安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)專題講座目錄01安全生產(chǎn)形勢與重要性分析當(dāng)前形勢，認識安全工作價值02習(xí)近平總書記安全生產(chǎn)論述精要學(xué)習(xí)重要指示，提高思想認識03安全生產(chǎn)法律法規(guī)解讀掌握法律依據(jù)，明確法律責(zé)任04一崗雙責(zé)的內(nèi)涵與意義理解核心概念，把握工作要求05典型事故案例警示吸取慘痛教訓(xùn)，警鐘長鳴06安全生產(chǎn)責(zé)任體系構(gòu)建建立完善體系，壓實各級責(zé)任07崗位安全職責(zé)細化明確具體職責(zé)，落實到崗到人08安全風(fēng)險辨識與隱患排查識別風(fēng)險隱患，防患于未然09安全培訓(xùn)與應(yīng)急演練提升安全技能，增強應(yīng)急能力安全文化建設(shè)與責(zé)任落實第一章安全生產(chǎn)形勢與重要性深刻認識當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，牢固樹立安全發(fā)展理念，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。2024年全國安全生產(chǎn)形勢回顧當(dāng)前我國安全生產(chǎn)形勢總體保持穩(wěn)定向好態(tài)勢,但依然面臨嚴峻挑戰(zhàn)。盡管事故總量呈現(xiàn)下降趨勢,重特大事故得到一定程度遏制,但每年生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)仍然超過萬人,給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成重大損失。特別值得關(guān)注的是,隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展,新興行業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),安全風(fēng)險呈現(xiàn)多元化、復(fù)雜化特征。新能源、電商物流、共享經(jīng)濟等領(lǐng)域的安全管理挑戰(zhàn)日益加大,傳統(tǒng)高危行業(yè)的安全基礎(chǔ)仍需進一步夯實。部分地區(qū)和企業(yè)安全發(fā)展理念樹立不牢,重發(fā)展輕安全、重效益輕投入的問題依然存在,安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位,隱患排查治理不徹底,應(yīng)急救援能力不足等問題亟待解決。10000+年均死亡人數(shù)生產(chǎn)安全事故造成重大生命損失15%事故下降率總體趨勢向好但形勢依然嚴峻8大重點行業(yè)高危行業(yè)仍是防控重點領(lǐng)域習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示"生命重于泰山,安全責(zé)任重于泰山"把人民群眾生命安全放在首位,這是我們黨的根本宗旨和執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)"發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價"這是一條不可逾越的紅線,必須牢牢守住安全生產(chǎn)底線"要建立健全'黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管'的安全生產(chǎn)責(zé)任體系"構(gòu)建全員參與、全過程管控的安全生產(chǎn)工作格局領(lǐng)袖關(guān)懷安全第一習(xí)近平總書記多次深入生產(chǎn)一線視察安全工作,反復(fù)強調(diào)"人民至上、生命至上"的理念。從煤礦到化工廠,從建筑工地到交通樞紐,總書記始終把安全生產(chǎn)作為關(guān)系人民福祉、關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局的大事來抓?？倳浿赋?各級黨委和政府要牢固樹立安全發(fā)展理念,始終把人民群眾生命安全放在第一位,切實擔(dān)負起"促一方發(fā)展、保一方平安"的政治責(zé)任。第二章安全生產(chǎn)法律法規(guī)解讀全面學(xué)習(xí)掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī),依法依規(guī)開展安全生產(chǎn)工作,切實維護勞動者生命健康權(quán)益。《安全生產(chǎn)法》核心條款解讀生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,必須建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善安全管理制度全員安全生產(chǎn)責(zé)任制從主要負責(zé)人到一線員工,每個崗位都有明確的安全職責(zé),實現(xiàn)全員覆蓋雙重預(yù)防機制建立風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制,關(guān)口前移、源頭防范行政處罰力度對違法行為加大處罰力度,最高可處一千萬元罰款,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任新修訂的《安全生產(chǎn)法》于2021年9月1日起施行,進一步強化了安全生產(chǎn)工作的綜合治理,完善了安全生產(chǎn)責(zé)任體系,加大了對違法行為的懲處力度。法律明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。"