第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁供水中斷應急隊伍演練應急預案一、總則

1適用范圍

本預案適用于本單位供水系統(tǒng)中斷事件應急處置工作。事件類型涵蓋因設備故障、管道爆裂、水源污染、極端天氣、第三方施工破壞等引發(fā)的供水服務中斷，影響范圍包括廠區(qū)生產區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)及周邊社區(qū)。適用場景包括但不限于突發(fā)性完全中斷和區(qū)域性間歇性中斷，應急響應等級根據中斷時長、影響人口數量、經濟損失預估及系統(tǒng)恢復難度綜合判定。以2021年某地因管道腐蝕破裂導致日均10萬立方米供水中斷為例，此類事件直接影響人口超5萬人，經濟損失預估超200萬元，恢復周期通常在48小時以上，屬于三級應急響應范疇。

2響應分級

根據GB/T29639-2020標準，結合本單位供水系統(tǒng)特性，將應急響應分為四個等級。一級響應適用于影響全區(qū)域供水中斷，日供水量減少80%以上，或水源端發(fā)生污染事件導致水質不達標的情況。以某地水源取水泵站因極端天氣停運導致全城供水中斷為參照，此類事件中斷人口超20萬，恢復時間超過72小時，屬于最高級別響應。二級響應適用于局部區(qū)域中斷，影響人口1-5萬人，日均供水量減少40%-80%，此類事件恢復時間通常24-48小時。三級響應適用于單廠區(qū)或主干管爆裂導致中斷，影響人口1萬人以下，日均供水量減少20%-40%，恢復時間6-24小時。四級響應適用于支管爆裂等局部中斷，影響人口不足1000人，日均供水量減少20%以下，此類事件通常在4小時以內完成搶修。分級原則遵循"影響程度與恢復能力相匹配"原則，兼顧事件嚴重性、擴散風險及資源調配效率。

二、應急組織機構及職責

1應急組織形式及構成單位

成立供水中斷應急指揮部，由單位主管生產安全副總經理擔任總指揮，主管技術總工程師擔任副總指揮。指揮部下設辦公室，辦公室設于生產技術部，負責日常協(xié)調與信息匯總。構成單位包括生產技術部（負責管網調度與搶修技術支持）、設備管理部（負責搶修設備保障）、安全管理部（負責現場風險管控與安全監(jiān)督）、供水調度中心（負責應急水量調配）、水質檢測中心（負責水質動態(tài)監(jiān)測）、后勤保障部（負責物資供應與交通協(xié)調）、辦公室（負責綜合協(xié)調與信息發(fā)布）。必要時可抽調工程維修隊、搶修班組作為應急搶險骨干力量。

2應急處置職責

2.1應急指揮部職責

主持應急決策，批準應急響應級別，統(tǒng)一指揮跨部門應急行動，協(xié)調外部資源支援?？傊笓]負責重大事項決策，副總指揮協(xié)助處理技術難題與現場指揮。

2.2指揮部辦公室職責

負責應急信息收集與傳遞，編制應急處置簡報，協(xié)調各工作組行動，建立應急通信聯(lián)絡機制。建立供水中斷數據庫，記錄事件參數（如中斷起止時間、影響管段、漏損量、恢復時間等）。

2.3工作組設置及職責

2.3.1搶險搶修組

構成：由設備管理部牽頭，工程維修隊、搶修班組組成。職責包括制定搶修方案，組織管網搶修，實施壓力測試，負責閥門操作與管段隔離。行動任務需在30分鐘內完成應急搶修隊伍集結，4小時內完成臨時搶修措施（如設置減壓閥、搶修破裂點）。

2.3.2供水調度組

構成：由供水調度中心負責，生產技術部參與。職責包括調整供水壓力，實施分區(qū)計量，控制漏損水量，協(xié)調應急供水調度。行動任務需在2小時內完成供水系統(tǒng)壓力調節(jié)方案，確保消防用水壓力不低于0.07MPa。

