附件

3《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法（修訂征求意見(jiàn)稿》

修改對(duì)照表

（稿中黑體字部分為對(duì)現(xiàn)行規(guī)定的修改，陰影部分為對(duì)

現(xiàn)行規(guī)定刪去的內(nèi)容）

現(xiàn)行規(guī)章修訂征求意見(jiàn)稿

安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法

（2007年11月30日國(guó)家安全監(jiān)管總局令第15

號(hào)公布，根據(jù)2015年4月2日國(guó)家安全監(jiān)管總局令

第77號(hào)修正）

第一章總則第一章總則

第一條為了制裁安全生產(chǎn)違法行為，規(guī)范安第一條為了暨］依法懲治安全生產(chǎn)違法行為，嚴(yán)

全生產(chǎn)行政處罰工作，依照行政處罰法、安全生產(chǎn)格規(guī)范安全生產(chǎn)行政處罰程序卬，保護(hù)公民、法人和

法及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法其他組織的合法權(quán)益，依照根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政

處罰法也《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》及其他有關(guān)1等

法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理第二條縣級(jí)以上人民政府崗全生產(chǎn)監(jiān)督管理應(yīng)急

部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活

中違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、動(dòng)中違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的違法行為（以下統(tǒng)稱國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的違法行為（以下統(tǒng)稱安全

安全生產(chǎn)違法行為）實(shí)施行政處罰，適用本辦法。生產(chǎn)違法行為）實(shí)施行政處罰，適用本辦法。

煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照本辦法和煤礦安全監(jiān)察行置礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照本辦法和煤礦安全監(jiān)

政處罰辦法，對(duì)煤礦、煤礦安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)等察行政處罰辦法等有關(guān)部門規(guī)章，對(duì)煤礦、煤礦企業(yè)國(guó)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為實(shí)全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員的安全

施行政處罰。生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰。

有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)違法行為行政應(yīng)急管理系統(tǒng)承擔(dān)行政執(zhí)法職責(zé)的部門、機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)

處罰的種類、幅度或者決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照急管理其他領(lǐng)域的違法行為實(shí)施行政處罰，可以參照本

其規(guī)定。辦法的程序執(zhí)行。

有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)違法行為行政處罰

的種類、幅度或者決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的,依照從其規(guī)定。

第三條對(duì)安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰，應(yīng)第三條對(duì)安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰，磔］

當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則。遵循公平、公正、公開的原則。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)急管理部門或者限礦礦山安全監(jiān)

（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門）及其行政執(zhí)法人員察機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門）及其行政執(zhí)法人

實(shí)施行政處罰，必須以事實(shí)為依據(jù)。行政處罰應(yīng)當(dāng)員實(shí)施行政處罰，幽應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)［行政處罰應(yīng)

與安全生產(chǎn)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)當(dāng)與安全生產(chǎn)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危

危害程度相當(dāng)。害程度相當(dāng)，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，做到認(rèn)定事實(shí)清

楚、證據(jù)合法充分、適用依據(jù)準(zhǔn)確、程序合法、處罰適

當(dāng)，教育公民、法人或者其他組織自覺(jué)守法。

第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員對(duì)安全監(jiān)內(nèi)容調(diào)整至第十八條

管監(jiān)察部門給予的行政處罰，依法享有陳述權(quán)、申

辯權(quán)和聽證權(quán)；對(duì)行政處罰不服的.有權(quán)依法申請(qǐng)

行政復(fù)議或者提起行政訴訟；因違法給予行政處罰

受到損害的，有權(quán)依法申請(qǐng)國(guó)家賠償。

新增條款第四條縣級(jí)以上人民政府安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)

依照法律法規(guī)和安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)，根據(jù)各自的監(jiān)管監(jiān)

察權(quán)限、行政執(zhí)法人員數(shù)量、監(jiān)管監(jiān)察的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

狀況、技術(shù)裝備和經(jīng)費(fèi)保障等實(shí)際情況，制定本部門年

度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃或者礦山安全監(jiān)察執(zhí)法工作

計(jì)劃。

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安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府

