[北京某公園]公共區(qū)域設(shè)施安全檢查與維護(hù)第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[北京某公園]公共區(qū)域內(nèi)各類安全隱患及突發(fā)事件，提升公園應(yīng)急管理和安全維護(hù)能力，健全安全檢查與維護(hù)機(jī)制，最大限度地減少安全事故及其造成的損害，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生活秩序，促進(jìn)[社會(huì)]和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、北京市《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[北京某公園]實(shí)際情況，制定本制度。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[北京某公園]公共區(qū)域設(shè)施安全檢查與維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)公園公共區(qū)域設(shè)施安全檢查與維護(hù)工作的組織、協(xié)調(diào)與指揮，建立高效暢通的快速反應(yīng)機(jī)制，確保安全隱患排查、信息報(bào)告、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、公園管理部門、各區(qū)域責(zé)任單位及工作人員的職責(zé)分工。公園管理部門主要負(fù)責(zé)人是本公園公共區(qū)域設(shè)施安全檢查與維護(hù)工作的“第一責(zé)任人”，各區(qū)域責(zé)任單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位管轄范圍內(nèi)的設(shè)施安全負(fù)直接責(zé)任。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全日常巡查、定期檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的設(shè)施安全排查制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患的廣泛排查和科學(xué)研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。將安全隱患控制在萌芽狀態(tài)，避免造成安全事故，最大限度減少財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)[居民]正常生活秩序的影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建公園管理部門、安保力量、志愿者隊(duì)伍及社會(huì)公眾相結(jié)合的設(shè)施安全檢查與維護(hù)聯(lián)動(dòng)體系，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的群防群控工作格局，提升公園整體安全防護(hù)能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在開展設(shè)施安全檢查與維護(hù)工作中，要嚴(yán)格區(qū)分不同性質(zhì)的隱患和事件，依法依規(guī)進(jìn)行處理。既要保障[居民]的生命財(cái)產(chǎn)安全，又要維護(hù)公園的正常運(yùn)營(yíng)秩序，確保各項(xiàng)檢查與維護(hù)工作符合《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)要求，做到保護(hù)權(quán)益、合情合理、合法合規(guī)。

第三條適用范圍

本制度適用于[北京某公園]公共區(qū)域設(shè)施安全檢查與維護(hù)工作的范圍界定及應(yīng)急處置。本制度所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，公園正常運(yùn)營(yíng)與服務(wù)秩序受到影響，公園聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：公園內(nèi)或公園周邊涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约叭后w性鬧事等事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[居民]在公園內(nèi)的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響公園及周邊區(qū)域穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在公園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件，針對(duì)[居民]的各類恐怖襲擊事件，以及盜竊、搶劫等嚴(yán)重影響游客安全的刑事事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在公園內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、游樂(lè)設(shè)施故障、大型活動(dòng)公共安全事故，公園周邊發(fā)生的、可能嚴(yán)重影響公園運(yùn)營(yíng)和游客安全的安全生產(chǎn)事故、交通事故、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成公園內(nèi)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在公園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；公園周邊發(fā)生的、可能對(duì)公園內(nèi)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、冰雹等）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流等）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等，這些災(zāi)害發(fā)生在公園的[轄區(qū)內(nèi)]。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對(duì)公園管理信息系統(tǒng)、游客服務(wù)系統(tǒng)等的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件；利用公園公告欄、網(wǎng)站等發(fā)布虛假信息、有害信息，造成不良影響的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在公園內(nèi)舉辦的各類考試（如成人高考、專業(yè)技能考試等）中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、監(jiān)考等過(guò)程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。指除上述類別之外，其他突然發(fā)生并可能對(duì)公園公共區(qū)域設(shè)施安全、游客生命財(cái)產(chǎn)安全、公園正常運(yùn)營(yíng)秩序造成危害或影響的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[北京某公園]成立公共區(qū)域設(shè)施安全檢查與維護(hù)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：公園主要領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：公園分管安全、運(yùn)營(yíng)的副職領(lǐng)導(dǎo)

