商務(wù)局行業(yè)領(lǐng)域防疫規(guī)范商務(wù)局主管的商場超市、餐飲住宿、批發(fā)零售、會展服務(wù)、對外貿(mào)易等行業(yè)，是人員流動密集、物資流通頻繁的重點領(lǐng)域，其防疫工作直接關(guān)系到公共衛(wèi)生安全、市場經(jīng)濟秩序和民生保障穩(wěn)定。為深入貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《重點場所重點單位重點人群新冠肺炎疫情常態(tài)化防控相關(guān)防護指南》等法律法規(guī)及防疫要求，落實“預(yù)防為主、防治結(jié)合、精準(zhǔn)防控、動態(tài)清零”的防疫方針，結(jié)合商務(wù)領(lǐng)域行業(yè)特點，特制定本規(guī)范。本規(guī)范適用于各級商務(wù)主管部門及轄區(qū)內(nèi)商場超市、餐飲企業(yè)、住宿場所、會展場館、農(nóng)貿(mào)市場、外貿(mào)企業(yè)、電商平臺等各類商務(wù)行業(yè)經(jīng)營主體，覆蓋防疫責(zé)任落實、日常防控管理、重點環(huán)節(jié)管控、應(yīng)急處置流程等全鏈條防疫工作。第一章總則：核心原則與責(zé)任體系第一節(jié)核心防疫原則第一條屬地管理原則。嚴格遵循屬地疫情防控指揮部統(tǒng)一部署，各級商務(wù)主管部門統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)行業(yè)防疫工作，經(jīng)營主體落實具體防疫措施，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的防疫格局。第二條主體責(zé)任原則。商務(wù)行業(yè)經(jīng)營主體法定代表人或主要負責(zé)人為防疫第一責(zé)任人，需建立防疫工作機制，配備專職防疫人員，保障防疫物資儲備，落實各項防疫要求。第三條精準(zhǔn)防控原則。根據(jù)疫情風(fēng)險等級動態(tài)調(diào)整防疫措施，區(qū)分高、中、低風(fēng)險崗位和區(qū)域，實施差異化防控，重點強化人員密集場所、高風(fēng)險環(huán)節(jié)的防疫管理。第四條民生保障原則。在嚴格防疫的同時，保障生活必需品供應(yīng)、物流暢通和基本商業(yè)服務(wù)，統(tǒng)籌防疫與民生保障，維護市場穩(wěn)定和正常經(jīng)營秩序。第五條協(xié)同聯(lián)動原則。加強與衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、交通運輸、應(yīng)急管理等部門協(xié)同配合，建立信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機制，提升防疫工作效能。第二節(jié)防疫責(zé)任體系第六條商務(wù)部門監(jiān)管責(zé)任。各級商務(wù)主管部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)行業(yè)防疫工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策解讀、指導(dǎo)培訓(xùn)和監(jiān)督檢查；建立防疫工作臺賬，定期開展巡查督導(dǎo)，及時向防疫指揮部報送行業(yè)防疫信息；協(xié)調(diào)解決防疫物資保障、民生商品供應(yīng)等問題。第七條經(jīng)營主體主體責(zé)任。經(jīng)營主體需制定專項防疫方案和應(yīng)急預(yù)案，明確各崗位防疫職責(zé)；開展員工防疫培訓(xùn)和應(yīng)急演練；落實人員健康監(jiān)測、場所清潔消毒、客流管控等措施；配合主管部門開展防疫檢查和應(yīng)急處置。第八條行業(yè)協(xié)會自律責(zé)任。商務(wù)行業(yè)協(xié)會需發(fā)揮橋梁紐帶作用，宣傳防疫政策和規(guī)范要求；組織行業(yè)防疫培訓(xùn)和經(jīng)驗交流；開展行業(yè)自律檢查，督促會員單位落實防疫措施；收集反饋行業(yè)防疫困難和建議。第九條員工與消費者責(zé)任。