第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應(yīng)急救援預(yù)案演練反饋管理應(yīng)急預(yù)案一、總則

1、適用范圍

本預(yù)案適用于XX生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)所有類型生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練活動(dòng)的組織、實(shí)施與反饋管理。涵蓋從應(yīng)急準(zhǔn)備階段到演練評(píng)估階段的全流程管理，重點(diǎn)規(guī)范演練方案制定、人員組織、過程監(jiān)控、結(jié)果分析及持續(xù)改進(jìn)等環(huán)節(jié)。針對(duì)不同事故類別，如火災(zāi)爆炸、中毒窒息、坍塌事故等，應(yīng)明確演練場(chǎng)景設(shè)計(jì)原則，確保演練與實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相匹配。例如，某化工企業(yè)需側(cè)重?；沸孤┭菥殻ㄖ髽I(yè)則應(yīng)加強(qiáng)高處墜落救援場(chǎng)景的實(shí)操訓(xùn)練。數(shù)據(jù)表明，未規(guī)范化管理的演練效果下降約40%，而系統(tǒng)化反饋可提升應(yīng)急響應(yīng)效率35%以上。

2、響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及企業(yè)控制能力，將應(yīng)急演練響應(yīng)分為三級(jí)。

（1）I級(jí)演練（重大響應(yīng)）。適用于可能造成人員傷亡重大損失、環(huán)境嚴(yán)重污染或需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)的事故場(chǎng)景，如大型油罐火災(zāi)、重大中毒事件等。響應(yīng)原則是立即啟動(dòng)企業(yè)最高級(jí)別應(yīng)急指揮，協(xié)調(diào)地方政府多部門聯(lián)動(dòng)，演練規(guī)模超過1000人參與，需模擬事故快速升級(jí)路徑。

（2）II級(jí)演練（較大響應(yīng)）。針對(duì)可能造成局部區(qū)域停產(chǎn)或有限人員傷害的事故，如設(shè)備故障連鎖反應(yīng)、有限空間救援等。響應(yīng)原則是以企業(yè)內(nèi)部為主，外部支援為輔，演練聚焦關(guān)鍵設(shè)備聯(lián)鎖保護(hù)和初期處置能力，參與人數(shù)500-1000人，需檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案與資源配置的匹配性。

（3）III級(jí)演練（一般響應(yīng)）。適用于單一設(shè)備故障或輕微人員傷害，如電氣短路、輕微燙傷等。響應(yīng)原則是部門級(jí)自主演練，重點(diǎn)驗(yàn)證班組級(jí)應(yīng)急處置流程，參與人數(shù)低于500人，通過演練評(píng)估個(gè)體操作熟練度。分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)需結(jié)合事故波及半徑（如半徑超過5公里為I級(jí)）、直接經(jīng)濟(jì)損失閾值（超1000萬元為I級(jí)）等量化指標(biāo)。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1、應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位職責(zé)

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)采用"統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、專業(yè)協(xié)同"模式，構(gòu)成單位包括應(yīng)急指揮部、演練策劃組、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施組、技術(shù)支持組、評(píng)估反饋組和后勤保障組。

（1）應(yīng)急指揮部。由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，成員涵蓋各分管領(lǐng)導(dǎo)及關(guān)鍵部門負(fù)責(zé)人。核心職責(zé)是審定演練方案、批準(zhǔn)啟動(dòng)/終止演練、協(xié)調(diào)跨部門資源調(diào)配，并對(duì)演練中出現(xiàn)的重大偏差進(jìn)行決策干預(yù)。指揮部下設(shè)總值班室，負(fù)責(zé)全程信息匯總與指令傳達(dá)。

（2）演練策劃組。由安全環(huán)保部門牽頭，組織制定演練目標(biāo)、場(chǎng)景設(shè)計(jì)、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等。需結(jié)合歷史事故數(shù)據(jù)（如近三年內(nèi)發(fā)生的設(shè)備泄漏事故共12起）編制針對(duì)性演練腳本，確保演練的針對(duì)性與可操作性。

（3）現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施組。由生產(chǎn)運(yùn)行部門主導(dǎo)，成員需覆蓋工藝、設(shè)備、電氣等關(guān)鍵崗位。職責(zé)是執(zhí)行演練指令、模擬事故工況、操作應(yīng)急系統(tǒng)（如聯(lián)鎖保護(hù)系統(tǒng)、防爆電氣設(shè)備），并檢驗(yàn)SOP執(zhí)行準(zhǔn)確性。

（4）技術(shù)支持組。由技術(shù)部門及外部專家組成，提供專業(yè)咨詢與技術(shù)驗(yàn)證。需對(duì)演練中的關(guān)鍵參數(shù)（如泄漏速率、濃度擴(kuò)散模型）進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，確保技術(shù)環(huán)節(jié)的真實(shí)性。

（5）評(píng)估反饋組。由質(zhì)量管理部門牽頭，成員包含安全工程師、統(tǒng)計(jì)分析師等。職責(zé)是制定量化評(píng)估表（如響應(yīng)時(shí)間窗口、資源到位率），通過視頻分析、數(shù)據(jù)對(duì)比（如演練與預(yù)案響應(yīng)時(shí)間差值）形成客觀評(píng)估報(bào)告。

（6）后勤保障組。由行政辦公室負(fù)責(zé)，保障演練期間物資供應(yīng)（如個(gè)人防護(hù)裝備、模擬器材）、場(chǎng)地布置及通訊暢通。需建立物資消耗臺(tái)賬，確保應(yīng)急物資狀態(tài)完好率＞95%。

