1烏茲別克斯坦民航業(yè)發(fā)展研究報(bào)告民航局國際合作服務(wù)中心2025.42 2 2 3 3 4 4 6 7 9 9 1烏茲別克斯坦共和國（TheRepublicofUzbekistan）簡稱烏茲別克斯坦（Uzbekistan是位于中亞腹地的“雙內(nèi)陸國”，其自身出?？?。北部和東北與哈薩克斯坦接壤，東部、東南部與吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦相連，西部與土庫曼斯坦毗鄰，南部與阿富汗接壤。烏茲別克斯坦國土面積44.89萬平方公里，劃分為1個(gè)共和國（卡拉卡爾卡什卡達(dá)里亞州、蘇爾漢河州、吉扎克州、錫爾河州、塔什干州、納曼干州、安集延州、費(fèi)爾干納州）和1個(gè)直轄市（塔什干市）。東部和南部，其中，首都塔什干市常住人口307.5萬，是烏人口最多的城市。全國共有134個(gè)民族，其中烏茲別克族占84.4%。烏茲別克語為國語，俄語為通用語。在烏華人數(shù)量約1.8萬，主要集中在塔什干市及塔什干州等地。自獨(dú)立之日起，首任總統(tǒng)卡里莫夫提出按“烏茲別克斯坦發(fā)展模式”建設(shè)國在該“五項(xiàng)原則”指導(dǎo)下，烏茲別克斯坦致力于復(fù)興民族精神和宗教傳統(tǒng)，提高社會(huì)寬容度，增進(jìn)族際互容，對弱勢階層和群體實(shí)施社會(huì)保障。同時(shí)將保障國家安全作為國家主要任務(wù)之一。1992年12月8日通過第一部憲法，規(guī)定烏茲別克斯坦是主權(quán)民主國家，實(shí)行立法、行政、司法分立；總統(tǒng)為國家元首、武裝部隊(duì)最高統(tǒng)帥，每屆任期7年，連任不得超過兩屆。2016年12月4日，沙夫卡特·米羅莫諾維奇·米爾濟(jì)約耶夫當(dāng)選烏獨(dú)立以來的第二位總統(tǒng)，并于“藍(lán)金（天然氣）”。米爾濟(jì)約耶夫就任總統(tǒng)后在經(jīng)濟(jì)開放和自由化、吸引外資方面采取了一系列舉措，烏茲別克斯坦經(jīng)濟(jì)保持向上勢頭。根據(jù)烏茲別克斯坦國家統(tǒng)計(jì)委員會(huì)數(shù)據(jù)，2023年，國內(nèi)生產(chǎn)總值約合908億美元，同比增長6%。2024年1至9月，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6.6%。近年來，烏政府重點(diǎn)發(fā)展出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，著力加快汽車、采礦和紡織業(yè)發(fā)展。烏茲別克斯坦已與198個(gè)國家和地區(qū)建立了貿(mào)易關(guān)系，是獨(dú)聯(lián)體自由貿(mào)易區(qū)成員國，還是歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和世界貿(mào)易組織觀察員國，給予包括中國在內(nèi)的247個(gè)國家最惠國待遇。2023年，烏茲別克斯坦對外貿(mào)易額625.674億美元（含），口額381.412億美元，增長24%；貿(mào)易逆差137.15億美元。前五大貿(mào)易伙伴依次為中國（占烏外貿(mào)比重為21.9%）、俄羅斯（15.8%）、哈薩克斯坦（7%）、土耳其（5%）和韓國（3.7%）。主要出口黃金、棉紡織品、有色金屬、果蔬和谷物、天然氣等；主要進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品、生鐵和鋼、藥品、塑料、五金產(chǎn)品、谷物及其制品、食糖等。烏茲別克斯坦政府將吸引外資納入其經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)《外國投資權(quán)益保障和維護(hù)措施》等法律。2023年，烏茲別克斯坦吸引外國直接投資流量為21.87億美元，同比下降12.45%，主要來自中國、俄羅斯、沙特阿拉伯、土耳其、阿聯(lián)酋、德國等。截至2023年），又積極拓展西方與亞洲伙伴，在中俄美歐之間尋求平衡。其中，2024年加入美其次為東正教。烏國內(nèi)約有一萬家注冊的非政府組織。