2.3.3水質監(jiān)測組

構成：由水質檢測中心負責。職責包括對受影響水樣進行濁度、余氯等關鍵指標檢測，每2小時發(fā)布水質報告。行動任務需在4小時內完成應急監(jiān)測方案，必要時啟動備用水源供水。

2.3.4安全防護組

構成：由安全管理部負責，配備氣體檢測儀、警示標識等防護裝備。職責包括設立警戒區(qū)，進行危險源排查（如燃氣泄漏風險），監(jiān)督作業(yè)安全。行動任務需在1小時內完成風險隱患排查，確保搶修人員符合作業(yè)環(huán)境要求。

2.3.5后勤保障組

構成：由后勤保障部負責。職責包括調配應急車輛、搶修材料（如PE管材、管件），保障應急照明與通訊設備。行動任務需在2小時內完成物資調配清單，確保應急車輛油量充足。

2.4技術支持職責

生產技術部提供管網GIS數據支持，協(xié)助確定漏損點位置，計算受影響區(qū)域范圍，評估系統(tǒng)恢復方案。需在2小時內完成管網三維模型調取，為搶修決策提供技術依據。

三、信息接報

1應急值守電話

設立24小時應急值守電話（電話號碼），由總值班室負責值守，確保應急信息渠道暢通。值班人員須熟悉應急預案流程，具備初步信息研判能力。

2事故信息接收

2.1接收渠道

通過供水調度中心熱線、客戶服務熱線、管網壓力監(jiān)測系統(tǒng)、水質自動監(jiān)測站、第三方舉報等多渠道接收供水中斷信息。

2.2信息內容要求

接報時需記錄事件發(fā)生時間、地點（經緯度）、影響范圍（估測人口、區(qū)域）、初步原因分析、影響程度（水量損失百分比、壓力下降值）、發(fā)展趨勢等關鍵信息。

2.3接報責任人

總值班室值班人員負責首次信息接收與記錄，并在5分鐘內向指揮部辦公室報告。

3內部通報程序

3.1通報方式

采用應急廣播、內部電話網絡、企業(yè)微信/釘釘群組、內部短信平臺等方式進行通報。

3.2通報內容

明確通報事件級別、影響范圍、應對措施、預警信息等。通報需簡潔明了，包含核心要素。

3.3通報責任人

指揮部辦公室負責根據事件級別，在30分鐘內向單位內部各部門、分廠、關鍵崗位發(fā)布通報。

4向上級報告流程

4.1報告時限

一級響應事件在1小時內報告，二級響應在2小時內報告，三級響應在4小時內報告。

4.2報告內容

包括事件基本情況、應急處置措施、已造成或可能造成的損失、發(fā)展趨勢、請求支援事項等。報告需附應急簡報，包含數據統(tǒng)計表（如停水區(qū)域表、漏損量統(tǒng)計表）。

4.3報告責任人

總指揮負責審核最終報告，授權副總指揮或指揮部辦公室負責人具體執(zhí)行報告程序。

4.4報告對象

報告至上級主管部門及本單位主管上級單位。必要時向同級政府應急管理部門報告。

5外部通報方法

5.1通報對象

包括但不限于供水服務區(qū)域內的政府相關部門（應急、城管、住建）、消防機構、重要用戶（醫(yī)院、學校）、媒體機構。

5.2通報程序

指揮部辦公室根據事件級別，在2小時內啟動外部通報程序。通過政務服務平臺、官方微博/微信公眾號、新聞發(fā)布會等形式進行發(fā)布。

5.3通報責任人

公共關系部負責媒體溝通，相關部門配合提供技術參數與影響評估數據。

四、信息處置與研判

1響應啟動程序

1.1啟動條件判定

根據接報信息，指揮部辦公室對照預案中設定的響應分級條件進行初步研判。判定依據包括中斷影響人口數量、日均供水量損失比例、管網關鍵節(jié)點損毀情況、水質指標超標程度、預計恢復時間等量化指標。例如，當供水中斷影響人口超過10萬人且預計恢復時間超過48小時時，初步判定為二級響應啟動條件。