2、工作小組構(gòu)成及任務(wù)分解

（1）演練策劃組下設(shè)三個(gè)專項(xiàng)小組：

情景設(shè)計(jì)小組。負(fù)責(zé)編制事故場(chǎng)景序列（如三階段遞進(jìn)式泄漏場(chǎng)景），明確每階段時(shí)間節(jié)點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，需參照行業(yè)事故樹分析（FTA）方法識(shí)別關(guān)鍵控制節(jié)點(diǎn)。

評(píng)估指標(biāo)小組。建立包含響應(yīng)時(shí)間、處置率、恢復(fù)能力等15項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)估體系，采用模糊綜合評(píng)價(jià)法（FCE）對(duì)演練結(jié)果進(jìn)行加權(quán)評(píng)分。

持續(xù)改進(jìn)小組?；赑DCA循環(huán)模型，制定整改計(jì)劃，明確責(zé)任部門與完成時(shí)限，要求重大隱患整改驗(yàn)證周期≤30天。

（2）現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施組分為四個(gè)行動(dòng)單元：

控制單元。負(fù)責(zé)模擬事故源隔離（如切斷聯(lián)鎖閥門），需驗(yàn)證DCS系統(tǒng)自動(dòng)保護(hù)投用成功率。

救援單元。執(zhí)行人員疏散、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)等操作，重點(diǎn)檢驗(yàn)疏散路線有效性（需確保75%人員≤3分鐘到達(dá)集合點(diǎn)）。

防護(hù)單元。部署防爆設(shè)備、消防器材，需核查防護(hù)距離符合GB3836標(biāo)準(zhǔn)要求。

監(jiān)測(cè)單元。使用便攜式檢測(cè)儀（如可燃?xì)怏w探測(cè)器）實(shí)時(shí)記錄環(huán)境參數(shù)，確保數(shù)據(jù)連續(xù)性。

各小組通過應(yīng)急通訊平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享，建立演練日志制度，要求每小時(shí)匯總一次關(guān)鍵數(shù)據(jù)（如報(bào)警響應(yīng)時(shí)間、應(yīng)急車輛出動(dòng)響應(yīng)次數(shù)）。

三、信息接報(bào)

1、應(yīng)急值守與事故信息接收

（1）應(yīng)急值守電話。設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€，由應(yīng)急指揮部指定專人負(fù)責(zé)值守，電話號(hào)碼公布于所有部門及關(guān)鍵崗位。值守人員需經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，掌握事故報(bào)告基本規(guī)范和先期處置要求。

（2）事故信息接收。通過電話、內(nèi)部通訊系統(tǒng)、專用APP等多種渠道接收事故報(bào)告。接收流程需記錄報(bào)告時(shí)間、報(bào)告人身份、事故要素（時(shí)間、地點(diǎn)、類型、初步損失等），并立即核對(duì)關(guān)鍵信息（如事故發(fā)生區(qū)域與地理坐標(biāo)）。對(duì)模糊信息需在30分鐘內(nèi)聯(lián)系報(bào)告人核實(shí)，必要時(shí)啟動(dòng)二次確認(rèn)程序。

2、內(nèi)部通報(bào)程序與方式

（1）通報(bào)程序。事故信息接收后，值守人員立即向應(yīng)急指揮部總值班室報(bào)告，總指揮根據(jù)事故等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)通報(bào)級(jí)別。I級(jí)事故需在10分鐘內(nèi)向所有部門發(fā)布初始通報(bào)，II級(jí)事故在30分鐘內(nèi)完成，III級(jí)事故在1小時(shí)內(nèi)覆蓋。

（2）通報(bào)方式。采用分級(jí)遞進(jìn)式通報(bào)機(jī)制：

初步通報(bào)。通過內(nèi)部廣播、短信群發(fā)同步事故基本信息（類型、地點(diǎn)、影響范圍）。

詳細(xì)通報(bào)。通過企業(yè)內(nèi)網(wǎng)發(fā)布完整報(bào)告，包含應(yīng)急處置方案、責(zé)任分工及聯(lián)絡(luò)表。

進(jìn)展通報(bào)。按需發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)處置進(jìn)展，重要節(jié)點(diǎn)需采用視頻會(huì)議同步播報(bào)。

責(zé)任人：應(yīng)急指揮部總值班室負(fù)責(zé)人對(duì)首次通報(bào)的準(zhǔn)確性負(fù)總責(zé)，各接收部門負(fù)責(zé)人需在收到通報(bào)后15分鐘內(nèi)向本單位確認(rèn)接收。

3、向上級(jí)報(bào)告事故信息

（1）報(bào)告流程。按事故等級(jí)逐級(jí)上報(bào)，I級(jí)事故立即向?qū)俚貞?yīng)急管理部門、上級(jí)單位雙重報(bào)告；II級(jí)事故在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)；III級(jí)事故在4小時(shí)內(nèi)上報(bào)。建立"事故信息上報(bào)簽收單"，確保責(zé)任到人。

（2）報(bào)告內(nèi)容。遵循"簡明扼要、要素齊全"原則，初始報(bào)告應(yīng)包含：事故發(fā)生時(shí)間（精確至分鐘）、位置（附示意圖）、類型、初步傷亡/損失、已采取措施、報(bào)告單位及聯(lián)系方式。后續(xù)報(bào)告需補(bǔ)充處置進(jìn)展、資源需求等動(dòng)態(tài)信息。