員工需遵守防疫規(guī)定，做好個人防護，主動報告健康異常情況；消費者需配合經(jīng)營主體開展體溫檢測、健康碼核驗、戴口罩等防疫要求，自覺保持安全距離，不聚集、不扎堆。第二章重點行業(yè)日常防疫規(guī)范第一節(jié)商場超市防疫規(guī)范第十條入口管控要求。在入口處設(shè)置防疫檢查點，配備體溫測量設(shè)備和健康碼核驗終端，安排專人值守，所有進入人員需佩戴口罩、體溫正常（低于37.3℃）、健康碼綠碼方可進入；對不會操作智能手機的老年人等群體，可憑有效身份證登記、親友代辦或出示“通信行程卡”等替代措施，做好人工服務(wù)引導(dǎo)。第十一條客流管控措施。根據(jù)經(jīng)營面積和疫情風(fēng)險等級，科學(xué)核定最大承載量，當(dāng)客流接近承載量80%時啟動限流措施，通過發(fā)放號碼牌、分時段進入等方式分流；在收銀臺、電梯口、生鮮區(qū)等易聚集區(qū)域設(shè)置“一米線”，安排專人疏導(dǎo)，提醒顧客保持安全距離；提倡顧客自助購物、非接觸掃碼付費，減少排隊時間和人員接觸。第十二條清潔消毒規(guī)范。每日營業(yè)前和營業(yè)后對場所進行全面清潔消毒，營業(yè)期間對電梯間按鈕、扶梯扶手、購物車、存儲柜、公共垃圾桶等高頻接觸部位每日清潔消毒不少于三次，中高風(fēng)險地區(qū)適當(dāng)增加頻次；保持場所通風(fēng)換氣，溫度適宜時優(yōu)先采用自然通風(fēng)，使用集中空調(diào)時以最大新風(fēng)量運行，定期清洗消毒送風(fēng)口等設(shè)備。第十三條冷鏈?zhǔn)称饭芸亍栏衤鋵嵾M口冷鏈?zhǔn)称贩酪咭?，不銷售檢驗檢疫證明、通關(guān)證明、消毒證明、核酸檢測報告及追溯碼不全的進口冷鏈?zhǔn)称?；在銷售區(qū)張貼公示進口冷鏈?zhǔn)称废嚓P(guān)證明文件和追溯碼，接受顧客監(jiān)督；冷鏈?zhǔn)称窂臉I(yè)人員需加強個人防護，佩戴醫(yī)用外科以上級別口罩、手套和工作服，定期開展核酸檢測和疫苗加強針接種。第二節(jié)餐飲住宿行業(yè)防疫規(guī)范第十四條餐飲企業(yè)防疫要求。嚴格執(zhí)行“掃碼測溫戴口罩”準(zhǔn)入管理，暫停堂食期間僅提供外賣和打包服務(wù)，恢復(fù)堂食后控制餐桌間距，每桌不超過10人，推行分餐制和公筷公勺；后廚工作人員需持健康證上崗，每日進行健康監(jiān)測，操作時佩戴口罩、手套和工作帽，生熟食材分開存放和加工；餐具嚴格執(zhí)行“一客一消毒”，消毒后存放于密閉保潔柜，外賣餐品使用密封包裝，配送人員全程佩戴口罩，推行“無接觸配送”。第十五條住宿場所防疫要求。在前臺、電梯口等關(guān)鍵區(qū)域設(shè)置防疫提示，入住旅客需出示健康碼、行程碼并測量體溫，如實登記身份信息和行程軌跡；每日對客房、電梯、樓道、大堂等區(qū)域進行清潔消毒，客房用品“一客一換一消毒”，床單被罩等棉織品清洗后高溫消毒；在公共區(qū)域設(shè)置廢棄口罩專用垃圾桶，及時清理并消毒；對來自中高風(fēng)險地區(qū)的旅客，按屬地要求落實隔離觀察或健康監(jiān)測措施。第三節(jié)會展與外貿(mào)行業(yè)防疫規(guī)范第十六條會展活動防疫要求。會展場館需配備充足防疫物資，設(shè)置臨時隔離區(qū)和醫(yī)療服務(wù)點；參展商和觀眾需提前線上預(yù)約登記，憑健康碼綠碼、核酸檢測陰性證明（根據(jù)風(fēng)險等級要求）和預(yù)約憑證入場；展廳內(nèi)合理劃分展區(qū)，控制展位密度，設(shè)置單向游覽線路，安排專人疏導(dǎo)客流；每日對場館、展位、公共設(shè)施進行全面消毒，會展期間對高頻接觸部位每2小時消毒一次；暫停舉辦大規(guī)模線下會展活動，鼓勵舉辦線上會展或小規(guī)模線下會展。第十七條外貿(mào)企業(yè)防疫要求。進出口貨物倉庫需定期清潔消毒，設(shè)置貨物消殺區(qū)，對進口貨物特別是冷鏈貨物實施全面消毒，建立消毒臺賬；跨境物流從業(yè)人員需加強個人防護，定期開展核酸檢測，疫苗做到應(yīng)接盡接；配合海關(guān)、疾控等部門開展進口貨物核酸檢測和溯源調(diào)查，發(fā)現(xiàn)陽性貨物立即啟動應(yīng)急預(yù)案，封存貨物并開展環(huán)境消殺和人員排查。