[某市環(huán)保局]噪聲污染事件應急處理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[某市]噪聲污染事件，提高應急響應和處置能力，健全噪聲污染事件應急機制，最大程度地減少噪聲污染事件及其造成的損害，保障[居民]生命健康和財產(chǎn)安全，維護正常的社會秩序和[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)及相關政策文件，結合本市實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。市環(huán)保局成立噪聲污染事件應急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領導、指揮轄區(qū)內(nèi)噪聲污染事件的應急處置工作。建立健全市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級快速反應機制，明確監(jiān)測、預警、報告、響應、處置等環(huán)節(jié)的責任主體和工作流程，確保接到報告后迅速啟動應急程序，做到信息暢通、響應及時、處置高效。

2.分級負責與屬地管理。遵循分級負責、屬地管理的原則。市環(huán)保局負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市噪聲污染事件的應急工作，指導區(qū)（縣）環(huán)保局開展處置；區(qū)（縣）環(huán)保局負責本轄區(qū)內(nèi)噪聲污染事件的應急響應和處置；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負責具體事件的先期處置和信息報送。轄區(qū)內(nèi)各相關部門、單位按照職責分工，協(xié)同配合，形成應急處置合力。

3.預防為主與及時控制。堅持預防為主、防治結合的方針，加強日常環(huán)境噪聲監(jiān)測和監(jiān)督管理，定期開展噪聲污染隱患排查，建立風險源清單和風險評估機制。強化對重點區(qū)域、重點時段、重點噪聲源的監(jiān)控，提高早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早處置能力，將噪聲污染事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）以及環(huán)保、公安、衛(wèi)健、住建、交通運輸?shù)认嚓P部門的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，加強信息共享、資源整合和力量協(xié)同。動員社會力量參與噪聲污染事件的預防和處置，暢通公眾監(jiān)督渠道，鼓勵[居民]舉報噪聲污染行為，形成政府主導、部門協(xié)作、社會參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質與依法處置。在應急處置過程中，應準確識別噪聲污染事件的性質、成因和影響范圍，依法依規(guī)采取相應的控制措施。充分保障[居民]的合法權益，對于因噪聲污染引發(fā)的糾紛，應依法調(diào)解，公平合理解決。所有應急處置措施必須符合國家法律法規(guī)要求，確保程序合法、手段得當、處置得當，維護社會和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[某市]行政轄區(qū)內(nèi)，因突發(fā)性噪聲污染事件造成或者可能造成[居民]身體健康損害、財產(chǎn)損失、社會秩序混亂、環(huán)境聲譽受損的應急處置工作。本規(guī)范所稱噪聲污染事件應急處理規(guī)范所指的“突發(fā)事件”，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、社會秩序混亂、環(huán)境聲譽損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：因建筑施工、工業(yè)生產(chǎn)、社會活動等噪聲污染引發(fā)的群體性事件，如[居民]集體投訴、抗議示威等；因噪聲污染引發(fā)的治安事件，如阻撓執(zhí)法、破壞公物等。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)，針對[居民]或單位的惡意噪聲騷擾、噪聲恐嚇等刑事案件。

3.事故災害類突發(fā)事件。因建筑施工噪聲超標、工業(yè)設備故障噪聲突發(fā)、交通運輸噪聲失控等事故引發(fā)的嚴重噪聲污染事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。因施工、娛樂等噪聲污染對[居民]造成嚴重睡眠障礙、心理不適等，引發(fā)公共衛(wèi)生問題的事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。因地震、洪水等自然災害導致施工停工、設備損壞等，引發(fā)次生噪聲污染事件。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。網(wǎng)絡謠言、虛假信息傳播等誤導公眾，引發(fā)對噪聲污染事件的過度反應或恐慌，影響社會穩(wěn)定的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。因施工、交通等噪聲干擾，影響轄區(qū)內(nèi)重要考試（如升學考試、職業(yè)資格考試）的順利進行的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。因噪聲污染引發(fā)的其他性質，但影響公共安全、社會穩(wěn)定的突發(fā)公共事件，如噪聲污染引發(fā)的環(huán)境糾紛升級、影響重要活動舉行等事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