烏茲別克斯坦工會(huì)是保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的主要組織，下設(shè)行業(yè)工會(huì)和企業(yè)工會(huì)，其最高組織機(jī)構(gòu)是烏茲別克斯坦工會(huì)聯(lián)合會(huì)。盡管行業(yè)及企業(yè)工會(huì)組織比較健全，非政府組織數(shù)量眾多，但對國家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的影響極其有限。[1][2]年建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。2022年宣布在雙邊層面踐行命運(yùn)共同體。2024年建立新時(shí)代全天候全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。[1]商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院等，《對外[1]商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院等，《對外[2]烏茲別克斯坦國家概況，/web/gjhdq_676201/gj_676203/yz676205/123兩國高層交往頻繁。習(xí)近平主席于2013年9月、2016年6月、2022年9月三次對烏茲別克斯坦進(jìn)行國事訪問。烏茲別克斯坦總統(tǒng)米爾濟(jì)約耶夫于2017易、投資和金融合作的備忘錄》（2004年）《關(guān)于成立政府間合作委員會(huì)的協(xié)定》（2011年）《關(guān)于促進(jìn)和保護(hù)投資的協(xié)定》（2011年）《關(guān)于路經(jīng)濟(jì)帶”倡議框架下擴(kuò)大互利合作的議定書》（2015年）《經(jīng)貿(mào)和投資合作發(fā)展規(guī)劃（2022—2026年）》（2022年）等。中國是烏茲別克斯坦的重要貿(mào)易伙伴。2023年，中國是烏茲別克斯坦最大電機(jī)和電氣、鋼鐵、塑料等及其制品等；自烏進(jìn)口礦物燃料、銅及其制品、棉花、蔬菜等。中國對烏茲別克斯坦投資存在較大波動(dòng)。2018年至2021年，中國對烏茲別克斯坦投資存量由36.89億美元降至28.08億美元，2022年投資存量激增至45.08億美元。據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2023年，中國對烏茲別克斯坦直接投資流中國在烏茲別克斯坦建有鵬盛工業(yè)園、安集延紡織園、洛陽—布哈拉農(nóng)業(yè)合作區(qū)等多個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。[3][4]中烏兩國重視開展民航合作，簽署了多項(xiàng)協(xié)定。1994年4月，兩國簽訂了《中華人民共和國政府和烏茲別克斯坦共和國政府民用航空運(yùn)輸協(xié)定》。2004年，兩國政府在《進(jìn)一步發(fā)展與加深兩國友好合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》中重申了航空合作是兩國優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域。雙方將相互提供便利條件，支持?jǐn)U大兩國間及過境運(yùn)輸。2011年4月，在《中華人民共和國和烏茲別克斯坦共和國聯(lián)合聲明》中，雙方將交通合作視為發(fā)展雙邊關(guān)系和促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作的重要內(nèi)容和優(yōu)先方向，將[3]商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院等，《對外[3]商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院等，《對外[4]烏茲別克斯坦國家概況，/web/gjhdq_676201/gj_676203/yz676205/124支持交通和過境運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)化及便利化建設(shè)，采取積極措施深化兩國航空運(yùn)輸領(lǐng)域的合作。