三管三必須"原則管行業(yè)必須管安全各行業(yè)主管部門在管理行業(yè)發(fā)展的同時,必須同步抓好行業(yè)安全監(jiān)管工作管業(yè)務(wù)必須管安全業(yè)務(wù)工作開展到哪里,安全管理就要跟進到哪里,業(yè)務(wù)與安全同步推進管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全生產(chǎn)經(jīng)營活動中必須把安全放在首位,實現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)營發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一"三管三必須"是落實安全生產(chǎn)責(zé)任的重要原則,明確了各級領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員在履行業(yè)務(wù)職責(zé)的同時,必須履行相應(yīng)的安全生產(chǎn)職責(zé),形成了齊抓共管的工作格局。一崗雙責(zé)法律定位崗位職責(zé)與安全職責(zé)雙重承擔(dān)每位領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員既要對分管的業(yè)務(wù)工作負責(zé),也要對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部第一責(zé)任人責(zé)任各級領(lǐng)導(dǎo)干部是本地區(qū)、本部門、本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,負總責(zé)、負全責(zé)責(zé)任落實到人,責(zé)任追究到位建立安全生產(chǎn)責(zé)任清單,明確責(zé)任主體和追責(zé)程序,發(fā)生事故嚴格追究相關(guān)責(zé)任一崗雙責(zé)制度在《安全生產(chǎn)法》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》等法律法規(guī)中得到明確規(guī)定,是我國安全生產(chǎn)責(zé)任體系的重要組成部分,為追究安全生產(chǎn)責(zé)任提供了法律依據(jù)。第三章一崗雙責(zé)的內(nèi)涵與意義準(zhǔn)確把握一崗雙責(zé)的深刻內(nèi)涵,充分認識實施一崗雙責(zé)制度的重要意義,切實增強履職盡責(zé)的自覺性和主動性。什么是一崗雙責(zé)?一崗指領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位職責(zé),包括業(yè)務(wù)工作、管理職能等本職工作雙責(zé)指業(yè)務(wù)工作責(zé)任和安全生產(chǎn)責(zé)任兩項職責(zé),二者同等重要、缺一不可既要抓業(yè)務(wù)抓好分管領(lǐng)域的業(yè)務(wù)發(fā)展、經(jīng)營管理、目標(biāo)任務(wù)完成等工作也要抓安全抓好分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,確保安全發(fā)展、健康發(fā)展核心要義:形成"誰主管、誰負責(zé),誰審批、誰負責(zé)"的責(zé)任鏈條,實現(xiàn)業(yè)務(wù)工作與安全工作同部署、同落實、同檢查、同考核。一崗雙責(zé)不是兩個責(zé)任的簡單相加,而是將安全責(zé)任融入業(yè)務(wù)工作的全過程,實現(xiàn)有機統(tǒng)一。一崗雙責(zé)的現(xiàn)實意義防止安全責(zé)任真空和推諉通過明確各級各類人員的安全職責(zé),消除責(zé)任盲區(qū)和管理死角,避免出現(xiàn)"人人有責(zé)、人人不負責(zé)"的現(xiàn)象。形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任網(wǎng)絡(luò),確保每個環(huán)節(jié)都有人抓、有人管。促進安全管理與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合將安全生產(chǎn)要求融入業(yè)務(wù)決策、計劃制定、工作實施、考核評價等各個環(huán)節(jié),實現(xiàn)安全與發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施、同步提升。改變過去安全管理游離于生產(chǎn)經(jīng)營之外的狀況。提升企業(yè)安全生產(chǎn)整體水平調(diào)動各級領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員抓安全的積極性,形成全員參與、齊抓共管的良好局面。通過持續(xù)改進和長效機制建設(shè),不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平,為高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。第四章典型事故案例警示以案為鑒、以案明責(zé),深刻吸取事故教訓(xùn),時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,堅決防止類似事故再次發(fā)生。天津港"8·12"爆炸事故回顧慘痛代價165遇難人數(shù)包括消防人員、企業(yè)員工和周邊居民68億經(jīng)濟損失直接經(jīng)濟損失超過68億元人民幣13人責(zé)任追究13名相關(guān)責(zé)任人被依法追究刑事責(zé)任事故根源分析企業(yè)主體責(zé)任缺失:瑞海公司違法違規(guī)經(jīng)營,安全管理混亂,長期存在重大安全隱患監(jiān)管責(zé)任落實不到位:相關(guān)政府部門和監(jiān)管單位履職不力,審批把關(guān)不嚴,監(jiān)督檢查流于形式一崗雙責(zé)未真正落實:有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部沒有切實履行安全生產(chǎn)職責(zé),對分管領(lǐng)域的安全問題視而不見應(yīng)急處置能力不足:事故發(fā)生后應(yīng)急救援不科學(xué),導(dǎo)致次生災(zāi)害,擴大了損失深刻教訓(xùn):這起事故充分暴露出一些地方和企業(yè)對安全生產(chǎn)重視不夠,一崗雙責(zé)制度沒有真正落地,必須引以為戒,舉一反三,全面加強安全生產(chǎn)工作。