市環(huán)保局成立噪聲污染事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），統(tǒng)一領導、指揮轄區(qū)內(nèi)噪聲污染事件的應急處置工作。領導小組下設辦公室，并設立社會安全、重大治安刑事、事故災害、公共衛(wèi)生、自然災害、網(wǎng)絡與信息安全、考試安全、信息等八個專項應急處置工作組。

第五條噪聲污染事件處置工作領導小組及主要職責

組長：市環(huán)保局局長

副組長：市環(huán)保局副局長

成員單位：市環(huán)保局各相關處室（如監(jiān)察處、法規(guī)處、科技標準處等）、市公安部門、市衛(wèi)健部門、市住建部門、市交通運輸部門、市應急管理部門、市宣傳部門、市相關區(qū)（縣）政府及環(huán)保部門、可能受影響的周邊重要單位（如學校、醫(yī)院、居民社區(qū)等）。

領導小組職責：負責對全市噪聲污染事件的應急工作實施統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；研究決定噪聲污染事件的應急處置方案；批準啟動和終止應急響應；統(tǒng)一發(fā)布重要信息；組織開展應急演練和培訓；向上級報告重大噪聲污染事件及處置情況。

第六條噪聲污染事件處置工作領導小組辦公室及主要職責

領導小組辦公室設在市環(huán)保局辦公室（或指定專門機構），負責噪聲污染事件應急工作的日常管理和協(xié)調(diào)。

領導小組辦公室主要職責：負責噪聲污染事件信息的接報、核實、分析、研判和上報；組織起草噪聲污染事件應急預案及各類文書；協(xié)調(diào)各成員單位、區(qū)（縣）及相關部門開展應急處置工作；組織專家進行技術支持和技術論證；收集、匯總、分析應急處置工作中的信息資料；組織對噪聲污染事件應急處置工作的總結評估和經(jīng)驗教訓的推廣；指導開展噪聲污染事件的預防工作；督導檢查各相關單位應急準備和落實情況。

第七條噪聲污染事件專項應急處置工作組及主要職責

1.社會安全類工作組

組長：市環(huán)保局分管副局長

副組長：市公安部門分管負責人

成員單位：市環(huán)保局相關處室、市公安部門相關警種、事發(fā)區(qū)（縣）政府及環(huán)保部門、公安部門、相關街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等。

辦公室地點：設在市環(huán)保局辦公室或市公安部門。

核心職責：負責處置因噪聲污染引發(fā)的群體性事件；維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大；協(xié)調(diào)相關部門進行勸導、調(diào)解；依法打擊破壞社會秩序的行為；保障應急處置人員安全。

2.重大治安刑事類工作組

組長：市環(huán)保局分管副局長

副組長：市公安部門分管負責人

成員單位：市環(huán)保局相關處室、市公安部門相關警種、事發(fā)區(qū)（縣）政府及環(huán)保部門、公安部門、相關街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等。

辦公室地點：設在市環(huán)保局辦公室或市公安部門。

核心職責：負責調(diào)查處理惡意噪聲擾民、噪聲污染引發(fā)的治安案件和刑事案件；收集證據(jù)，追查責任人；依法進行處罰；維護事發(fā)地治安秩序。

3.事故災害類工作組

組長：市環(huán)保局局長或分管副局長

副組長：市環(huán)保局相關處室負責人、市住建部門或交通運輸部門分管負責人（根據(jù)污染源性質確定）

成員單位：市環(huán)保局相關處室、市應急管理部門、市住建部門、市交通運輸部門、市衛(wèi)健部門、事發(fā)區(qū)（縣）政府及環(huán)保部門、相關部門等。

辦公室地點：設在市環(huán)保局相關處室（如監(jiān)察處）。

核心職責：負責處置因建筑施工、工業(yè)生產(chǎn)、交通運輸?shù)仍肼曂话l(fā)事故引發(fā)的污染事件；組織開展現(xiàn)場勘查、原因調(diào)查；協(xié)調(diào)采取控制噪聲的措施（如要求停工、限產(chǎn)、繞行等）；評估環(huán)境風險，開展人員疏散和健康防護；指導事故責任單位的整改工作。

