[鄭州某公安局]社會(huì)治安巡邏與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)制度第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置[轄區(qū)內(nèi)]各類(lèi)社會(huì)治安事件與突發(fā)事件，提升公安機(jī)關(guān)快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，健全社會(huì)治安巡邏與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]正常秩序與穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，制定本制度。

第二條本制度旨在通過(guò)建立健全社會(huì)治安巡邏與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系，實(shí)現(xiàn)以下核心目標(biāo)：

1.提升公安機(jī)關(guān)及社會(huì)力量的應(yīng)急響應(yīng)能力；

2.完善社會(huì)治安巡邏與突發(fā)事件處置的工作機(jī)制；

3.最大限度降低突發(fā)事件對(duì)[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)秩序及公共利益的損害。

第三條本制度適用于[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的各類(lèi)社會(huì)治安事件（如盜竊、糾紛、群體性事件等）及突發(fā)事件（如自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等），其保障對(duì)象包括：

1.[居民]的生命安全與財(cái)產(chǎn)安全；

2.社會(huì)正常的生產(chǎn)、生活、教學(xué)、醫(yī)療等秩序；

3.[社會(huì)]的整體穩(wěn)定與和諧。

第四條制定依據(jù)：

1.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

2.《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

3.《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

4.《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

5.教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》（適用于涉及學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)的情形）；

6.其他相關(guān)法律法規(guī)及地方政策規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。公安機(jī)關(guān)設(shè)立社會(huì)治安巡邏與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)指揮中心，作為轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類(lèi)事件處置工作。建立分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，確保信息傳遞、指揮調(diào)度、力量部署等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)、精準(zhǔn)施策。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，明確公安機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門(mén)及派出所的職責(zé)邊界。轄區(qū)內(nèi)各責(zé)任單位根據(jù)事件等級(jí)和類(lèi)型，落實(shí)主體責(zé)任，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的責(zé)任體系。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。強(qiáng)化源頭治理，定期開(kāi)展社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)排查、重點(diǎn)區(qū)域巡查及不穩(wěn)定因素研判，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。注重早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，對(duì)萌芽狀態(tài)的事件采取果斷措施，將事件控制在初期階段，防止事態(tài)蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建公安機(jī)關(guān)與政府相關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位、社區(qū)組織及[居民]的協(xié)同聯(lián)動(dòng)體系，整合各類(lèi)資源，形成信息共享、力量互補(bǔ)、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。推動(dòng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮[居民]在社會(huì)治安巡邏與事件應(yīng)對(duì)中的積極作用。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格遵循法律法規(guī)，根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍及[居民]訴求，采取差異化處置措施。在處置過(guò)程中，保障[居民]的合法權(quán)益，注重方式方法，做到事實(shí)清晰、證據(jù)確鑿、程序正當(dāng)、處理得當(dāng)，確保處置結(jié)果合法合理、公平公正。

第三條適用范圍

本制度適用于[轄區(qū)內(nèi)]各類(lèi)社會(huì)治安巡邏與突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本制度所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者公私財(cái)產(chǎn)受到損失，[社會(huì)]正常秩序受到嚴(yán)重影響，聲譽(yù)受到損害的事件。其系統(tǒng)劃分為以下八個(gè)具體類(lèi)別：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：

涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约叭后w性事件；

邪教組織的非法傳教活動(dòng)、極端主義活動(dòng)；

可能引發(fā)[社會(huì)]動(dòng)蕩的[居民]非正常死亡、失蹤等事件。

2.重大治安和刑事類(lèi)突發(fā)事件。包括：

在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安案件；

針對(duì)公眾或特定群體的恐怖襲擊事件；

破壞性強(qiáng)的重大盜竊、搶劫等犯罪事件。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。包括：

重大交通安全事故；

生產(chǎn)安全事故；

大型群體性活動(dòng)公共安全事故；

重大火災(zāi)、爆炸事故；

重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件。包括：

突發(fā)的傳染病疫情；

食品安全事件；

其他可能造成[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。包括：

地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱等氣象災(zāi)害；

地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流）；

由自然災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：

公共網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)被攻擊、破壞或遭受病毒侵襲，導(dǎo)致服務(wù)中斷；

大量個(gè)人信息、重要數(shù)據(jù)泄露；

利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布煽動(dòng)性、破壞性信息，擾亂[社會(huì)]秩序。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：

在[轄區(qū)內(nèi)]舉辦的各類(lèi)考試中發(fā)生的試卷泄露、作弊等事件；

因突發(fā)事件導(dǎo)致考試無(wú)法正常進(jìn)行。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：