1.2啟動決策方式

達到響應啟動條件時，由應急指揮部辦公室提請應急領導小組審議。領導小組在30分鐘內完成決策，授權總指揮宣布啟動相應級別應急響應。對于突發(fā)性重大事件，可設定快速啟動程序，由總指揮在接到嚴重信息后直接宣布啟動一級或二級響應，后續(xù)補辦確認手續(xù)。

1.3啟動方式

通過內部應急廣播系統(tǒng)、加密對講機、應急指揮平臺等渠道發(fā)布響應啟動決定。啟動公告需明確響應級別、生效時間、指揮架構、應對措施及發(fā)布單位。

2預警啟動機制

2.1預警條件

當接報信息顯示事件可能發(fā)展為較嚴重等級，但尚未完全滿足響應啟動標準時，啟動預警程序。預警條件可包括：管道泄漏流量持續(xù)增大、水源地水質出現異常波動但未超標、極端天氣可能導致供水中斷等。

2.2預警決策

應急領導小組在1小時內完成預警決策，由副總指揮宣布啟動預警狀態(tài)。

2.3預警行動

發(fā)布預警信息至可能受影響區(qū)域，通知相關部門做好應急準備。預警期間需強化監(jiān)測頻次，如每30分鐘巡檢一次關鍵管段壓力。預警狀態(tài)可由領導小組根據事態(tài)發(fā)展決定是否升級為正式響應。

3響應級別調整

3.1調整條件

響應啟動后，指揮部辦公室需每2小時進行一次事態(tài)研判，評估事件發(fā)展趨勢。當出現以下情況時需考慮調整級別：原級別應對措施已無法控制事態(tài)、影響范圍超出預期、次生災害風險顯現、恢復難度顯著增大等。

3.2調整程序

提出調整建議報應急領導小組審議，領導小組在1小時內完成決策。調整決定通過加密通信渠道同步至各工作組。級別調整包括升級和降級兩種情形，降級需確保有足夠應急資源維持控制狀態(tài)。

3.3調整原則

遵循"動態(tài)匹配"原則，確保響應級別與事態(tài)嚴重程度、資源需求相匹配。避免因級別過高導致資源浪費，或級別過低造成失控風險。以某地管道腐蝕破裂事件為例，初期研判為三級響應，但在搶修過程中發(fā)現破裂點位于供水干管，導致整體壓力下降超20%，經研判升級為二級響應。

五、預警

1預警啟動

1.1發(fā)布渠道

通過應急廣播系統(tǒng)、單位內部網站/APP、短信平臺、微信公眾號、沿線警示牌、移動宣傳車、合作媒體渠道等發(fā)布預警信息。

1.2發(fā)布方式

采用語音播報、圖文推送、公告張貼等方式。對關鍵用戶（醫(yī)院、消防）采用專線電話通知。預警信號采用藍、黃、橙、紅四個等級，對應不同嚴重程度。

1.3發(fā)布內容

明確預警級別、可能影響區(qū)域、影響程度（預計停水范圍、水量損失）、預警原因（如管道搶修、水質檢測）、防范建議（如儲備備用水源、檢查消防設施）、發(fā)布單位及發(fā)布時間。包含關鍵數據如預計中斷時間、影響人口數量、應急聯(lián)系方式等。

2響應準備

2.1隊伍準備

啟動預警后，指揮部辦公室在1小時內完成應急搶險隊伍集結通知，要求隊伍做好出發(fā)準備。組織關鍵技術骨干進行預研判，明確搶修重點區(qū)域。

2.2物資準備

后勤保障部在2小時內完成應急物資清點，重點檢查管材、管件、閥門、搶修工具、照明設備、水質檢測儀、應急電源等物資儲備情況，確保數量充足、狀態(tài)良好。

2.3裝備準備

設備管理部在1.5小時內完成應急車輛（搶修車、運輸車、發(fā)電車）檢查與加注燃油，確保通信設備（衛(wèi)星電話、對講機）電量充足。啟動管網監(jiān)測系統(tǒng)，加密關鍵壓力點、流量點監(jiān)測頻次。

