2025年廣東省公務(wù)員考試申論練習(xí)題及答案2024年12月，廣東省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布《2024年前三季度區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展監(jiān)測報(bào)告》顯示，“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”（以下簡稱“百千萬工程”）實(shí)施一年半以來，全省65個(gè)縣（市）GDP增速均值達(dá)6.8%，高于全省平均0.5個(gè)百分點(diǎn)；1128個(gè)鎮(zhèn)街中，特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超10億元的達(dá)237個(gè)，較上年增加89個(gè)；鄉(xiāng)村旅游接待人次同比增長22%，帶動(dòng)農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.1%。但報(bào)告也指出，部分縣域存在“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)虹吸效應(yīng)過強(qiáng)”“城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源配置不均衡”“生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑單一”等問題，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展仍需突破體制機(jī)制障礙。在粵北某縣，當(dāng)?shù)卣畬⒃痉稚⒃谵r(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境等7個(gè)部門的鄉(xiāng)村振興職能整合，成立“鄉(xiāng)村振興集成改革辦公室”，建立“縣統(tǒng)籌、鎮(zhèn)主戰(zhàn)、村落地”三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通過“數(shù)字政府”平臺(tái)打通戶籍、社保、醫(yī)療等21類數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一碼通辦”城鄉(xiāng)公共服務(wù)。該縣還創(chuàng)新“生態(tài)資源權(quán)益交易”模式，將12.3萬畝林地的碳匯指標(biāo)打包進(jìn)入省碳市場交易，首年獲得收益2800萬元，其中30%用于村民分紅，40%投入生態(tài)管護(hù)，30%發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。珠三角某鎮(zhèn)曾以五金加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，長期面臨“低小散”困境。2023年，該鎮(zhèn)引入國家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，聯(lián)合高校成立“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型研究院”，推動(dòng)37家中小微企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。通過“鏈主企業(yè)+配套企業(yè)”模式，打造“五金智造產(chǎn)業(yè)園”，引入智能檢測、綠色電鍍等公共服務(wù)平臺(tái)，企業(yè)平均生產(chǎn)效率提升40%，單位產(chǎn)值能耗下降25%。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，周邊3個(gè)鎮(zhèn)也在規(guī)劃同類產(chǎn)業(yè)園，存在重復(fù)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)?；浳髂炒逶鞘〖?jí)貧困村，近年依托“一村一品”工程發(fā)展沉香產(chǎn)業(yè)。村集體成立合作社，與科研機(jī)構(gòu)合作開發(fā)沉香茶、精油、文創(chuàng)產(chǎn)品等12類衍生品，注冊“古越香”地理標(biāo)志商標(biāo)。通過“合作社+農(nóng)戶+電商”模式，線上銷售額占比從15%提升至60%，帶動(dòng)200余戶村民參與產(chǎn)業(yè)鏈。但部分村民反映，電商培訓(xùn)多集中在基礎(chǔ)操作，直播選品、供應(yīng)鏈管理等進(jìn)階課程不足；村內(nèi)物流站點(diǎn)僅能覆蓋主干道，偏遠(yuǎn)村組快遞收發(fā)仍需步行半小時(shí)。問題一：根據(jù)給定資料，概括廣東省推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的主要實(shí)踐探索。（20分）要求：全面準(zhǔn)確，條理清晰，不超過300字。答案：主要實(shí)踐探索包括：一是機(jī)制創(chuàng)新，整合多部門職能成立專項(xiàng)機(jī)構(gòu)，建立三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依托“數(shù)字政府”平臺(tái)打通數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)“一碼通辦”。二是生態(tài)轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新“生態(tài)資源權(quán)益交易”模式，將林地碳匯指標(biāo)入市交易，收益按比例用于分紅、管護(hù)及發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。三是產(chǎn)業(yè)升級(jí)，引入科研機(jī)構(gòu)與高校，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園，搭建公共服務(wù)平臺(tái)提升效率、降低能耗。