成員：公園辦公室、安保部、游客服務(wù)部、設(shè)施維護(hù)部、園林部、宣傳部、財(cái)務(wù)部、后勤部、醫(yī)務(wù)室等部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮公園公共區(qū)域設(shè)施安全檢查與維護(hù)工作的應(yīng)急處置行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問(wèn)題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱辦公室），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公園辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析公園公共區(qū)域設(shè)施安全相關(guān)的各類信息，研判事件態(tài)勢(shì)，提出應(yīng)急處置指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；及時(shí)總結(jié)公園處理公共區(qū)域設(shè)施安全事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各部門、各單位落實(shí)公共區(qū)域設(shè)施安全檢查與維護(hù)工作及應(yīng)急處置的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由公園分管安全的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、安保部、宣傳部、后勤部、與事件相關(guān)的區(qū)域管理部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：維護(hù)公園現(xiàn)場(chǎng)秩序，勸導(dǎo)、制止非法集會(huì)、游行、示威等行為；協(xié)助相關(guān)部門處置可能影響公園穩(wěn)定的事件；保護(hù)游客和公園財(cái)產(chǎn)安全；收集信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由公園分管運(yùn)營(yíng)的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、安保部、游客服務(wù)部、與事件相關(guān)的區(qū)域管理部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，搶救現(xiàn)場(chǎng)傷員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證；疏導(dǎo)游客，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；收集信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由公園分管安全的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由設(shè)施維護(hù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、安保部、設(shè)施維護(hù)部、園林部、后勤部、與事件相關(guān)的區(qū)域管理部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在設(shè)施維護(hù)部。

主要職責(zé)：組織事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援，排查、控制危險(xiǎn)源；實(shí)施應(yīng)急疏散；協(xié)調(diào)資源，修復(fù)受損設(shè)施；收集信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由公園分管后勤的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人或后勤部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、醫(yī)務(wù)室、后勤部、游客服務(wù)部、與事件相關(guān)的區(qū)域管理部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)務(wù)室或后勤部。

主要職責(zé)：開展現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫，對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行消毒；組織游客就醫(yī)或疏散；保障應(yīng)急物資供應(yīng)；收集信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由公園主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管運(yùn)營(yíng)的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。工作組成員由公園各部門、各區(qū)域管理部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在公園辦公室。

主要職責(zé)：監(jiān)測(cè)災(zāi)害動(dòng)態(tài)，發(fā)布預(yù)警信息；組織游客避險(xiǎn)疏散；開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；協(xié)調(diào)外部救援力量；收集信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由公園分管宣傳或運(yùn)營(yíng)的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由信息中心或宣傳部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、信息中心、宣傳部、游客服務(wù)部、與事件相關(guān)的部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在信息中心或宣傳部。

主要職責(zé)：處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、有害信息傳播等事件；保障公園信息系統(tǒng)正常運(yùn)行；發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)；收集信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由公園分管運(yùn)營(yíng)的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)考試活動(dòng)的部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、負(fù)責(zé)考試活動(dòng)的部門、安保部、后勤部、與事件相關(guān)的區(qū)域管理部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在負(fù)責(zé)考試活動(dòng)的部門。

主要職責(zé)：調(diào)查事件原因，評(píng)估事件影響；采取措施確?？荚嚢踩M(jìn)行或順利結(jié)束；協(xié)調(diào)處理相關(guān)事宜；收集信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由公園分管辦公室工作的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、宣傳部、安保部、各區(qū)域管理部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在公園辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集公園內(nèi)外的相關(guān)信息，匯總、分析各類信息，編輯信息專報(bào)；及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門報(bào)送緊急信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供信息支持。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[北京某公園]公共區(qū)域設(shè)施安全相關(guān)突發(fā)事件，建立健全規(guī)范化、高效化的預(yù)防預(yù)警信息管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

公園各部門、各區(qū)域管理單位及工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守以下信息報(bào)送原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要做到快，在第一時(shí)間捕捉、核實(shí)并上報(bào)信息，不得延誤。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)或已經(jīng)發(fā)生突發(fā)事件的跡象，均負(fù)有首報(bào)責(zé)任，必須第一時(shí)間向直接上級(jí)或指定部門報(bào)告。

（3）真實(shí)性。信息內(nèi)容必須客觀準(zhǔn)確，真實(shí)反映事件情況，不得歪曲、隱瞞或虛報(bào)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息要素齊全，全面反映事件全貌。