2.4后勤準備

安排應急車輛通行路線，協(xié)調搶修人員食宿，準備現場作業(yè)所需的應急桌椅、雨具等。

2.5通信準備

確保指揮部與各工作組、現場人員的通信鏈路暢通。建立應急聯(lián)絡員制度，明確關鍵時段的通信聯(lián)絡人。

3預警解除

3.1解除條件

當引發(fā)預警的事件得到有效控制，或供水中斷風險完全消除，或監(jiān)測數據顯示供水系統(tǒng)恢復正常運行標準時，可解除預警。

3.2解除要求

需由最先發(fā)現事件緩解的崗位人員或工作組向指揮部辦公室報告，經核實確認后，由指揮部辦公室提請領導小組批準。

3.3解除責任人

總指揮負責批準預警解除決定，授權副總指揮或指揮部辦公室負責人發(fā)布解除公告。解除公告需明確預警結束時間，并提示恢復正常供水秩序。

六、應急響應

1響應啟動

1.1響應級別確定

根據事件信息研判結果，參照預案分級標準，由指揮部辦公室提出建議，應急領導小組在30分鐘內確定響應級別?？紤]因素包括中斷人口、水量損失、水質影響、管網損毀程度、恢復難度等。

1.2啟動程序

1.2.1召開應急會議

響應啟動后2小時內召開首次應急指揮部會議，明確分工，部署任務。對于重大事件，可同步召開專家咨詢會。

1.2.2信息上報

指揮部辦公室在規(guī)定時限內向上級主管部門和單位報告初始情況及后續(xù)進展。

1.2.3資源協(xié)調

啟動應急資源調配程序，各工作組按職責落實人員、物資、裝備調配。

1.2.4信息公開

根據事件級別，適時通過官方渠道發(fā)布信息，明確供水狀況、影響范圍及預計恢復時間。

1.2.5保障工作

后勤保障部負責調配應急車輛、物資，確保資金快速到位，滿足應急處置需求。

2應急處置

2.1現場處置措施

2.1.1警戒疏散

安全防護組在2小時內設立警戒區(qū)，疏散無關人員，設置警示標識。管制區(qū)域根據事件影響范圍設定。

2.1.2人員搜救

如發(fā)生人員被困，立即啟動救援程序，調配專業(yè)救援隊伍，配合相關部門進行搜救。

2.1.3醫(yī)療救治

通知就近醫(yī)療機構做好應急醫(yī)療準備，必要時開辟綠色通道。

2.1.4現場監(jiān)測

水質監(jiān)測組加密取樣頻次，增加監(jiān)測點位，重點檢測濁度、余氯、pH值等指標。必要時采用便攜式檢測儀進行實時監(jiān)測。

2.1.5技術支持

生產技術部提供管網數據支持，協(xié)助確定漏損點，計算壓力損失，優(yōu)化調度方案。

2.1.6工程搶險

搶險搶修組根據搶修方案，實施管道搶修、閥門操作、漏損控制等作業(yè)。

2.1.7環(huán)境保護

評估泄漏物質對環(huán)境的影響，采取覆蓋、圍堵等措施防止污染擴散。

2.2人員防護

搶險人員必須佩戴個人防護裝備（PPE），包括防護服、安全帽、防護眼鏡、手套、呼吸器等。根據作業(yè)環(huán)境選擇合適的防護等級。

3應急支援

3.1外部支援請求

當內部資源不足以控制事態(tài)時，由指揮部辦公室提出請求，總指揮批準后，向相關單位發(fā)出支援請求。

