國家開放大學電大?？啤缎姓ㄅc行政訴訟法》簡答題案例分析題題庫及答案(試卷號：2110)簡答題1.簡述行政法的特點行政法在形式上的特點：行政法沒有統(tǒng)一、完整的法典。由于行政法涉及的社會生活領域十分廣泛，內容紛繁復雜，技術性、專業(yè)性又比較強，且行政關系變動較快，因此難以制定一部包羅萬象、完整統(tǒng)一的行政法典。行政法規(guī)范賴以存在的法律形式、法律文件的數量特別多，居各部門法之首。行政法有多種多層次的立法者，不僅最高權力機關或地方權力機關可以規(guī)定，而且有權的行政機關也可以制定，這就使得行政法的表現(xiàn)形式繁多。行政法在內容上的特點：行政法的內容廣泛。行政法調整的是行政關系，而行政關系涉及的領域十分廣泛，包括經濟、文化、科技、教育、衛(wèi)生、體育等各個方面，所以行政法的內容也十分豐富。以行政法規(guī)、規(guī)章形式表現(xiàn)的行政法規(guī)范易于變動。行政活動具有較強的針對性和靈活性，而社會經濟生活經常處于變動之中，為了與社會的發(fā)展相適應，行政主體需要經常制定、修改或廢止行政法規(guī)和規(guī)章，這就使得以行政法規(guī)、規(guī)章形式表現(xiàn)的行政法規(guī)范具有較強的變動性。行政法的實體性規(guī)范與程序性規(guī)范總是交織在一起，并往往共存于一個法律文件之中。行政實體法主要是規(guī)定行政主體的職責、職權以及相對人的權利和義務等實體內容；行政程序法則是規(guī)定行政主體實施行政行為的方式、步驟、順序和時限等程序內容。在行政法中，實體性規(guī)范和程序性規(guī)范通常是相互依存、不可分割的。2.簡述行政主體的特征行政主體是享有國家行政權力，實施行政活動的組織。這是行政主體的一個重要特征，只有享有國家行政權力，才能進行行政管理活動，成為行政主體。例如，國家行政機關是最典型的行政主體，它們依據憲法和法律的規(guī)定，享有廣泛的行政權力，可以對社會事務進行管理。行政主體是能以自己的名義行使行政權的組織?！耙宰约旱拿x”是指行政主體能夠獨立地表達自己的意志，按照自己的判斷作出決定，而不是以其他組織或個人的名義進行活動。比如，某縣工商局在對市場進行監(jiān)管時，是以自己的名義作出行政處罰決定的，而不是以縣政府或者其他部門的名義。行政主體是能夠獨立對外承擔其行為所產生的法律責任的組織。行政主體在行使行政權力的過程中，必然會對相對人的權利和義務產生影響，如果其行為違法或不當，就需要承擔相應的法律責任。例如，某市政府違法征收土地，給農民造成了損失，那么市政府就需要獨立承擔賠償責任。3.簡述行政行為的合法要件主體合法。作出行政行為的主體必須具有行政主體資格，能以自己的名義獨立行使行政權，并承擔相應的法律責任。例如，行政機關的內設機構一般不具有行政主體資格，不能以自己的名義作出行政行為，除非法律、法規(guī)有特別授權。權限合法。行政主體必須在法定的職權范圍內實施行政行為，不得超越職權。不同的行政主體有不同的職責和權限，行政行為必須符合這些規(guī)定。比如，稅務機關只能在稅收征管的范圍內行使職權，不能對治安管理問題作出處理決定。內容合法、適當。行政行為的內容必須符合法律、法規(guī)的規(guī)定，不得與法律、法規(guī)相抵觸。同時，行政行為的內容還必須客觀、公正、合理，符合社會公共利益和公平正義的原則。例如，行政機關在作出行政處罰時，必須有充分的事實依據，處罰的幅度要與違法行為的情節(jié)、性質和后果相適應。程序合法。行政主體實施行政行為必須遵循法定的程序，包括步驟、順序、方式和時限等。例如，行政機關在作出行政處罰決定之前，必須告知當事人作出處罰決定的事實、理由和依據，并聽取當事人的陳述和申辯；在作出重大行政處罰決定之前，還應當組織聽證。案例分析題1.案例：某縣衛(wèi)生局在一次食品衛(wèi)生大檢查中，發(fā)現(xiàn)甲食品廠生產的食品不符合食品安全標準，隨即對甲食品廠作出了責令停產停業(yè)、罰款5萬元的行政處罰決定。