第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)應(yīng)急資源調(diào)配事件應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位在應(yīng)急資源調(diào)配過程中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。應(yīng)急資源調(diào)配事件主要包括應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足、運(yùn)輸通道中斷、調(diào)配機(jī)制失效等情形，這些問題可能直接或間接影響事故救援效率和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。以某化工企業(yè)為例，2021年某次火災(zāi)事故中，因消防車輛調(diào)配延誤導(dǎo)致初期火勢(shì)擴(kuò)大，最終造成直接經(jīng)濟(jì)損失超千萬元。該案例充分說明應(yīng)急資源調(diào)配的時(shí)效性與必要性。應(yīng)急預(yù)案需覆蓋應(yīng)急物資儲(chǔ)備、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及動(dòng)態(tài)調(diào)配全流程，確保在突發(fā)事件發(fā)生后的1小時(shí)內(nèi)完成基礎(chǔ)資源需求對(duì)接。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及企業(yè)控制事態(tài)能力，將應(yīng)急資源調(diào)配事件分為三級(jí)響應(yīng)。

2.1一級(jí)響應(yīng)

適用于重大資源調(diào)配危機(jī)，如核心應(yīng)急物資（如特種氣體、防護(hù)裝備）庫(kù)存量低于10%且無法在6小時(shí)內(nèi)補(bǔ)充到位，或關(guān)鍵運(yùn)輸線路（如3條以上主要通道）同時(shí)中斷。以某石油企業(yè)為例，2020年某次管道泄漏事故中，因備用泵組調(diào)配失敗導(dǎo)致事故擴(kuò)散，最終形成二級(jí)響應(yīng)條件。此時(shí)需啟動(dòng)跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，調(diào)用集團(tuán)級(jí)物資庫(kù)資源。

2.2二級(jí)響應(yīng)

適用于較大資源短缺事件，如應(yīng)急物資儲(chǔ)備下降至30%-10%區(qū)間，或運(yùn)輸線路中斷1-2條。某機(jī)械制造企業(yè)2022年某次設(shè)備故障事件中，因備用零件庫(kù)存不足引發(fā)生產(chǎn)停滯，經(jīng)評(píng)估后啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，協(xié)調(diào)本地供應(yīng)商優(yōu)先配送。

2.3三級(jí)響應(yīng)

適用于一般性資源調(diào)配問題，如物資儲(chǔ)備下降至30%以上，或僅單條運(yùn)輸線路出現(xiàn)臨時(shí)阻礙。某食品加工企業(yè)某次冷鏈設(shè)備故障中，因備用機(jī)組及時(shí)到位未造成供應(yīng)中斷，僅啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)完成局部資源調(diào)整。

分級(jí)響應(yīng)遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)提升”原則，確保資源調(diào)配與事故等級(jí)匹配，避免過度反應(yīng)或響應(yīng)不足。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

應(yīng)急資源調(diào)配工作由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，指揮部下設(shè)資源調(diào)配組、運(yùn)輸保障組、技術(shù)支持組及監(jiān)督協(xié)調(diào)組，構(gòu)成“橫向協(xié)同、縱向貫通”的應(yīng)急架構(gòu)。構(gòu)成單位包括安全生產(chǎn)部、采購(gòu)部、物流中心、倉(cāng)儲(chǔ)部及各生產(chǎn)車間應(yīng)急小組。其中安全生產(chǎn)部承擔(dān)總協(xié)調(diào)職能，采購(gòu)部負(fù)責(zé)新增資源采購(gòu)談判，物流中心統(tǒng)籌運(yùn)輸調(diào)度，倉(cāng)儲(chǔ)部實(shí)施庫(kù)存動(dòng)態(tài)管理，生產(chǎn)車間應(yīng)急小組提供現(xiàn)場(chǎng)需求信息。

2工作小組職責(zé)分工

2.1資源調(diào)配組

構(gòu)成單位：安全生產(chǎn)部、采購(gòu)部、技術(shù)支持組

職責(zé)：建立應(yīng)急物資數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)庫(kù)存監(jiān)控，制定資源預(yù)置方案。行動(dòng)任務(wù)包括每季度完成應(yīng)急物資需求評(píng)估，每月核對(duì)特種物資（如消防藥劑、急救藥品）有效性，緊急狀態(tài)下協(xié)調(diào)跨區(qū)域資源調(diào)撥。以某化工廠為例，其應(yīng)急物資數(shù)據(jù)庫(kù)包含200余種物資的庫(kù)存量、供應(yīng)商及運(yùn)輸時(shí)間數(shù)據(jù)，確保調(diào)配指令精準(zhǔn)下達(dá)。

