交通運輸執(zhí)法行業(yè)規(guī)范本規(guī)范依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國道路運輸條例》《交通運輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制定，適用于全國各級交通運輸主管部門及其所屬的執(zhí)法機構(gòu)（包括道路運輸執(zhí)法、公路執(zhí)法、水路運輸執(zhí)法、港口執(zhí)法、海事執(zhí)法等）和執(zhí)法人員，覆蓋交通運輸執(zhí)法全流程，包括執(zhí)法準(zhǔn)備、現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、案件審理、決定送達(dá)、執(zhí)行結(jié)案及執(zhí)法監(jiān)督等環(huán)節(jié)。旨在規(guī)范交通運輸執(zhí)法行為，強化執(zhí)法人員職業(yè)道德素養(yǎng)，保障執(zhí)法質(zhì)量與效率，維護交通運輸市場秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，推動交通運輸執(zhí)法行業(yè)規(guī)范化、法治化、專業(yè)化發(fā)展。一、總則1.核心宗旨：堅持“執(zhí)法為民、依法行政、公平公正、廉潔高效”的核心宗旨，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，以法律法規(guī)為根本遵循，以保障人民群眾合法權(quán)益為出發(fā)點和落腳點，構(gòu)建“權(quán)責(zé)清晰、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力”的交通運輸執(zhí)法體系。通過明確執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)法流程、強化執(zhí)法監(jiān)督，提升執(zhí)法公信力，營造規(guī)范有序、公平競爭的交通運輸市場環(huán)境，服務(wù)交通運輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2.適用范圍：本規(guī)范適用于全國各級交通運輸主管部門及其依法設(shè)立的執(zhí)法機構(gòu)，包括道路運輸管理機構(gòu)、公路管理機構(gòu)、水路運輸管理機構(gòu)、港口行政管理機構(gòu)、海事管理機構(gòu)等；適用于上述機構(gòu)中從事交通運輸執(zhí)法工作的在編在崗執(zhí)法人員及輔助執(zhí)法人員；適用于交通運輸執(zhí)法活動的全流程，涵蓋道路運輸、公路建設(shè)與養(yǎng)護、水路運輸、港口運營、船舶航行與作業(yè)等交通運輸領(lǐng)域的執(zhí)法行為；適用于對交通運輸執(zhí)法行為的監(jiān)督、考核與責(zé)任追究工作。3.基本原則：遵循“依法行政原則”，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序開展執(zhí)法工作，確保執(zhí)法主體合法、執(zhí)法內(nèi)容合法、執(zhí)法程序合法；“執(zhí)法為民原則”，堅持以人民為中心，推行柔性執(zhí)法、文明執(zhí)法，主動服務(wù)群眾，解決實際問題；“公平公正原則”，對各類執(zhí)法對象一視同仁，不偏袒、不歧視，依法保障當(dāng)事人的陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)等合法權(quán)利；“高效便民原則”，優(yōu)化執(zhí)法流程，簡化辦事程序，提高執(zhí)法效率，為當(dāng)事人提供便捷高效的執(zhí)法服務(wù)；“廉潔自律原則”，堅守廉潔底線，杜絕執(zhí)法腐敗，維護執(zhí)法隊伍的良好形象。4.發(fā)展目標(biāo)：通過本規(guī)范實施，實現(xiàn)交通運輸執(zhí)法“執(zhí)法主體規(guī)范化、執(zhí)法人員專業(yè)化、執(zhí)法流程標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法行為文明化、執(zhí)法監(jiān)督常態(tài)化”；執(zhí)法人員法治素養(yǎng)和專業(yè)能力顯著提升，執(zhí)法資格持證率達(dá)到100%；執(zhí)法程序嚴(yán)格規(guī)范，執(zhí)法案卷合格率達(dá)到95%以上；執(zhí)法投訴舉報處理滿意率達(dá)到90%以上；形成執(zhí)法嚴(yán)明、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、群眾滿意的交通運輸執(zhí)法新格局，為交通運輸行業(yè)安全發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展提供堅實法治保障。