批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)應(yīng)急管理部門備案；礦山安全

監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)批

準(zhǔn)后實(shí)施。安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃和礦山安全監(jiān)察

執(zhí)法工作計(jì)劃因特殊情況需要作出重大調(diào)整或者變更

的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)原批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)，并按照批準(zhǔn)后的計(jì)劃

執(zhí)行。

第二章行政處罰的種類、管轉(zhuǎn)第二章行政處罰的種類和管轄

第五條安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類：第五條安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類：

（-）警告；（-）警告、通報(bào)批評(píng)；

（-）罰款；（-）罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、沒(méi)收

（三）沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法開采的煤炭產(chǎn)非法開采的煤炭產(chǎn)品、采掘設(shè)備；

品、央掘設(shè)備；（三）暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級(jí)、四者1吊銷囿

（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)差許可證件「暫停或者撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；

令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工；一（四）限制開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)

（五）暫扣或者吊銷有關(guān)許可證，暫停或者撤令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工、責(zé)令

銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；關(guān)閉、限制從業(yè)；

（六）關(guān)閉；（六）關(guān)閉：

（七）拘留；（五）行政拘留；

（八）安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行（六）安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處

政處罰。罰。

第六條縣級(jí)以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)按照第六條縣級(jí)以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)按照本邕

本章的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)安全生產(chǎn)違法法律法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)安全生產(chǎn)違法

行為行政處罰行使管轄權(quán)。行為行政處罰行使管轄權(quán)。

安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰，由安全生產(chǎn)違安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰，由安全生產(chǎn)違法行

法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。為發(fā)生地的縣級(jí)以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。中央企業(yè)

中央企業(yè)及其所屬企業(yè)、有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法及其所屬企業(yè)、有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為的行政處

行為的行政處罰，由安全生產(chǎn)違法行為發(fā)生地的設(shè)罰.由安全生產(chǎn)違法行為發(fā)生地的設(shè)區(qū)的市級(jí)以上安全

區(qū)的市級(jí)以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。

暫扣、吊銷有關(guān)許可證和暫停、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)暫扣、吊銷有關(guān)許可證件、降低資質(zhì)等級(jí)和暫停、

資格、崗位證書的行政處罰，由發(fā)證機(jī)關(guān)決定。其撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書的行政處罰,由發(fā)證機(jī)關(guān)

中，暫扣有關(guān)許可證和暫停有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證決定，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。其中，

書的期限一般不得超過(guò)6個(gè)月；法律、行政法規(guī)另暫扣有關(guān)許可證件和暫停有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書的期

有規(guī)定的，依照其規(guī)定。限一般不得超過(guò)6個(gè)月；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，

給予關(guān)閉的行政處罰，由縣級(jí)以上安全監(jiān)管監(jiān)依闞從其規(guī)定。

察部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)給予責(zé)令關(guān)閉的行政處罰，由縣級(jí)以上安全監(jiān)管監(jiān)

限決定。察部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限

給予拘留的行政處罰，由縣級(jí)以上安全監(jiān)管監(jiān)決定。

察部門建議公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的規(guī)定決給予行政拘留的行政處罰，由縣級(jí)以上安全監(jiān)管監(jiān)

定。察部門建議公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處

罰法》的規(guī)定決定。

第七條兩個(gè)以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門因行政處第七條兩個(gè)以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門都有管轄權(quán)

罰管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由其共同的上一級(jí)安全監(jiān)管的，由最先立案的部門管轄。

監(jiān)察部門指定管轄。兩個(gè)以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門因行政處罰管轄權(quán)發(fā)

生爭(zhēng)議的.應(yīng)當(dāng)自發(fā)生爭(zhēng)議之日起7日內(nèi)協(xié)商解決；協(xié)

商不成的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門指定管

轄，或者由其共同的上一級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門指定管

轄。

邕八條對(duì)報(bào)告或者舉報(bào)的安全生產(chǎn)違法行第八條對(duì)報(bào)告或者舉報(bào)的安全生產(chǎn)違法行為，安