2.2運(yùn)輸保障組

構(gòu)成單位：物流中心、外部運(yùn)輸商

職責(zé)：維護(hù)應(yīng)急運(yùn)輸通道網(wǎng)絡(luò)，制定多級(jí)運(yùn)輸預(yù)案。行動(dòng)任務(wù)包括繪制應(yīng)急運(yùn)輸路網(wǎng)圖（標(biāo)注3條以上備用通道），與至少5家第三方物流簽訂運(yùn)輸協(xié)議，配備GPS實(shí)時(shí)監(jiān)控運(yùn)輸車輛。某制造企業(yè)曾因主路封閉啟動(dòng)備用通道，運(yùn)輸時(shí)效較常規(guī)路線提升40%。

2.3技術(shù)支持組

構(gòu)成單位：倉(cāng)儲(chǔ)部、設(shè)備部、外部專家?guī)?/p>

職責(zé)：提供資源存儲(chǔ)、裝卸技術(shù)指導(dǎo)。行動(dòng)任務(wù)包括編制特種物資（如高壓設(shè)備、電氣元件）存儲(chǔ)規(guī)范，定期開展倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施維護(hù)，緊急時(shí)調(diào)用外部專家進(jìn)行資源技術(shù)評(píng)估。某鋼廠某次設(shè)備搶修中，技術(shù)支持組通過優(yōu)化包裝方案減少物資損壞率25%。

2.4監(jiān)督協(xié)調(diào)組

構(gòu)成單位：辦公室、財(cái)務(wù)部、各車間應(yīng)急小組

職責(zé)：監(jiān)督資源調(diào)配過程合規(guī)性，收集一線需求信息。行動(dòng)任務(wù)包括建立調(diào)配信息日?qǐng)?bào)制度，審核應(yīng)急采購(gòu)資金使用，收集各單元資源消耗數(shù)據(jù)。某紡織企業(yè)通過該組建立的“需求-供給”動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制，使應(yīng)急物資周轉(zhuǎn)率提升至1.2次/月。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€（電話號(hào)碼預(yù)留），由辦公室指定專人負(fù)責(zé)值守，確保全年無休。值守人員須掌握應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及信息接報(bào)流程，接到報(bào)告后立即進(jìn)行初步核實(shí)。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

2.1接收程序

信息接收通過電話、內(nèi)部通訊系統(tǒng)、電子郵箱等多渠道進(jìn)行。接到信息后，值守人員需記錄報(bào)告時(shí)間、來源、事故性質(zhì)、初步影響等要素，并立即向應(yīng)急指揮部總協(xié)調(diào)人（安全生產(chǎn)部值班領(lǐng)導(dǎo)）匯報(bào)。

2.2內(nèi)部通報(bào)方式

根據(jù)事故等級(jí)啟動(dòng)不同通報(bào)層級(jí)：

-一級(jí)響應(yīng)：指揮部總協(xié)調(diào)人1小時(shí)內(nèi)向應(yīng)急指揮部全體成員（包括分管高管、各部門負(fù)責(zé)人）通報(bào)，同時(shí)通過企業(yè)內(nèi)部APP發(fā)布預(yù)警信息。

-二級(jí)響應(yīng)：由安全生產(chǎn)部值班領(lǐng)導(dǎo)向分管高管及相關(guān)部門（采購(gòu)、物流、倉(cāng)儲(chǔ)）通報(bào)，并抄送技術(shù)支持組。

-三級(jí)響應(yīng)：由部門負(fù)責(zé)人向本部門人員通報(bào)，必要時(shí)由分管高管指定傳達(dá)范圍。

通報(bào)內(nèi)容包含事件簡(jiǎn)報(bào)、響應(yīng)要求及聯(lián)絡(luò)人信息，確保信息鏈完整。某電子廠曾通過分級(jí)通報(bào)機(jī)制，在設(shè)備故障發(fā)生后30分鐘內(nèi)完成搶修組集結(jié)。

3向外部報(bào)告程序

3.1報(bào)告時(shí)限與內(nèi)容

按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，事故信息報(bào)告遵循“快速、準(zhǔn)確、全面”原則：

-一般事故（三級(jí)）：事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)向所在地應(yīng)急管理部門報(bào)告；

-較大事故（二級(jí)）：事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告，并同步抄送上級(jí)單位安全管理部門；

-重大事故（一級(jí)）：立即報(bào)告（不得超過30分鐘），同時(shí)啟動(dòng)集團(tuán)級(jí)報(bào)告程序。

報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包含事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步原因、已采取措施、潛在影響等要素，并隨事態(tài)發(fā)展補(bǔ)充報(bào)告。某醫(yī)藥企業(yè)制定事故信息報(bào)告模板，包含16項(xiàng)核心要素，確保報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)化。

3.2報(bào)告責(zé)任人

-一級(jí)響應(yīng)：應(yīng)急指揮部總協(xié)調(diào)人負(fù)總責(zé)，辦公室、安全生產(chǎn)部各指定1名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)具體報(bào)告。

