[南京某消防局]消防安全宣傳教育與培訓(xùn)管理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[南京某消防局]轄區(qū)內(nèi)各類消防安全事件，提升消防安全應(yīng)急能力，健全消防安全管理機(jī)制，最大程度地減少火災(zāi)事故及其造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]正常的生產(chǎn)、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[南京某消防局]實(shí)際，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。南京某消防局成立消防安全宣傳教育與培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防安全宣傳教育與培訓(xùn)工作的組織、協(xié)調(diào)與監(jiān)督，形成消防安全宣傳教育與培訓(xùn)的快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息傳遞、預(yù)案啟動(dòng)、資源調(diào)配、宣傳培訓(xùn)等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，精準(zhǔn)施策，高效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)消防安全宣傳教育與培訓(xùn)工作的性質(zhì)、范圍和影響程度，明確各級(jí)責(zé)任主體，明確[居民]所在社區(qū)、單位及相關(guān)機(jī)構(gòu)在消防安全宣傳教育與培訓(xùn)工作中的具體職責(zé)，確保責(zé)任到人，措施到位。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，立足于防范，認(rèn)真開展消防安全風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)估工作，強(qiáng)化消防安全的廣泛宣傳和提前研判，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。把火災(zāi)事故控制在一定范圍內(nèi)，避免造成[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。建立健全消防安全宣傳教育與培訓(xùn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成領(lǐng)導(dǎo)小組、相關(guān)部門、社區(qū)、單位及相關(guān)機(jī)構(gòu)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的群防群控工作格局，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，整合資源，形成合力，共同提升轄區(qū)內(nèi)消防安全意識(shí)和能力。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在消防安全宣傳教育與培訓(xùn)工作中，要嚴(yán)格區(qū)分不同對(duì)象和情況，依法依規(guī)開展宣傳培訓(xùn)，尊重[居民]的合法權(quán)益，做到合情合理、依法辦事，及時(shí)化解消防安全風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)[社會(huì)]正常的生產(chǎn)、生活秩序。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[南京某消防局]轄區(qū)內(nèi)各類消防安全相關(guān)事件的宣傳教育與培訓(xùn)管理工作。本管理辦法所稱消防安全相關(guān)突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[社會(huì)]正常的生產(chǎn)、生活秩序受到影響，[社會(huì)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響轄區(qū)穩(wěn)定的消防安全相關(guān)事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的針對(duì)[居民]的各類恐怖襲擊火情事件，縱火等嚴(yán)重破壞消防安全的刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的建筑物火災(zāi)、生產(chǎn)儲(chǔ)存場(chǎng)所火災(zāi)等重大火災(zāi)事故，電氣火災(zāi)，廚房用火用氣火災(zāi)，以及其他可能引發(fā)火災(zāi)和次生災(zāi)害的事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。因突發(fā)傳染病等公共衛(wèi)生事件引發(fā)的恐慌，導(dǎo)致人員大量聚集或疏散，對(duì)消防安全秩序造成嚴(yán)重影響的事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷擊）、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害（如因洪水導(dǎo)致消防水源中斷、地震引發(fā)建筑倒塌導(dǎo)致消防通道受阻）。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布虛假消防安全信息，引發(fā)社會(huì)恐慌的事件；竊取消防安全系統(tǒng)信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞轄區(qū)內(nèi)消防網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在轄區(qū)內(nèi)舉辦的各類重要考試、活動(dòng)期間，因用火用電不當(dāng)引發(fā)的火災(zāi)事件。

8.影響轄區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括：因大型活動(dòng)組織不力、用火用電管理混亂引發(fā)的火災(zāi)事件；其他非上述類別但可能引發(fā)消防安全風(fēng)險(xiǎn)、造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失、影響社會(huì)秩序的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[南京某消防局]成立消防安全宣傳教育與培訓(xùn)工作突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類消防安全事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類消防安全事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類消防安全事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類消防安全事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類消防安全事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類消防安全事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類消防安全事件應(yīng)急處置工作組、其他影響消防安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：局長