甲食品廠不服，認為縣衛(wèi)生局在檢查過程中沒有出示執(zhí)法證件，且處罰過重，于是向縣人民政府申請行政復議。問題：縣衛(wèi)生局的行政處罰行為是否合法？為什么？甲食品廠申請行政復議的期限是多久？縣人民政府作為復議機關，應如何處理該行政復議案件？答案：縣衛(wèi)生局的行政處罰行為不合法。首先，根據《行政處罰法》的規(guī)定，行政機關在調查或者進行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示證件?？h衛(wèi)生局在檢查過程中沒有出示執(zhí)法證件，違反了法定程序。其次，行政處罰應當遵循過罰相當的原則，即行政處罰的種類和幅度應當與違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度相當。甲食品廠認為處罰過重，如果經調查確實存在處罰過重的情況，那么該行政處罰也不符合合法性要求。根據《行政復議法》的規(guī)定，公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內提出行政復議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。因此，甲食品廠申請行政復議的期限是自知道縣衛(wèi)生局的行政處罰決定之日起六十日內?？h人民政府作為復議機關，應當對縣衛(wèi)生局的行政處罰行為進行全面審查，包括行政行為的合法性和適當性。具體處理方式如下：對于縣衛(wèi)生局未出示執(zhí)法證件的程序違法問題，應當認定該行政處罰行為違反法定程序。對于甲食品廠提出的處罰過重問題，應當進行調查核實。如果確實處罰過重，應當依法作出變更決定，適當減輕處罰。如果經審查認為縣衛(wèi)生局的行政處罰行為事實清楚、證據確鑿、適用依據正確、程序合法、內容適當，應當作出維持原行政處罰決定的復議決定。如果經審查認為縣衛(wèi)生局的行政處罰行為存在主要事實不清、證據不足、適用依據錯誤、違反法定程序、超越或者濫用職權、具體行政行為明顯不當等情形之一的，應當作出撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法的復議決定；決定撤銷或者確認該具體行政行為違法的，可以責令縣衛(wèi)生局在一定期限內重新作出具體行政行為。2.案例：某市政府為了改善城市交通狀況，決定修建一條城市快速路。在修建過程中，需要征收乙村的部分集體土地。市政府在沒有與乙村村民達成補償協(xié)議的情況下，強行征收了土地，并對地上附著物進行了拆除。乙村村民不服，向人民法院提起行政訴訟。問題：市政府的土地征收行為是否合法？為什么？乙村村民提起行政訴訟的時效是多久？人民法院應如何審理該行政訴訟案件？答案：市政府的土地征收行為不合法。根據《土地管理法》等相關法律規(guī)定，國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。征收土地應當給予公平、合理的補償，保障被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。征收土地應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農民的社會保障費用。市政府在沒有與乙村村民達成補償協(xié)議的情況下，強行征收土地并拆除地上附著物，違反了法定程序，侵犯了乙村村民的合法權益。根據《行政訴訟法》的規(guī)定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當自知道或者應當知道作出行政行為之日起六個月內提出。法律另有規(guī)定的除外。因此，乙村村民提起行政訴訟的時效是自知道市政府的土地征收行為之日起六個月內。人民法院審理該行政訴訟案件時，應當按照以下步驟進行：審查市政府土地征收行為的合法性，包括征收是否經過法定的審批程序、是否給予了合理的補償、是否遵循了法定的征收程序等。聽取乙村村民和市政府的陳述和辯論，對雙方提供的證據進行審查和判