-二級(jí)響應(yīng)：部門負(fù)責(zé)人作為報(bào)告人，由安全生產(chǎn)部審核。

-三級(jí)響應(yīng)：由班長(zhǎng)或班組安全員負(fù)責(zé)初報(bào)，部門負(fù)責(zé)人復(fù)核。

3.3向其他部門通報(bào)方法

根據(jù)事故性質(zhì)確定通報(bào)范圍：

-涉及環(huán)境事件：立即通報(bào)環(huán)保部門及下游單位；

-涉及運(yùn)輸事件：通報(bào)交通運(yùn)輸部門及沿途風(fēng)險(xiǎn)單位；

-涉及人員傷亡：通報(bào)衛(wèi)健部門及家屬單位。

通報(bào)通過電話、政府平臺(tái)系統(tǒng)或加密郵件進(jìn)行，并保留書面記錄。某港口集團(tuán)建立外部通報(bào)臺(tái)賬，明確不同事故類型對(duì)應(yīng)通報(bào)單位及時(shí)限，避免遺漏。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

1.1啟動(dòng)條件核實(shí)

應(yīng)急值守人員接到信息后，立即將事故要素（時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步影響等）與響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（見本預(yù)案第二部分）進(jìn)行比對(duì)，判斷是否達(dá)到啟動(dòng)條件。核實(shí)結(jié)果提交應(yīng)急指揮部總協(xié)調(diào)人。

1.2決策與宣布程序

-達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件：總協(xié)調(diào)人向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組在30分鐘內(nèi)完成決策。決策通過后，由領(lǐng)導(dǎo)小組指定發(fā)布人通過企業(yè)內(nèi)部廣播、應(yīng)急APP等渠道宣布啟動(dòng)，并同步通知各工作小組。某化工廠曾通過預(yù)設(shè)流程，在管道泄漏確認(rèn)后25分鐘完成一級(jí)響應(yīng)宣布。

-未達(dá)啟動(dòng)條件但需關(guān)注：總協(xié)調(diào)人將信息通報(bào)至預(yù)警工作組，啟動(dòng)監(jiān)測(cè)程序。預(yù)警工作組每30分鐘評(píng)估事態(tài)發(fā)展，直至確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)消除或升級(jí)。某礦業(yè)公司建立“紅黃藍(lán)”預(yù)警信號(hào)體系，將接近響應(yīng)閾值的事件納入預(yù)警管理。

1.3自動(dòng)啟動(dòng)機(jī)制

針對(duì)特定高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景（如核心設(shè)備停運(yùn)、關(guān)鍵閥門泄漏），系統(tǒng)通過傳感器數(shù)據(jù)自動(dòng)觸發(fā)響應(yīng)。例如，某鋼鐵廠設(shè)定高爐溫度異常閾值，一旦觸發(fā)自動(dòng)啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，優(yōu)先調(diào)配冷卻資源。自動(dòng)啟動(dòng)后由應(yīng)急指揮部確認(rèn)并調(diào)整至適配級(jí)別。

2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整機(jī)制

2.1跟蹤與分析

響應(yīng)啟動(dòng)后，各工作小組每60分鐘提交進(jìn)展報(bào)告至指揮部。報(bào)告內(nèi)容包括資源調(diào)配狀態(tài)、運(yùn)輸瓶頸、現(xiàn)場(chǎng)需求變化等關(guān)鍵指標(biāo)。指揮部技術(shù)支持組運(yùn)用BOS（Betriebssystem）系統(tǒng)模型分析數(shù)據(jù)，預(yù)測(cè)事態(tài)演變趨勢(shì)。

2.2級(jí)別調(diào)整條件

-降級(jí)：經(jīng)研判確認(rèn)事故影響范圍縮小、危害性減弱，且現(xiàn)有資源可完全覆蓋處置需求。例如，某造紙廠火災(zāi)初期啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，后因火勢(shì)被控制在單車間內(nèi)，調(diào)整為二級(jí)響應(yīng)。

-升級(jí)：出現(xiàn)次生風(fēng)險(xiǎn)（如爆炸、污染擴(kuò)散）、資源嚴(yán)重不足（調(diào)配延誤超過3小時(shí)）、或向上級(jí)報(bào)告確認(rèn)需更高層級(jí)協(xié)調(diào)。某水泥廠因原料供應(yīng)中斷導(dǎo)致生產(chǎn)連鎖停擺，原二級(jí)響應(yīng)升級(jí)為一級(jí)響應(yīng)以啟動(dòng)集團(tuán)資源。

