ICS35.240.01

CCSL67

34

安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB34/T3886—2021

政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行規(guī)范

Onlineoperationspecificationforadministrativeserviceitem

2021-01-25發(fā)布2021-02-25實(shí)施

安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

DB34/T3886—2021

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。

本文件由蕪湖市數(shù)據(jù)資源管理局（政務(wù)服務(wù)管理局）提出并歸口。

本文件起草單位：蕪湖市數(shù)據(jù)資源管理局（政務(wù)服務(wù)管理局）、蕪湖市標(biāo)準(zhǔn)化研究院。

本文件主要起草人：蒯勇、樂(lè)志純、楊俊、劉文驥、王進(jìn)方、朱海平、王彭杰、張鄭映。

I

DB34/T3886—2021

政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行的工作職責(zé)、事項(xiàng)管理、事項(xiàng)運(yùn)行、政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享、監(jiān)督

考核、持續(xù)改進(jìn)等。

本文件適用于安徽省內(nèi)各級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上運(yùn)行。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/Z24294信息安全技術(shù)基于互聯(lián)網(wǎng)電子政務(wù)信息安全實(shí)施指南

GB/T32168政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)上服務(wù)規(guī)范

GB/T32169.1政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行規(guī)范第1部分:基本要求

GB/T38664信息技術(shù)大數(shù)據(jù)政務(wù)服務(wù)開(kāi)放共享

3術(shù)語(yǔ)和定義

GB/T32169.1界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)Anhuiprovincialadministrativeservicenetwork

安徽省政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)(3.3)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈和5G等技術(shù)手段，整

合各類政務(wù)服務(wù)資源，通過(guò)電腦端、移動(dòng)端、自助端、電視端、窗口端等多種形式，結(jié)合第三方平臺(tái)，

為自然人、法人和其他組織提供一站式辦事的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

注：包括互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶、政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)和政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)四部分。

政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)administrativeserviceitem

政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)(3.3)依申請(qǐng)辦理的行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)。

政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)administrativeserviceorganization

行政機(jī)關(guān)和其他負(fù)有政務(wù)服務(wù)職責(zé)的機(jī)構(gòu)。

最小顆粒化minimalgranulation

依據(jù)事項(xiàng)辦理情形對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)（3.2）的受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、辦理流程等進(jìn)行細(xì)化，拆分為

最小運(yùn)行單元。

4工作職責(zé)

政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)如下管理內(nèi)容：

1

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——政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理內(nèi)容核定、權(quán)限設(shè)置、辦事指南編制等管理工作；

——政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)（含國(guó)家部委垂直管理系統(tǒng)）與安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對(duì)接聯(lián)通；

——對(duì)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)績(jī)效進(jìn)行“好差評(píng)”。

5事項(xiàng)管理

事項(xiàng)梳理

5.1.1統(tǒng)一規(guī)范

政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單應(yīng)統(tǒng)一編制。對(duì)列入清單的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)自上而下予以規(guī)范。同

一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)在縱向不同層級(jí)、橫向不同區(qū)域間，保持政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)編碼、名稱、類型、依據(jù)等要

素相對(duì)統(tǒng)一。

5.1.2全面準(zhǔn)確

涵蓋實(shí)施的所有政務(wù)服務(wù)，按照“應(yīng)上盡上、全程在線”的原則，確保縱橫間邊界清晰、分工合理、

權(quán)責(zé)一致。

5.1.3合法有效

清單發(fā)布前應(yīng)經(jīng)機(jī)構(gòu)編制、司法等部門進(jìn)行有效性、合法性審查。嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章要求，

不應(yīng)擅自增加、減少、轉(zhuǎn)移。

5.1.4合理拆分

政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)設(shè)定可分為主項(xiàng)、子項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際辦理中申請(qǐng)材料的不同情形，

對(duì)事項(xiàng)編制部門發(fā)布的主項(xiàng)和子項(xiàng)以“最小顆?；钡囊蟛鸱?。

事項(xiàng)清單

清單內(nèi)容包括政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)權(quán)責(zé)清單、目錄清單、實(shí)施清單，各清單主要要求包括：

——權(quán)責(zé)清單由省級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)主項(xiàng)名稱、子項(xiàng)名稱、編碼、類型、設(shè)定

依據(jù)、行使層級(jí)、受理?xiàng)l件、服務(wù)對(duì)象、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限、收費(fèi)項(xiàng)目等要素統(tǒng)一；

——目錄清單基于權(quán)責(zé)清單生成；

——實(shí)施清單應(yīng)當(dāng)包括事項(xiàng)名稱、類型、設(shè)立依據(jù)、辦理?xiàng)l件、辦理時(shí)限、辦理場(chǎng)所、辦理過(guò)