二、執(zhí)法主體與人員規(guī)范（一）執(zhí)法主體資質(zhì)1.主體資格要求：交通運輸執(zhí)法主體需依法設(shè)立，具備法定執(zhí)法權(quán)限，取得《行政執(zhí)法主體資格證》并向社會公示。各級交通運輸主管部門及其所屬執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法權(quán)限需依據(jù)法律法規(guī)明確界定，不得超越權(quán)限執(zhí)法或推諉法定職責(zé)；執(zhí)法機構(gòu)的設(shè)置需符合機構(gòu)編制管理規(guī)定，人員配備滿足執(zhí)法工作需要。2.執(zhí)法權(quán)限劃分：按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，明確各級交通運輸執(zhí)法機構(gòu)的管轄范圍和執(zhí)法職責(zé)。上級執(zhí)法機構(gòu)對下級執(zhí)法機構(gòu)負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)，必要時可對重大、復(fù)雜案件進(jìn)行提級辦理或指定管轄；跨行政區(qū)域的執(zhí)法案件，由共同的上一級執(zhí)法機構(gòu)協(xié)調(diào)管轄或指定管轄，避免重復(fù)執(zhí)法或執(zhí)法空白。3.執(zhí)法標(biāo)識與裝備：執(zhí)法機構(gòu)需統(tǒng)一使用交通運輸執(zhí)法專用標(biāo)識，包括執(zhí)法徽章、執(zhí)法服裝、執(zhí)法車輛標(biāo)識等，確保標(biāo)識規(guī)范統(tǒng)一；按照執(zhí)法工作需要，配備必要的執(zhí)法裝備，如執(zhí)法記錄儀、便攜式檢測設(shè)備、通訊設(shè)備、取證設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)備等，執(zhí)法裝備需定期維護保養(yǎng)，確保性能良好。（二）執(zhí)法人員資質(zhì)與素養(yǎng)1.基本資質(zhì)要求：執(zhí)法人員需具備中華人民共和國國籍，擁護中華人民共和國憲法，具有良好的政治素質(zhì)和道德品行；年滿18周歲，身體健康，具備正常履行執(zhí)法職責(zé)的身體條件；具有大專及以上文化程度，熟悉交通運輸相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識；通過國家或省級交通運輸主管部門組織的執(zhí)法資格考試，取得《交通運輸行政執(zhí)法證》，持證上崗。2.專業(yè)能力要求：執(zhí)法人員需熟練掌握交通運輸執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及執(zhí)法程序，能夠準(zhǔn)確運用法律條文處理執(zhí)法案件；具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識，如道路運輸管理、公路工程、水路運輸管理、船舶檢驗、海事管理等專業(yè)知識；具備較強的調(diào)查取證能力、語言表達(dá)能力、邏輯分析能力和應(yīng)急處置能力，能夠妥善處理復(fù)雜執(zhí)法場景。3.職業(yè)道德要求：執(zhí)法人員需堅守“忠誠、為民、公正、廉潔”的職業(yè)道德，忠于憲法和法律，維護國家利益和公共利益；堅持執(zhí)法為民，尊重當(dāng)事人的人格尊嚴(yán)，文明執(zhí)法、熱情服務(wù)；秉持公正之心，依法辦事，不徇私情，確保執(zhí)法結(jié)果公平公正；恪守廉潔底線，不利用執(zhí)法職權(quán)謀取私利，不收受當(dāng)事人財物或接受不正當(dāng)利益。4.輔助執(zhí)法人員管理：輔助執(zhí)法人員需經(jīng)統(tǒng)一招聘、培訓(xùn)合格后方可上崗，主要承擔(dān)執(zhí)法輔助工作，如文書制作、數(shù)據(jù)錄入、現(xiàn)場引導(dǎo)、后勤保障等，不得從事案件調(diào)查取證、行政強制、行政處罰決定等核心執(zhí)法工作；輔助執(zhí)法人員需遵守與執(zhí)法人員同等的職業(yè)道德規(guī)范，接受執(zhí)法機構(gòu)的統(tǒng)一管理和監(jiān)督，違反規(guī)定的，依法依規(guī)處理。