4.公共衛(wèi)生類工作組

組長：市環(huán)保局局長或分管副局長

副組長：市衛(wèi)健部門分管負責人

成員單位：市環(huán)保局相關處室、市衛(wèi)健部門、市疾控中心、事發(fā)區(qū)（縣）政府及環(huán)保、衛(wèi)健部門等。

辦公室地點：設在市環(huán)保局相關處室（如法規(guī)處或科技標準處）。

核心職責：負責評估噪聲污染對[居民]健康的影響；組織開展健康監(jiān)測和調(diào)查；提供噪聲暴露風險評估和健康防護建議；指導醫(yī)療機構的診療工作；發(fā)布健康提示信息。

5.自然災害類工作組

組長：市環(huán)保局局長或分管副局長

副組長：市應急管理部門分管負責人

成員單位：市環(huán)保局相關處室、市應急管理部門、市水利部門、市氣象部門、事發(fā)區(qū)（縣）政府及環(huán)保、應急部門等。

辦公室地點：設在市環(huán)保局辦公室。

核心職責：負責配合市自然災害應急指揮部，應對因地震、洪水等自然災害引發(fā)的次生噪聲污染事件；監(jiān)測災害進展及其對環(huán)境的影響；協(xié)調(diào)開展災后噪聲污染清理和恢復工作。

6.網(wǎng)絡與信息安全類工作組

組長：市環(huán)保局分管副局長

副組長：市宣傳部門分管負責人、市網(wǎng)信部門分管負責人

成員單位：市環(huán)保局辦公室、市宣傳部門、市網(wǎng)信部門、市公安部門網(wǎng)安部門等。

辦公室地點：設在市環(huán)保局辦公室。

核心職責：負責監(jiān)測、研判和處置涉及噪聲污染的網(wǎng)絡謠言、虛假信息；及時發(fā)布權威信息，澄清事實；維護相關政府網(wǎng)站和社交媒體平臺的正常運行；打擊網(wǎng)絡詐騙和違法犯罪活動。

7.考試安全類工作組

組長：市環(huán)保局局長或分管副局長

副組長：市教育部門分管負責人

成員單位：市環(huán)保局相關處室、市教育部門、市公安部門、事發(fā)區(qū)（縣）政府及環(huán)保、教育部門等。

辦公室地點：設在市環(huán)保局辦公室。

核心職責：負責協(xié)調(diào)處置在重要考試期間發(fā)生的噪聲擾考事件；開展考試期間環(huán)境噪聲監(jiān)測；及時要求責任單位采取降噪措施；維護考試秩序，保障考試順利進行。

8.信息工作組

組長：市環(huán)保局分管副局長

副組長：市環(huán)保局辦公室負責人

成員單位：市環(huán)保局辦公室、市宣傳部門、市網(wǎng)信部門、各相關處室等。

辦公室地點：設在市環(huán)保局辦公室。

核心職責：負責噪聲污染事件應急信息的收集、整理、分析、報送和發(fā)布；建立信息共享機制；協(xié)調(diào)媒體采訪報道，引導輿論；管理應急處置工作的宣傳口徑；保障信息渠道暢通。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防和控制轄區(qū)內(nèi)噪聲污染事件，及時掌握噪聲污染動態(tài)，規(guī)范預防預警信息管理，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

噪聲污染事件預防預警信息的報送應遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送要及時快捷，確保第一時間掌握和傳遞噪聲污染動態(tài)。

（2）首報意識。發(fā)生或發(fā)現(xiàn)噪聲污染事件時，相關責任單位必須第一時間向市環(huán)保局辦公室報告初始信息。

（3）真實性。報送信息必須客觀真實，不得虛報、瞞報、漏報或遲報，確保信息準確可靠。

（4）完整性。報送信息應包含應急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，確保信息全面、要素齊全。

（5）續(xù)報要求。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，相關責任單位應按要求進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