2.3調(diào)整時(shí)限與程序

級(jí)別調(diào)整決策需在1小時(shí)內(nèi)完成，由指揮部總協(xié)調(diào)人提出建議，領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后發(fā)布調(diào)整令。調(diào)整過程需同步更新各工作小組任務(wù)清單及資源需求表，確保指令閉環(huán)。某能源企業(yè)通過建立“響應(yīng)評(píng)估-決策-發(fā)布”閉環(huán)流程，使級(jí)別調(diào)整效率提升50%。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

1.1發(fā)布渠道與方式

預(yù)警信息通過多渠道發(fā)布以確保覆蓋性：

-企業(yè)內(nèi)部：應(yīng)急廣播、內(nèi)部電話網(wǎng)絡(luò)、專用APP、車間公告欄；

-區(qū)域聯(lián)動(dòng)：對(duì)接地方政府預(yù)警平臺(tái)（如短信、電視廣播）、周邊單位通知網(wǎng)。發(fā)布方式采用分級(jí)推送，根據(jù)潛在影響范圍確定發(fā)布層級(jí)。

1.2預(yù)警信息內(nèi)容

預(yù)警信息包含六要素：事件類型、預(yù)警級(jí)別（藍(lán)/黃/橙/紅）、影響區(qū)域、警示事項(xiàng)、應(yīng)當(dāng)采取的措施（如疏散、物資準(zhǔn)備）、發(fā)布機(jī)關(guān)及發(fā)布時(shí)間。例如，某港口針對(duì)臺(tái)風(fēng)預(yù)警發(fā)布的短信內(nèi)容為：“臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警，預(yù)計(jì)24小時(shí)內(nèi)登陸，影響港區(qū)作業(yè)，請(qǐng)所有人員做好防風(fēng)準(zhǔn)備，重點(diǎn)加固設(shè)備設(shè)施?！?/p>

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部立即組織開展以下準(zhǔn)備工作：

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

-啟動(dòng)應(yīng)急人員召回程序，重點(diǎn)召回特種作業(yè)人員（如電工、焊工、?；诽幹脝T）；

-組織應(yīng)急技能演練，針對(duì)預(yù)警涉及的風(fēng)險(xiǎn)類型開展針對(duì)性訓(xùn)練，確保隊(duì)伍熟練度。某化工廠每季度開展防泄漏演練，預(yù)警期間可快速集結(jié)20人專業(yè)處置小組。

2.2物資準(zhǔn)備

-啟動(dòng)應(yīng)急物資拉動(dòng)程序，優(yōu)先調(diào)配預(yù)警涉及的關(guān)鍵物資（如防爆工具、呼吸器、沙土）；

-核對(duì)儲(chǔ)備物資賬實(shí)相符，對(duì)即將過期的應(yīng)急藥品、食品進(jìn)行優(yōu)先調(diào)配。某礦業(yè)公司建立物資二維碼管理系統(tǒng)，預(yù)警響應(yīng)時(shí)可精確定位10類核心物資位置。

2.3裝備準(zhǔn)備

-檢查應(yīng)急車輛（消防車、救護(hù)車）狀態(tài)，加注油料并確保通訊設(shè)備正常；

-啟動(dòng)重要設(shè)備保護(hù)程序，對(duì)易受損設(shè)備采取包裹、固定等措施。某發(fā)電廠預(yù)警期間會(huì)對(duì)輸變電設(shè)備進(jìn)行專項(xiàng)巡檢，確保備用電源隨時(shí)可用。

2.4后勤準(zhǔn)備

-保障應(yīng)急人員食宿，協(xié)調(diào)臨時(shí)休息場(chǎng)所及餐食供應(yīng)；

-安排應(yīng)急車輛通行證，確保運(yùn)輸暢通。某建筑企業(yè)建立應(yīng)急后勤保障表，包含20家供應(yīng)商聯(lián)系方式及應(yīng)急運(yùn)輸路線。

2.5通信準(zhǔn)備

-檢查應(yīng)急通信設(shè)備（衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)）電量及信號(hào)覆蓋；

-建立臨時(shí)通信組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各小組信息傳遞。某石油公司使用加密通信平臺(tái)確保預(yù)警期間指令準(zhǔn)確傳達(dá)。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

預(yù)警解除需同時(shí)滿足以下條件：

-潛在風(fēng)險(xiǎn)完全消除（如惡劣天氣已移出影響范圍、泄漏已封堵）；

-應(yīng)急資源需求降至正常水平（如物資消耗在5%以內(nèi)）；

-環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)恢復(fù)正常（如空氣質(zhì)量合格）。以某化工廠為例，其預(yù)警解除標(biāo)準(zhǔn)包含5項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)及1項(xiàng)物資消耗閾值。

3.2解除要求

-預(yù)警解除指令由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組基于指揮部評(píng)估結(jié)果發(fā)布；

-解除信息需同步至所有受影響單位和人員，并記錄解除時(shí)間；

-對(duì)預(yù)警期間準(zhǔn)備工作進(jìn)行復(fù)盤，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。某制造企業(yè)制定預(yù)警解除后的“三不”原則（不松懈、不遺漏、不總結(jié)）。