因突發(fā)輿情引發(fā)的[社會(huì)]關(guān)注和群體反應(yīng)；

重大謠言傳播；

其他未列入前述類(lèi)別的，但已對(duì)[社會(huì)]安全穩(wěn)定構(gòu)成威脅或影響的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[鄭州某公安局]設(shè)立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安巡邏與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類(lèi)型事件的應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：[鄭州某公安局]局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：[鄭州某公安局]政委、分管相關(guān)工作的副局長(zhǎng)

成員單位：指揮中心、辦公室、政治處、治安局、刑事偵查局、交通警察支隊(duì)、網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)支隊(duì)、公共文化體育設(shè)施安全保衛(wèi)支隊(duì)、應(yīng)急處、各派出所、轄區(qū)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)（如應(yīng)急管理局、衛(wèi)生健康委員會(huì)等）主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)社會(huì)治安巡邏與突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；

2.審定重大事件的應(yīng)急處置工作方案，下達(dá)應(yīng)急處置指令；

3.協(xié)調(diào)跨部門(mén)、跨區(qū)域的應(yīng)急資源調(diào)配與力量協(xié)同；

4.評(píng)估事件影響，決定信息發(fā)布口徑與層級(jí)；

5.重大問(wèn)題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)公安機(jī)關(guān)和屬地政府請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在[鄭州某公安局]指揮中心或局辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)收集、分析、匯總轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)社會(huì)治安巡邏與突發(fā)事件信息，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警；

2.根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，擬定或修訂應(yīng)急處置工作方案，提出具體措施建議；

3.協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，記錄會(huì)議決議，并負(fù)責(zé)督促落實(shí)；

4.負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過(guò)程中的信息上傳下達(dá)、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)與后勤保障；

5.組織開(kāi)展事件現(xiàn)場(chǎng)的先期處置指導(dǎo)與督導(dǎo)；

6.匯總整理事件處置情況，評(píng)估處置效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議；

7.負(fù)責(zé)應(yīng)急處置資料的歸檔與管理。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)不同類(lèi)型的突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[鄭州某公安局]分管治安工作的副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：治安局局長(zhǎng)、相關(guān)派出所所長(zhǎng)

成員單位：指揮中心、辦公室、政治處、治安局、網(wǎng)安支隊(duì)、轄區(qū)派出所、信訪部門(mén)、宣傳部門(mén)等。

辦公室地點(diǎn)：治安局

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

負(fù)責(zé)涉及非法集會(huì)、游行、示威、群體性事件等的先期控制、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)和人員疏導(dǎo)；

開(kāi)展相關(guān)矛盾糾紛排查化解，防止事態(tài)升級(jí)；

依法處置涉及公共安全的各類(lèi)違法行為；

負(fù)責(zé)事件信息的收集、核實(shí)與初步研判，及時(shí)上報(bào)。

2.重大治安和刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[鄭州某公安局]分管刑偵工作的副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：刑事偵查局局長(zhǎng)、相關(guān)派出所所長(zhǎng)

成員單位：指揮中心、辦公室、政治處、刑偵局、網(wǎng)安支隊(duì)、轄區(qū)派出所、技術(shù)偵查部門(mén)等。

辦公室地點(diǎn)：刑偵局

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

負(fù)責(zé)重大盜竊、搶劫、詐騙、暴力犯罪等事件的偵查取證工作；

組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查、證據(jù)固定、嫌疑人追捕；

協(xié)調(diào)開(kāi)展反恐防暴、巡邏防控等行動(dòng)；

負(fù)責(zé)事件信息的收集、研判與上報(bào)，發(fā)布預(yù)警信息。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[鄭州某公安局]分管相關(guān)警種（如交管、特巡警等）的副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：相關(guān)警種負(fù)責(zé)人、轄區(qū)派出所所長(zhǎng)

成員單位：指揮中心、辦公室、政治處、交警支隊(duì)、特巡警支隊(duì)、轄區(qū)派出所、應(yīng)急管理等部門(mén)。

辦公室地點(diǎn)：相關(guān)警種（如交警支隊(duì)）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

負(fù)責(zé)重大交通事故、生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)、爆炸等事件的現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通疏導(dǎo)、人員疏散和先期處置；

配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查；

負(fù)責(zé)事件信息的收集、核實(shí)與上報(bào)。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[鄭州某公安局]分管相關(guān)警種（如治安、網(wǎng)安等）的副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：治安局局長(zhǎng)、網(wǎng)安支隊(duì)負(fù)責(zé)人、轄區(qū)派出所所長(zhǎng)