為，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)受理；發(fā)現(xiàn)不屬于自己全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)受理；發(fā)現(xiàn)不屬于自己本部門管轄

管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門。的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送有管轄權(quán)的安全監(jiān)管監(jiān)察部

受移送的安全監(jiān)管監(jiān)察部門對(duì)管轄權(quán)有異議門。

的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門指定受移送的安全監(jiān)管監(jiān)察部門對(duì)管轄權(quán)有異議的，應(yīng)

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管轄c當(dāng)自收到移送案件之日起7日內(nèi)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)安全

監(jiān)管監(jiān)察部門指定管轄，不得再自行移送。

第九條安全生產(chǎn)違法行為涉嫌犯罪的，安全第九條安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)查處的案件屬于其

監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究他行政管理部門管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法移送其他有關(guān)部

刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰但依法應(yīng)當(dāng)給予行政處門。

罰的，由安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。安全生產(chǎn)違法行為涉嫌犯罪的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門

應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠

刑事處罰但依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由安全監(jiān)管監(jiān)察

部門霞|依法給予行政處罰。

第十條上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以直接杳處第十條上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以直接查處下級(jí)

下級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄的案件，也可以將自己安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄的案件，也可以將悒引其管轄的

管轄的案件交由下級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。案件交由下級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。

下級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以將重大、疑難案件下級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以將重大、疑難案件報(bào)請(qǐng)

報(bào)請(qǐng)上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄或者指定管轄。報(bào)請(qǐng)上級(jí)安

全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄或者指定管轄的，上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)

察部門應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)送材料之日起7日內(nèi)確定案件的管

轄部門。

法律法規(guī)明確規(guī)定案件應(yīng)當(dāng)由上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察

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部門管轄的，上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門不得將案件交由下

級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。

第十一條上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門有權(quán)對(duì)下級(jí)第十一條上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門有權(quán)對(duì)下級(jí)安全

安全監(jiān)管監(jiān)察部門違法或者不適當(dāng)?shù)男姓幜P予以監(jiān)管監(jiān)察部門違法或者不適當(dāng)?shù)男姓幜P予以糾正或

糾正或者撤銷。者撤銷。

第十二條安全監(jiān)管監(jiān)察部門根據(jù)需要，可以第十二條安全監(jiān)管監(jiān)察部門根據(jù)需要］依照法律、

在其法定職權(quán)范圍內(nèi)委托符合《行政處罰法》第十法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定職權(quán)范圍權(quán)限內(nèi)書面

九條規(guī)定條件的組織或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道委托符合《中華人民共和國(guó)行政處:罰法》好九條規(guī)定

辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)條件的組織陜者鄉(xiāng)二鎮(zhèn)人民政府以、及街道辦事處、開發(fā)

構(gòu)實(shí)施行政處罰。受委托的單位在委托范圍內(nèi)，以區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。

委托的安全監(jiān)管監(jiān)察部門名義實(shí)施行政處罰。委托書應(yīng)當(dāng)載明委托的具體事項(xiàng)、權(quán)限、期限等內(nèi)

委托的安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢杳受委托容。委托的安全監(jiān)管監(jiān)察部門和受委托組織應(yīng)當(dāng)將委托

的單位實(shí)施行政處罰，并對(duì)其實(shí)施行政處罰的后果書向社會(huì)公布。

承擔(dān)法律責(zé)任。委托的安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查受委托的

單位阻織實(shí)施行政處罰，并對(duì)其實(shí)施行政處罰的后果承

擔(dān)法律責(zé)任。

受委托迪里便組織在委托范圍內(nèi)，以委托的安全監(jiān)

管監(jiān)察部門名義實(shí)施行政處罰；不得再委托其他組織或

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者個(gè)人實(shí)施行政處罰。

第三章行政處罰的程序第三章行政處罰的展序決定

第一節(jié)一般規(guī)定

新增條款第十三條安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)行政處罰

的實(shí)施機(jī)關(guān),立案依據(jù)、實(shí)施程序和救濟(jì)渠道等信息進(jìn)