（5）續(xù)報(bào)要求。對(duì)于動(dòng)態(tài)發(fā)展的事件，應(yīng)按照規(guī)定時(shí)間和要求進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)”的原則，建立清晰的信息報(bào)送流程：

（1）事件發(fā)現(xiàn)或報(bào)告部門（單位）：第一時(shí)間向本部門（單位）負(fù)責(zé)人報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)初步核實(shí)和信息收集工作。

（2）公園辦公室：接到下級(jí)部門（單位）或現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告后，進(jìn)行初步核實(shí)、匯總分析，判斷事件性質(zhì)和級(jí)別，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：根據(jù)事件情況，向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)匯報(bào)，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，決定信息報(bào)送的后續(xù)步驟和對(duì)象。

（4）上級(jí)主管部門：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組或領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指示，將重大、特別重大事件信息按規(guī)定程序和時(shí)限上報(bào)至省、市相關(guān)主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于達(dá)到重大或特別重大級(jí)別，或根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示需要緊急書面報(bào)告的事件，遵循以下流程：

（1）事件發(fā)現(xiàn)或報(bào)告部門（單位）：立即電話向公園辦公室報(bào)告事件基本信息。

（2）公園辦公室：接到電話報(bào)告后，立即核實(shí)信息，并迅速起草書面報(bào)告初稿，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或其授權(quán)副職簽發(fā)。

（3）報(bào)送執(zhí)行：在簽發(fā)后，立即將書面報(bào)告通過(guò)加密郵件、機(jī)要或?qū)Ｈ诉f送等方式報(bào)送至指定上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（詳細(xì)到區(qū)域、區(qū)域內(nèi)的具體位置）。

（3）規(guī)模：受影響范圍、涉及人數(shù)、影響設(shè)施數(shù)量等。

（4）傷亡：已造成或可能造成的傷亡人數(shù)（包括死亡、重傷、輕傷）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（7）措施：已經(jīng)采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進(jìn)展。

（9）報(bào)告單位及報(bào)告人：報(bào)送信息的部門（單位）名稱和報(bào)告人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。

（10）其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的任何其他重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急口頭和書面報(bào)告制度

下列六類重大突發(fā)事件信息，須嚴(yán)格按照時(shí)限要求向省委辦公廳進(jìn)行緊急報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、暴雪、臺(tái)風(fēng)等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如重大安全生產(chǎn)事故、重大火災(zāi)、大型游樂(lè)設(shè)施事故、建筑物倒塌等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行）、群體性不明原因疾病等造成或可能造成嚴(yán)重危害公共衛(wèi)生的事件。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生涉及國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的相關(guān)領(lǐng)域的重要緊急事件。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如收到上級(jí)部門發(fā)布的可能引發(fā)重大突發(fā)事件的緊急預(yù)警信息，或監(jiān)測(cè)到可能引發(fā)重大突發(fā)事件的重大風(fēng)險(xiǎn)因素。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如大規(guī)模群體性事件、恐怖襲擊事件、嚴(yán)重影響社會(huì)秩序的網(wǎng)絡(luò)安全事件等。