3.3責(zé)任人

-預(yù)警解除決策：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)；

-解除信息發(fā)布：指揮部總協(xié)調(diào)人；

-解除條件核實(shí)：技術(shù)支持組及各專業(yè)組負(fù)責(zé)人。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

1.1響應(yīng)級(jí)別確定

應(yīng)急指揮部根據(jù)事故信息研判結(jié)果，結(jié)合《本預(yù)案第二部分》分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，在30分鐘內(nèi)確定響應(yīng)級(jí)別。確定依據(jù)包括事故類型、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境影響及資源需求量等要素。例如，某化工廠規(guī)定泄漏面積超過100平方米即啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會(huì)議召開

響應(yīng)啟動(dòng)后2小時(shí)內(nèi)召開應(yīng)急指揮部第一次會(huì)議，由總協(xié)調(diào)人主持，通報(bào)事故情況、初步響應(yīng)措施及分工。對(duì)于二級(jí)以上響應(yīng)，會(huì)議需邀請(qǐng)上級(jí)單位代表參加。某礦業(yè)公司采用“會(huì)商+決策”模式，會(huì)議決定通過即同步下達(dá)指令。

1.2.2信息上報(bào)

按照本預(yù)案第三部分規(guī)定時(shí)限向相關(guān)部門報(bào)告，并啟動(dòng)信息滾動(dòng)報(bào)告機(jī)制。報(bào)告內(nèi)容增加處置進(jìn)展、資源缺口、需協(xié)調(diào)事項(xiàng)等要素。某食品加工企業(yè)使用“事件發(fā)展樹”模型記錄報(bào)告要點(diǎn)，確保信息完整。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

資源調(diào)配組根據(jù)指揮部指令，1小時(shí)內(nèi)完成應(yīng)急資源需求清單，并通過資源管理系統(tǒng)（如ERP）下發(fā)至采購(gòu)、物流部門。明確物資優(yōu)先級(jí)（如急救>防護(hù)>運(yùn)輸），采用“就近調(diào)撥+外部采購(gòu)”雙路徑保障。某鋼鐵廠建立“資源池”制度，預(yù)留10%物資用于應(yīng)急調(diào)配。

1.2.4信息公開

辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，通過官方網(wǎng)站、社交媒體發(fā)布統(tǒng)一口徑信息。內(nèi)容遵循“事實(shí)+措施+進(jìn)展”原則，避免猜測(cè)性描述。某電子廠設(shè)立媒體溝通組，準(zhǔn)備不同級(jí)別的信息發(fā)布模板。

1.2.5后勤及財(cái)力保障

后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急人員食宿、交通及裝備維護(hù)；財(cái)務(wù)部在3小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急資金審批通道，確保資源及時(shí)到位。某化工企業(yè)設(shè)定“應(yīng)急-常規(guī)”雙線賬目，簡(jiǎn)化報(bào)銷流程。

2應(yīng)急處置

2.1事故現(xiàn)場(chǎng)管控

-警戒疏散：設(shè)立警戒區(qū)（根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分等級(jí)），疏散路線需避開風(fēng)險(xiǎn)源，并安排專人引導(dǎo)。某制造廠使用“聲光+標(biāo)識(shí)”結(jié)合方式確保疏散效率。

-人員搜救：成立搜救小組，配備生命探測(cè)儀、破拆工具，遵循“先救后救、先重后輕”原則。某建筑企業(yè)定期演練復(fù)雜空間搜救程序。

2.2醫(yī)療救治

協(xié)調(diào)衛(wèi)生急救力量，設(shè)置臨時(shí)救治點(diǎn)，開展傷員分類（輕/重/危）救治。配備AED、除顫儀等急救設(shè)備，遵循“現(xiàn)場(chǎng)急救-途中監(jiān)護(hù)-定點(diǎn)治療”流程。某港口集團(tuán)與周邊醫(yī)院簽訂綠色通道協(xié)議。

2.3現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

技術(shù)支持組部署監(jiān)測(cè)設(shè)備（如氣體檢測(cè)儀、水質(zhì)采樣器），實(shí)時(shí)監(jiān)控環(huán)境參數(shù)，數(shù)據(jù)納入應(yīng)急指揮系統(tǒng)。某化工廠設(shè)定8項(xiàng)關(guān)鍵監(jiān)測(cè)指標(biāo)，超標(biāo)即啟動(dòng)升級(jí)響應(yīng)。

2.4技術(shù)支持

專家組提供技術(shù)方案（如堵漏、搶險(xiǎn)方案），必要時(shí)引入外部專家。某礦業(yè)公司建立“技術(shù)包”制度，針對(duì)常見事故儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)化解決方案。