2012年，中國與烏茲別克斯坦交通合作分委會(huì)第一次會(huì)議在京舉行，簽署了交通合作分委會(huì)第一次會(huì)談紀(jì)要，就民航領(lǐng)域合作達(dá)成廣泛共識(shí)。2012年，兩國民航主管部門共同簽署了落實(shí)兩國航權(quán)安排的諒解備忘錄，就發(fā)展和擴(kuò)大兩國航線，提高民航合作便利化做出政策安排。根據(jù)該協(xié)議，雙方航空公司恢復(fù)了烏魯木齊至塔什干的往返客運(yùn)航線，并同時(shí)開通天津至納沃伊的貨運(yùn)航線。2017年，兩國在進(jìn)一步深化全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明中，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)區(qū)域交通合作的重要意義，并將繼續(xù)致力于推動(dòng)建設(shè)連接兩國的民航運(yùn)輸通道。航權(quán)安排達(dá)成共識(shí)，并草簽了政府間航空運(yùn)輸協(xié)定。此外，雙方還同意開放烏茲別克斯坦至中國的第五航權(quán)，允許每周運(yùn)營21個(gè)航班。2020年1月，浙江長龍航空開通烏茲別克斯坦包機(jī)航班。2023年6月在中國—中亞航空合作會(huì)議上，中烏雙方達(dá)成協(xié)議，將兩國間定期航班數(shù)量從每周50班增加到100班，兩國各50個(gè)航班。2024年4月，順豐航空公司開通了塔什干至蘭州的貨運(yùn)航線。6月，中國圓通貨運(yùn)航空公司開通了新疆伊寧至塔什干的貨運(yùn)航線。6月，中國長龍航空公司開通了西安至撒馬爾罕的航線。8月，西北貨運(yùn)航空公司開通西安至塔什干的貨運(yùn)航線。12月，烏茲別克斯坦航空開通中國三亞至塔什干的國際客運(yùn)航線，這是海南省首條直飛烏茲別克斯坦的國際航線。[5]2024年9月，中國民航大學(xué)與烏茲別克斯坦塔什干國立交通大學(xué)簽署了校際合作諒解備忘錄。雙方就建立和發(fā)展兩校在民航教育、研究，教學(xué)科研人員交流，聯(lián)合開展飛行員培養(yǎng)，合作舉辦暑期項(xiàng)目等達(dá)成合作共識(shí)。[6]2019年，烏茲別克斯坦的航空旅客運(yùn)輸量約為563.47[5]/a/202412/20/WS[6]/zhv5/info/52024年在烏茲別克斯坦的國際航空旅客占比中，往來亞洲的旅客占比最高，約占國際航空旅客運(yùn)輸量的50.31%；其次是歐洲，占比約為44.27%。中國內(nèi)地與烏茲別克斯坦間的航空旅客占比為3.03%，中國港澳臺(tái)地區(qū)與烏茲別克斯6坦的航空旅客占比為0.04%（見圖3）。數(shù)據(jù)來源：IATA數(shù)據(jù)庫僅在2020年增長。其中2019年下降幅度最大，為71.62%。2021年航空貨郵運(yùn)根據(jù)國際民航組織（ICAO）2024年普遍安全監(jiān)督審計(jì)計(jì)劃（USOAP）結(jié)果，烏茲別克斯坦航空業(yè)整體安全情況較差，僅有3個(gè)方面的得分超過全球平[7]/indic7得分均低于全球平均水平，在航空器事故和事故征候調(diào)查方面得分僅36.14分圖5烏茲別克斯坦民用航空業(yè)安全審計(jì)分析結(jié)果資料來源：國際民航組織烏茲別克斯坦交通運(yùn)輸部（Ministry查司（DepartmentfortheInvestigationofAviationIncidentsandAccidents責(zé)該國的航空運(yùn)輸業(yè)管理。其主要職責(zé)包括1）編制航空領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)，落實(shí)航空運(yùn)輸領(lǐng)域國家政策和統(tǒng)一關(guān)稅政策。（2）有效利用國家航空運(yùn)輸潛力，提供符合國家利益的航空運(yùn)輸服務(wù)。（3）提出航空運(yùn)輸全面優(yōu)化方案，推動(dòng)航業(yè)的高效發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。