成員單位：指揮中心、辦公室、政治處、治安局、網(wǎng)安支隊(duì)、轄區(qū)派出所、衛(wèi)生健康部門(mén)等。

辦公室地點(diǎn)：治安局或網(wǎng)安支隊(duì)

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

配合衛(wèi)生健康部門(mén)，維護(hù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止次生治安事件發(fā)生；

開(kāi)展疫情防控相關(guān)的交通管制、人員排查、信息核查等工作；

負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)謠言、不實(shí)信息的監(jiān)測(cè)、處置與上報(bào)；

負(fù)責(zé)事件信息的收集、核實(shí)與上報(bào)。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[鄭州某公安局]分管相關(guān)工作的副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：轄區(qū)派出所所長(zhǎng)、相關(guān)警種負(fù)責(zé)人

成員單位：指揮中心、辦公室、政治處、轄區(qū)派出所、應(yīng)急管理等部門(mén)。

辦公室地點(diǎn)：轄區(qū)派出所

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

負(fù)責(zé)自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散和轉(zhuǎn)移安置的治安保障；

配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展災(zāi)情評(píng)估和搶險(xiǎn)救援；

負(fù)責(zé)災(zāi)情信息的收集、核實(shí)與上報(bào)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[鄭州某公安局]分管網(wǎng)安工作的副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)

成員單位：指揮中心、辦公室、政治處、網(wǎng)安支隊(duì)、轄區(qū)派出所、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)等。

辦公室地點(diǎn)：網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)支隊(duì)

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒傳播、重要數(shù)據(jù)泄露等事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置；

開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)巡查、監(jiān)測(cè)和取證工作，打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪；

負(fù)責(zé)事件信息的收集、研判與上報(bào)，協(xié)助相關(guān)部門(mén)進(jìn)行溯源追責(zé)。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[鄭州某公安局]分管相關(guān)工作的副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：轄區(qū)派出所所長(zhǎng)

成員單位：指揮中心、辦公室、政治處、轄區(qū)派出所、教育部門(mén)等。

辦公室地點(diǎn)：轄區(qū)派出所

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

負(fù)責(zé)考試期間涉考場(chǎng)所的治安巡邏和秩序維護(hù)；

依法處置破壞考試秩序、擾亂考試環(huán)境的行為；

配合教育部門(mén)開(kāi)展考試安全事件的調(diào)查處理；

負(fù)責(zé)事件信息的收集、核實(shí)與上報(bào)。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[鄭州某公安局]局長(zhǎng)或政委（視事件性質(zhì)而定）

副組長(zhǎng)：相關(guān)副局長(zhǎng)、指揮中心主任

成員單位：根據(jù)事件性質(zhì)臨時(shí)抽調(diào)相關(guān)警種、部門(mén)及屬地單位人員。

辦公室地點(diǎn)：指揮中心或局辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

負(fù)責(zé)對(duì)不屬于上述七類(lèi)但已影響轄區(qū)安全穩(wěn)定、需要公安機(jī)關(guān)牽頭處置的突發(fā)事件進(jìn)行統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)；

整合各類(lèi)應(yīng)急資源，開(kāi)展聯(lián)合處置行動(dòng)；

負(fù)責(zé)事件信息的綜合收集、研判與上報(bào)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報(bào)送與管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)；

首報(bào)意識(shí)：任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或風(fēng)險(xiǎn)隱患，均負(fù)有首報(bào)義務(wù)，須第一時(shí)間向指定部門(mén)報(bào)告；

真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或遲報(bào)，確保信息準(zhǔn)確可靠；

完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，做到要素齊全、情況清晰；

續(xù)報(bào)要求：事件情況發(fā)生重大變化或未得到有效控制時(shí)，須及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，反映事態(tài)發(fā)展和處置進(jìn)展。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)”的原則，[轄區(qū)內(nèi)]突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送流程如下：

初級(jí)報(bào)告：信息發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告的單位/個(gè)人，立即向本單位/部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并第一時(shí)間向[鄭州某公安局]辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要信息；

辦公室核實(shí)與匯總：[鄭州某公安局]辦公室接到報(bào)告后，迅速核實(shí)信息基本情況，判斷事件性質(zhì)和等級(jí)，并根據(jù)需要立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)程序；

領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息研判結(jié)果，決定信息處置方案，并按權(quán)限向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)或?qū)俚卣畧?bào)告；