三、執(zhí)法流程規(guī)范（一）執(zhí)法準(zhǔn)備階段1.執(zhí)法計劃制定：執(zhí)法機構(gòu)需根據(jù)交通運輸行業(yè)監(jiān)管重點、季節(jié)特點及群眾反映強烈的問題，制定年度、季度及月度執(zhí)法計劃，明確執(zhí)法范圍、執(zhí)法重點、執(zhí)法方式和執(zhí)法頻次；執(zhí)法計劃需科學(xué)合理，避免過度執(zhí)法或選擇性執(zhí)法，重大執(zhí)法計劃需向本級交通運輸主管部門備案。2.執(zhí)法人員準(zhǔn)備：執(zhí)法人員開展執(zhí)法工作前，需檢查執(zhí)法證件、執(zhí)法裝備是否齊全有效，執(zhí)法服裝是否規(guī)范整潔；針對具體執(zhí)法任務(wù)，熟悉相關(guān)法律法規(guī)和執(zhí)法流程，明確執(zhí)法分工和注意事項；存在法定回避情形的（如與當(dāng)事人有親屬關(guān)系、利害關(guān)系等），需主動申請回避，當(dāng)事人也可申請回避，回避決定由執(zhí)法機構(gòu)負(fù)責(zé)人作出。3.執(zhí)法告知準(zhǔn)備：除緊急情況或現(xiàn)場檢查外，對于需要當(dāng)事人配合的執(zhí)法活動，執(zhí)法機構(gòu)需提前通過電話、書面通知等方式告知當(dāng)事人執(zhí)法時間、地點、事由及需要提供的材料；涉及重大執(zhí)法事項的，需告知當(dāng)事人享有的權(quán)利和義務(wù)，保障當(dāng)事人的知情權(quán)。（二）現(xiàn)場檢查階段1.表明身份規(guī)范：執(zhí)法人員到達(dá)現(xiàn)場后，需主動向當(dāng)事人出示《交通運輸行政執(zhí)法證》，表明執(zhí)法身份和執(zhí)法事由，說明執(zhí)法依據(jù)；多人執(zhí)法時，需由一名執(zhí)法人員為主持人，統(tǒng)一協(xié)調(diào)執(zhí)法工作，其他人員配合開展檢查。2.檢查行為規(guī)范：現(xiàn)場檢查需嚴(yán)格按照法定范圍和程序進(jìn)行，不得超越檢查權(quán)限或檢查范圍；檢查時需尊重當(dāng)事人的合法權(quán)益，不得損壞當(dāng)事人財物，不得干擾當(dāng)事人的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動；對涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私的，需予以保密；檢查車輛、船舶、場所等時，需有當(dāng)事人或見證人在場，并制作《現(xiàn)場檢查筆錄》，由當(dāng)事人、見證人及執(zhí)法人員簽字確認(rèn)。3.執(zhí)法記錄儀使用：執(zhí)法人員開展現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、文書送達(dá)等執(zhí)法活動時，需全程開啟執(zhí)法記錄儀，規(guī)范記錄執(zhí)法過程；執(zhí)法記錄需清晰、完整，能夠反映執(zhí)法現(xiàn)場的主要情況；執(zhí)法結(jié)束后，需及時將執(zhí)法記錄上傳至指定平臺，妥善保存，不得擅自刪除或篡改。4.文明執(zhí)法要求：執(zhí)法人員需使用文明規(guī)范的執(zhí)法用語，態(tài)度和藹、耐心細(xì)致，對當(dāng)事人的疑問予以如實解答；避免使用生硬、粗暴的語言，不得與當(dāng)事人發(fā)生爭執(zhí)或沖突；對當(dāng)事人的合法訴求，需及時回應(yīng)并依法處理，確有困難的，需協(xié)助聯(lián)系相關(guān)部門解決。（三）調(diào)查取證階段1.證據(jù)收集規(guī)范：調(diào)查取證需遵循“客觀、真實、合法、全面”的原則，收集的證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定意見、勘驗筆錄等；收集證據(jù)時，需注明證據(jù)的來源、收集時間、收集人員等信息，確保證據(jù)鏈完整；嚴(yán)禁以暴力、威脅、欺騙等非法手段收集證據(jù)，非法收集的證據(jù)不得作為認(rèn)定案件事實的依據(jù)。2.