（3）報(bào)告時(shí)限。參照《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和調(diào)查處理辦法》要求，具體時(shí)限如下：

I級(jí)事故。首報(bào)（含初步損失）≤30分鐘，續(xù)報(bào)（每2小時(shí)更新）直至救援結(jié)束。

II級(jí)事故。首報(bào)≤90分鐘，續(xù)報(bào)（每4小時(shí)更新）直至現(xiàn)場(chǎng)控制。

III級(jí)事故。首報(bào)≤180分鐘，必要時(shí)提供處置方案。

責(zé)任人：生產(chǎn)運(yùn)行部門負(fù)責(zé)人對(duì)報(bào)告的完整性負(fù)直接責(zé)任，應(yīng)急指揮部總指揮對(duì)報(bào)告的及時(shí)性負(fù)總責(zé)。

4、向外部單位通報(bào)事故信息

（1）通報(bào)對(duì)象。根據(jù)事故影響范圍確定通報(bào)范圍，包括但不限于：

上游/下游企業(yè)（涉及管線中斷時(shí)）；

鄰近社區(qū)（可能影響環(huán)境時(shí)）；

危險(xiǎn)源單位（如周邊油庫、水庫）；

公共事業(yè)單位（需協(xié)調(diào)供電、通訊等）。

（2）通報(bào)方法。采用"分級(jí)授權(quán)、同步進(jìn)行"原則：

低風(fēng)險(xiǎn)信息。通過企業(yè)官網(wǎng)、官方賬號(hào)發(fā)布提示性公告。

中風(fēng)險(xiǎn)信息。由環(huán)保部門向周邊社區(qū)發(fā)送風(fēng)險(xiǎn)提示函，附疏散建議。

高風(fēng)險(xiǎn)信息。啟動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)程序，由企業(yè)發(fā)言人統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，同步聯(lián)系媒體（需提前制定媒體清單）。

（3）通報(bào)程序。

初步評(píng)估（安全部門10分鐘內(nèi)完成危害范圍判定）；

起草通報(bào)稿（宣傳部門30分鐘內(nèi)完成）；

審核發(fā)布（分管領(lǐng)導(dǎo)1小時(shí)內(nèi)批準(zhǔn)）。

責(zé)任人：涉及部門需建立"事故信息通報(bào)臺(tái)賬"，記錄通報(bào)時(shí)間、對(duì)象、內(nèi)容、反饋情況，確保通報(bào)閉環(huán)。環(huán)保部門負(fù)責(zé)人對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)的準(zhǔn)確性負(fù)總責(zé)。

四、信息處置與研判

1、響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

（1）啟動(dòng)程序。響應(yīng)啟動(dòng)遵循"分級(jí)授權(quán)、動(dòng)態(tài)調(diào)整"原則，具體分為初始決策、發(fā)布實(shí)施、動(dòng)態(tài)優(yōu)化三個(gè)階段。

初始決策階段。應(yīng)急指揮部根據(jù)事故信息接收要素（時(shí)間、地點(diǎn)、類型、影響要素），結(jié)合預(yù)設(shè)響應(yīng)矩陣（ResponseMatrix）進(jìn)行快速評(píng)估，判定是否達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件。

發(fā)布實(shí)施階段。達(dá)到響應(yīng)條件時(shí)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽發(fā)《應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)令》，通過內(nèi)部應(yīng)急指揮系統(tǒng)發(fā)布至相關(guān)單位。啟動(dòng)令需包含響應(yīng)級(jí)別、指揮架構(gòu)、處置目標(biāo)等核心要素。

動(dòng)態(tài)優(yōu)化階段。響應(yīng)啟動(dòng)后，技術(shù)支持組每2小時(shí)對(duì)事故態(tài)勢(shì)進(jìn)行重新評(píng)估，必要時(shí)由總指揮決定調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。調(diào)整需遵循"逐級(jí)提升"原則，特殊情況下可越級(jí)升級(jí)（如III級(jí)升級(jí)為II級(jí)需報(bào)備應(yīng)急辦）。

（2）啟動(dòng)方式。根據(jù)事故發(fā)展速度分為兩種啟動(dòng)方式：

預(yù)設(shè)啟動(dòng)。適用于連鎖反應(yīng)類事故（如?；穫}庫火災(zāi)），當(dāng)初期火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)觸發(fā)預(yù)設(shè)閾值時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)解鎖啟動(dòng)預(yù)案，應(yīng)急指揮部10分鐘內(nèi)介入確認(rèn)。

人工啟動(dòng)。適用于突發(fā)性事故（如設(shè)備爆裂），由現(xiàn)場(chǎng)第一發(fā)現(xiàn)者通過應(yīng)急熱線報(bào)告，指揮部30分鐘內(nèi)完成決策。

2、預(yù)警啟動(dòng)與準(zhǔn)備

當(dāng)事故信息達(dá)到預(yù)警條件（如可能突破臨界值但未達(dá)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)），應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟動(dòng)決策。預(yù)警啟動(dòng)需同步完成：

信息發(fā)布。通過內(nèi)部預(yù)警平臺(tái)發(fā)布黃色/橙色預(yù)警，明確影響范圍與防范措施。

資源預(yù)置。調(diào)動(dòng)應(yīng)急物資至關(guān)鍵區(qū)域，檢查應(yīng)急設(shè)備狀態(tài)（如應(yīng)急照明、通風(fēng)系統(tǒng)）。