2.5工程搶險(xiǎn)

搶險(xiǎn)組根據(jù)指揮部指令開展處置，如關(guān)閉閥門、筑堤導(dǎo)流等。嚴(yán)格執(zhí)行“方案-演練-審批-實(shí)施”流程，確保操作規(guī)范。某能源企業(yè)對(duì)搶險(xiǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行雙人復(fù)核制。

2.6環(huán)境保護(hù)

采取圍堵、吸附、稀釋等措施控制污染，監(jiān)測(cè)污染擴(kuò)散范圍。必要時(shí)啟動(dòng)環(huán)保應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)環(huán)保部門處置。某造紙廠配備污水處理應(yīng)急設(shè)施，確保事故期間達(dá)標(biāo)排放。

2.7人員防護(hù)

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類型配備防護(hù)裝備（如SCBA、防化服、防護(hù)眼鏡），明確穿戴及檢查要求?，F(xiàn)場(chǎng)設(shè)置洗眼器、淋浴器，并開展防護(hù)技能培訓(xùn)。某化工廠要求應(yīng)急人員每半年進(jìn)行防護(hù)裝備實(shí)操考核。

3應(yīng)急支援

3.1外部力量請(qǐng)求

當(dāng)資源嚴(yán)重不足或超出企業(yè)處置能力時(shí)，由指揮部總協(xié)調(diào)人向應(yīng)急管理部門或上級(jí)單位發(fā)出支援請(qǐng)求。請(qǐng)求內(nèi)容包含事故簡(jiǎn)報(bào)、資源缺口、所需支援類型（人員/物資/裝備）。某制造企業(yè)預(yù)設(shè)5家協(xié)作單位，提前簽訂支援協(xié)議。

3.2聯(lián)動(dòng)程序

接到支援請(qǐng)求后，明確外部力量到達(dá)集結(jié)點(diǎn)、溝通聯(lián)絡(luò)方式及對(duì)接流程。優(yōu)先安排熟悉企業(yè)情況的單位參與。某港口集團(tuán)與消防部門建立“先期處置+專業(yè)支援”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

3.3指揮關(guān)系

外部力量到達(dá)后，由應(yīng)急指揮部指定聯(lián)絡(luò)員對(duì)接，必要時(shí)成立聯(lián)合指揮組。明確指揮層級(jí)（如總指揮、副總指揮），避免權(quán)責(zé)不清。某礦業(yè)公司制定“分級(jí)指揮-信息共享”原則。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

同時(shí)滿足以下條件：事故已完全控制、無次生風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)、人員安全得到保障。以某化工廠為例，其終止標(biāo)準(zhǔn)包含“三無”（無泄漏、無污染、無傷亡）。

4.2終止要求

由應(yīng)急指揮部組織現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，確認(rèn)滿足終止條件后提出終止建議，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。終止命令需同步至所有響應(yīng)單位和人員。某食品加工企業(yè)要求終止后開展“現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)+資料歸檔”雙項(xiàng)工作。

4.3責(zé)任人

終止決策：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)；

終止命令發(fā)布：指揮部總協(xié)調(diào)人；

現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核：技術(shù)支持組及現(xiàn)場(chǎng)指揮員。

七、后期處置

1污染物處理

1.1處置措施

事故造成污染物（如泄漏物、廢水、廢氣）需按以下流程處置：

-現(xiàn)場(chǎng)處置：采用圍堵、吸附、覆蓋等方法控制污染物擴(kuò)散，對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行分類收集；

-轉(zhuǎn)運(yùn)處置：委托有資質(zhì)單位進(jìn)行無害化處理，轉(zhuǎn)運(yùn)過程全程視頻監(jiān)控；

-環(huán)境監(jiān)測(cè)：持續(xù)監(jiān)測(cè)水體、土壤、空氣指標(biāo)，直至恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)。某化工廠建立“污染溯源-分區(qū)治理”模式，確保多點(diǎn)泄漏得到系統(tǒng)性處理。

1.2資金保障

財(cái)務(wù)部從應(yīng)急專項(xiàng)資金中列支處置費(fèi)用，并跟蹤報(bào)銷流程。建立第三方處置費(fèi)用臺(tái)賬，明確驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。某礦業(yè)公司規(guī)定環(huán)境恢復(fù)資金專款專用，并接受審計(jì)監(jiān)督。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1工程修復(fù)

工程搶險(xiǎn)組制定修復(fù)方案，明確時(shí)間表和責(zé)任人。對(duì)受損設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行維修或更換，必要時(shí)引入外部專業(yè)隊(duì)伍。某鋼鐵廠采用“分段修復(fù)-模擬運(yùn)行”方式，減少停機(jī)時(shí)間。