詢問與訊問規(guī)范：詢問當(dāng)事人或證人時，需在指定的執(zhí)法場所進(jìn)行，必要時可上門詢問；詢問前，需告知被詢問人享有的權(quán)利和義務(wù)，如如實陳述的義務(wù)、拒絕回答與案件無關(guān)問題的權(quán)利等；詢問需制作《詢問筆錄》，筆錄內(nèi)容需客觀反映被詢問人的陳述，經(jīng)被詢問人核對無誤后簽字確認(rèn)，修改處需由被詢問人捺印。3.抽樣取證與鑒定規(guī)范：對需要抽樣取證的，執(zhí)法人員需按照規(guī)定的抽樣方法和數(shù)量抽取樣品，制作《抽樣取證憑證》，由當(dāng)事人和執(zhí)法人員簽字確認(rèn)；需要進(jìn)行鑒定的，需委托具備法定資質(zhì)的鑒定機構(gòu)進(jìn)行，鑒定機構(gòu)需出具合法有效的鑒定意見，鑒定意見需告知當(dāng)事人，當(dāng)事人對鑒定意見有異議的，可申請重新鑒定。4.證據(jù)保全規(guī)范：在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，執(zhí)法機構(gòu)可依法采取證據(jù)保全措施，如查封、扣押、凍結(jié)等；采取證據(jù)保全措施時，需出具相應(yīng)的法律文書，明確保全的證據(jù)名稱、數(shù)量、期限等，并告知當(dāng)事人申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利；保全的證據(jù)需妥善保管，不得損毀或擅自使用，案件辦結(jié)后，需按照規(guī)定及時解除保全措施。（四）案件審理階段1.案件受理規(guī)范：執(zhí)法機構(gòu)需對調(diào)查取證獲取的材料進(jìn)行審查，符合立案條件的，需在法定期限內(nèi)立案，并制作《立案審批表》；不符合立案條件的，需說明理由并書面告知當(dāng)事人；對不屬于本機構(gòu)管轄的案件，需及時移送有管轄權(quán)的機構(gòu)處理，并告知當(dāng)事人。2.案件審理要求：案件審理需實行“調(diào)查與審理分離”制度，由專門的審理人員對案件事實、證據(jù)、法律適用、執(zhí)法程序等進(jìn)行全面審查；審理人員需提出審理意見，如同意處罰、不予處罰、減輕處罰、撤銷案件等，并報執(zhí)法機構(gòu)負(fù)責(zé)人審批；對重大、復(fù)雜、疑難案件，需召開案件審理委員會會議集體討論決定，確保案件審理公正合法。3.告知與聽證規(guī)范：在作出行政處罰決定前，執(zhí)法機構(gòu)需制作《行政處罰事先告知書》，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容、事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；擬作出較大數(shù)額罰款、吊銷許可證件等重大行政處罰決定的，需告知當(dāng)事人享有聽證權(quán)，當(dāng)事人申請聽證的，執(zhí)法機構(gòu)需依法組織聽證，聽證結(jié)果作為作出處罰決定的重要依據(jù)。（五）決定與執(zhí)行階段1.處罰決定規(guī)范：執(zhí)法機構(gòu)根據(jù)案件審理結(jié)果，依法作出行政處罰決定、不予行政處罰決定或其他處理決定，并制作相應(yīng)的法律文書，如《行政處罰決定書》《不予行政處罰決定書》等；法律文書需內(nèi)容完整、格式規(guī)范，明確當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，以及申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限；行政處罰決定需公平公正，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度相當(dāng)。2.文書送達(dá)規(guī)范：執(zhí)法機構(gòu)需在法定期限內(nèi)將行政處罰決定書等法律文書送達(dá)當(dāng)事人，送達(dá)方式包括直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等；直接送達(dá)的，需由當(dāng)事人在《送達(dá)回證》上簽字確認(rèn)；留置送達(dá)的，需邀請見證人在場并注明情況；郵寄送達(dá)的，需通過郵政特快專遞方式，并留存郵寄憑證；公告送達(dá)的，需在法定媒體上發(fā)布公告，公告期限屆滿即視為送達(dá)。3.