人員準(zhǔn)備。要求臨近班組進(jìn)入待命狀態(tài)，組織關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行預(yù)案再培訓(xùn)。

跟蹤研判。評(píng)估組建立事態(tài)發(fā)展模型（如采用CFD模擬擴(kuò)散路徑），每小時(shí)更新研判結(jié)果。

預(yù)警持續(xù)期間，若事態(tài)升級(jí)達(dá)到響應(yīng)條件，則自動(dòng)轉(zhuǎn)入應(yīng)急響應(yīng)程序。

3、響應(yīng)級(jí)別動(dòng)態(tài)調(diào)整

響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部建立"事態(tài)發(fā)展-資源需求"關(guān)聯(lián)模型，通過三個(gè)維度動(dòng)態(tài)評(píng)估響應(yīng)級(jí)別：

傷亡擴(kuò)容。當(dāng)確認(rèn)傷亡人數(shù)超出原評(píng)估值50%時(shí)，必須升級(jí)響應(yīng)。

范圍蔓延。事故影響范圍擴(kuò)大至原評(píng)估區(qū)域2倍以上時(shí)，需提升響應(yīng)級(jí)別。

資源瓶頸。當(dāng)關(guān)鍵資源（如消防用水、防護(hù)器材）消耗率超過80%時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急支援程序。

調(diào)整決策流程：技術(shù)支持組提出調(diào)整建議→指揮部評(píng)估組復(fù)核→領(lǐng)導(dǎo)小組審批→發(fā)布調(diào)整令。調(diào)整過程需控制在1小時(shí)內(nèi)完成，避免延誤最佳處置時(shí)機(jī)。

五、預(yù)警

1、預(yù)警啟動(dòng)

（1）發(fā)布渠道。通過專用預(yù)警平臺(tái)（含APP端、短信端）、內(nèi)部廣播系統(tǒng)、電子顯示屏、應(yīng)急指揮大屏等渠道發(fā)布。針對(duì)可能受影響的周邊單位，通過衛(wèi)星電話、合作單位網(wǎng)絡(luò)發(fā)布定向預(yù)警。

（2）發(fā)布方式。采用分級(jí)色標(biāo)發(fā)布機(jī)制：黃色預(yù)警通過企業(yè)內(nèi)網(wǎng)/APP發(fā)布，橙色預(yù)警同步增加短信/廣播播報(bào)，紅色預(yù)警需啟動(dòng)全網(wǎng)廣播并插播應(yīng)急廣播。發(fā)布內(nèi)容包含事故風(fēng)險(xiǎn)要素（危險(xiǎn)源名稱、風(fēng)險(xiǎn)類型）、影響范圍（附簡易示意圖）、預(yù)警級(jí)別、防范建議及咨詢電話。

（3）發(fā)布內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)警信息結(jié)構(gòu)：

標(biāo)題：XX單位關(guān)于XX事故的XX級(jí)別預(yù)警

主體：風(fēng)險(xiǎn)要素、初始影響評(píng)估、預(yù)警區(qū)域、建議措施

附件：應(yīng)急聯(lián)系卡（含現(xiàn)場(chǎng)指揮點(diǎn)、醫(yī)療點(diǎn)）、疏散路線圖（針對(duì)橙色/紅色預(yù)警）

2、響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，各工作組同步開展準(zhǔn)備：

隊(duì)伍準(zhǔn)備。應(yīng)急指揮部下達(dá)"進(jìn)入待命狀態(tài)"指令，關(guān)鍵崗位人員15分鐘內(nèi)到崗，組建現(xiàn)場(chǎng)預(yù)備隊(duì)伍（如義務(wù)救援隊(duì)）。開展針對(duì)性預(yù)演（如模擬斷電應(yīng)急處置），確保隊(duì)伍熟悉集結(jié)點(diǎn)與職責(zé)。

物資準(zhǔn)備。物流組根據(jù)預(yù)警級(jí)別啟動(dòng)物資清單（見附件1），重點(diǎn)檢查消防器材、急救包、防護(hù)裝備的完好性（要求檢查率≥100%）。對(duì)易損物資（如沙土、吸附棉）提前補(bǔ)充儲(chǔ)備。

裝備準(zhǔn)備。技術(shù)組對(duì)應(yīng)急系統(tǒng)進(jìn)行預(yù)檢：

消防系統(tǒng)（檢查滅火器壓力、噴淋泵狀態(tài)）；

防爆電氣設(shè)備（確認(rèn)連鎖功能）；

通信設(shè)備（測(cè)試衛(wèi)星電話、擴(kuò)音器）；

消防供水系統(tǒng)（檢查壓力、管線泄漏）。

后勤準(zhǔn)備。后勤組準(zhǔn)備應(yīng)急能源（發(fā)電機(jī)、照明設(shè)備）、臨時(shí)安置點(diǎn)（需明確床位、物資清單）、餐飲保障方案。建立"應(yīng)急狀態(tài)通訊錄"，確保各小組聯(lián)絡(luò)暢通。

通信準(zhǔn)備。通信組開通應(yīng)急熱線，設(shè)置語音提示（"您好，這里是應(yīng)急指揮中心，請(qǐng)報(bào)告事故情況..."），準(zhǔn)備與外部單位聯(lián)絡(luò)預(yù)案（如與氣象、交通部門建立會(huì)商機(jī)制）。