3.2請求程序及要求

明確支援內容（人員、設備、物資），提供詳細位置、聯(lián)系方式，說明事件基本情況及需求。

3.3聯(lián)動程序及要求

與外部救援力量對接時，明確指揮協(xié)調機制，指定聯(lián)絡人，協(xié)同開展處置工作。

3.4指揮關系

外部力量到達后，原則上由我方指揮部統(tǒng)一指揮，必要時可成立聯(lián)合指揮機構。明確各自職責分工，避免交叉指揮。

4響應終止

4.1終止條件

供水中斷完全恢復，水質達標，受影響區(qū)域安全風險消除，次生災害隱患排除。

4.2終止要求

由現場指揮部或工作組提出終止建議，指揮部辦公室核實確認后，報應急領導小組批準。

4.3終止責任人

總指揮負責批準響應終止決定，授權副總指揮或指揮部辦公室負責人宣布終止決定，并組織應急總結。

七、后期處置

1污染物處理

1.1水質檢測與評估

供水中斷消除后，水質檢測中心需連續(xù)24小時進行水質監(jiān)測，重點檢測濁度、余氯、pH值、溶解氧、水溫等指標，直至水質穩(wěn)定達標。編制水質恢復報告，評估污染物影響范圍及程度。

1.2設施清洗消毒

對受污染影響的水廠濾池、管道、水箱等設施進行徹底清洗和消毒，必要時采用專業(yè)清洗設備（如管道內壁清洗機器人）配合化學藥劑進行清洗，確保內壁清潔。

1.3污染源排查

組織專業(yè)隊伍對污染源進行排查，如水源地、廠內設施、管網等，查找污染途徑，防止類似事件再次發(fā)生。

2生產秩序恢復

2.1系統(tǒng)調試與試運行

工程維修隊負責對搶修后的管網進行壓力測試、流量測試，確保管道連接可靠、無泄漏。供水調度中心逐步恢復供水，先供應消防用水和重要用戶用水，再逐步擴大供水范圍。

2.2生產計劃調整

生產技術部根據系統(tǒng)恢復情況，調整供水生產計劃，優(yōu)化調度方案，確保供水壓力穩(wěn)定達標。

2.3設備維護保養(yǎng)

設備管理部對搶修過程中使用的設備進行維護保養(yǎng)，對受損設備進行維修或更換，確保設備完好率。

3人員安置

3.1受影響用戶安撫

辦公室及客戶服務部門通過多種渠道（電話、上門、公告）聯(lián)系受影響用戶，了解困難，解答疑問，做好解釋說明工作。

3.2基本生活保障

對于因供水中斷造成重大生活困難的用戶，后勤保障部協(xié)調提供應急飲用水或安排送水服務，協(xié)助解決基本生活問題。

3.3心理疏導

如有人員因事件受到心理影響，可聯(lián)系專業(yè)機構提供心理疏導服務。

八、應急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員

指揮部辦公室負責統(tǒng)籌通信保障工作，各工作組明確指定通信聯(lián)絡員。

1.2聯(lián)系方式和方法

建立應急通信錄，包含指揮部、各工作組、外部協(xié)作單位、專家等關鍵人員的電話、對講機頻道、衛(wèi)星電話號碼。采用加密對講機、衛(wèi)星電話、應急廣播系統(tǒng)、專用微信群等保障通信暢通。