行公示。

新增條款第十四條安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照法律、行政法規(guī)

規(guī)定利用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集、固定違法事實(shí)的，應(yīng)

當(dāng)經(jīng)過(guò)法制和技術(shù)審核，確保電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備符合標(biāo)

準(zhǔn)、設(shè)置合理、標(biāo)志明顯，設(shè)置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄違法事實(shí)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、清晰、

完整、準(zhǔn)確。安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)審核記錄內(nèi)容是否

符合要求；未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不符合要求的，不得作

為行政處罰的證據(jù)。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人違法事實(shí)，

并采取信息化手段或者其他措施，為當(dāng)事人查詢、陳述

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和申辯提供便利。不得限制或者變相限制當(dāng)事人享有的

陳述權(quán)、申辯權(quán)。

第十三條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)第十五國(guó)條安全生產(chǎn)行政處罰應(yīng)當(dāng)由兩名以上具

時(shí)，必須出示省級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有行政執(zhí)法資格的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員實(shí)施，法律另

縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一制作的有效行政執(zhí)法證有規(guī)定的除外。

件。其中對(duì)煤礦進(jìn)行安全監(jiān)察，必須出示國(guó)家安全安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定參加執(zhí)

生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制作的煤礦安全監(jiān)察員證。法培訓(xùn)和考核，取得執(zhí)法證件。

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)（朝應(yīng)當(dāng)主動(dòng)

必須出示惜級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者縣級(jí)以

工S方人民政府統(tǒng)一制作的有效行政附法證件/其中對(duì)

煤礦進(jìn)行安全監(jiān)察，必須出示國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總

局統(tǒng)一制作的煤蔻全監(jiān)察員證。I

原第二十四條第十六條阿已經(jīng)立案的案件，由立案審證工指定

兩名或者兩名以上安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查「I

有下列情形之一的［承辦案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法

人員應(yīng)當(dāng)回避：］

一—一）本人是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬

的

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(-)本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的；

(三)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員與本人案件有其他直

接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響案件的公正處理

執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)回避。

當(dāng)事人認(rèn)為安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員與案件有直接

利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的，有權(quán)申

請(qǐng)回避。

當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依

法審查。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的回避，由派出其進(jìn)行

調(diào)查的安全監(jiān)管監(jiān)察部門的負(fù)責(zé)人決定；安全監(jiān)管監(jiān)察

部門其他負(fù)責(zé)人的回避，由安全監(jiān)管監(jiān)察部門主要負(fù)責(zé)

人決定；進(jìn)行調(diào)查的安全監(jiān)管監(jiān)察部門主要負(fù)責(zé)人的回

避，由該安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人集體討論決定。

回避決定作出之前，承辦案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法

不后止阿案件的調(diào)杳。

新增條款第十七條安全監(jiān)管監(jiān)察部門及參與案件辦理的有

關(guān)人員對(duì)實(shí)施行政處罰過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘

密和個(gè)人隱私應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

11

原第四條第十八條安全監(jiān)管監(jiān)察部門在作出行政處罰決定

之前，應(yīng)當(dāng)模寫行政處罰告知書，告知當(dāng)事人擬作出的

行政處罰贊蚪內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，物學(xué)告知

當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利?得

達(dá)當(dāng)事人。

當(dāng)事人因違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法

申請(qǐng)國(guó)家賠償。

原第十九條第十九條當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。安全監(jiān)管

監(jiān)察部門理萼、須充分聽取當(dāng)事人的回朝曹意見(jiàn).