副組長：分管消防宣傳教育培訓(xùn)工作的副局長

成員：[南京某消防局]辦公室、宣傳培訓(xùn)處、防火監(jiān)督處、滅火救援指揮中心、各基層消防大隊(duì)等單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防安全宣傳教育與培訓(xùn)工作相關(guān)突發(fā)事件的統(tǒng)一決策指揮、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)；研究決定重大消防安全宣傳教育與培訓(xùn)工作相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)方案；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題；向上級(jí)主管部門報(bào)告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱辦公室），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[南京某消防局]辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)消防安全宣傳教育與培訓(xùn)工作相關(guān)突發(fā)事件的相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，草擬應(yīng)急處置工作方案和措施建議；協(xié)調(diào)各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組的行動(dòng)；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；及時(shí)總結(jié)轄區(qū)內(nèi)消防安全宣傳教育與培訓(xùn)工作相關(guān)突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；督導(dǎo)、檢查各相關(guān)單位落實(shí)消防安全宣傳教育與培訓(xùn)工作相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類消防安全宣傳教育與培訓(xùn)工作相關(guān)突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類消防安全事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管防火監(jiān)督處工作的副局長擔(dān)任，副組長由防火監(jiān)督處處長擔(dān)任。工作組成員由防火監(jiān)督處、宣傳培訓(xùn)處、辦公室、各基層消防大隊(duì)及事發(fā)地相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在防火監(jiān)督處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)轄區(qū)內(nèi)涉及消防安全的社會(huì)安全事件；分析事件原因，提出處置建議；協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展現(xiàn)場(chǎng)處置，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；配合相關(guān)部門做好事件后續(xù)處理工作。

2.重大治安刑事類消防安全事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管滅火救援指揮中心工作的副局長擔(dān)任，副組長由滅火救援指揮中心主任擔(dān)任。工作組成員由滅火救援指揮中心、宣傳培訓(xùn)處、辦公室、各基層消防大隊(duì)及事發(fā)地相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在滅火救援指揮中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織指揮轄區(qū)內(nèi)涉及消防安全的重大治安刑事案件現(xiàn)場(chǎng)的警戒、疏散、搜救和滅火救援工作；配合公安機(jī)關(guān)開展偵查取證工作；做好現(xiàn)場(chǎng)人員的安全防護(hù)和情緒安撫工作；及時(shí)報(bào)告事件處置情況。

3.事故災(zāi)害類消防安全事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管滅火救援指揮中心工作的副局長擔(dān)任，副組長由滅火救援指揮中心主任擔(dān)任。工作組成員由滅火救援指揮中心、防火監(jiān)督處、宣傳培訓(xùn)處、辦公室、各基層消防大隊(duì)及事發(fā)地相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在滅火救援指揮中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織指揮轄區(qū)內(nèi)較大以上火災(zāi)事故的滅火救援工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展火災(zāi)事故原因調(diào)查；指導(dǎo)開展火災(zāi)隱患排查整治；組織開展火災(zāi)事故的宣傳教育工作；及時(shí)報(bào)告火災(zāi)事故處置情況。

4.公共衛(wèi)生類消防安全事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管宣傳培訓(xùn)處工作的副局長擔(dān)任，副組長由宣傳培訓(xùn)處處長擔(dān)任。工作組成員由宣傳培訓(xùn)處、辦公室、各基層消防大隊(duì)及事發(fā)地相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在宣傳培訓(xùn)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)因公共衛(wèi)生事件引發(fā)的消防安全相關(guān)事件；指導(dǎo)開展相關(guān)場(chǎng)所的消防安全隱患排查整治；組織開展針對(duì)性的消防安全宣傳教育；做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