四是特色產(chǎn)業(yè)培育，發(fā)展“一村一品”，成立合作社，聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)開發(fā)衍生品，注冊地理標(biāo)志，構(gòu)建“合作社+農(nóng)戶+電商”銷售模式，擴(kuò)大線上銷售占比。問題二：結(jié)合“粵北某縣生態(tài)資源權(quán)益交易”案例，分析生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制對(duì)鄉(xiāng)村振興的作用。（25分）要求：分析深入，邏輯清晰，不超過400字。答案：生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制通過市場化手段將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值，對(duì)鄉(xiāng)村振興具有多維度促進(jìn)作用。其一，激活資源要素。將林地碳匯等生態(tài)資源量化為可交易指標(biāo)，突破“生態(tài)資源難變現(xiàn)”瓶頸，使沉睡的生態(tài)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為真金白銀?；洷蹦晨h12.3萬畝林地碳匯交易首年收益2800萬元，直接增加村集體和村民收入，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入資金活水。其二，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)內(nèi)生動(dòng)力。收益的40%用于生態(tài)管護(hù)，建立“保護(hù)-收益-再保護(hù)”的良性循環(huán)，改變“靠山吃山”的粗放模式，推動(dòng)村民從“要我保護(hù)”轉(zhuǎn)向“我要保護(hù)”。其三，培育新興產(chǎn)業(yè)。30%收益投入林下經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)村民發(fā)展生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同效應(yīng)。其四，提升治理效能。通過市場化交易引入外部主體參與生態(tài)治理，倒逼政府完善生態(tài)資源確權(quán)、監(jiān)測等配套機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理向精細(xì)化、專業(yè)化升級(jí)。該機(jī)制不僅實(shí)現(xiàn)“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化，更構(gòu)建起生態(tài)與發(fā)展互促的長效模式，為鄉(xiāng)村振興提供可持續(xù)動(dòng)力。問題三：針對(duì)資料中“鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化”問題，提出解決建議。（25分）要求：針對(duì)性強(qiáng)，切實(shí)可行，不超過500字。答案：解決鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問題，需強(qiáng)化統(tǒng)籌引導(dǎo)與差異化發(fā)展，具體建議如下：一是建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制。由縣級(jí)政府牽頭編制鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)籌區(qū)域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及市場需求，劃定“一鎮(zhèn)一主業(yè)”功能區(qū)。建立跨鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套，如珠三角某鎮(zhèn)可重點(diǎn)發(fā)展五金智造研發(fā)環(huán)節(jié)，周邊鎮(zhèn)聚焦零部件加工，形成“研發(fā)-生產(chǎn)-檢測”分工協(xié)作體系。二是完善差異化扶持政策。對(duì)選擇非同質(zhì)化產(chǎn)業(yè)的鎮(zhèn)街，在用地指標(biāo)、稅收返還、貸款貼息等方面給予傾斜。例如，對(duì)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的鎮(zhèn)，可提高工業(yè)用地容積率上限；對(duì)承接產(chǎn)業(yè)鏈配套的鎮(zhèn)，按產(chǎn)值給予階梯式稅收獎(jiǎng)勵(lì)。三是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。支持鎮(zhèn)街與高校、科研機(jī)構(gòu)共建產(chǎn)業(yè)研究院，針對(duì)特色產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)。鼓勵(lì)鏈主企業(yè)開放技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、渠道，帶動(dòng)配套鎮(zhèn)街企業(yè)轉(zhuǎn)型。如引導(dǎo)五金智造產(chǎn)業(yè)園的檢測平臺(tái)向周邊鎮(zhèn)開放，降低中小微企業(yè)創(chuàng)新成本。四是健全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。建立鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫，實(shí)時(shí)監(jiān)測產(chǎn)業(yè)投資、產(chǎn)能利用率等指標(biāo)，對(duì)同質(zhì)化風(fēng)險(xiǎn)超閾值的鎮(zhèn)街及時(shí)預(yù)警。定期組織專家評(píng)估產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)施效果，動(dòng)態(tài)調(diào)整功能定位。五是培育區(qū)域品牌。以縣域?yàn)閱挝徽湘?zhèn)域特色產(chǎn)品，打造“地理標(biāo)志+區(qū)域品牌”體系。