程、收費(fèi)情況、查詢渠道、咨詢投訴方式等基本要素，在標(biāo)準(zhǔn)化清單的基礎(chǔ)上明確辦理主

體、流程、地點(diǎn)、人員等個(gè)性化要素。

事項(xiàng)錄入

各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)將所行使的行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一錄入到政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理數(shù)據(jù)庫(kù)。

事項(xiàng)審核

各級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的審核。

事項(xiàng)發(fā)布

政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可通過(guò)電腦端、移動(dòng)端、自助端、電視端、窗口端等多種形式公開(kāi)。

動(dòng)態(tài)管理

2

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出現(xiàn)下列情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)更新事項(xiàng)清單及相關(guān)要素：

——法律、法規(guī)、規(guī)章等制定、修改、廢止；

——區(qū)劃調(diào)整、機(jī)構(gòu)改革等情況；

——上級(jí)機(jī)構(gòu)取消、下放、調(diào)整。

6事項(xiàng)運(yùn)行

除涉密事項(xiàng)外，實(shí)行統(tǒng)一管理、實(shí)時(shí)查詢、在線辦理、在線反饋、全程監(jiān)督。

政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)確定政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)、辦理人員及其權(quán)限。辦理人員采用實(shí)名制，任何單位

和個(gè)人不應(yīng)擅自修改參數(shù)和數(shù)據(jù)。如遇人員變動(dòng)等確需修改的，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人審核后由本單位管理員

修改相關(guān)信息。

政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)符合受理?xiàng)l件的，政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)受理，受理憑證。不符合受理?xiàng)l件的，

作出補(bǔ)齊補(bǔ)正、不予受理、退件等決定。

政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在自然人、法人或其他組織的申請(qǐng)時(shí)，除法律、法規(guī)規(guī)定需要本人到場(chǎng)提出申請(qǐng)的

以外，應(yīng)當(dāng)接受通過(guò)安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提出的申請(qǐng)；除法律、法規(guī)規(guī)定需要提供紙質(zhì)材料外，應(yīng)當(dāng)接受自

然人、法人或者其他組織通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上傳的電子材料，不應(yīng)強(qiáng)制要求提供紙質(zhì)或者其他形式的材料；應(yīng)當(dāng)

公告通過(guò)辦理事項(xiàng)的具體程序和要求。

自然人、法人或者其他組織通過(guò)安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)申請(qǐng)辦理事項(xiàng)，可使用電子簽名、電子印章等方

式申請(qǐng)辦理。

政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理過(guò)程中有現(xiàn)場(chǎng)踏勘、專家評(píng)審等特殊環(huán)節(jié)的，可在線下進(jìn)行操作，其過(guò)程和結(jié)

果應(yīng)如實(shí)錄入政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)。

對(duì)涉及多個(gè)部門辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，可由主辦部門通過(guò)政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)向相關(guān)部門提出協(xié)辦

要求，協(xié)辦部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出辦理意見(jiàn)并通過(guò)政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)反饋主辦部門。聯(lián)合辦理事項(xiàng)由

主辦部門統(tǒng)一收件、轉(zhuǎn)遞相關(guān)、分頭辦理、統(tǒng)一反饋。

7政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享

政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享依托省、市兩級(jí)聯(lián)通的政務(wù)信息資源共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)，應(yīng)按照GB/T38664的要求

開(kāi)展。

政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理中產(chǎn)生的事項(xiàng)信息、電子證照、電子證明、電子批文等政務(wù)服務(wù)信息應(yīng)基于政

務(wù)信息資源共享平臺(tái)在全省范圍內(nèi)共享互認(rèn)。

各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將辦理過(guò)程和結(jié)果信息、其他渠道產(chǎn)生的信息以電子化形式，通過(guò)政務(wù)信

息資源共享平臺(tái)交換到網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

申請(qǐng)材料和結(jié)果信息保存原則上以電子化形式為主；各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本單位產(chǎn)生的信息

進(jìn)行保存并歸檔。

共享數(shù)據(jù)安全應(yīng)符合GB/Z24294的要求。

8監(jiān)督考核

監(jiān)督檢查

政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)運(yùn)行的事前、事中、事后各個(gè)環(huán)節(jié)，從事項(xiàng)公開(kāi)信息的完整

性、事項(xiàng)辦理的時(shí)效性、流程合法性和內(nèi)容規(guī)范性等方面梳理，通過(guò)電子監(jiān)察、“好差評(píng)”等手段開(kāi)展

監(jiān)督檢查。

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第三方評(píng)估

8.2.1第三方評(píng)估應(yīng)對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行情況進(jìn)行綜合的、全方位的考察、分析并給予評(píng)價(jià)、判

斷和總結(jié)。

8.2.2評(píng)估宜從政