對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)

事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，安全監(jiān)管監(jiān)察

科門再當(dāng)采納。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門不得因當(dāng)事人陳述、眄申辯而

網(wǎng)給予更重的處罰。

新增條款第二十條安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法以文字、音

像等形式，對(duì)行政處罰的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核、決定、

送達(dá)、執(zhí)行等進(jìn)行全過(guò)程記錄，歸檔保存。

第十四條安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人第二十一野安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人

員在監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患員在監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在違法行為或者

的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定采取現(xiàn)場(chǎng)處理措施：事故隱患的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定采取現(xiàn)場(chǎng)處理措施：

(-)能夠立即排除的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；(-)當(dāng)場(chǎng)予以糾正；

(-)重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)(-)能夠立即排除的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；

法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員(三)(電重卞事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)

并責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停法保證安全的，一應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人

止使月相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，限期排除隱患。員，并責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停

隱患排除后，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意，止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，限期排除隱患飛

方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。(四)依法應(yīng)當(dāng)采取的其他現(xiàn)場(chǎng)處理措施。

本條第一款第(二)項(xiàng)規(guī)定的責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停隱患排除后，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意，方可

業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用相關(guān)設(shè)施、恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。

設(shè)備的期限一般不超過(guò)6個(gè)月；法律、行政法規(guī)另本條第一款第.三項(xiàng)規(guī)定的責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、

有規(guī)定的，依照其規(guī)定。停止建設(shè)、停止施工或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的期

限一般不超過(guò)6個(gè)月；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，囤

闞從其規(guī)定。

第十五條對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合安全生產(chǎn)的國(guó)第二十二國(guó)快對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合安全生產(chǎn)的國(guó)

家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的在用設(shè)施、設(shè)備、器材，違家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的在用設(shè)施、設(shè)備、器材，違法生

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法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品,以產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)奈２€物品.以及諱法生

及違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)物品的作業(yè)場(chǎng)產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)物品的作業(yè)場(chǎng)所，安全監(jiān)管

所，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依照《行政強(qiáng)制法》的監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的規(guī)

規(guī)定予以查封或者扣押。查封或者扣押的期限不得定予以查封或者扣期二查fl或者扣押的期限不得超碑

超過(guò)30日，情況復(fù)雜的.經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)30日，情況復(fù)雜的，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，

人批準(zhǔn)，最多可以延長(zhǎng)30日，并在查封或者扣押期最多可以延長(zhǎng)30日J(rèn)并在查封或者扣押期限內(nèi)作出處

限內(nèi)作出處理決定：理決定：

(-)對(duì)違法事實(shí)清楚、依法應(yīng)當(dāng)沒(méi)收的非法(-)對(duì)違法事實(shí)清楚、依法應(yīng)當(dāng)沒(méi)收的非法財(cái)物

財(cái)物予以沒(méi)收；予以沒(méi)收；

(-)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷毀的，依法(-)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷毀的.依法銷毀；

銷毀；(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押的，

(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)解除杳封、扣作出解除杳封、扣押的決定。

押的，作出解除查封、扣押的決定。實(shí)施查封、扣押，應(yīng)當(dāng)制作并當(dāng)場(chǎng)交付查封、扣押

實(shí)施查封、扣押，應(yīng)當(dāng)制作并當(dāng)場(chǎng)交付杳封、決定書和清單。

扣押決定書和清單。

新增條款第二十三條采取或者解除行政強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)

安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

情況緊急，需要當(dāng)場(chǎng)采取行政強(qiáng)制措施的，安全生

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產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門

負(fù)責(zé)人報(bào)告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)

人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。

新增條款第二十四條查封、扣押的期限不得超過(guò)30日；情

況復(fù)雜的，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)，

但是延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)

定的除外。

延長(zhǎng)查封、扣押的決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知當(dāng)事人，

并說(shuō)明理由。

對(duì)物品需要進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫、鑒定的，查封、

扣押的期間不包括檢測(cè)'檢驗(yàn)、檢疫、鑒定的期間。檢

測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫、鑒定的期間應(yīng)當(dāng)明確，并書面告知當(dāng)

事人。

第十六條安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法對(duì)存在重大第二十五區(qū)怪安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法對(duì)存在重大

事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停

停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法

當(dāng)依法執(zhí)行，及時(shí)消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒執(zhí)行，及時(shí)涓除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行，有