5.自然災(zāi)害類消防安全事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管防火監(jiān)督處工作的副局長擔(dān)任，副組長由防火監(jiān)督處處長擔(dān)任。工作組成員由防火監(jiān)督處、宣傳培訓(xùn)處、辦公室、各基層消防大隊(duì)及事發(fā)地相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在防火監(jiān)督處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)因自然災(zāi)害引發(fā)的消防安全相關(guān)事件的應(yīng)急處置工作；協(xié)調(diào)開展受災(zāi)區(qū)域的消防安全隱患排查和整改；組織開展災(zāi)后重建的消防安全指導(dǎo)；做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類消防安全事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管辦公室工作的副局長擔(dān)任，副組長由辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由辦公室、宣傳培訓(xùn)處、防火監(jiān)督處、滅火救援指揮中心、各基層消防大隊(duì)及事發(fā)地相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)轄區(qū)內(nèi)消防安全相關(guān)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的安全狀況；組織處置網(wǎng)絡(luò)安全事件；做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；配合相關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的調(diào)查處理。

7.考試安全類消防安全事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管滅火救援指揮中心工作的副局長擔(dān)任，副組長由滅火救援指揮中心主任擔(dān)任。工作組成員由滅火救援指揮中心、宣傳培訓(xùn)處、辦公室、各基層消防大隊(duì)及事發(fā)地相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在滅火救援指揮中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織指揮考試期間發(fā)生的消防安全事件的應(yīng)急處置工作；協(xié)調(diào)開展相關(guān)場(chǎng)所的消防安全隱患排查整治；組織開展考試期間的消防安全宣傳教育；及時(shí)報(bào)告事件處置情況。

8.其他影響消防安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管防火監(jiān)督處工作的副局長擔(dān)任，副組長由防火監(jiān)督處處長擔(dān)任。工作組成員由防火監(jiān)督處、宣傳培訓(xùn)處、辦公室、各基層消防大隊(duì)及事發(fā)地相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在防火監(jiān)督處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置轄區(qū)內(nèi)其他影響消防安全穩(wěn)定的公共事件；協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展現(xiàn)場(chǎng)處置，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；配合相關(guān)部門做好事件后續(xù)處理工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理轄區(qū)內(nèi)消防安全宣傳教育與培訓(xùn)工作相關(guān)突發(fā)事件，建立統(tǒng)一、高效、規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

向[南京某消防局]辦公室及時(shí)報(bào)送轄區(qū)內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生的消防安全宣傳教育與培訓(xùn)工作相關(guān)突發(fā)事件信息是各相關(guān)單位的重要工作職責(zé)。各單位對(duì)已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的消防安全宣傳教育與培訓(xùn)工作相關(guān)突發(fā)事件信息和情況要在第一時(shí)間內(nèi)向[南京某消防局]辦公室報(bào)告；辦公室對(duì)已經(jīng)發(fā)生的消防安全宣傳教育與培訓(xùn)工作相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)在一小時(shí)以內(nèi)根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，向市委、市政府及上級(jí)主管部門報(bào)告。信息內(nèi)容要真實(shí)、客觀，不得主觀臆斷、隱瞞或遲報(bào)；事情情況發(fā)生變化后，應(yīng)隨時(shí)及時(shí)續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

（1）[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程：事發(fā)單位→[南京某消防局]辦公室→領(lǐng)導(dǎo)小組→市委、市政府及上級(jí)主管部門。

事發(fā)單位作為信息報(bào)送的第一責(zé)任單位，負(fù)責(zé)第一時(shí)間收集、核實(shí)并報(bào)告事件信息。

[南京某消防局]辦公室負(fù)責(zé)接收、匯總、分析、上報(bào)事件信息，并協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組開展應(yīng)急處置工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，決定信息上報(bào)級(jí)別和上報(bào)內(nèi)容，并指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，辦公室負(fù)責(zé)向市委、市政府及上級(jí)主管部門報(bào)告事件信息。

（2）緊急信息報(bào)送流程：事發(fā)單位→[南京某消防局]辦公室（同時(shí)）→領(lǐng)導(dǎo)小組（同時(shí)）→市委辦公廳（電話報(bào)告）及上級(jí)主管部門（書面報(bào)告）。

對(duì)于特別重大或重大突發(fā)事件，事發(fā)單位和辦公室應(yīng)在接到事件報(bào)告后，立即通過電話和書面形式同時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組、市委辦公廳及上級(jí)主管部門報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于特別重大或重大消防安全宣傳教育與培訓(xùn)工作相關(guān)突發(fā)事件，書面信息報(bào)送流程如下：