2.2生產(chǎn)調(diào)試

分階段恢復(fù)生產(chǎn)，優(yōu)先保障安全系統(tǒng)及關(guān)鍵工序。技術(shù)支持組編制調(diào)試方案，開展多輪模擬測(cè)試。某制藥企業(yè)設(shè)定“單線測(cè)試-聯(lián)動(dòng)調(diào)試-滿負(fù)荷運(yùn)行”三步走計(jì)劃。

2.3質(zhì)量控制

加強(qiáng)過程檢驗(yàn)，對(duì)修復(fù)區(qū)域產(chǎn)品實(shí)施加嚴(yán)管控，直至確認(rèn)符合標(biāo)準(zhǔn)。建立質(zhì)量追溯機(jī)制，分析事故對(duì)產(chǎn)品影響。某食品加工企業(yè)要求受影響批次產(chǎn)品強(qiáng)制召回。

3人員安置

3.1傷員康復(fù)

衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，提供職業(yè)病治療或心理干預(yù)。建立康復(fù)檔案，必要時(shí)安排轉(zhuǎn)崗。某化工廠與專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂長(zhǎng)期合作協(xié)議。

3.2疏散人員安置

對(duì)受影響人員（如周邊居民）提供臨時(shí)住所、生活必需品及就業(yè)援助。設(shè)立安置點(diǎn)信息公告欄，保持信息暢通。某礦山公司建立“一戶一檔”幫扶制度。

3.3經(jīng)費(fèi)保障

辦公室統(tǒng)計(jì)人員安置需求，財(cái)務(wù)部落實(shí)補(bǔ)助資金。明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（如臨時(shí)住宿補(bǔ)貼、醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷），并做好資金發(fā)放記錄。某制造企業(yè)設(shè)立臨時(shí)困難補(bǔ)助基金。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1通信聯(lián)系方式

建立應(yīng)急通信“三位一體”網(wǎng)絡(luò)：有線電話（主用）、衛(wèi)星電話（備用）、加密對(duì)講機(jī)（現(xiàn)場(chǎng)）。各小組配備對(duì)講機(jī)頻段清單及衛(wèi)星電話使用手冊(cè)。設(shè)立應(yīng)急值班電話熱線（預(yù)留），確保24小時(shí)暢通。

1.2通信方法

-常態(tài)聯(lián)絡(luò)：通過企業(yè)內(nèi)部APP、郵件系統(tǒng)定期發(fā)送聯(lián)絡(luò)表；

-緊急聯(lián)絡(luò)：?jiǎn)?dòng)“一呼三應(yīng)”模式，即總協(xié)調(diào)人呼叫后，需同步聯(lián)系指揮部成員、各小組負(fù)責(zé)人及外部協(xié)作單位聯(lián)絡(luò)人。某能源企業(yè)使用“應(yīng)急通訊樹”清單，確保信息層級(jí)傳遞準(zhǔn)確。

1.3備用方案

-通信中斷時(shí)，啟用短波電臺(tái)作為備份；

-電力中斷時(shí)，切換至備用電源，優(yōu)先保障通信設(shè)備供電。某化工公司建立“通信巡檢”制度，每月測(cè)試備用線路及設(shè)備。

1.4保障責(zé)任人

-通信保障組：辦公室指定專人負(fù)責(zé)，維護(hù)通信設(shè)備及臺(tái)賬；

-技術(shù)支持組：提供通信技術(shù)支持，協(xié)調(diào)外部資源。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1人力資源儲(chǔ)備

-專家?guī)欤簝?chǔ)備10名以上外部專家（涵蓋安全、環(huán)保、醫(yī)療等領(lǐng)域），建立專家信息庫(kù)及聯(lián)系方式；

-專兼職隊(duì)伍：組建50人專兼職應(yīng)急隊(duì)伍，包含義務(wù)消防隊(duì)、醫(yī)療急救小組等，每季度開展演練；

-協(xié)議隊(duì)伍：與3家外部救援公司簽訂合作協(xié)議，涵蓋重型機(jī)械救援、危化品處置等，明確響應(yīng)條件及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。某建筑企業(yè)采用“按需調(diào)用+服務(wù)考核”模式管理協(xié)議隊(duì)伍。

2.2隊(duì)伍管理

定期更新隊(duì)伍名冊(cè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)隊(duì)員進(jìn)行技能評(píng)估，建立培訓(xùn)檔案。某制造企業(yè)實(shí)施“紅黃藍(lán)”隊(duì)伍分級(jí)制度，根據(jù)響應(yīng)級(jí)別調(diào)動(dòng)不同層級(jí)人員。

3物資裝備保障

3.1資源清單

建立應(yīng)急物資裝備臺(tái)賬，包含：

-類型：消防器材、防護(hù)用品、監(jiān)測(cè)設(shè)備、照明工具等；

-數(shù)量：按“滿足3天應(yīng)急需求”原則儲(chǔ)備，如消防水帶200卷、呼吸器50套；

-性能：標(biāo)注設(shè)備參數(shù)、有效期；

-存放位置：分區(qū)存放于應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)（主庫(kù)、分庫(kù)），設(shè)置定位標(biāo)識(shí)；