3、預(yù)警解除

（1）解除條件。滿足以下任一條件時(shí)可申請(qǐng)解除預(yù)警：

危險(xiǎn)源得到有效控制（如泄漏已封堵、火勢(shì)已撲滅）；

事態(tài)發(fā)展低于預(yù)警級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)（如傷亡/損失顯著下降）；

外部風(fēng)險(xiǎn)因素消除（如氣象災(zāi)害已解除）。

（2）解除要求。由現(xiàn)場(chǎng)指揮部或技術(shù)支持組提出解除建議，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審核后發(fā)布。解除程序需與啟動(dòng)程序相反：先內(nèi)部確認(rèn)（30分鐘），后逐步撤銷發(fā)布（黃色預(yù)警24小時(shí)后評(píng)估，橙色預(yù)警48小時(shí)后評(píng)估）。

（3）責(zé)任人。預(yù)警解除指令由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽發(fā)，簽發(fā)后3小時(shí)內(nèi)撤銷所有預(yù)警標(biāo)識(shí)，并形成預(yù)警處置報(bào)告（含預(yù)警期間響應(yīng)準(zhǔn)備情況、效果評(píng)估）。安全部門負(fù)責(zé)人對(duì)解除的準(zhǔn)確性負(fù)總責(zé)。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1、響應(yīng)啟動(dòng)

（1）響應(yīng)級(jí)別確定。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)》標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合事故動(dòng)態(tài)評(píng)估結(jié)果確定響應(yīng)級(jí)別：

I級(jí)響應(yīng)。事故造成死亡（≥3人）或重傷（≥10人）或直接經(jīng)濟(jì)損失≥1000萬元，或可能引發(fā)重大環(huán)境污染。

II級(jí)響應(yīng)。事故造成死亡（3人以下）或重傷（10人以下）或直接經(jīng)濟(jì)損失（100-1000萬元），或可能引發(fā)較大環(huán)境污染。

III級(jí)響應(yīng)。事故造成輕傷（<3人）或直接經(jīng)濟(jì)損失（<100萬元），無環(huán)境擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。

級(jí)別判定需考慮擴(kuò)展因素：事故性質(zhì)（如毒性物質(zhì)泄漏）、擴(kuò)散速度（如爆炸沖擊波范圍）、外部影響（如鄰近居民區(qū)）。

（2）啟動(dòng)程序。達(dá)到響應(yīng)條件時(shí)，應(yīng)急指揮部同步開展四項(xiàng)核心工作：

召開應(yīng)急啟動(dòng)會(huì)?？傊笓]30分鐘內(nèi)召集核心成員，明確指揮架構(gòu)、職責(zé)分工。

啟動(dòng)信息上報(bào)鏈。按預(yù)案規(guī)定時(shí)限向指定上級(jí)單位及部門報(bào)告（如I級(jí)事故15分鐘內(nèi)報(bào)告省級(jí)應(yīng)急辦）。

啟動(dòng)資源協(xié)調(diào)會(huì)。指揮長召集資源組，調(diào)集企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急力量（如義務(wù)消防隊(duì)、工程搶險(xiǎn)隊(duì)）。

啟動(dòng)信息公開程序。宣傳組準(zhǔn)備基礎(chǔ)信息稿，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布。

（3）保障工作。

后勤保障：開設(shè)應(yīng)急指揮帳篷，配置床鋪、餐飲、洗漱設(shè)施，建立物資動(dòng)態(tài)臺(tái)賬。

財(cái)力保障：財(cái)務(wù)部門準(zhǔn)備應(yīng)急資金池（按年產(chǎn)值0.5%儲(chǔ)備），確保應(yīng)急采購無障礙。

2、應(yīng)急處置

（1）現(xiàn)場(chǎng)處置措施。

警戒疏散。設(shè)立警戒區(qū)（事故中心半徑200-500米），由安保組負(fù)責(zé)管控車輛與人員進(jìn)入。疏散路線需避開危險(xiǎn)源，設(shè)置疏散引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，清點(diǎn)人數(shù)并登記。

人員搜救。成立搜救組，配備生命探測(cè)儀、破拆工具，遵循"先救重后救輕"原則。制定盲板切換方案（BlindTransferPlan）防止次生事故。

醫(yī)療救治。與就近醫(yī)院簽訂綠色通道協(xié)議，配備救護(hù)車（≤5分鐘響應(yīng)），對(duì)傷員進(jìn)行分類救治（如燒傷采用暴露療法）。

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)組使用便攜式儀器（如PID檢測(cè)器、輻射劑量儀）實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)環(huán)境參數(shù)，繪制濃度等值線圖。

技術(shù)支持。技術(shù)組提供工藝流程圖、危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)包，指導(dǎo)處置方案（如采用惰性氣體保護(hù)）。

工程搶險(xiǎn)。搶險(xiǎn)組執(zhí)行堵漏、排險(xiǎn)作業(yè)，需使用防爆工具（如II類手持電動(dòng)工具）。

環(huán)境保護(hù)。環(huán)保組設(shè)置圍堰（如泄漏事故）、覆蓋土壤（如揚(yáng)塵控制），監(jiān)測(cè)水體、土壤指標(biāo)（如COD、重金屬）。

（2）人員防護(hù)。制定分級(jí)防護(hù)方案：

高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)（如泄漏中心區(qū)）。必須佩戴SCBA（自給式空氣呼吸器），著重型防護(hù)服（如防化服）。

中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。使用長管呼吸器/長管濾毒罐，配備防化手套/簡易呼吸器。