事發(fā)單位立即將事件信息以書面形式報(bào)告[南京某消防局]辦公室。

[南京某消防局]辦公室在接到報(bào)告后，立即核實(shí)信息，并起草書面報(bào)告，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送市委、市政府及上級(jí)主管部門。

書面報(bào)告應(yīng)包括事件發(fā)生的基本情況、已經(jīng)采取的措施、事態(tài)發(fā)展、處置過程和結(jié)果等內(nèi)容。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間，包括小時(shí)、分鐘；

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置，包括詳細(xì)地址、樓層、區(qū)域等；

（3）規(guī)模：事件影響的范圍，包括涉及人員數(shù)量、建筑物數(shù)量、面積等；

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、失蹤人數(shù)等；

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析；

（6）評(píng)估：事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度的初步評(píng)估；

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施；

（8）進(jìn)展：事件的發(fā)展變化情況；

（9）訴求：需要上級(jí)部門或社會(huì)支援的事項(xiàng)；

（10）其他：其他需要說明的情況。

5.重大突發(fā)事件專項(xiàng)報(bào)告要求

下列消防安全宣傳教育與培訓(xùn)工作相關(guān)突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向市委辦公廳口頭報(bào)告或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送。

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成或可能造成嚴(yán)重火災(zāi)隱患的自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難：如較大以上火災(zāi)事故、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故等；

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情引發(fā)或可能引發(fā)火災(zāi)傳播的公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及上述領(lǐng)域的突發(fā)事件引發(fā)或可能引發(fā)消防安全風(fēng)險(xiǎn)的重要緊急動(dòng)態(tài)；

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性消防安全相關(guān)動(dòng)向；

（6）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如影響國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的其他重要緊急情況。

以上信息的報(bào)送應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)間和流程執(zhí)行，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地傳遞到相關(guān)部門和單位。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[南京某消防局]消防安全宣傳教育與培訓(xùn)工作突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、相關(guān)職能部門及基層單位要加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)，持續(xù)優(yōu)化完善各類消防安全宣傳教育與培訓(xùn)工作相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。主要常態(tài)化行動(dòng)包括：

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理強(qiáng)化。領(lǐng)導(dǎo)小組定期檢查各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、相關(guān)職能部門及基層單位應(yīng)急工作的落實(shí)情況，各小組/部門負(fù)責(zé)本領(lǐng)域應(yīng)急機(jī)制的日常運(yùn)行、信息更新和資料維護(hù)，確保應(yīng)急信息暢通、責(zé)任明確、措施到位。

2.各類應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善。領(lǐng)導(dǎo)小組組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、相關(guān)職能部門及基層單位，根據(jù)法律法規(guī)變化、實(shí)際情況更新、演練評(píng)估結(jié)果等，定期對(duì)各類消防安全宣傳教育與培訓(xùn)工作相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，形成動(dòng)態(tài)管理的預(yù)案體系。

3.應(yīng)急隊(duì)伍能力建設(shè)。加強(qiáng)消防安全宣傳教育與培訓(xùn)工作相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，包括專業(yè)救援隊(duì)伍、信息隊(duì)伍、宣傳隊(duì)伍等，定期開展隊(duì)伍組建、人員培訓(xùn)、技能提升等工作，提高隊(duì)伍的專業(yè)化水平和應(yīng)急處置能力。

4.應(yīng)急培訓(xùn)和演練組織。定期組織面向轄區(qū)內(nèi)[居民]、相關(guān)單位從業(yè)人員、社區(qū)居民等的消防安全宣傳教育與培訓(xùn)，提高其消防安全意識(shí)和自防自救能力；領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織或指導(dǎo)各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、相關(guān)職能部門及基層單位開展不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和可操作性，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。