-運(yùn)輸使用條件：特殊物資（如易制爆、冷藏類）需符合運(yùn)輸規(guī)范；

-更新補(bǔ)充：每年盤點(diǎn)，?；奉愇镔Y按季度補(bǔ)充，大型裝備按半年評(píng)估；

-管理責(zé)任人：倉(cāng)儲(chǔ)部指定專人管理，技術(shù)部參與專業(yè)審核。某醫(yī)藥企業(yè)采用“ABC分類法”管理物資，A類物資每日核對(duì)。

3.2臺(tái)賬管理

采用信息化臺(tái)賬（如條碼掃描系統(tǒng)）記錄物資出入庫(kù)信息，實(shí)現(xiàn)“賬物相符”。定期對(duì)應(yīng)急車輛、特種設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，建立維保記錄。某港口集團(tuán)將物資管理納入績(jī)效考核，確保資源可用性。

九、其他保障

1能源保障

建立應(yīng)急能源供應(yīng)機(jī)制，確保應(yīng)急照明、動(dòng)力設(shè)備供電：

-儲(chǔ)備應(yīng)急電源（如發(fā)電機(jī)、蓄電池組），定期檢測(cè)啟動(dòng)性能；

-與電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商簽訂優(yōu)先供電協(xié)議，保障應(yīng)急用電負(fù)荷；

-對(duì)關(guān)鍵設(shè)備（如水泵、通風(fēng)機(jī)）配備雙路供電或備用動(dòng)力源。某化工廠采用“主網(wǎng)+自備”雙源供電模式，確保核心區(qū)域供電可靠性。

2經(jīng)費(fèi)保障

設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入年度預(yù)算：

-明確資金用途（如物資購(gòu)置、外協(xié)費(fèi)用、環(huán)境處置）；

-建立快速審批通道，應(yīng)急狀態(tài)下可先行墊付；

-定期審計(jì)經(jīng)費(fèi)使用情況。某礦業(yè)公司設(shè)立“應(yīng)急經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備金”，比例不低于年?duì)I收的0.5%。

3交通運(yùn)輸保障

確保應(yīng)急運(yùn)輸暢通：

-儲(chǔ)備應(yīng)急車輛（如平板拖車、運(yùn)輸罐車），配備GPS定位；

-與運(yùn)輸企業(yè)簽訂應(yīng)急運(yùn)輸協(xié)議，保障物資快速轉(zhuǎn)移；

-評(píng)估運(yùn)輸通道風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)劃備用運(yùn)輸路線。某港口集團(tuán)建立“運(yùn)輸資源池”，包含10家協(xié)作單位。

4治安保障

維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序：

-配備安保人員，設(shè)立警戒標(biāo)識(shí)，禁止無關(guān)人員進(jìn)入；

-與公安部門聯(lián)動(dòng)，必要時(shí)請(qǐng)求交通管制或人員疏散；

-保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，防止破壞。某電子廠設(shè)立“安保應(yīng)急崗”，負(fù)責(zé)事故期間現(xiàn)場(chǎng)管理。

5技術(shù)保障

提供技術(shù)支持：

-建立專家咨詢機(jī)制，針對(duì)復(fù)雜問題提供遠(yuǎn)程或現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)；

-儲(chǔ)備專業(yè)軟件（如模擬仿真、環(huán)境監(jiān)測(cè)分析軟件）；

-開展技術(shù)比對(duì)，確保應(yīng)急技術(shù)方案先進(jìn)適用。某制藥企業(yè)與高校合作建立技術(shù)實(shí)驗(yàn)室，支撐應(yīng)急研發(fā)。

6醫(yī)療保障

保障人員健康：

-配備急救站及常用藥品，開展急救員培訓(xùn)；

-與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立綠色通道，保障傷員及時(shí)救治；

-開展心理援助，必要時(shí)邀請(qǐng)心理咨詢師介入。某鋼廠建立“醫(yī)企聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息快速共享。

7后勤保障

提供基礎(chǔ)支持：

-儲(chǔ)備應(yīng)急食品、飲用水、床鋪等生活物資；

-安排應(yīng)急人員食宿，避免二次影響；

-提供通訊設(shè)備租賃、車輛維修等配套服務(wù)。某建筑企業(yè)設(shè)立“后勤服務(wù)組”，負(fù)責(zé)全方位保障。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋應(yīng)急預(yù)案全要素：應(yīng)急響應(yīng)流程、職責(zé)分工、資源管理、信息傳遞、自救互救技能（如心肺復(fù)蘇、滅