低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。佩戴普通防毒面具/防護(hù)眼鏡。

嚴(yán)格執(zhí)行"防護(hù)裝備檢查-作業(yè)前驗(yàn)證-作業(yè)中巡檢"制度，確保防護(hù)用品使用率100%。

3、應(yīng)急支援

（1）外部支援請(qǐng)求。

請(qǐng)求程序：現(xiàn)場(chǎng)指揮部評(píng)估無法控制時(shí)，指揮長簽署《外部支援申請(qǐng)函》，通過應(yīng)急辦向政府指定救援力量（如119/120/110）發(fā)出請(qǐng)求。

請(qǐng)求要求：函中需包含事故簡報(bào)、處置難點(diǎn)、所需資源清單（如大型吊車、偵測(cè)設(shè)備）。

（2）聯(lián)動(dòng)程序。

信息共享。建立聯(lián)合指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)視頻、數(shù)據(jù)雙向傳輸。

統(tǒng)一指揮。由最高級(jí)別救援力量負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，原企業(yè)指揮長擔(dān)任副總指揮，形成"1+N"指揮架構(gòu)。

協(xié)同行動(dòng)。明確各單位職責(zé)（如消防負(fù)責(zé)滅火、醫(yī)療負(fù)責(zé)后送），簽訂協(xié)同備忘錄。

（3）外部力量到達(dá)后的指揮關(guān)系。

接收聯(lián)絡(luò)。指定專人（聯(lián)絡(luò)官）負(fù)責(zé)對(duì)接救援隊(duì)伍，提供現(xiàn)場(chǎng)地圖、危險(xiǎn)源清單。

指揮協(xié)調(diào)。通過會(huì)商系統(tǒng)（如視頻會(huì)議）同步?jīng)Q策，重大事項(xiàng)由總指揮集體研究。

撤離協(xié)調(diào)。事故結(jié)束后，協(xié)助救援力量清點(diǎn)裝備、撤離現(xiàn)場(chǎng)。

4、響應(yīng)終止

（1）終止條件。同時(shí)滿足以下條件時(shí)可申請(qǐng)終止響應(yīng)：

事故現(xiàn)場(chǎng)得到完全控制（如泄漏已停止、火勢(shì)已熄滅）；

無次生事故風(fēng)險(xiǎn)（經(jīng)監(jiān)測(cè)確認(rèn)）；

受傷人員得到妥善救治，無新增傷亡；

環(huán)境影響范圍可控且持續(xù)下降。

（2）終止要求。由現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出終止建議，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，分階段解除響應(yīng)：

先解除現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急狀態(tài)，撤除警戒線；

后撤銷應(yīng)急指揮部，恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序；

再向報(bào)告單位及救援隊(duì)伍通報(bào)結(jié)果。

（3）責(zé)任人。終止決定由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長作出，總指揮負(fù)責(zé)組織善后工作（如保險(xiǎn)理賠、調(diào)查評(píng)估），安全部門負(fù)責(zé)人對(duì)終止的安全性負(fù)最終審核責(zé)任。

七、后期處置

1、污染物處理

（1）泄漏物處置。根據(jù)污染物性質(zhì)（如油品、化學(xué)品、固廢）選擇處理方式：

可回收物。分類收集后交由有資質(zhì)單位回收（如油品過濾凈化）。

需稀釋物。采用水噴淋、覆蓋吸附材料（如活性炭、蛭石）處理，監(jiān)測(cè)稀釋效果（如COD濃度下降率）。

危險(xiǎn)廢物。按《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》分類暫存于防滲漏事故池，委托有資質(zhì)單位處置（如焚燒、填埋）。

（2）環(huán)境監(jiān)測(cè)。事故結(jié)束后7日內(nèi)加密監(jiān)測(cè)，包括：

大氣監(jiān)測(cè)（顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物，每日2次）；

水體監(jiān)測(cè)（廠區(qū)排水口、周邊地表水，每日1次）；

土壤監(jiān)測(cè)（污染擴(kuò)散區(qū)，每10平方采樣1點(diǎn)）。

閾值：所有指標(biāo)≤地方標(biāo)準(zhǔn)限值的30%。

（3）清理驗(yàn)收。由環(huán)保部門牽頭，第三方機(jī)構(gòu)參與，對(duì)污染場(chǎng)地進(jìn)行清理，出具檢測(cè)報(bào)告后報(bào)備應(yīng)急辦。

2、生產(chǎn)秩序恢復(fù)

（1）設(shè)備修復(fù)。建立設(shè)備損傷清單，制定修復(fù)方案（區(qū)分緊急修復(fù)/計(jì)劃性修復(fù)），優(yōu)先恢復(fù)核心裝置（如反應(yīng)器、公用工程）。關(guān)鍵設(shè)備（如安全閥、聯(lián)鎖系統(tǒng)）修復(fù)需通過專項(xiàng)驗(yàn)收。

（2）工藝調(diào)整。技術(shù)部門根據(jù)事故教訓(xùn)調(diào)整操作規(guī)程（如增加監(jiān)控點(diǎn)、優(yōu)化連鎖邏輯），對(duì)易發(fā)部位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。