5.應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理維護(hù)。做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)工作，包括但不限于消防器材、宣傳資料、照明設(shè)備、通信設(shè)備、防護(hù)用品等，建立物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資的數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用便捷，需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將轄區(qū)內(nèi)消防安全宣傳教育與培訓(xùn)工作相關(guān)突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或引起社會(huì)高度關(guān)注、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的火災(zāi)事故，以及其他嚴(yán)重影響消防安全宣傳教育與培訓(xùn)工作的特別重大事件。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下，或造成重大社會(huì)影響的火災(zāi)事故，以及其他嚴(yán)重影響消防安全宣傳教育與培訓(xùn)工作的重大事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指造成或可能造成1人以上3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下，或造成一定社會(huì)影響的火災(zāi)事故，以及其他較嚴(yán)重影響消防安全宣傳教育與培訓(xùn)工作的較大事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，但危害程度較輕，影響范圍較小，屬于一般性火災(zāi)事故，以及其他僅對(duì)消防安全宣傳教育與培訓(xùn)工作造成局部影響的一般事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，并按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則，組織協(xié)調(diào)各方力量開展應(yīng)急處置工作。

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至[南京某消防局]辦公室，[南京某消防局]辦公室立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)I級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。[南京某消防局]辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況報(bào)告市委、市政府及上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開展相關(guān)工作。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至[南京某消防局]辦公室，[南京某消防局]辦公室立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)II級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。[南京某消防局]辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況報(bào)告市委、市政府及上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開展相關(guān)工作。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至[南京某消防局]辦公室，[南京某消防局]辦公室立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)III級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。[南京某消防局]辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況報(bào)告市委、市政府及上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開展相關(guān)工作。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至[南京某消防局]辦公室，[南京某消防局]辦公室立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)IV級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。[南京某消防局]辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況報(bào)告市委、市政府及上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開展相關(guān)工作。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度轄區(qū)內(nèi)消防安全宣傳教育與培訓(xùn)工作相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取措施控制事態(tài)發(fā)展，防止事件擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障人員安全。

（2）掌握進(jìn)展：及時(shí)收集、匯總、分析事件信息，準(zhǔn)確掌握事件進(jìn)展情況，為決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門報(bào)告事件處置情況，確保信息暢通。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布事件信息和處置情況，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全轄區(qū)內(nèi)消防安全宣傳教育與培訓(xùn)工作相關(guān)突發(fā)事件的信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)的運(yùn)行機(jī)制，確保信息渠道的安全可靠。完善信息傳輸渠道，包括有線通信、無線通信、互聯(lián)網(wǎng)等，確保信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好、暢通，保障在應(yīng)急處置過程中信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。制定信息報(bào)送規(guī)范，明確信息報(bào)送的流程、內(nèi)容和時(shí)限，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確地上報(bào)至領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門。建立信息分析研判機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行及時(shí)分析研判，為應(yīng)急處置提供決策支持。

第十二條物資與資金保障

[南京某消防局]將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要適時(shí)調(diào)整，保證應(yīng)急處置所需資金充足。建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備的種類、數(shù)量、保管地點(diǎn)和管理責(zé)任單位。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資（包括醫(yī)療救護(hù)用品、個(gè)人防護(hù)裝備、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、消防器材、生活必需品等）的儲(chǔ)備庫，確保物資充足、完好、可供應(yīng)急使用。明確應(yīng)急物資的保管、維護(hù)和及時(shí)供應(yīng)要求，實(shí)行專人專物管理，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)。特殊應(yīng)急物資應(yīng)設(shè)專人保管，建立出入庫登記制度，確保特殊應(yīng)急物資的安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

[南京某消防局]組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，常備隊(duì)伍由[南京某消防局]相關(guān)業(yè)務(wù)人員組成，負(fù)責(zé)日常的消防安全宣傳教育與培訓(xùn)工作，并參與初期應(yīng)急處置；預(yù)備隊(duì)伍由轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位人員組成，根據(jù)應(yīng)急處置需要隨時(shí)動(dòng)員，參與較大規(guī)模的應(yīng)急處置行動(dòng)。優(yōu)化應(yīng)急隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，明確各小組成員及職責(zé)，并根據(jù)事件類型和規(guī)模進(jìn)行人員調(diào)配。積極尋求專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，邀請(qǐng)消防專家對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

第十