執(zhí)行規(guī)范：當(dāng)事人需在行政處罰決定規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定，如繳納罰款、停止違法行為、限期整改等；當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，執(zhí)法機構(gòu)可依法采取加處罰款、查封扣押財物、申請人民法院強制執(zhí)行等措施；執(zhí)法機構(gòu)在執(zhí)行過程中，需文明執(zhí)法，不得采取暴力、脅迫等非法手段強制執(zhí)行；當(dāng)事人確有經(jīng)濟困難，申請延期或分期繳納罰款的，經(jīng)批準(zhǔn)后可延期或分期繳納。4.結(jié)案規(guī)范：案件執(zhí)行完畢后，執(zhí)法人員需制作《結(jié)案審批表》，對案件辦理情況進(jìn)行總結(jié)，附上相關(guān)法律文書和執(zhí)行憑證，報執(zhí)法機構(gòu)負(fù)責(zé)人審批后結(jié)案；結(jié)案后，需按照檔案管理規(guī)定，將案件材料整理歸檔，確保檔案完整、規(guī)范，便于查閱和監(jiān)督。四、執(zhí)法行為文明規(guī)范（一）執(zhí)法用語規(guī)范1.基本要求：執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，需使用普通話和規(guī)范的執(zhí)法用語，語速適中、語氣平和、表述準(zhǔn)確；避免使用方言、俚語、不文明用語或攻擊性語言；對少數(shù)民族地區(qū)或外國當(dāng)事人，可根據(jù)需要使用當(dāng)?shù)赝ㄓ谜Z言或外語，但需配備翻譯人員。2.常用執(zhí)法用語：表明身份時，使用“您好，我們是××交通運輸執(zhí)法支隊（大隊）的執(zhí)法人員，這是我們的執(zhí)法證件，請您配合檢查”；開展檢查時，使用“根據(jù)《××法》的規(guī)定，我們對您的××（車輛/船舶/經(jīng)營場所等）進(jìn)行檢查，請您出示××證件（如駕駛證、行駛證、經(jīng)營許可證等）”；解答疑問時，使用“您提出的問題，根據(jù)《××法》第×條的規(guī)定，是這樣的……”；作出處罰決定時，使用“根據(jù)您的違法行為，依據(jù)《××法》第×條的規(guī)定，我們決定對您作出××處罰，請您在規(guī)定期限內(nèi)履行”。3.禁止用語：嚴(yán)禁使用“不知道，別問我”“少廢話，趕緊配合”“再不配合就加重處罰”“隨便你告，我不怕”等生硬、粗暴、傲慢的用語；嚴(yán)禁使用侮辱性、歧視性用語，不得嘲笑、貶低當(dāng)事人。（二）執(zhí)法行為禮儀規(guī)范1.儀容儀表規(guī)范：執(zhí)法人員上崗執(zhí)法時，需按規(guī)定穿著統(tǒng)一的執(zhí)法服裝，服裝整潔、平整，佩戴執(zhí)法徽章、肩章、編號等標(biāo)識；男性執(zhí)法人員不得留長發(fā)、染發(fā)、蓄胡須，女性執(zhí)法人員不得化濃妝、戴夸張飾品；執(zhí)法人員需保持良好的精神面貌，舉止端莊、得體。2.行為舉止規(guī)范：執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，需站姿端正、坐姿規(guī)范，不得東倒西歪、交頭接耳；與當(dāng)事人交流時，需正視對方，認(rèn)真傾聽，不得隨意打斷當(dāng)事人的陳述；開展檢查、取證等工作時，動作輕柔、規(guī)范，不得粗暴操作；進(jìn)入當(dāng)事人經(jīng)營場所或住所時，需先敲門或打招呼，經(jīng)允許后方可進(jìn)入。3.服務(wù)禮儀規(guī)范：對前來咨詢、投訴的群眾，執(zhí)法人員需主動熱情接待，讓座倒水，耐心解答問題；對群眾反映的問題，需做好記錄，及時處理并反饋；對不符合執(zhí)法條件或無法辦理的事項，需向群眾說明理由，提供合理建議，不得推諉扯皮。（三）柔性執(zhí)法與服務(wù)規(guī)范1.首違不罰與輕違免罰：對當(dāng)事人首次違反交通運輸法律法規(guī)且違法行為輕微、沒有造成危害后果的，在當(dāng)事人及時糾正后，可依法不予行政處罰；對違法行為情節(jié)輕微、社會危害較小的，可依法從輕或減輕行政處罰，推行“說服教育、勸導(dǎo)示范、行政建議”等非強制性執(zhí)法方式，引導(dǎo)當(dāng)事人自覺守法。2.執(zhí)法與服務(wù)融合：執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，需結(jié)合執(zhí)法工作開展普法宣傳，向當(dāng)事人講解相關(guān)法律法規(guī)知識，提高當(dāng)事人的守法意識；對當(dāng)事人在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難，如辦理許可證件、規(guī)范經(jīng)營流程等，需主動提供指導(dǎo)和服務(wù)，幫助當(dāng)事人規(guī)范經(jīng)營；在重大節(jié)假日、惡劣天氣等特殊時期，需加強執(zhí)法巡查，主動為運輸經(jīng)營者提供路況信息、應(yīng)急救援等服務(wù)。