（4）推進(jìn)航空運(yùn)輸改革，在航空運(yùn)輸領(lǐng)域引入先進(jìn)信息技術(shù)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和航空運(yùn)輸通信現(xiàn)代化。（5）參與本國航空事故的烏茲別克斯坦交通運(yùn)輸部作為頂層管理機(jī)構(gòu)，通過其下屬的航空運(yùn)輸局[8]烏茲別克斯坦交通運(yùn)輸部官網(wǎng)，https://gov.uz/oz/mi8烏茲別克斯坦民航局（CivilAviationAgency）[9]2019年改組成立，現(xiàn)隸屬于烏交通運(yùn)輸部。烏茲別克斯坦民航局的主要職責(zé)包括1）確保烏茲別克斯坦空域的安全測。（2）采取措施保護(hù)民用航空免受非法干擾，保障烏茲別克斯坦民航及其設(shè)施運(yùn)行安全，以及飛機(jī)乘客和機(jī)組人員生命健康。（3）組織并開展航空安全方責(zé)飛行、機(jī)場、適航、空管等業(yè)務(wù)審定和許可（見圖6）。資料來源：烏茲別克斯坦民航局官網(wǎng)烏茲別克斯坦機(jī)場股份有限公司是該國11個(gè)機(jī)場的唯一管理機(jī)構(gòu)（見表1）。[9]烏茲別克斯坦民航局官網(wǎng)，http://www.[10]烏茲別克斯坦機(jī)場股份有限公司官網(wǎng)，https://www.uzbairports9主要職責(zé)包括1）制定機(jī)場長期發(fā)展戰(zhàn)略，借助公私合營及與國際公司合作吸引投資改善基礎(chǔ)設(shè)施。（2）為旅客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)化客貨郵服務(wù)流程，確保相關(guān)機(jī)場服務(wù)高效運(yùn)行。（3）及時(shí)和高質(zhì)量地做好飛行區(qū)準(zhǔn)備，確保飛行安全正常，引入現(xiàn)代維護(hù)和維修方法，保障航油等供應(yīng)及質(zhì)量管理。（4）完善物流基礎(chǔ)設(shè)施，拓展機(jī)場商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（5）確保機(jī)場安保和航空安全，遵守規(guī)烏茲別克斯坦境內(nèi)有11個(gè)機(jī)場，均為國際機(jī)場（見表1）。塔什干國際機(jī)場規(guī)模最大，可起降多種類型飛機(jī)。撒馬爾罕機(jī)場為烏第二大機(jī)場，每周有飛往塔什干以及俄羅斯莫斯科、圣彼得堡的航班。[11][12]表1烏茲別克斯坦機(jī)場匯總信息機(jī)場名稱所在城市ICAO代碼IATA代碼安集延機(jī)場安集延UTKAAZN布哈拉國際機(jī)場布哈拉UTSBBHK費(fèi)爾干納國際機(jī)場費(fèi)爾干納UTKFFEG卡爾西機(jī)場卡爾西UTSLKSQ納曼甘機(jī)場納曼甘UTFNNMA納沃伊國際機(jī)場納沃伊UTSANVI努庫斯機(jī)場努庫斯UTNNNCU撒馬爾罕國際機(jī)場撒馬爾罕UTSSSKD塔什干國際機(jī)場塔什干UTTTTAS泰爾梅茲機(jī)場泰爾梅茲UTSTTMJ烏爾根奇國際機(jī)場烏爾根奇UTNUUGCIATA代碼：TAS；ICAO代碼：UTTThttps://tashkent-airport.uz/塔什干國際機(jī)場位于塔什干市中心東南方向約6公里處，是中亞最繁忙的航空樞紐之一，承擔(dān)了烏茲別克斯坦80%的國際航班。等大型客機(jī)；次跑道（08R/26L）長3905米，支持飛機(jī)全天候起降。機(jī)場現(xiàn)有兩座航站樓。其中，2號(hào)航站樓用于國際航班，2023年完成擴(kuò)建，部分區(qū)域改造為貨運(yùn)處理或行政辦公用途。[11]/dl/gbdqzn/upload/wuzibi[12]/p2019年，塔什干國際機(jī)場旅客吞吐量約為415.92萬人次。其中，國際旅客吞吐量約為350.69萬人次。受疫情影響，2020年機(jī)場旅客吞吐量降至101.31萬人次。自2021年起，機(jī)場旅客吞吐量回升，國際旅客吞吐量和國內(nèi)旅客吞吐量均穩(wěn)步上升，2022年已超過2019年的水平。2024年，機(jī)場旅客吞吐量為752.62萬人次，其中國際旅客吞吐量約為657.63萬人次（見圖7）。2019年至2024年，塔什干國際機(jī)場國際旅客客源地集中在俄羅斯和土耳其等國家（見圖8）。