規(guī)定時(shí)限：對(duì)于上述六類重大突發(fā)事件，事發(fā)單位或部門須在40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[北京某公園]公共區(qū)域設(shè)施安全檢查與維護(hù)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、公園各部門及區(qū)域管理單位必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門要健全日常管理機(jī)制，明確職責(zé)分工，落實(shí)責(zé)任人員，完善工作制度，確保應(yīng)急指揮體系、信息報(bào)告渠道、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估排查等常態(tài)化運(yùn)行有效。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各部門要結(jié)合本部門職責(zé)、管轄區(qū)域特點(diǎn)及設(shè)施設(shè)備情況，定期評(píng)估現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，及時(shí)進(jìn)行修訂和完善，形成覆蓋各類突發(fā)事件、可操作性強(qiáng)的預(yù)案體系，并確保預(yù)案得到有效傳達(dá)和落實(shí)。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。按照專業(yè)化和一專多能的要求，建設(shè)包括管理人員、技術(shù)專家、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、信息宣傳等在內(nèi)的多層次的應(yīng)急隊(duì)伍。定期開展隊(duì)伍建設(shè)和能力評(píng)估，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)伍整體應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。根據(jù)不同事件類型和工作需要，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，組織相關(guān)人員開展應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置知識(shí)、自救互救技能等方面的培訓(xùn)。定期組織桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等活動(dòng)，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)調(diào)性和應(yīng)急處置能力，并根據(jù)演練情況總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)公園實(shí)際情況和應(yīng)急需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理責(zé)任單位。定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保儲(chǔ)備物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用方便，并建立嚴(yán)格的領(lǐng)用登記制度，確保需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等因素，將[北京某公園]公共區(qū)域設(shè)施安全相關(guān)突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)影響，需要跨[轄區(qū)內(nèi)]協(xié)調(diào)處置，由公園主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮的事件。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或產(chǎn)生較嚴(yán)重影響，需要在[轄區(qū)內(nèi)]范圍內(nèi)進(jìn)行重大資源調(diào)動(dòng)協(xié)調(diào)處置，由公園分管安全或運(yùn)營(yíng)副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮的事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或產(chǎn)生一定影響，需要在[轄區(qū)內(nèi)]范圍內(nèi)進(jìn)行資源調(diào)動(dòng)處置，由公園相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮的事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或產(chǎn)生局部影響，由公園相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在部門內(nèi)或區(qū)域內(nèi)進(jìn)行處置的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則，迅速控制事態(tài)，最大限度減少損失。

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至公園辦公室，公園辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向可能受影響的上級(jí)主管部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或其授權(quán)副職領(lǐng)導(dǎo)立即宣布啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（由公園主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮），并迅速調(diào)動(dòng)應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)。核心動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)公園I級(jí)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮，調(diào)集救援力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，開展人員疏散、危險(xiǎn)源控制等工作，同時(shí)啟動(dòng)與公安、醫(yī)療等外部力量的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，并在20分鐘內(nèi)首次向省級(jí)主管部門報(bào)告事件基本情況，1小時(shí)內(nèi)上報(bào)詳細(xì)情況及應(yīng)急處置初步措施。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至公園辦公室，公園辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組副職領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向可能受影響的上級(jí)主管部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組副職領(lǐng)導(dǎo)或其授權(quán)領(lǐng)導(dǎo)宣布啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（由公園分管安全或運(yùn)營(yíng)副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮），并迅速調(diào)動(dòng)應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)。核心動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)公園II級(jí)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮，調(diào)集救援力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，開展人員疏散、危險(xiǎn)源控制等工作，同時(shí)加強(qiáng)信息報(bào)送，1小時(shí)內(nèi)向省級(jí)主管部門報(bào)告事件基本情況及應(yīng)急處置情況。

（3）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至公園辦公室，公園辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向可能受影響的上級(jí)主管部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（由公園相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮），并迅速組織應(yīng)急力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置。核心動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)公園III級(jí)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部協(xié)調(diào)指揮，組織搶險(xiǎn)救援，控制事態(tài)發(fā)展，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況并按規(guī)定向上級(jí)主管部門報(bào)告，1小時(shí)內(nèi)向省級(jí)主管部門報(bào)告事件基本情況及應(yīng)急處置情況。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至公園辦公室，公園辦公室接報(bào)后立即組織現(xiàn)場(chǎng)處置，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。根據(jù)事件情況，啟動(dòng)公園IV級(jí)應(yīng)急預(yù)案，由部門負(fù)責(zé)人在部門內(nèi)或區(qū)域內(nèi)組織應(yīng)急處置。核心動(dòng)作包括：迅速開展現(xiàn)場(chǎng)處置，控制事態(tài)，及時(shí)掌握情況，1小時(shí)內(nèi)向省級(jí)主管部門報(bào)告事件基本情況。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的最高決策指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件的發(fā)展蔓延，防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件動(dòng)態(tài)和事態(tài)發(fā)展變化，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確評(píng)估事件影響。

（3）及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門及相關(guān)單位及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展及面臨的困難。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)真相，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)公園聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.建立健全信息管理機(jī)制。制定完善的信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理工作制度，明確各部門職責(zé)與流程，確保信息工作規(guī)范化、制度化。建立覆蓋公園公共區(qū)域的安全信息網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立應(yīng)急信息報(bào)送熱線和專用郵箱，確保信息渠道暢通無(wú)阻。