車間安全事故案例分析1事故發(fā)生某制造企業(yè)員工在操作沖壓設(shè)備時,違反安全操作規(guī)程,未使用安全裝置,導(dǎo)致右手被機器夾傷截肢2原因調(diào)查員工安全意識淡薄,為追求效率擅自拆除安全防護裝置;班組長日常監(jiān)管不到位,未及時發(fā)現(xiàn)和制止違章行為3責(zé)任認定員工承擔(dān)主要責(zé)任,班組長因監(jiān)管失職承擔(dān)管理責(zé)任,車間主任因安全教育和檢查不到位承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任4整改措施全面開展安全教育培訓(xùn),加強現(xiàn)場安全監(jiān)督,完善安全操作規(guī)程,落實一崗雙責(zé),嚴格責(zé)任追究警示意義這起事故雖然規(guī)模不大,但警示深刻。班組長作為基層管理人員,既要完成生產(chǎn)任務(wù),也要確保安全生產(chǎn),必須切實履行一崗雙責(zé)。任何對安全的忽視都可能導(dǎo)致無法挽回的后果。事故警示生命代價每一起安全事故背后,都是鮮活生命的逝去和家庭的破碎。事故不僅造成人員傷亡和財產(chǎn)損失,還會帶來難以估量的社會影響。這些觸目驚心的畫面,時刻提醒我們安全生產(chǎn)的極端重要性。血的教訓(xùn)告訴我們:安全生產(chǎn)容不得半點僥幸心理和麻痹思想,必須始終保持如履薄冰、如臨深淵的警覺,把每一項安全措施都落實到位。第五章安全生產(chǎn)責(zé)任體系構(gòu)建建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,明確各級各類人員安全職責(zé),形成層層負責(zé)、人人有責(zé)的工作格局。企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系框架1董事長、總經(jīng)理第一責(zé)任人,全面負責(zé)2分管領(lǐng)導(dǎo)分管范圍安全工作直接責(zé)任3部門負責(zé)人本部門安全管理主體責(zé)任4班組長班組安全日常管理責(zé)任5一線員工崗位安全操作直接責(zé)任安全管理機構(gòu)設(shè)置設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全管理人員高危行業(yè)必須設(shè)置安全總監(jiān)崗位建立安全生產(chǎn)委員會,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全工作責(zé)任體系運行保障制定完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制度建立安全生產(chǎn)考核評價機制落實安全生產(chǎn)獎懲措施黨政同責(zé)與齊抓共管機制黨委書記安全責(zé)任黨委書記作為第一責(zé)任人,對本地區(qū)、本單位安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任將安全生產(chǎn)納入黨委重要議事日程定期研究部署安全生產(chǎn)重大問題督促黨委班子成員履行安全職責(zé)政府領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任行政主要負責(zé)人對本地區(qū)、本單位安全生產(chǎn)工作負組織實施責(zé)任組織制定安全生產(chǎn)政策措施加強安全監(jiān)管執(zhí)法力度保障安全生產(chǎn)資金投入安全生產(chǎn)委員會作為安全生產(chǎn)議事協(xié)調(diào)機構(gòu),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作組織開展安全生產(chǎn)綜合督查協(xié)調(diào)解決跨部門安全問題推動安全生產(chǎn)重點工作落實考核獎懲機制建立科學(xué)的安全生產(chǎn)考核評價體系,嚴格獎懲兌現(xiàn)將安全生產(chǎn)納入績效考核實施安全生產(chǎn)"一票否決"嚴格事故責(zé)任追究制度黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)是安全生產(chǎn)責(zé)任體系的核心要求,各級黨委政府和企業(yè)必須認真貫徹落實,形成強大工作合力。第六章崗位安全職責(zé)細化將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到每個崗位、每個環(huán)節(jié),做到職責(zé)明確、任務(wù)具體、要求清晰、考核有據(jù)。主要負責(zé)人職責(zé)1組織制定安全規(guī)章制度建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,確保安全管理有章可循、有據(jù)可依2保障安全投入與培訓(xùn)確保安全生產(chǎn)資金投入滿足需要,組織開展全員安全教育培訓(xùn),提升員工安全素質(zhì)3督促隱患排查與整改組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制,及時消除安全隱患4組織應(yīng)急救援演練制定完善應(yīng)急救援預(yù)案,配備應(yīng)急救援人員和裝備,定期組織應(yīng)急演練5及時報告處置事故發(fā)生生產(chǎn)安全事故時,立即啟動應(yīng)急預(yù)案,組織搶救,并按規(guī)定及時、如實報告特別提示:主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對安全生產(chǎn)工作負全面責(zé)任。