不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，在保發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，在保證安全的前提

證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，安全下,經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以

監(jiān)管監(jiān)察部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等

止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行決定。通知應(yīng)當(dāng)采用書面

行決定。通知應(yīng)當(dāng)采用書面形式，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予形式，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

以配合。安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照前款規(guī)定采取停止供電措

安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照前款規(guī)定采取停止供電施，除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外，應(yīng)當(dāng)提前24小

措施，除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外，應(yīng)當(dāng)提前時(shí)通知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法履行行政決

24小時(shí)通知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法履行定、采取相應(yīng)措施消除事故隱患的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門

行政決定、采取相應(yīng)措施消除事故隱患的，安全監(jiān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除前款規(guī)定的措施。

管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除前款規(guī)定的措施。

第十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位被責(zé)令限期改正或者第二十六國(guó)條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位被責(zé)令限期改正或者

限期進(jìn)行隱患排除治理的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定限期內(nèi)完成限期進(jìn)行隱患排除治理的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定限期內(nèi)完成。因

因不可抗力無(wú)法在規(guī)定限期內(nèi)完成的，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行不可抗力無(wú)法在規(guī)定限期內(nèi)完成的，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行整改或

整改或者治理的同時(shí)，干限期屆滿前10日內(nèi)提出書者治理的同時(shí)，于限期屆滿前10日內(nèi)提出書面延期申

面延期申請(qǐng)，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之請(qǐng)，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)書

日起5日內(nèi)書面答復(fù)是否準(zhǔn)予延期。面答復(fù)是否準(zhǔn)予延期。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提出復(fù)查申請(qǐng)或者整改、治理限生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提出復(fù)查申請(qǐng)或者整改、治理限期屆

期屆滿的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)或者限期滿的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)或者限期屆滿之日

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屆滿之日起10日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查.填寫復(fù)查意見(jiàn)書,由起10日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，填寫復(fù)查意見(jiàn)書,由被復(fù)查單位

被復(fù)套單位和安全監(jiān)管監(jiān)察部門復(fù)查人員簽名后存和安全監(jiān)管監(jiān)察部門復(fù)查人員簽名后存檔。逾期未整

檔。逾期未整改、未治理或者整改、治理不合格的改、未治理或者整改、治理不合格的，安全監(jiān)管監(jiān)察部

安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。

第十八條安全監(jiān)管監(jiān)察部門在作出行政處罰調(diào)整至第十八條

決定前，應(yīng)當(dāng)填寫行政處罰告知書，告知當(dāng)事人作

出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)，以及當(dāng)事人

依法享有的權(quán)利，并送達(dá)當(dāng)事人。

管十九條安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)調(diào)整至第十九條

事人的陳述和申辯，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和

證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和

證據(jù)成立的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)采納。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門不得因當(dāng)事人陳述或者申辯

而加重處罰。

新增條款第二十七條發(fā)生重大傳染病疫情等突發(fā)事件，為

了控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的社會(huì)危害，安全監(jiān)

管監(jiān)察部門對(duì)違反突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施的行為，依法快

速、從重處罰。

第二十條安全監(jiān)管監(jiān)察部門對(duì)安全生產(chǎn)違法第二十八條安全監(jiān)管監(jiān)察部門對(duì)安全生產(chǎn)違法行

行為實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)符合法定程序，制作行政為實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)符合法定程序，制作行政執(zhí)法文

執(zhí)法文書。書。

第一節(jié)簡(jiǎn)易程序第二干簡(jiǎn)易程序

第二十一條違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)第二十九匕條違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)物

個(gè)人處以50元以下罰款、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處以1000人公民處以呼00元以下、對(duì)I生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法人或者其

元以下罰款或者警告的行政處罰的，安全生產(chǎn)行政他組織處以畫3000元以下罰款或者警告的行政處罰

執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。的，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決

定。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出第二十二三十條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出

行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政

政處罰決定書并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。處罰決定書，并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕簽收的，