1.3備用方案

準備備用電源（UPS、發(fā)電機），確保應急通信設備、指揮平臺供電。建立外部協(xié)作通信機制，必要時通過合作單位通信渠道傳遞信息。

1.4保障責任人

指揮部辦公室主任擔任通信保障總責任人，各工作組聯(lián)絡員負責本組通信聯(lián)絡。

2應急隊伍保障

2.1人力資源

2.1.1專家?guī)?/p>

建立供水行業(yè)、應急管理等領域的專家?guī)?，包含供水調度、管網維修、水質檢測、安全評估等領域的專家聯(lián)系方式。

2.1.2專兼職隊伍

依托工程維修隊建立專兼職搶險搶修隊伍，定期開展技能培訓與演練。配備水質檢測小組，負責應急水質監(jiān)測。

2.1.3協(xié)議隊伍

與具備相應資質的第三方救援公司簽訂合作協(xié)議，明確合作范圍（如大型設備租賃、特殊物資供應、專業(yè)搶險服務）。

2.2隊伍管理

定期對應急隊伍進行培訓和考核，建立技能檔案。制定隊伍調配程序，確保應急需要時能夠快速響應。

3物資裝備保障

3.1物資裝備清單

編制應急物資裝備清單，涵蓋以下內容：

3.1.1應急物資

類型：飲用水、桶裝水、食品、藥品；數量：滿足2000人3天基本生活需求；存放位置：各分廠庫房、后勤保障部；運輸條件：配備運輸車輛；更新補充：每年審核一次，按需補充。

3.1.2應急裝備

類型：搶修工具（管鉗、扳手、切割機）、測量儀器（壓力表、流量計、水質檢測儀）、照明設備（手電筒、應急燈）、安全防護設備（安全帽、防護服、防護手套）、通信設備（對講機、衛(wèi)星電話）；數量：滿足至少兩個搶修小組同時作業(yè)需求；存放位置：設備管理部庫房、各搶修車；使用條件：遵循操作規(guī)程，定期檢查維護；更新補充：每年進行性能檢測，損壞或過期的及時更換；管理責任人：設備管理部負責人及指定保管員；聯(lián)系方式：見應急通信錄。

3.2臺賬管理

建立應急物資裝備臺賬，記錄物資裝備的名稱、型號、數量、存放位置、責任人、購置日期、使用記錄、維護記錄等信息，實行動態(tài)管理。

九、其他保障

1能源保障

1.1供電保障

保障應急指揮中心、水廠、加壓泵站等關鍵設施的供電。配備應急發(fā)電機組，確保在主電源中斷時能快速啟動備用電源。定期測試發(fā)電機組性能，確保油料充足。

1.2燃料保障

對應急發(fā)電機組、移動照明設備等所需燃料進行儲備，確保應急期間能源供應。

2經費保障

2.1預算安排

在年度預算中安排應急經費，用于應急物資儲備、裝備購置、演練、培訓等。

2.2資金使用

應急響應期間，財務部門根據指揮部批準的方案，保障應急經費的及時撥付。

3交通運輸保障

3.1車輛保障

配備應急搶修車輛、運輸車輛、指揮車輛，并保持良好狀態(tài)。規(guī)劃應急運輸路線，避免擁堵。

3.2交通協(xié)調

與交通管理部門建立聯(lián)系，確保應急車輛通行優(yōu)先。

4治安保障

4.1現場秩序維護

安全防護組負責設立警戒區(qū)，維護現場秩序，防止無關人員進入。

4.2安全保衛(wèi)

必要時請求公安機關協(xié)助，維護供水設施安全，防止破壞行為。

5技術保障

5.1信息系統(tǒng)

保障應急指揮平臺、GIS系統(tǒng)、SCADA系統(tǒng)等信息系統(tǒng)穩(wěn)定運行。

5.2技術支持

生產技術部提供專業(yè)技術支持，包括管網分析、方案制定、技術指導等。

6醫(yī)療保障

6.1急救準備

與附近醫(yī)療機構建立聯(lián)系，明確急救通道。配備急救箱等基本醫(yī)療用品。

6.2人員健康

關注搶修人員身體健康，必要時安排休息。

7后勤保障

7.1生活保障

后勤保障部負責提供應急期間的人員食宿、飲水等生活保障。

7.2物資供應

確保應急期間辦公、生活、搶修所需的各類物資供應。

十、應急預案培訓

1培訓內容

培訓內容涵蓋應急預案體系框架、應急響應流程、各工作組職責、關鍵崗位操作規(guī)程、風險辨識與隱患排查、自救互救技能、應急處置技術（如管網分區(qū)隔離、漏損控制、水質快速檢測）、應急裝備使用方法、相關法律法規(guī)及標準規(guī)范。結合供水中斷特點，重點培訓供水調度調整、管網