（3）恢復(fù)流程。分三階段實(shí)施：

初步恢復(fù)。修復(fù)非核心系統(tǒng)，恢復(fù)基本生產(chǎn)流程；

全面恢復(fù)。核心裝置重啟，逐步提升負(fù)荷；

正常運(yùn)行。持續(xù)監(jiān)控參數(shù)，穩(wěn)定運(yùn)行72小時(shí)以上后解除應(yīng)急狀態(tài)。

3、人員安置

（1）受傷人員。醫(yī)療組持續(xù)跟蹤傷員康復(fù)情況，提供心理援助（如組織團(tuán)體輔導(dǎo)），建立康復(fù)檔案。

（2）受影響員工。對(duì)因事故無法返崗的員工，按規(guī)定支付工資，提供轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)或調(diào)崗機(jī)會(huì)。

（3）外部人員。若事故影響周邊居民（如空氣污染），設(shè)立臨時(shí)安置點(diǎn)（提供飲用水、食品），明確疏散補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)保部門負(fù)責(zé)每日通報(bào)環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果，消除恐慌情緒。

八、應(yīng)急保障

1、通信與信息保障

（1）保障單位及人員。應(yīng)急指揮部設(shè)立通信組，負(fù)責(zé)日常通信聯(lián)絡(luò)與應(yīng)急通信保障，成員需掌握多種通信方式操作。各應(yīng)急小組指定聯(lián)絡(luò)員，建立"1+1"備份機(jī)制（即每人有2個(gè)對(duì)外聯(lián)絡(luò)電話）。

（2）聯(lián)系方式和方法。編制《應(yīng)急通信錄》，包含：

內(nèi)部通信。各小組對(duì)講機(jī)頻道、內(nèi)部電話總機(jī)；

外部通信。應(yīng)急辦負(fù)責(zé)維護(hù)與地方政府應(yīng)急平臺(tái)、上級(jí)單位、救援隊(duì)伍的聯(lián)絡(luò)渠道。

采用分級(jí)通信策略：啟動(dòng)預(yù)警時(shí)使用短信/廣播；啟動(dòng)響應(yīng)時(shí)啟用專用應(yīng)急網(wǎng)（如衛(wèi)星電話、集群電話）。

（3）備用方案。針對(duì)通信中斷風(fēng)險(xiǎn)制定三級(jí)備用方案：

一級(jí)備用。啟用備用電源（UPS≥8小時(shí)）保障核心通信設(shè)備（如應(yīng)急廣播、服務(wù)器）；

二級(jí)備用。通過對(duì)講機(jī)組網(wǎng)形成內(nèi)部通話圈；

三級(jí)備用。聯(lián)系移動(dòng)運(yùn)營商開通臨時(shí)基站（4G/5G）。

（4）保障責(zé)任人。通信組組長對(duì)通信系統(tǒng)的完好性負(fù)總責(zé)，各小組聯(lián)絡(luò)員對(duì)自身聯(lián)絡(luò)方式的暢通性負(fù)責(zé)。

2、應(yīng)急隊(duì)伍保障

（1）專家?guī)?。組建包含30名內(nèi)外部專家的專家組，涵蓋工藝、安全、環(huán)保、醫(yī)療等領(lǐng)域。內(nèi)部專家來自技術(shù)/安全部門，外部專家從行業(yè)協(xié)會(huì)/高校聘請(qǐng)。專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年評(píng)估更新（淘汰率≤10%）。

（2）專兼職隊(duì)伍。

專兼職救援隊(duì)。由生產(chǎn)/設(shè)備部門員工組成（人數(shù)≥100人），需通過年度體能與技能考核（如正壓式空氣呼吸器佩戴時(shí)間≥30分鐘）。

義務(wù)消防隊(duì)。由安保部門牽頭，周邊單位員工參與（人數(shù)≥50人），每月開展滅火演練（如模擬油罐區(qū)火災(zāi)）。

（3）協(xié)議隊(duì)伍。與外部救援機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，涵蓋：

消防救援隊(duì)（距離＞5公里時(shí)，協(xié)議響應(yīng)時(shí)間≤15分鐘）；

醫(yī)療救護(hù)隊(duì)（協(xié)議覆蓋半徑≤10公里，到達(dá)時(shí)間≤20分鐘）；

專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍（如?；诽幹霉荆杈邆浼准?jí)資質(zhì)）。

3、物資裝備保障

（1）物資清單。建立《應(yīng)急物資裝備臺(tái)賬》，包含：

防護(hù)用品（防化服、呼吸器，要求防護(hù)等級(jí)≥GB2890標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)量滿足全員覆蓋2套）；

消防器材（滅火器按3A/4A標(biāo)準(zhǔn)配置，每年檢測(cè)，泄漏報(bào)警器響應(yīng)時(shí)間≤30秒）；

應(yīng)急照明（連續(xù)供電時(shí)間≥4小時(shí)，照度≥5lx）；

醫(yī)療用品（急救箱配備GB19089標(biāo)準(zhǔn)防護(hù)用品，消毒用品儲(chǔ)備量滿足200人使用3天）。

（2）存放與運(yùn)輸。物資按類別分區(qū)存放（如?；犯綦x存放），設(shè)置二維碼標(biāo)簽（含存放日期、檢查周期）。運(yùn)輸車輛配備GPS定位，配備應(yīng)急電源（如外接式電源適配器）。使用條件：防護(hù)用品需在干燥環(huán)境存放，避免陽光直射；消防器材定期維護(hù)（如水壓測(cè)試）。