2024年，機(jī)場國際旅客主要來自俄羅斯、土耳其、阿聯(lián)酋、哈薩克斯坦和沙特阿拉伯。IATA代碼：SKD；ICAO代碼：UTSS/en/撒馬爾罕國際機(jī)場位于烏茲別克斯坦第二大城市撒馬爾罕西北郊，距市中心約7公里，是烏茲別克斯坦第二大國際機(jī)場。年將跑道延長至3500米，以支持B787、A330等寬體機(jī)起降。機(jī)場有1座航站樓，分為國際區(qū)（6個(gè)登機(jī)口）和國內(nèi)區(qū)（4個(gè)登機(jī)口）。2019年，撒馬爾罕國際機(jī)場旅客吞吐量約為48.18萬人次。其中，國際旅客吞吐量約為43.13萬人次，占比約89.53%。受疫情影響，2020年機(jī)場旅客吞吐量明顯下降，僅有11.11萬人次，國際旅客吞吐量年的水平。2024年，機(jī)場旅客吞吐量為114.26萬人次。其中，國內(nèi)旅客吞吐量約為6.24萬人次，國際旅客吞吐量約為108.02萬人次（見圖9）。2019年至2024年，撒馬爾罕國際機(jī)場（SKD）國際旅客主要來自俄羅斯、土耳其、美國等國家（見圖10）。2024年，機(jī)場數(shù)據(jù)顯示國際旅客主要來自俄羅斯、土耳其、阿聯(lián)酋、沙特阿拉伯、美國。IATA代碼：UGC；ICAO代碼：UTNU/en/system烏爾根奇國際機(jī)場位于烏茲別克斯坦花剌子模州首府烏爾根奇市西北郊，距市中心約5公里，是通往希瓦古城的主要空中門戶。機(jī)場有1條跑道，長度3200米，可起降A(chǔ)321、B757等中型客機(jī)。2019年，烏爾根奇國際機(jī)場旅客吞吐量約為42.70萬人次。其中，國際旅客吞吐量約為20.60萬人次，占比約48.24%。受疫情影響，2020年機(jī)場旅客吞萬人次。2024年，機(jī)場旅客吞吐量為67.38萬人次。其中，國內(nèi)旅客吞吐量約為30.90萬人次，國際旅客吞吐量約為36.48萬人次（見圖2019年至2024年，烏爾根奇國際機(jī)場（UGC）國際旅客主要來自俄羅斯、土耳其、哈薩克斯坦等國家（見圖12）。2024年，機(jī)場數(shù)據(jù)顯示國際旅客主要來自俄羅斯、土耳其、意大利、西班牙、法國。烏茲別克斯坦處于運(yùn)營狀態(tài)的航空公司有14家，[13]從事客運(yùn)業(yè)務(wù)的主要有和CentrumAir。/en2024年，烏茲別克斯坦航空的航線網(wǎng)絡(luò)直達(dá)4個(gè)大洲33個(gè)國家及地區(qū)，主要以亞洲、歐洲為主（見表2）。俄羅斯、德國、拉脫維亞、英國、白俄羅斯、意（1個(gè)）（1個(gè)）[13]ListofairlinesthathavereceivedthecertificateoftheoperatorofcivilaviationoftheRepublicofUzbekistan，https://www.uzcaa.uz/en/menu/o烏茲別克斯坦航空共有65架飛機(jī)，其中以空客系列飛機(jī)為主（見表3）。9762111數(shù)據(jù)來源：CiriumDashboard數(shù)據(jù)庫2019年，烏茲別克斯坦航空的旅客運(yùn)輸量為353.80萬人次。2020年，旅客運(yùn)輸量明顯降低，至77.43萬人次，同比下降69.50%。自2021年起，旅客運(yùn)輸量開始逐步回升，當(dāng)年增長15.90%至126.46萬人次；2022年加速恢復(fù)，增幅達(dá)127.25%，旅客運(yùn)輸量攀升至412.46萬人次。2023年，旅客運(yùn)輸量增至473.95萬人次，達(dá)到2019年水平的134%。2024年，旅客運(yùn)輸量進(jìn)一步增長9.02%，達(dá)到533.08萬人次（如圖13）。https://airsamarkand.撒馬爾罕航空公司成立于2022年4月，為一家2024年，撒馬爾航空開通飛往3個(gè)大洲9個(gè)國家及地區(qū)的航線（見表4（2個(gè)）（3個(gè)）（4個(gè)）撒馬爾罕航空共有3架飛機(jī)，全為空客系列（見表5）。21數(shù)據(jù)來源：CiriumDashboard數(shù)據(jù)庫IATA代碼：C6；ICAO代碼：MFX2024年，CentrumAir的直達(dá)國家及地區(qū)主要集中在亞洲（見表6）。（1個(gè)）（1個(gè)）CentrumAir機(jī)隊(duì)共有10架飛機(jī)，全部為空客系列（見表7）。