市環(huán)保局辦公室是噪聲污染事件預防預警信息報送的樞紐。信息報送流程如下：

（1）部門報告：轄區(qū)內(nèi)各相關單位（如公安、住建、交通運輸、衛(wèi)健等部門，以及可能產(chǎn)生噪聲污染的企業(yè)、項目單位等）發(fā)現(xiàn)或接到噪聲污染事件信息后，應立即核實情況，并在第一時間將初步信息報送至市環(huán)保局辦公室。

（2）辦公室匯總分析：市環(huán)保局辦公室接到報告后，應迅速進行核實、分析，判斷事件性質、等級和影響范圍，并立即向領導小組報告。

（3）領導小組決策：領導小組根據(jù)信息研判結果，決定是否啟動應急預案，并下達處置指令。

（4）上級報告：根據(jù)事件等級和性質，市環(huán)保局辦公室應及時將事件信息逐級上報至省、國家生態(tài)環(huán)境部門及市委、市政府等上級主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

（1）初報：發(fā)生重大或特別重大噪聲污染事件時，市環(huán)保局辦公室應在接到初報后，立即核實關鍵信息，并在2小時內(nèi)完成緊急書面信息的撰寫。

（2）審核：緊急書面信息經(jīng)領導小組組長或其授權副組長審核簽字后，立即報送至市委、市政府及省、國家生態(tài)環(huán)境部門。

（3）續(xù)報：根據(jù)事件處置進展，市環(huán)保局辦公室應在規(guī)定時間內(nèi)完成續(xù)報，直至事件處置完畢。

4.應急信息核心要素清單

報送的噪聲污染事件應急信息應包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時間（年、月、日、時）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到街道、門牌號或項目名稱）。

（3）規(guī)模：受噪聲影響的范圍、涉及的人口數(shù)量、受影響區(qū)域面積等。

（4）人員影響：[居民]反映的情況，是否出現(xiàn)健康不適、投訴數(shù)量等。

（5）起因：事件發(fā)生的直接原因（如施工、工業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、社會活動等）。

（6）影響評估：噪聲強度、持續(xù)時間、對環(huán)境（如土壤、水體、植被）和[居民]生活、工作、學習的影響初步評估。

（7）已采取措施：已采取的降噪、控制、疏導等措施及其效果。

（8）事件進展：事件發(fā)展變化情況，是否可控，潛在風險等。

（9）責任單位：初步認定的產(chǎn)生噪聲污染的責任單位或個人。

（10）其他：需要補充說明的情況。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列重大噪聲污染事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災害引發(fā)的嚴重次生噪聲污染事件；

（2）重大事故災難產(chǎn)生的突發(fā)性噪聲污染事件，造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失；

（3）重大公共衛(wèi)生事件中涉及的噪聲污染因素，對[居民]健康造成嚴重威脅；

（4）涉及國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)引發(fā)的噪聲污染事件；

（5）可能引發(fā)重大噪聲污染事件的敏感性、預警性、行動性動向；

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急噪聲污染情況。

第九條預防預警行動

在市環(huán)保局噪聲污染事件處置工作領導小組的統(tǒng)一部署和指導下，各專項應急處置工作組及相關部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。各工作組及相關部門依據(jù)職責分工，加強噪聲污染事件應急機制的日常建設和管理，包括信息監(jiān)測、風險評估、隱患排查、聯(lián)絡協(xié)調(diào)等，確保應急機制處于激活狀態(tài)，責任明確，流程清晰。

2.持續(xù)完善各類應急預案。定期組織對轄區(qū)內(nèi)噪聲污染事件應急預案（總體預案及專項預案）的評估和修訂，結合實際情況、法律法規(guī)更新、上位預案調(diào)整以及演練評估結果，補充完善預案內(nèi)容，增強預案的科學性、針對性和可操作性。