第四節(jié)其他商務(wù)行業(yè)防疫規(guī)范第十八條農(nóng)貿(mào)市場防疫要求。落實“一場一碼、一人一碼”準(zhǔn)入管理，從業(yè)人員和進場顧客需掃碼測溫戴口罩；每日對市場攤位、通道、公共廁所等區(qū)域進行清潔消毒，水產(chǎn)區(qū)、肉類區(qū)等重點區(qū)域增加消毒頻次；嚴禁活禽交易和野生動物銷售，規(guī)范生鮮產(chǎn)品宰殺流程，從業(yè)人員佩戴防水圍裙和橡膠手套；建立從業(yè)人員健康監(jiān)測制度，每日登記體溫和健康狀況，發(fā)現(xiàn)異常及時報告。第十九條電商平臺與物流企業(yè)防疫要求。電商平臺需對入駐商家防疫措施進行審核監(jiān)督，要求商家如實公示防疫信息；物流倉儲中心每日進行清潔消毒，分揀人員佩戴口罩、手套，實行“無接觸分揀”；快遞配送人員需全程佩戴口罩，每日進行健康監(jiān)測，配送車輛每日消毒，推行“無接觸配送”，在小區(qū)、寫字樓等設(shè)置快遞臨時存放點并定期消毒。第三章人員與物資防疫管理規(guī)范第一節(jié)人員健康管理第二十條員工健康監(jiān)測。經(jīng)營主體需建立員工健康管理制度，每日對員工進行體溫測量和健康狀況登記，執(zhí)行“日報告”“零報告”制度；督促員工如實報告行程軌跡，有中高風(fēng)險地區(qū)旅居史或與確診病例、無癥狀感染者有接觸史的，立即停工并向主管部門和社區(qū)報告；組織員工全員接種新冠疫苗，對冷鏈、物流、會展等高風(fēng)險崗位員工定期開展核酸抽檢，做到應(yīng)檢盡檢。第二十一條個人防護要求。員工上崗期間需全程佩戴醫(yī)用外科以上級別口罩，根據(jù)崗位需求佩戴手套、護目鏡、防護服等防護用品，定期更換；養(yǎng)成勤洗手習(xí)慣，在經(jīng)營場所配備洗手液、消毒凝膠等手部消毒用品，員工每2小時至少洗手或消毒一次；避免員工聚集用餐，推行分時段錯峰用餐，用餐時保持安全距離。第二節(jié)防疫物資保障第二十二條物資儲備要求。經(jīng)營主體需根據(jù)經(jīng)營規(guī)模和員工數(shù)量，儲備充足的防疫物資，包括口罩、手套、測溫儀、消毒液、消毒濕巾、防護服等，物資儲備量需滿足至少15天的使用需求；建立防疫物資臺賬，明確物資采購、領(lǐng)用、庫存情況，確保物資質(zhì)量合格、儲存安全。第二十三條物資管理規(guī)范。防疫物資需分類存放于干燥通風(fēng)的專用庫房，避免與食品、商品等混存；消毒液等危險化學(xué)品需單獨存放，張貼警示標(biāo)識，由專人管理；定期檢查物資保質(zhì)期，及時更換過期物資，確保防疫物資有效可用。第四章應(yīng)急處置規(guī)范第一節(jié)應(yīng)急預(yù)案制定第二十四條預(yù)案編制要求。經(jīng)營主體需制定專項防疫應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、責(zé)任分工、處置流程、人員疏散路線和臨時隔離區(qū)設(shè)置等內(nèi)容；應(yīng)急預(yù)案需結(jié)合行業(yè)特點和疫情風(fēng)險，涵蓋員工健康異常、顧客出現(xiàn)疑似癥狀、進口貨物陽性等場景，報所在地商務(wù)主管部門和防疫指揮部備案。第二十五條應(yīng)急演練要求。經(jīng)營主體需每季度至少開展一次防疫應(yīng)急演練，重點演練人員排查、隔離管控、場所消殺、應(yīng)急報告等環(huán)節(jié)，提高應(yīng)急處置能力；演練后及時總結(jié)評估，針對存在的問題優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案和處置流程。第二節(jié)應(yīng)急處置流程第二十六條異常情況處置。發(fā)現(xiàn)員工或顧客出現(xiàn)發(fā)熱、干咳、乏力等疑似癥狀時，立即將其引導(dǎo)至臨時隔離區(qū)，佩戴醫(yī)用防護口罩，避免接觸他人，并在1小時內(nèi)報告所在地社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和商務(wù)主管部門，配合開展后續(xù)診斷和轉(zhuǎn)運工作；對疑似病例活動區(qū)域立即進行封閉，暫停相關(guān)區(qū)域經(jīng)營，在疾控部門指導(dǎo)下開展終末消毒。