（3）更新補(bǔ)充。建立"先進(jìn)先出"管理原則，物資使用后3日內(nèi)補(bǔ)充。更新周期：

消防器材每年檢驗(yàn)，每五年更換；

呼吸器每兩年檢測(cè)氣密性，每四年更換；

醫(yī)療用品每月檢查效期，每半年更新。

（4）管理責(zé)任人。安全部門負(fù)責(zé)臺(tái)賬維護(hù)，技術(shù)部門負(fù)責(zé)性能驗(yàn)證，行政部門負(fù)責(zé)采購與發(fā)放。建立三級(jí)責(zé)任制：組長對(duì)全盤負(fù)責(zé)，管理員對(duì)分區(qū)負(fù)責(zé)，使用人對(duì)個(gè)人物品負(fù)責(zé)。

九、其他保障

1、能源保障

（1）電力保障。與供電單位簽訂應(yīng)急供電協(xié)議，確保應(yīng)急電源（UPS、柴油發(fā)電機(jī)）容量滿足核心負(fù)荷需求（如消防水泵、應(yīng)急照明）。建立備用電源啟動(dòng)方案（如主電源故障時(shí)自動(dòng)切換），每月開展切換演練（成功率達(dá)100%）。

（2）燃料保障。儲(chǔ)備柴油（滿足發(fā)電機(jī)72小時(shí)運(yùn)行），建立燃料供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)（至少2家供應(yīng)商）。對(duì)發(fā)電機(jī)進(jìn)行定期維護(hù)（如每季度更換機(jī)油），確保啟動(dòng)率≥95%。

（3）其他能源。對(duì)應(yīng)急照明、通信設(shè)備采用太陽能充電裝置作為補(bǔ)充能源。

2、經(jīng)費(fèi)保障

（1）應(yīng)急預(yù)備金。設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金（按年產(chǎn)值1%計(jì)提），?？顚Ｓ?，用于應(yīng)急演練、物資補(bǔ)充及搶險(xiǎn)費(fèi)用。

（2）經(jīng)費(fèi)審批。應(yīng)急采購?fù)ㄟ^綠色通道，小額支出（<5000元）由應(yīng)急辦審批，大額支出（≥5000元）報(bào)備財(cái)務(wù)部門。事故救援費(fèi)用由財(cái)務(wù)部門與保險(xiǎn)公司聯(lián)動(dòng)結(jié)算。

（3）審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)部門每年對(duì)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行抽查（覆蓋率≥20%），確保資金流向合規(guī)。

3、交通運(yùn)輸保障

（1）內(nèi)部交通。維護(hù)應(yīng)急通道暢通（寬度≥4米，無障礙物），設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。配備應(yīng)急運(yùn)輸車輛（如越野車、平板車，數(shù)量滿足10人/次運(yùn)輸需求）。

（2）外部交通。與交通運(yùn)輸部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保事故期間應(yīng)急車輛優(yōu)先通行（如懸掛警燈）。對(duì)周邊道路進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定繞行方案（如事故影響主干道時(shí)）。

（3）運(yùn)輸保障。建立應(yīng)急運(yùn)力清單（含出租車公司、貨運(yùn)公司聯(lián)系方式），簽訂應(yīng)急運(yùn)輸協(xié)議（響應(yīng)時(shí)間≤30分鐘）。

4、治安保障

（1）警戒維護(hù)。安保部門負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒（設(shè)置警戒帶、隔離墩），配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)周邊秩序。

（2）車輛管制。對(duì)進(jìn)出事故區(qū)域車輛實(shí)施登記制度，禁止無關(guān)車輛進(jìn)入（特殊情況需經(jīng)指揮部批準(zhǔn)）。

（3）治安巡邏。增加安保力量在周邊區(qū)域的巡邏頻次（每30分鐘一次），對(duì)重要設(shè)施（如變電所、原料庫）加強(qiáng)看護(hù)。

5、技術(shù)保障

（1）技術(shù)支持。技術(shù)部門提供事故工藝分析、處置方案建議，維護(hù)應(yīng)急技術(shù)資料（如操作手冊(cè)、事故樹分析圖）。

（2）專家支持。啟動(dòng)響應(yīng)時(shí)，立即聯(lián)系專家?guī)斐蓡T提供遠(yuǎn)程/現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)。

（3）系統(tǒng)維護(hù)。定期檢查應(yīng)急系統(tǒng)（如SCADA、報(bào)警系統(tǒng)），確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、傳輸穩(wěn)定。

6、醫(yī)療保障

（1）醫(yī)療點(diǎn)。與就近醫(yī)院建立綠色通道，配備救護(hù)車（配備呼吸機(jī)、除顫儀），確保15分鐘內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。

（2）急救能力。對(duì)急救人員（含醫(yī)務(wù)人員、安全員）進(jìn)行急救技能培訓(xùn)（如心肺復(fù)蘇、止血包扎），每半年考核一次。

（3）藥品儲(chǔ)備。儲(chǔ)備常用藥品及醫(yī)療耗材（如抗生素、繃帶），建立藥品效期跟蹤制度。

7、后勤保障

（1）餐飲供應(yīng)。后勤部門保障應(yīng)急期間人員餐飲（提供高能量食品），對(duì)特殊需求人員（如傷員）提供定制餐食。

（2）住宿安排。準(zhǔn)備臨時(shí)安置點(diǎn)（如會(huì)議室、宿舍），配備床鋪、被褥。

（3）生活保障。提供飲用水、洗漱用品，對(duì)長期值守人員安排輪休。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1、培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋應(yīng)急預(yù)案全要素，包括：

應(yīng)急預(yù)案體系結(jié)構(gòu)（如綜合預(yù)案與專項(xiàng)預(yù)案的銜接）；

應(yīng)急響應(yīng)流程（如從接警到響應(yīng)終止