3.加強應急隊伍建設。建立健全噪聲污染事件應急隊伍（包括專業(yè)技術隊伍、現(xiàn)場處置隊伍、信息保障隊伍等），明確隊伍人員構成和職責，定期開展隊伍建設和技能培訓，提升隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。制定年度應急培訓和演練計劃，定期組織不同層級、不同場景、不同規(guī)模的噪聲污染事件應急演練（包括桌面推演、實戰(zhàn)演練等），檢驗預案的可行性、隊伍的協(xié)調(diào)性和應急響應能力，并根據(jù)演練情況總結經(jīng)驗，改進工作。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)應急需要，儲備必要的應急物資（如噪聲監(jiān)測儀器、防護裝備、通信設備、應急照明、宣傳資料等），建立物資臺賬，明確管理責任，定期檢查、維護和更新物資，確保應急物資的質量可靠、數(shù)量充足、取用便捷，保障應急響應時物資能夠充足、及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)噪聲污染事件的嚴重程度、影響范圍、可控性以及可能造成的后果，將事件分為以下四個等級：

（1）I級（紅色預警）：特別重大噪聲污染事件。指造成或可能造成人員死亡（≥3人）或重傷（≥10人），或因噪聲污染引發(fā)嚴重社會動蕩，嚴重影響社會穩(wěn)定，需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)或省級層面協(xié)調(diào)處置的噪聲污染事件。

（2）II級（橙色預警）：重大噪聲污染事件。指造成或可能造成人員輕傷（<10人且≥3人）或較大財產(chǎn)損失，或對較多區(qū)域的[居民]生活、工作、學習造成嚴重干擾，需要市級層面統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)處置的噪聲污染事件。

（3）III級（黃色預警）：較大噪聲污染事件。指造成或可能造成少量人員輕微不適或一定財產(chǎn)損失，或對部分區(qū)域的[居民]生活造成較干擾，需要區(qū)（縣）級層面組織處置的噪聲污染事件。

（4）IV級（藍色預警）：一般噪聲污染事件。指造成或可能造成輕微人員不適或少量財產(chǎn)損失，或對個別區(qū)域的[居民]生活造成短暫干擾，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級或相關責任單位自行處置的噪聲污染事件。

2.各級事件應急響應程序

（1）I級（特別重大）事件應急響應

I級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)單位必須在20分鐘內(nèi)將初始信息報告至市環(huán)保局辦公室，市環(huán)保局辦公室立即向領導小組報告，領導小組立即啟動I級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，并同步開展以下核心動作：

①20分鐘內(nèi)：市環(huán)保局辦公室將事件基本信息（包括時間、地點、初步原因、影響范圍等）電話報告市委、市政府及省生態(tài)環(huán)境廳。

②1小時內(nèi)：市環(huán)保局辦公室完成I級應急響應報告，包括事件詳細情況、已采取措施、需要協(xié)調(diào)事項等，書面報送市委、市政府及省生態(tài)環(huán)境廳。

③市環(huán)保局辦公室立即協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)健、住建、交通運輸?shù)炔块T趕赴現(xiàn)場，開展噪聲源控制、人員疏散（如需要）、健康監(jiān)測、秩序維護等應急處置工作。

④現(xiàn)場指揮部根據(jù)事件態(tài)勢，及時向市委、市政府及省生態(tài)環(huán)境廳報告事態(tài)發(fā)展和處置進展。

（2）II級（重大）事件應急響應

II級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)單位必須在20分鐘內(nèi)將初始信息報告至市環(huán)保局辦公室，市環(huán)保局辦公室立即向領導小組報告，領導小組立即啟動II級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，并同步開展以下核心動作：

①20分鐘內(nèi)：市環(huán)保局辦公室將事件基本信息（包括時間、地點、初步原因、影響范圍等）電話報告市委、市政府及省生態(tài)環(huán)境廳。

②1小時內(nèi)：市環(huán)保局辦公室完成II級應急響應報告，包括事件詳細情況、已采取措施、需要協(xié)調(diào)事項等，書面報送市委、市政府及省生態(tài)環(huán)境廳。

③市環(huán)保局辦公室立即協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)健、住建、交通運輸?shù)炔块T趕赴現(xiàn)場，開展噪聲源控制、人員疏導、健康咨詢、秩序維護等應急處置工作。