第二十七條陽性事件處置。當(dāng)經(jīng)營場所出現(xiàn)確診病例、無癥狀感染者或進口貨物核酸檢測陽性時，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，暫停營業(yè)并封閉管理，組織全員開展核酸檢測；配合疾控部門開展密切接觸者追蹤和流行病學(xué)調(diào)查，提供人員流動和貨物流向臺賬；對場所內(nèi)空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)關(guān)停并清洗消毒，經(jīng)衛(wèi)生學(xué)評價合格后方可重新啟用；按屬地防疫指揮部要求落實后續(xù)管控措施，未經(jīng)批準(zhǔn)不得恢復(fù)營業(yè)。第二十八條信息報告規(guī)范。發(fā)生防疫異常事件時，經(jīng)營主體需第一時間向所在地商務(wù)主管部門和防疫指揮部報告，報告內(nèi)容包括事件發(fā)生時間、地點、涉及人員、貨物信息、處置進展等，不得遲報、漏報、瞞報；事件處置完成后，及時提交處置報告，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)并改進防疫措施。第五章監(jiān)督考核與責(zé)任追究第一節(jié)監(jiān)督檢查機制第二十九條日常監(jiān)管。各級商務(wù)主管部門需建立常態(tài)化防疫監(jiān)督檢查機制，通過“四不兩直”、現(xiàn)場巡查、線上監(jiān)測等方式，對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營主體防疫措施落實情況進行檢查，重點核查入口管控、客流限流、清潔消毒、員工健康管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立檢查臺賬，對發(fā)現(xiàn)的問題當(dāng)場下達整改通知書，限期整改。第三十條專項督查。在節(jié)假日、重大活動或疫情反彈期間，各級商務(wù)主管部門聯(lián)合衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門開展專項督查，對商場超市、餐飲住宿、會展等重點行業(yè)進行重點檢查，對防疫措施落實不力的經(jīng)營主體進行通報批評，督促整改到位。第三十一條社會監(jiān)督。經(jīng)營主體需在場所顯眼位置公示防疫投訴舉報電話，接受顧客和媒體監(jiān)督；各級商務(wù)主管部門暢通投訴舉報渠道，對收到的防疫投訴舉報在24小時內(nèi)響應(yīng)，7個工作日內(nèi)辦結(jié)并反饋，對查實的問題依法依規(guī)處理。第二節(jié)責(zé)任追究措施第三十二條經(jīng)營主體責(zé)任追究。經(jīng)營主體違反本規(guī)范，防疫措施落實不到位的，由所在地商務(wù)主管部門給予警告、通報批評，責(zé)令限期整改；逾期未整改或整改不到位的，根據(jù)情節(jié)輕重責(zé)令停業(yè)整頓，并處以罰款；造成疫情傳播或嚴重后果的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，涉嫌違法犯罪的移交司法機關(guān)追究法律責(zé)任。第三十三條管理人員責(zé)任追究。商務(wù)主管部門工作人員在防疫監(jiān)管工作中存在失職瀆職、徇私舞弊等行為的，由所在單位給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；經(jīng)營主體管理人員未履行防疫管理職責(zé)，導(dǎo)致防疫措施落實不到位的，由經(jīng)營主體給予處分，造成損失的承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。第六章附則第三十四條本規(guī)范未盡事宜，參照《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《重點場所重點單位重點人群新冠肺炎疫情常態(tài)化防控相關(guān)防護指南》等法律法