跨區(qū)域或?qū)ｍ?xiàng)報(bào)告：根據(jù)事件性質(zhì)，可能需要向相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)（如應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康等）或跨區(qū)域公安機(jī)關(guān)進(jìn)行通報(bào)或報(bào)告。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于達(dá)到重大級(jí)別或特別重大級(jí)別的事件，或根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示需要以書(shū)面形式緊急上報(bào)的信息，遵循以下流程：

初步報(bào)告：通過(guò)電話或其他即時(shí)通訊方式向[鄭州某公安局]辦公室或直接向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件核心信息及初步處置情況；

書(shū)面報(bào)告準(zhǔn)備：[鄭州某公安局]辦公室或事件發(fā)生單位，在接到初步報(bào)告后，立即組織撰寫(xiě)書(shū)面報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素；

加急報(bào)送：書(shū)面報(bào)告完成後，通過(guò)內(nèi)部通訊系統(tǒng)或加密渠道加急報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)抄送相關(guān)成員單位；

領(lǐng)導(dǎo)簽批與遞送：領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或授權(quán)副組長(zhǎng)簽批后，立即通過(guò)機(jī)要或?qū)Ｈ诉f送方式報(bào)送至上級(jí)機(jī)關(guān)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）；

地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到具體路段或建筑物）；

規(guī)模：事件涉及的范圍、影響的人數(shù)或財(cái)產(chǎn)規(guī)模；

傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）；

起因：事件發(fā)生的原因初步判斷或直接誘因；

評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估；

措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施及效果；

進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展及下一步計(jì)劃；

聯(lián)系人：信息報(bào)告人及現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系人姓名、電話；

其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的任何重要情況。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列六類(lèi)重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告：

重大自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成重大影響的）；

重大事故災(zāi)難（如重大交通事故、生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)、爆炸等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的）；

重大公共衛(wèi)生事件（如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等）；

涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域的重要緊急動(dòng)態(tài)；

可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[鄭州某公安局]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理

各工作組及相關(guān)部門(mén)應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常維護(hù)與運(yùn)行管理，包括：

負(fù)責(zé)本領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急信息的收集、分析、研判與預(yù)警工作；

定期檢查評(píng)估現(xiàn)有應(yīng)急措施的可行性與有效性；

建立健全與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保信息暢通、響應(yīng)迅速；

及時(shí)根據(jù)實(shí)際情況變化，對(duì)應(yīng)急工作流程進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

2.持續(xù)完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要依據(jù)。各工作組及相關(guān)部門(mén)應(yīng)：

結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果及演練評(píng)估反饋，定期修訂完善各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

推動(dòng)編制專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、部門(mén)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，形成完善的預(yù)案體系；

確保預(yù)案內(nèi)容具體、可操作，明確職責(zé)分工、響應(yīng)流程和保障措施。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

應(yīng)急隊(duì)伍是應(yīng)急處置的基礎(chǔ)力量。應(yīng)常態(tài)化開(kāi)展以下工作：

優(yōu)化應(yīng)急隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，配齊配強(qiáng)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才和骨干力量；

建立健全應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，規(guī)范日常訓(xùn)練、考核與獎(jiǎng)懲；

開(kāi)展針對(duì)性的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力；

加強(qiáng)與駐區(qū)單位、社區(qū)組織及社會(huì)力量的合作，構(gòu)建協(xié)同應(yīng)急力量體系。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

為提高應(yīng)急處置人員的實(shí)戰(zhàn)能力，應(yīng)常態(tài)化開(kāi)展培訓(xùn)和演練：

制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同崗位人員開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能、指揮協(xié)調(diào)、心理疏導(dǎo)等培訓(xùn)；

定期組織桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等模擬活動(dòng)，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力；

及時(shí)總結(jié)演練經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并改進(jìn)工作，提升真實(shí)應(yīng)急處置中的反應(yīng)速度和處置效能。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)

應(yīng)急物資保障是突發(fā)事件有效應(yīng)對(duì)的重要支撐。應(yīng)落實(shí)以下要求：

按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括通訊設(shè)備、防護(hù)用品、照明工具、救援器材、生活必需品等；

建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，明確種類(lèi)、數(shù)量、存放地點(diǎn)及保管責(zé)任人；