④現(xiàn)場指揮部根據(jù)事件態(tài)勢，及時向市委、市政府及省生態(tài)環(huán)境廳報告事態(tài)發(fā)展和處置進展。

（3）III級（較大）事件應急響應

III級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)單位必須在20分鐘內(nèi)將初始信息報告至市環(huán)保局辦公室，市環(huán)保局辦公室立即向領導小組報告，領導小組立即啟動III級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，并同步開展以下核心動作：

①20分鐘內(nèi)：市環(huán)保局辦公室將事件基本信息（包括時間、地點、初步原因、影響范圍等）電話報告市委、市政府及省生態(tài)環(huán)境廳。

②1小時內(nèi)：市環(huán)保局辦公室完成III級應急響應報告，包括事件詳細情況、已采取措施、需要協(xié)調(diào)事項等，書面報送市委、市政府及省生態(tài)環(huán)境廳。

③市環(huán)保局辦公室協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)健、住建等部門根據(jù)職責分工，派員趕赴現(xiàn)場，開展噪聲源核查與控制、受影響[居民]安撫、健康指導、現(xiàn)場秩序維護等工作。

④現(xiàn)場指揮部根據(jù)事件態(tài)勢，及時向市委、市政府及省生態(tài)環(huán)境廳報告事態(tài)發(fā)展和處置進展。

（4）IV級（一般）事件應急響應

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)單位必須在20分鐘內(nèi)將初始信息報告至市環(huán)保局辦公室，市環(huán)保局辦公室協(xié)調(diào)相關部門掌握情況，并啟動IV級應急響應，根據(jù)事件影響范圍和性質，采取相應處置措施，并同步開展以下核心動作：

①20分鐘內(nèi)：市環(huán)保局辦公室將事件基本信息（包括時間、地點、初步原因、影響范圍等）電話報告市委、市政府及省生態(tài)環(huán)境廳。

②1小時內(nèi)：市環(huán)保局辦公室將事件基本情況、已采取措施等書面報告報送市委、市政府及省生態(tài)環(huán)境廳。

③市環(huán)保局辦公室指導事發(fā)單位或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級相關責任單位開展現(xiàn)場處置，包括噪聲源排查、采取臨時降噪措施、與受影響[居民]溝通安撫、監(jiān)測噪聲強度變化等。

④市環(huán)保局辦公室根據(jù)需要，及時向市委、市政府及省生態(tài)環(huán)境廳通報事件處置情況。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

噪聲污染事件現(xiàn)場指揮部是應急處置的指揮核心，其核心任務包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制噪聲污染源，防止事態(tài)擴大，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進展：密切關注事件發(fā)展動態(tài)和處置效果，及時收集、分析現(xiàn)場信息，為決策提供依據(jù)。

（3）及時報告：根據(jù)事件等級和變化情況，及時、準確、完整地向市環(huán)保局辦公室、領導小組及上級報告事件信息、處置進展和存在問題。

（4）適時發(fā)布信息：根據(jù)領導小組授權，適時向新聞媒體或社會公眾發(fā)布權威信息，澄清事實，回應關切，引導輿論，維護社會穩(wěn)定。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

[某市]環(huán)保局應建立健全覆蓋全面、反應迅速、安全可靠的噪聲污染事件應急信息保障體系。具體包括：

（1）信息收集機制：建立多渠道、常態(tài)化的噪聲污染信息收集網(wǎng)絡，明確由市環(huán)保局辦公室統(tǒng)一匯總、分析、研判噪聲污染信息，確保信息的及時性、準確性和完整性。

（2）信息傳遞渠道：完善包括有線電話、無線通信、衛(wèi)星通信、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式的信息傳遞渠道，確保在應急狀態(tài)下信息傳遞的暢通無阻。

（3）信息報送制度：制定嚴格的信息報送程序和時限要求，明確各類噪聲污染事件的報告內(nèi)容、報告層級、報告方式及響應流程，確保信息及時準確傳遞至相關部門和上級單位。