不得以任何理由將安全責(zé)任推卸給他人。部門負責(zé)人職責(zé)貫徹落實安全生產(chǎn)政策組織學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級安全決策部署,結(jié)合本部門實際抓好貫徹落實組織本部門安全教育制定部門安全教育培訓(xùn)計劃,定期組織員工學(xué)習(xí)安全知識和操作技能監(jiān)督安全操作規(guī)程執(zhí)行加強日常安全檢查和現(xiàn)場監(jiān)督,確保員工嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程職責(zé)要點:將安全工作納入部門工作計劃參與本部門重大危險源管控組織本部門安全隱患排查落實安全生產(chǎn)獎懲措施配合事故調(diào)查和整改落實員工安全職責(zé)遵守安全規(guī)章制度嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,服從管理,不違章作業(yè)正確使用防護用品正確佩戴和使用勞動防護用品,不得擅自拆除或停用安全設(shè)施和防護裝置及時報告隱患和事故發(fā)現(xiàn)事故隱患或不安全因素應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場管理人員或本單位負責(zé)人報告參加安全培訓(xùn)演練積極參加安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練,掌握本崗位安全操作技能和應(yīng)急處置方法員工的權(quán)利員工有權(quán)了解作業(yè)場所和工作崗位的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施;有權(quán)對安全生產(chǎn)工作提出建議;有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè);發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時,有權(quán)停止作業(yè)或采取緊急撤離措施。第七章安全風(fēng)險辨識與隱患排查建立健全安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制,從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險。風(fēng)險辨識方法與工具危險源識別全面系統(tǒng)識別生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的各類危險源,包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素和管理缺陷風(fēng)險評估與分級管控對識別出的風(fēng)險進行定性定量評估,根據(jù)風(fēng)險等級采取相應(yīng)的管控措施。將風(fēng)險分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險四個等級隱患排查治理流程建立隱患排查、登記、評估、治理、驗收閉環(huán)管理機制。對排查出的隱患按照"五落實"要求進行治理,即落實整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案常用風(fēng)險辨識方法工作危害分析法(JHA)安全檢查表法(SCL)預(yù)先危險性分析法(PHA)隱患排查重點重點區(qū)域和關(guān)鍵部位特種設(shè)備和危險作業(yè)季節(jié)性和臨時性風(fēng)險管控措施層級工程技術(shù)措施(優(yōu)先)管理措施(補充)個體防護(最后)安全培訓(xùn)與應(yīng)急演練定期開展崗位安全培訓(xùn)建立分層分類的安全培訓(xùn)體系,對新員工、轉(zhuǎn)崗員工、特種作業(yè)人員等進行專門培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全法律法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急處置等,確保全員掌握必備的安全知識和技能。應(yīng)急預(yù)案制定與演練針對可能發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故,制定專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。定期組織開展應(yīng)急演練,檢驗預(yù)案的科學(xué)性和可操作性,提高應(yīng)急響應(yīng)速度和處置能力。演練后及時總結(jié)評估,不斷完善應(yīng)急預(yù)案。提升員工自救互救能力加強應(yīng)急知識和技能培訓(xùn),使員工掌握自救互救的基本方法。配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備,確保關(guān)鍵時刻能夠及時有效地開展自救互救,最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。培訓(xùn)要求:生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全管理人員必須經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門考核合格;特種作業(yè)人員必須持證上崗;其他從業(yè)人員必須經(jīng)過三級安全教育培訓(xùn)合