3.優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境：執(zhí)法機構(gòu)需推行“陽光執(zhí)法”，公開執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法流程、處罰標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法結(jié)果等信息，接受社會監(jiān)督；簡化執(zhí)法程序，推行“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”，實現(xiàn)執(zhí)法案件網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上查詢，為當(dāng)事人提供便捷服務(wù)；規(guī)范涉企執(zhí)法行為，避免頻繁檢查、重復(fù)檢查，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。五、執(zhí)法監(jiān)督與考核規(guī)范（一）內(nèi)部監(jiān)督1.層級監(jiān)督：上級交通運輸執(zhí)法機構(gòu)對下級執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法工作進(jìn)行定期或不定期監(jiān)督檢查，重點檢查執(zhí)法主體資質(zhì)、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書、執(zhí)法結(jié)果等內(nèi)容；監(jiān)督檢查可采取案卷評查、現(xiàn)場督查、明察暗訪等方式，對發(fā)現(xiàn)的問題，需下達(dá)《執(zhí)法監(jiān)督意見書》，責(zé)令下級機構(gòu)限期整改，并跟蹤整改落實情況。2.法制監(jiān)督：執(zhí)法機構(gòu)需設(shè)立法制部門或配備專職法制員，負(fù)責(zé)對本機構(gòu)的執(zhí)法案件進(jìn)行審核把關(guān)，審核內(nèi)容包括案件事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿、法律適用是否準(zhǔn)確、執(zhí)法程序是否合法等；法制部門或法制員需提出審核意見，對不符合要求的案件，需退回辦案人員補充調(diào)查或糾正；定期開展執(zhí)法質(zhì)量考核，考核結(jié)果作為執(zhí)法人員評優(yōu)評先、職務(wù)晉升的重要依據(jù)。3.紀(jì)律監(jiān)督：執(zhí)法機構(gòu)需加強對執(zhí)法人員的紀(jì)律教育，建立執(zhí)法人員廉政檔案，記錄執(zhí)法人員的廉潔自律情況；對執(zhí)法人員存在的違規(guī)執(zhí)法、徇私舞弊、收受財物等行為，需及時調(diào)查處理，視情節(jié)輕重給予批評教育、通報批評、紀(jì)律處分等；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.行政監(jiān)督：上級交通運輸主管部門、監(jiān)察機關(guān)等對交通運輸執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督，查處執(zhí)法機構(gòu)及執(zhí)法人員的違法違紀(jì)行為；執(zhí)法機構(gòu)需主動接受監(jiān)督，配合相關(guān)部門開展調(diào)查工作，及時整改監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題。2.司法監(jiān)督：人民法院、人民檢察院通過行政訴訟、行政檢察等方式，對交通運輸執(zhí)法行為進(jìn)行司法監(jiān)督；執(zhí)法機構(gòu)需尊重司法機關(guān)的裁判結(jié)果，對司法機關(guān)提出的司法建議，需及時研究落實并反饋。3.社會監(jiān)督：執(zhí)法機構(gòu)需暢通社會監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報電話、郵箱、信箱等，接受群眾、企業(yè)及媒體的舉報和投訴；對舉報和投訴的問題，需在法定期限內(nèi)調(diào)查處理，并向舉報人、投訴人反饋處理結(jié)果；主動接受媒體監(jiān)督，對媒體曝光的執(zhí)法問題，需及時核查處理，公開回應(yīng)社會關(guān)切。