例如，聯(lián)合多個(gè)鎮(zhèn)的五金產(chǎn)品統(tǒng)一使用“粵匠智造”品牌，通過品牌溢價(jià)避免低價(jià)競爭，提升整體附加值。通過以上措施，推動(dòng)鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)從“同質(zhì)化競爭”轉(zhuǎn)向“差異化協(xié)同”，形成優(yōu)勢互補(bǔ)的發(fā)展格局。問題四：結(jié)合給定資料，以“城鄉(xiāng)共融奔赴共富”為主題，寫一篇議論文。（50分）要求：觀點(diǎn)明確，論證充分，邏輯清晰，語言流暢，1000字左右。城鄉(xiāng)共融奔赴共富珠江水奔涌，粵山秀色新。從粵北山區(qū)的碳匯交易到珠三角鎮(zhèn)街的智造轉(zhuǎn)型，從粵西鄉(xiāng)村的沉香產(chǎn)業(yè)到“數(shù)字政府”的服務(wù)貫通，廣東以“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”為抓手，正書寫著城鄉(xiāng)共融、奔赴共富的時(shí)代答卷。城鄉(xiāng)共富不是“此消彼長”的零和博弈，而是“各美其美、美美與共”的雙向奔赴；不是“簡單復(fù)制”的同質(zhì)化發(fā)展，而是“優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同共進(jìn)”的系統(tǒng)工程。唯有打破城鄉(xiāng)二元壁壘，推動(dòng)資源雙向流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同升級(jí)、服務(wù)均衡共享，方能繪就共同富裕的壯美畫卷。城鄉(xiāng)共融，基礎(chǔ)在“破壁壘”，打通資源流動(dòng)的“任督二脈”。長期以來，資金、人才、技術(shù)等要素單向流向城市，導(dǎo)致鄉(xiāng)村“失血”、城鎮(zhèn)“臃腫”。廣東的實(shí)踐給出破題之道：粵北某縣將7部門職能整合，用“數(shù)字政府”打通21類數(shù)據(jù)，讓城鄉(xiāng)居民“一碼通辦”社保、醫(yī)療；珠三角某鎮(zhèn)引入工業(yè)設(shè)計(jì)中心，推動(dòng)“鏈主企業(yè)+配套企業(yè)”模式，引導(dǎo)城市資本、技術(shù)反哺鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)。這啟示我們，破除體制機(jī)制障礙是關(guān)鍵。要深化戶籍、土地、公共服務(wù)等領(lǐng)域改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場，讓城市的資本、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)“下沉”，讓鄉(xiāng)村的生態(tài)、文化、特色產(chǎn)品“上行”，形成“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城”的良性循環(huán)。城鄉(xiāng)共融，核心在“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的“動(dòng)力引擎”。產(chǎn)業(yè)是城鄉(xiāng)共富的根基，同質(zhì)化競爭則是“攔路虎”?；浳髂炒逡劳谐料惝a(chǎn)業(yè)開發(fā)12類衍生品，用“合作社+農(nóng)戶+電商”模式讓“山貨”變“網(wǎng)貨”；而部分鎮(zhèn)街重復(fù)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園的教訓(xùn)也警示我們，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需“因地制宜、錯(cuò)位競爭”。要立足縣域資源稟賦，培育“一縣一特”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；依托鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造“一鎮(zhèn)一業(yè)”特色集群；圍繞鄉(xiāng)村特色資源，發(fā)展“一村一品”精品項(xiàng)目。同時(shí)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，推動(dòng)城市研發(fā)、物流、品牌等優(yōu)勢與鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生態(tài)、文化優(yōu)勢結(jié)合，讓城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)從“各自為戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“串珠成鏈”，在協(xié)同中提升整體競爭力。城鄉(xiāng)共融，關(guān)鍵在“惠民生”，筑牢公共服務(wù)的“共享基石”。共同富裕的本質(zhì)是人的全面發(fā)展，公共服務(wù)均衡是最直接的民生福祉。數(shù)據(jù)顯示，廣東農(nóng)村居民人均可支配收入增速連續(xù)5年高于城鎮(zhèn)居民，但城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)仍有差距?；洷蹦晨h通過“生態(tài)資源權(quán)益交易”收益反哺公共服務(wù)，珠三角“數(shù)字政府”實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)服務(wù)“一碼通辦”，這些探索為縮小差距提供了樣本。要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”，加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)的傾斜力度，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源“下沉”；利用數(shù)字化手段擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面