（4）信息處理機制：建立信息分析研判和應急處置聯(lián)動機制，確保接報信息得到快速處理，并根據(jù)研判結果啟動相應級別的應急響應。

（5）設施設備保障：定期檢查和維護各類通訊設備和信息系統(tǒng)，確保其處于良好運行狀態(tài)，并做好應急備用設備和通信線路的儲備和演練，保障應急期間信息傳遞的需求。

第十二條物資與資金保障

[某市]環(huán)保局應建立健全噪聲污染事件應急物資與資金保障體系，確保應急處置工作的順利開展。具體包括：

（1）應急經(jīng)費保障：將噪聲污染事件應急處置經(jīng)費納入市、區(qū)（縣）財政年度預算，并根據(jù)事件等級和實際需求，及時追加應急經(jīng)費，確保應急處置工作必要的資金支持。

（2）應急物資儲備：建立完善的噪聲污染應急物資儲備制度，明確儲備物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管要求、維護保養(yǎng)、調(diào)配使用和補充更新等管理措施。

（3）物資管理：明確應急物資的保管責任單位，指定專人負責，確保物資儲存安全、賬目清晰、出入庫規(guī)范，定期檢查，確保物資質量完好、數(shù)量充足、取用便捷。

（4）特殊物資管理：對特殊應急物資（如專業(yè)監(jiān)測儀器、應急通訊設備等）實行專人專管，建立檔案，落實保管責任，確保物資專用、專管、專用。

（5）資金使用管理：嚴格執(zhí)行財務管理制度，規(guī)范應急資金的使用，確保資金使用效益最大化。

第十三條人員與技術保障

[某市]環(huán)保局應建立健全噪聲污染事件應急人員與技術保障體系，確保應急處置工作的專業(yè)性和有效性。具體包括：

（1）應急隊伍建設：組建一支政治素質高、業(yè)務能力強、反應迅速的噪聲污染事件應急專業(yè)技術隊伍，包括噪聲監(jiān)測、評估、控制、處置等方面的骨干力量。

（2）人員管理：明確應急隊伍的組成單位、人員構成、職責分工和培訓要求，建立人員培訓和考核機制，不斷提升隊伍的綜合素質和應急處置能力。

（3）專業(yè)技術支持：組建由市環(huán)保局相關專業(yè)技術人員、專家組成的噪聲污染事件應急處置專家?guī)?，為現(xiàn)場處置提供專業(yè)技術指導和支持。

（4）技術裝備保障：配備先進的噪聲監(jiān)測、評估、分析、預警等儀器設備，建立技術裝備的維護保養(yǎng)制度，確保應急裝備處于良好狀態(tài)，并做好日常管理和應急調(diào)用準備。

第十四條培訓與演練保障

[某市]環(huán)保局應建立健全噪聲污染事件應急培訓與演練保障體系，提升應急處置隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同水平。具體包括：

（1）培訓制度：制定年度培訓計劃，定期組織面向各相關部門和應急隊伍的噪聲污染事件應急知識、技能培訓，包括法律法規(guī)、監(jiān)測方法、風險評估、應急處置程序、個人防護、輿情應對等內(nèi)容。

（2）演練機制：定期組織開展不同規(guī)模、不同場景的噪聲污染事件應急演練，檢驗預案的實用性和可操作性，提升協(xié)同應對能力。

（3）演練評估：建立演練評估制度，對演練過程和效果進行評估，總結經(jīng)驗教訓，及時修訂完善應急預案。

（4）交流協(xié)作：加強與公安、衛(wèi)健、住建、交通運輸、宣傳等相關部門的溝通協(xié)調(diào)，開展聯(lián)合培訓與演練，建立信息共享和資源整合機制，提升跨部門協(xié)同處置能力。

（5）宣傳引導：通過媒體宣傳、科普教育等方式，提高[居民]對噪聲污染事件的認知和防范意識，營造良好社會氛圍。

第十五條加強保障建設

[某市]環(huán)保局應從制度、組織、物資、軟硬件等方面全方位加強保障建設，確保噪聲污染事件應