（三）考核評價1.考核內(nèi)容：執(zhí)法人員考核分為日?？己恕⒛甓瓤己?，考核內(nèi)容包括執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法效率、文明執(zhí)法、廉潔自律、群眾滿意度等；執(zhí)法機構(gòu)考核分為年度考核，考核內(nèi)容包括執(zhí)法隊伍建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)督工作、執(zhí)法服務(wù)質(zhì)量等。2.考核方式：考核采取定性與定量相結(jié)合、日常檢查與年度考核相結(jié)合的方式，通過案卷評查、現(xiàn)場檢查、群眾評議、第三方評估等多種途徑收集考核數(shù)據(jù)；考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次，考核結(jié)果需向被考核對象公示，被考核對象對考核結(jié)果有異議的，可申請復(fù)核。3.考核結(jié)果應(yīng)用：考核結(jié)果與執(zhí)法人員的薪酬待遇、評優(yōu)評先、職務(wù)晉升、崗位調(diào)整等直接掛鉤，對考核優(yōu)秀的執(zhí)法人員，給予表彰獎勵；對考核不合格的執(zhí)法人員，進(jìn)行約談提醒、培訓(xùn)提升，連續(xù)兩年考核不合格的，調(diào)離執(zhí)法崗位；對考核優(yōu)秀的執(zhí)法機構(gòu)，給予表彰獎勵；對考核不合格的執(zhí)法機構(gòu)，責(zé)令限期整改，追究機構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。六、獎懲與責(zé)任追究規(guī)范（一）獎勵措施1.個人獎勵：對在執(zhí)法工作中表現(xiàn)突出的執(zhí)法人員，如嚴(yán)格執(zhí)法、公正辦案、文明服務(wù)、群眾滿意度高的，給予通報表揚、頒發(fā)榮譽證書、發(fā)放獎金等獎勵；對在重大執(zhí)法任務(wù)、應(yīng)急處置、執(zhí)法創(chuàng)新等工作中作出突出貢獻(xiàn)的，記功嘉獎，并作為職務(wù)晉升的優(yōu)先條件；對獲得“執(zhí)法標(biāo)兵”“先進(jìn)個人”等榮譽稱號的執(zhí)法人員，在培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、療養(yǎng)等方面給予優(yōu)先安排。2.集體獎勵：對執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)成效顯著、執(zhí)法質(zhì)量高、群眾評價好的執(zhí)法機構(gòu)，給予“先進(jìn)執(zhí)法單位”“規(guī)范化執(zhí)法示范單位”等榮譽稱號，并給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵；對在執(zhí)法改革、執(zhí)法創(chuàng)新、普法宣傳等工作中取得突出成績的執(zhí)法機構(gòu)，在資源配置、項目申報等方面給予政策傾斜。3.其他獎勵：鼓勵執(zhí)法人員開展執(zhí)法理論研究、執(zhí)法技術(shù)創(chuàng)新，對取得重要研究成果或創(chuàng)新成果的，給予表彰獎勵，并推廣應(yīng)用；對積極參與公益活動、志愿服務(wù)等社會公益事業(yè)的執(zhí)法人員和執(zhí)法機構(gòu)，給予通報表揚。（二）處罰措施1.輕微違規(guī)處罰：對執(zhí)法人員存在執(zhí)法用語不規(guī)范、儀容儀表不整潔、執(zhí)法記錄不完整等輕微違規(guī)行為的，給予批評教育、責(zé)令改正；對執(zhí)法機構(gòu)存在執(zhí)法流程不規(guī)范、執(zhí)法文書不完整等輕微違規(guī)問題的，給予通報批評，責(zé)令限期整改。2.一般違規(guī)處罰：對執(zhí)法人員存在超越權(quán)限執(zhí)法、程序違法但未造成嚴(yán)重后果、濫用職權(quán)情節(jié)較輕等一般違規(guī)行為的，給予警告、記過處分，暫停執(zhí)法資格1-3個月，期間參加培訓(xùn)考核合格后方可恢復(fù)執(zhí)法資格；對執(zhí)法機構(gòu)存在執(zhí)法質(zhì)量不高、群眾投訴較多、監(jiān)督整改不力等一般違規(guī)問題的，給予通