631數(shù)據(jù)來源：CiriumDashboard數(shù)據(jù)庫CentrumAir于2023年首航，當(dāng)年旅客運(yùn)輸量60917人次，2024年增長至洲的55個(gè)國家，主要集中在亞洲和歐洲（見表8）。（2個(gè)）（1個(gè)）（1個(gè)）從國際航空運(yùn)輸量來看，2024年，烏茲別克斯坦年航空旅客運(yùn)輸量在10萬人次以上的直達(dá)航線共有7條，始發(fā)地均為塔什干國際機(jī)場（TAS），目的地分別為土耳其伊斯坦布爾機(jī)場（IST）、俄羅斯伏努科沃機(jī)場（VKO）、沙特阿拉伯吉達(dá)機(jī)場（JED）、俄羅斯多莫杰多沃國際機(jī)場（DME）、阿聯(lián)酋迪拜國際機(jī)場（DXB）、哈薩克斯坦阿拉木圖國際機(jī)場（ALA）、韓國仁川國際機(jī)場（ICN見表9）。2024年，烏茲別克斯坦飛往中國內(nèi)地的直飛航線共有11條（見圖14）。始發(fā)機(jī)場包括塔什干國際機(jī)場（TAS）、撒馬爾罕國際機(jī)場（SKD），目的地為西安咸陽國際機(jī)場（XIY）、杭州蕭山國際機(jī)場（HGH）、北京首都國際機(jī)場（PEK）、北京大興國際機(jī)場（PKX）、廣州白云國際機(jī)場（CAN）、成都天府國際機(jī)場（TFU）、烏魯木齊天山國際機(jī)場（URC）、上海浦東國際機(jī)場（PVG）、三亞鳳凰國際機(jī)場（SYX見表10）。圖142024年烏茲別克斯坦飛往中國內(nèi)地的直飛航線情況表102024年烏茲別克斯坦-中國內(nèi)地直達(dá)航線塔什干國際機(jī)場（TAS）-2024年，烏茲別克斯坦沒有直飛中國港澳臺(tái)地區(qū)的航線，烏茲別克斯坦經(jīng)一次中轉(zhuǎn)到達(dá)中國港澳臺(tái)地區(qū)的航線共21條塔什干國際機(jī)場（TAS）-北京大興國際機(jī)場（PKX）-香港國際機(jī)場（HKG）、塔什干國際機(jī)場（TAS）-仁川國際機(jī)場（ICN）-香港國際機(jī)場（HKG見表表112024年烏茲別克斯坦-中國港澳臺(tái)地區(qū)一次中轉(zhuǎn)航線情況匯總17NRT1URC26342568347381烏茲別克斯坦政府推動(dòng)實(shí)施“天空開放”政策，提升其作為區(qū)域航空樞紐的地位。自2019年10月起，政府已在布哈拉、努庫斯、卡爾希和鐵爾梅茲四個(gè)國際機(jī)場實(shí)施了“天空開放”政策，并引入了第五航權(quán)，允許外國航空公司場全面實(shí)施“天空開放”政策，為期兩年，至2022/2023年冬春航季結(jié)束。同時(shí)規(guī)定在安迪扎恩、費(fèi)爾干納、納曼干和撒馬爾罕機(jī)場，外國航空公司可以在技術(shù)條件允許的情況下，運(yùn)營烏茲別克斯坦的航空公司未開通的航線。外國航空公司可在納沃伊和鐵爾梅茲機(jī)場運(yùn)營第七航權(quán)，貨運(yùn)航班不受任何限制。[14]馬爾罕國際機(jī)場開放第五航權(quán)；在航權(quán)分配上向本國新成立的航空公司予以傾斜。[15]政府與國際機(jī)構(gòu)合作加快本國民航業(yè)改革進(jìn)程。2020年1月27日，烏茲別克斯坦與世界銀行簽署了一項(xiàng)咨詢服務(wù)協(xié)議，目標(biāo)是推動(dòng)本國民航業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。世界銀行將協(xié)助烏茲別克斯坦政府制定國家航空政策，并為航空部門各個(gè)領(lǐng)域的戰(zhàn)略發(fā)展提供支持。提升烏茲別克斯坦民用航空部門的競爭力，促進(jìn)航空運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)增長和旅游業(yè)發(fā)展提供支持。[16]耶夫指出，烏茲別克斯坦航空（UzbekistanAirways）進(jìn)行改革是必要的，改革以支持烏茲別克斯坦的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且要求吸引外國投資者。[17]烏茲別克斯坦航空注重加強(qiáng)機(jī)隊(duì)機(jī)型管理，增加窄體飛機(jī)數(shù)量，