定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資處于良好可用狀態(tài)；

制定應(yīng)急物資調(diào)配和補(bǔ)充機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急物資能夠被及時(shí)、充足地供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件的可能危害程度、緊急程度與發(fā)展態(tài)勢(shì)，將其劃分為四個(gè)等級(jí)，并對(duì)應(yīng)不同顏色預(yù)警，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)特大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、嚴(yán)重社會(huì)危害，或危及[社會(huì)]公共安全的緊急狀態(tài)。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤）或危及[居民]生命的；

造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；

社會(huì)危害嚴(yán)重，影響[社會(huì)]穩(wěn)定的群體性事件；

發(fā)生重大暴恐事件、嚴(yán)重危害[社會(huì)]安全的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等。

II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成較大范圍人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失，[社會(huì)]秩序受到嚴(yán)重威脅，需要較大范圍應(yīng)急處置力量介入的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤）或50人以上輕傷；

造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下；

[社會(huì)]秩序受到嚴(yán)重干擾，需要跨區(qū)域、跨部門(mén)協(xié)同處置的事件；

涉及[居民]重大利益，可能引發(fā)[社會(huì)]廣泛關(guān)注的事件。

III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成一定人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，[社會(huì)]秩序受到較嚴(yán)重干擾，需要區(qū)域性應(yīng)急處置力量進(jìn)行先期處置的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

造成或可能造成3人以上死亡（含失蹤）或10人以上輕傷；

造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下；

[社會(huì)]秩序受到較嚴(yán)重干擾，需動(dòng)用縣級(jí)及以上應(yīng)急資源進(jìn)行處置的事件；

涉及[居民]較多人員安全，需采取較大規(guī)模警戒、疏散等措施的事件。

IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成少量人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，[社會(huì)]秩序受到輕度干擾，主要通過(guò)基層力量和行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行處置的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

造成或可能造成1人以上死亡（含失蹤）或輕傷；

造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下；

[社會(huì)]秩序受到輕度干擾，影響范圍有限，無(wú)需跨區(qū)域協(xié)調(diào)的事件；

涉及[居民]局部利益，需采取常規(guī)應(yīng)急處置措施的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[鄭州某公安局]應(yīng)根據(jù)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)、信息暢通”的原則，迅速控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少危害和損失。具體程序如下：

I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.初步響應(yīng)：事件發(fā)生地公安機(jī)關(guān)應(yīng)在事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)將核心信息（時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍、傷亡情況初判）通過(guò)內(nèi)部應(yīng)急信道或直接向[鄭州某公安局]指揮中心報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

2.指揮啟動(dòng)：[鄭州某公安局]指揮中心接報(bào)后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)及屬地政府報(bào)告，并迅速調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

3.核心動(dòng)作：

成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由[鄭州某公安局]領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)警種及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；

迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、證據(jù)固定、傷員救治等工作，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時(shí)啟動(dòng)跨部門(mén)協(xié)同處置機(jī)制；

加強(qiáng)信息報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)指揮部每20分鐘向[鄭州某公安局]指揮中心報(bào)告事態(tài)進(jìn)展、處置情況及需求，由[鄭州某公安局]指揮中心按規(guī)定向上一級(jí)報(bào)告，并協(xié)調(diào)媒體宣傳、輿情引導(dǎo)等工作。

II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.初步響應(yīng)：事件發(fā)生地公安機(jī)關(guān)應(yīng)在事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)將事件基本信息報(bào)告[鄭州某公安局]指揮中心，并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

2.指揮啟動(dòng)：[鄭州某公安局]指揮中心接報(bào)后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)及屬地政府報(bào)告，迅速調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

3.核心動(dòng)作：

成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由[鄭州某公安局]分管相關(guān)工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，相關(guān)警種及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；

迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，包括但不限于警戒隔離、秩序維護(hù)、人員搜救、證據(jù)收集、輿情監(jiān)測(cè)等，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時(shí)啟動(dòng)跨部門(mén)協(xié)同處置機(jī)制；

加強(qiáng)信息報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)指揮部每20分鐘向[鄭州某公安局]指揮中心報(bào)告事態(tài)進(jìn)展、處置情況及需求，由[鄭州某公安局]指揮中心按規(guī)定向上一級(jí)報(bào)告，并協(xié)調(diào)媒體宣傳、輿情引導(dǎo)等工作。

III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.初步響應(yīng)：事件發(fā)生地公安機(jī)關(guān)應(yīng)在事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)將事件基本信息報(bào)告[鄭州某公安局]指揮中心，并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

2.指揮啟動(dòng)：[鄭州某公安局]指揮中心接報(bào)后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)及屬地政府報(bào)告，迅速調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