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書上注明。

18

后應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，并在5日內(nèi)報(bào)所屬安全監(jiān)管監(jiān)察前款規(guī)定的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違

部門備案。法行為，行政處罰的種類和依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地

點(diǎn)，申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限以及行

政機(jī)關(guān)名稱，并由安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員簽名或者蓋

章。

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定后

應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，并在5日內(nèi)報(bào)所屬安全監(jiān)管監(jiān)察部門備

案。

新增條款第三十一條適用簡(jiǎn)易程序查處案件的有關(guān)材料，

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定之日

起7日內(nèi)交至所屬安全監(jiān)管監(jiān)察部門歸檔保存。

第二節(jié)一般程序第三日節(jié)普通程序

第二十三條除依照簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)作出的行政第二:三十二巨條除依照簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)作出的行政

處罰外，安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其處罰外，安全監(jiān)管監(jiān)察部門對(duì)依職權(quán)或者通過(guò)投訴、舉

有關(guān)人員有應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，應(yīng)當(dāng)予以報(bào)、其他部門移送、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)|生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

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立案，填寫立案審批表，并全面、客觀、公正地進(jìn)及其有關(guān)人員有應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的,應(yīng)當(dāng)予以

行調(diào)直，收集有關(guān)證據(jù)。對(duì)確需立即查處的安全生自案二填寫？案審批表二并全面］客觀二公正地進(jìn)行調(diào)

產(chǎn)違法行為，可以先行調(diào)查取證，并在5日內(nèi)補(bǔ)辦查，收集有關(guān)證據(jù)。的違法行為線索,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步核

立案手續(xù)。（部分內(nèi)容調(diào)制至第三十二條）查，并在15日內(nèi)決定是否立案；情況復(fù)雜確實(shí)無(wú)法按

期完成的，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)

10日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外C

新增條款第三十三條經(jīng)核查，符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)予以

立案：

（-）有證據(jù)初步證明存在違反安全生產(chǎn)法律、法

規(guī)、規(guī)章的行為；

（-）依據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)給予行

政處罰；

（三）違法行為屬于本部門管轄；

（四）違法行為未超過(guò)行政處罰時(shí)效。

決定立案的，應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表并報(bào)本部門負(fù)責(zé)

人批準(zhǔn)，由兩名以上安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員負(fù)責(zé)調(diào)查處

理。

對(duì)確需立即查處的安全生產(chǎn)違法行為，可以先行調(diào)

20

查取證，并在5日內(nèi)補(bǔ)辦立案手續(xù)。

事故類行政處罰應(yīng)當(dāng)在收到事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)之

日起15日內(nèi)立案。

新增條款第三十四條經(jīng)核查，有下列情形之一的，可以不

予立案：

(-)違法事實(shí)不存在的；

(-)違法行為已經(jīng)超過(guò)行政處罰時(shí)效的；

(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他可以不予立案的

情形。

決定不予立案的，應(yīng)當(dāng)填寫不予立案審批表并制發(fā)

不予立案決定書。

第二十四條對(duì)已經(jīng)立案的案件，由立案審批調(diào)整至第十六條、第三十三條

人指定兩名或者兩名以上安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員進(jìn)

行調(diào)查。

有下列情形之一的，承辦案件的安全生產(chǎn)行政

執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)回避：

(-)本人是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親

屬的；

21

(-)本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的

(三)與本人有其他利害關(guān)系，可能影響案件

的公正處理的。

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的回避，由派出其進(jìn)行

調(diào)查的安全監(jiān)管監(jiān)察部門的負(fù)責(zé)人決定。進(jìn)行調(diào)查

的安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人的回避，由該部門負(fù)責(zé)

人集體討論決定?；乇軟Q定作出之前，承辦案件的

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員不得擅自停止對(duì)案件的調(diào)

查。

第二十五條進(jìn)行案件調(diào)查時(shí)「安全生產(chǎn)行政第二｝三十五條進(jìn)行案件安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員在

執(zhí)法人員不得少于兩名。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)調(diào)