a)參與本地區(qū)護(hù)邊員的選拔聘用、教育培訓(xùn)、日常管理、待遇保障、考核獎(jiǎng)懲等工作；

b)組織護(hù)邊員開(kāi)展邊境巡邏、轄區(qū)管控、政策法規(guī)宣傳教育等邊境管理工作和勤務(wù)；

c)組織護(hù)邊員開(kāi)展聯(lián)合演練、應(yīng)急處突演練以及體能、社會(huì)治理、邊境管理等專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練；

d)協(xié)助邊防委員會(huì)開(kāi)展其他護(hù)邊員管理工作。

6管理

管理要求

6.1.1各盟市邊防委員會(huì)辦公室應(yīng)會(huì)同同級(jí)護(hù)邊員管理單位結(jié)合邊境實(shí)際情況制定本級(jí)護(hù)邊員隊(duì)伍管

理細(xì)則。

6.1.2旗（市）級(jí)以下護(hù)邊員管理單位對(duì)本單位本系統(tǒng)護(hù)邊員進(jìn)行日常管理，應(yīng)指定專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)護(hù)

邊員工作。

6.1.3各旗（市）級(jí)以下護(hù)邊員管理單位應(yīng)建立完善規(guī)范的護(hù)邊員檔案，如實(shí)記錄護(hù)邊員工作執(zhí)勤、

教育培訓(xùn)、巡邊守邊等內(nèi)容，作為考評(píng)、獎(jiǎng)懲、表彰的重要依據(jù)。

聯(lián)系制度

6.2.1護(hù)邊員管理單位專(zhuān)職人員每周至少與護(hù)邊員聯(lián)系1次，護(hù)邊員應(yīng)報(bào)告所處區(qū)域外情、社情、邊

情及工作開(kāi)展情況，專(zhuān)職人員部署近期工作。

6.2.2護(hù)邊員管理單位專(zhuān)職人員應(yīng)每月至少與護(hù)邊員見(jiàn)面1次，開(kāi)展搜集信息、談心教育、培訓(xùn)指導(dǎo)

等工作。

6.2.3不應(yīng)在電話、網(wǎng)絡(luò)社交軟件中談?wù)撋婕皣?guó)家秘密、軍事秘密、警務(wù)秘密等涉密內(nèi)容。

例會(huì)

2

DB15/T2986—2023

6.3.1旗（市）級(jí)以下護(hù)邊員管理單位應(yīng)每月召開(kāi)1次護(hù)邊員會(huì)議，各單位主要負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職人員和

護(hù)邊員參加。

6.3.2護(hù)邊員會(huì)議內(nèi)容包括通報(bào)本月工作開(kāi)展情況、轄區(qū)民情、非法活動(dòng)線索和邊境異常情況，部署

下月重點(diǎn)工作。

6.3.3居住偏遠(yuǎn)、交通不便或由于特殊情況無(wú)法參加會(huì)議的護(hù)邊員，可由專(zhuān)職人員單獨(dú)聯(lián)系傳達(dá)會(huì)議

精神。

教育培訓(xùn)

6.4.1自治區(qū)邊防委員會(huì)辦公室應(yīng)定期組織護(hù)邊員骨干培訓(xùn)，編寫(xiě)有關(guān)教材，規(guī)范教學(xué)內(nèi)容。

6.4.2有條件的邊境地區(qū)可建設(shè)護(hù)邊員培訓(xùn)基地，也可依托護(hù)邊員管理單位場(chǎng)地設(shè)施資源合并建立護(hù)

邊員培訓(xùn)基地。

6.4.3旗（市）級(jí)邊防委員會(huì)辦公室應(yīng)會(huì)同護(hù)邊員管理單位對(duì)護(hù)邊員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，每年組織1次集

中培訓(xùn)；各護(hù)邊員管理單位對(duì)本單位本系統(tǒng)護(hù)邊員每半年組織1次培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括國(guó)家法律法規(guī)、

邊防政策規(guī)定、反恐維穩(wěn)、裝備操作、安全防范工作規(guī)則以及必要的軍事、體能、執(zhí)勤技能訓(xùn)練等。

6.4.4旗（市）級(jí)邊防委員會(huì)和護(hù)邊員管理單位應(yīng)采取集中和分散相結(jié)合的方式，開(kāi)展護(hù)邊員教育，

內(nèi)容包括愛(ài)國(guó)主義、中華優(yōu)良傳統(tǒng)、形勢(shì)任務(wù)等教育，國(guó)家通用語(yǔ)言和專(zhuān)業(yè)知識(shí)等學(xué)習(xí)。

請(qǐng)假管理

6.5.1護(hù)邊員離開(kāi)任務(wù)區(qū)域的，應(yīng)向護(hù)邊員管理單位請(qǐng)假。離開(kāi)1個(gè)月以?xún)?nèi)的，由護(hù)邊員管理單位批

準(zhǔn)；1個(gè)月以上半年以?xún)?nèi)的，報(bào)縣（旗）級(jí)邊防委員會(huì)批準(zhǔn)；半年以上的，應(yīng)報(bào)地級(jí)邊防委員會(huì)辦公室

解除聘用關(guān)系，另行選拔聘用。

6.5.2護(hù)邊員請(qǐng)假離開(kāi)任務(wù)區(qū)域，由護(hù)邊員管理單位指定臨近護(hù)邊員代為履行職責(zé)，做好工作交接。

考評(píng)表彰

6.6.1自治區(qū)邊防委員會(huì)辦公室每2年至少組織1次護(hù)邊員建設(shè)使用管理工作檢查考評(píng)。

6.6.2護(hù)邊員考核內(nèi)容應(yīng)按照如下要求：

a)護(hù)邊員管理單位每季度應(yīng)以日常表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)內(nèi)容，對(duì)本單位本系統(tǒng)護(hù)邊員進(jìn)行季度

考核；

b)考核成績(jī)分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)檔次；

c)考核結(jié)果應(yīng)由考核人員、護(hù)邊員本人簽署意見(jiàn)，并在本單位本系統(tǒng)護(hù)邊員隊(duì)伍范圍內(nèi)進(jìn)行公示；

d)考核結(jié)果應(yīng)記入檔案并上報(bào)旗（市