2.完善信息傳輸渠道。確保有線、無(wú)線、衛(wèi)星等多種通訊方式暢通，配備必要的應(yīng)急通訊設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等，并定期進(jìn)行維護(hù)檢查，保障通訊設(shè)施完好可用。建立與上級(jí)主管部門、公安、醫(yī)療、消防等相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保信息互聯(lián)互通、資源共享。

3.確保設(shè)備完好暢通。定期對(duì)通訊設(shè)備、信息系統(tǒng)進(jìn)行檢測(cè)、維護(hù)和更新，保障設(shè)備處于良好狀態(tài)。制定設(shè)備應(yīng)急搶修預(yù)案，明確搶修流程和責(zé)任分工，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)信息傳輸設(shè)備運(yùn)行穩(wěn)定、信息傳遞準(zhǔn)確及時(shí)。

第十二條物資與資金保障

1.應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急物資儲(chǔ)備、維護(hù)、運(yùn)輸、處置等相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入公園年度財(cái)政預(yù)算，確保資金來(lái)源穩(wěn)定、使用規(guī)范透明。設(shè)立應(yīng)急資金專賬，用于保障應(yīng)急物資的采購(gòu)、補(bǔ)充和應(yīng)急處置工作的開展。

2.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。根據(jù)公園公共區(qū)域設(shè)施特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和應(yīng)急處置需要，制定《[北京某公園]公共區(qū)域設(shè)施應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單》，明確各類物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求和維護(hù)責(zé)任單位。定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資充足、完好、適用。

3.明確物資管理要求。應(yīng)急物資實(shí)行專人專賬管理，指定責(zé)任部門及管理人員，落實(shí)保管責(zé)任。建立物資出入庫(kù)登記制度，實(shí)行信息化管理，實(shí)現(xiàn)物資動(dòng)態(tài)監(jiān)控。制定應(yīng)急物資維護(hù)保養(yǎng)制度，定期檢查物資質(zhì)量，確保隨時(shí)可用。特殊應(yīng)急物資（如急救藥品、通訊設(shè)備等）實(shí)行雙人雙鎖保管，確保安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建由公園管理人員、專業(yè)技術(shù)骨干、安保人員、志愿者等組成的綜合性應(yīng)急隊(duì)伍，分為綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、信息宣傳組等。明確各小組人員組成、職責(zé)分工和行動(dòng)方案，并根據(jù)事件類型和級(jí)別進(jìn)行人員調(diào)配。

2.隊(duì)伍結(jié)構(gòu)與專業(yè)指導(dǎo)。優(yōu)化應(yīng)急隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平和實(shí)戰(zhàn)能力。定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能演練，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行指導(dǎo)，提高隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力。

3.技術(shù)支撐保障。加強(qiáng)應(yīng)急管理的技術(shù)支撐體系建設(shè)，配備必要的應(yīng)急指揮、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息處理、通訊聯(lián)絡(luò)等設(shè)備，提升應(yīng)急處置的智能化水平。建立應(yīng)急管理專家?guī)欤瑸閼?yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.定期開展培訓(xùn)。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)公園全體員工進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)普及和技能培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和自防自救能力。針對(duì)不同崗位人員開展分類分級(jí)培訓(xùn)，提升其專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。

2.組織應(yīng)急演練。定期組織不同規(guī)模、不同類型的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、可操作性和部門協(xié)同能力。演練應(yīng)注重實(shí)戰(zhàn)性，模擬真實(shí)場(chǎng)景，檢驗(yàn)隊(duì)伍的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

3.鼓勵(lì)交流協(xié)作。建立與周邊公園、相關(guān)部門及社會(huì)力量的應(yīng)急協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通和資源共享。鼓勵(lì)開展應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)交流，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)做法，提升公園應(yīng)急處置水平。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[北京某公園]公共區(qū)域設(shè)施安全檢查與維護(hù)工作必須從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保各項(xiàng)安全檢查與維護(hù)工作落到實(shí)處。

1.制度保障。建立健全覆蓋安全檢查與維護(hù)全過(guò)程的規(guī)章制度體系，包括安全檢查制度、隱患排查治理制度、設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度、應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理制度