3.核心動(dòng)作：

成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由[鄭州某公安局]分管相關(guān)工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，相關(guān)警種及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；

迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，包括但不限于警戒隔離、秩序維護(hù)、人員搜救、證據(jù)收集、輿情監(jiān)測(cè)等，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時(shí)啟動(dòng)跨部門(mén)協(xié)同處置機(jī)制；

加強(qiáng)信息報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)指揮部每20分鐘向[鄭州某公安局]指揮中心報(bào)告事態(tài)進(jìn)展、處置情況及需求，由[鄭州某公安局]指揮中心按規(guī)定向上一級(jí)報(bào)告，并協(xié)調(diào)媒體宣傳、輿情引導(dǎo)等工作。

IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.初步響應(yīng)：事件發(fā)生地公安機(jī)關(guān)應(yīng)在事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)將事件基本信息報(bào)告[鄭州某公安局]指揮中心，并啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

2.指揮啟動(dòng)：[鄭州某公安局]指揮中心接報(bào)后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)及屬地政府報(bào)告，迅速調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

3.核心動(dòng)作：

成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由[鄭州某公安局]分管相關(guān)工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，相關(guān)警種及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；

迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，包括但不限于警戒隔離、秩序維護(hù)、人員安撫、初步調(diào)查等，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時(shí)啟動(dòng)跨部門(mén)協(xié)同處置機(jī)制；

加強(qiáng)信息報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)指揮部每20分鐘向[鄭州某公安局]指揮中心報(bào)告事態(tài)進(jìn)展、處置情況及需求，由[鄭州某公安局]指揮中心按規(guī)定向上一級(jí)報(bào)告，并協(xié)調(diào)媒體宣傳、輿情引導(dǎo)等工作。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部作為應(yīng)急處置的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

控制事態(tài)：迅速采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全；

掌握進(jìn)展：通過(guò)信息收集、現(xiàn)場(chǎng)勘查、人員詢問(wèn)等方式，全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、影響范圍及潛在風(fēng)險(xiǎn)；

及時(shí)報(bào)告：根據(jù)事件等級(jí)和處置進(jìn)展，及時(shí)向[鄭州某公安局]指揮中心及上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告信息，確保信息傳遞的準(zhǔn)確性和時(shí)效性；

適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)[鄭州某公安局]統(tǒng)一口徑，適時(shí)向[社會(huì)]發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)[居民]關(guān)切，穩(wěn)定[社會(huì)]情緒，防止謠言傳播。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.機(jī)制健全：建立覆蓋[轄區(qū)內(nèi)]的應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，確保信息收集、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)高效銜接。制定信息管理辦法，明確信息報(bào)告流程、權(quán)限和責(zé)任，確保信息傳遞的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

2.傳輸渠道完善：構(gòu)建多元化通訊渠道，包括有線電話、無(wú)線通訊、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播、信息共享平臺(tái)等，確保在各種通訊條件下信息暢通無(wú)阻。

3.設(shè)備完好暢通：定期對(duì)應(yīng)急通訊設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，建立應(yīng)急通訊設(shè)備備份機(jī)制，確保設(shè)備處于良好可用狀態(tài)，保障信息傳遞的穩(wěn)定性和可靠性。

4.信息安全管理：建立信息安全管理機(jī)制，確保信息在傳遞過(guò)程中的機(jī)密性、完整性和可用性，防止信息泄露、篡改或丟失。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費(fèi)保障：將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入[轄區(qū)內(nèi)]年度財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作所需資金來(lái)源穩(wěn)定、保障有力。制定應(yīng)急物資采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)配、使用和補(bǔ)充的管理制度，確保物資供應(yīng)的及時(shí)性和合理性。

2.物資儲(chǔ)備制度：建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于醫(yī)療急救設(shè)備、防護(hù)用品、通訊器材、照明設(shè)備、生活保障物資、應(yīng)急交通工具等，并定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資充足、完好可用。

3.物資管理規(guī)范：制定應(yīng)急物資管理制度，明確物資的保管、維護(hù)、領(lǐng)用、回收等環(huán)節(jié)的操作規(guī)范，確保物資管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

4.人員保障：組建應(yīng)急隊(duì)伍，明確人員職責(zé)，確保應(yīng)急處置工作有人有物、有力有效。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.隊(duì)伍建設(shè)：組建常備與預(yù)備的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的組成部門(mén)、人員構(gòu)成、訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)與考核機(jī)制，確保隊(duì)伍具備應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急能力。

2.人員培訓(xùn)：定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力