2025年陜西公務(wù)員申論模擬題庫及答案給定資料：近年來，陜西省將縣域經(jīng)濟(jì)作為高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，2023年全省縣域GDP總量達(dá)1.8萬億元，占全省經(jīng)濟(jì)總量的58.7%，但仍存在發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)層次低等問題。部分縣域產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重，如關(guān)中地區(qū)70%的縣將裝備制造或食品加工列為支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品附加值低；陜南部分縣盲目跟風(fēng)發(fā)展文旅項(xiàng)目，導(dǎo)致“千鎮(zhèn)一面”“萬村同貌”。省發(fā)改委調(diào)研顯示，全省縣域規(guī)上工業(yè)企業(yè)平均研發(fā)投入強(qiáng)度僅為1.2%，低于全省平均水平0.8個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈條短、技術(shù)含量低的問題突出。寶雞市眉縣是“中國獼猴桃之鄉(xiāng)”，全縣獼猴桃種植面積30.2萬畝，產(chǎn)量55萬噸，占全國總產(chǎn)量的18%。但長期以來，90%的鮮果以初級(jí)產(chǎn)品形式銷售，每斤售價(jià)僅3-5元。2023年，該縣啟動(dòng)“獼猴桃產(chǎn)業(yè)升級(jí)三年行動(dòng)”，引進(jìn)某生物科技公司建設(shè)獼猴桃深加工基地，開發(fā)出果干、果汁、果酒及含獼猴桃提取物的面膜、護(hù)膚品等30余種產(chǎn)品，其中高端果酒終端售價(jià)達(dá)288元/瓶，護(hù)膚品系列年銷售額突破2億元。同時(shí)，依托“太白山-獼猴桃園”線路，打造“采摘+研學(xué)+民宿”文旅綜合體，帶動(dòng)周邊12個(gè)村發(fā)展農(nóng)家樂150余家，農(nóng)民人均增收4500元。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，企業(yè)仍面臨技術(shù)研發(fā)人才短缺、冷鏈物流成本高（運(yùn)輸損耗率達(dá)8%）、區(qū)域公用品牌“眉縣獼猴桃”市場認(rèn)知度低于“徐香”“翠香”等品種品牌等問題。咸陽市禮泉縣擁有世界文化遺產(chǎn)唐太宗昭陵、關(guān)中印象體驗(yàn)地袁家村等文旅資源。2023年，全縣接待游客1200萬人次，旅游綜合收入45億元，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸明顯：昭陵景區(qū)僅開放2個(gè)陪葬墓，游客停留時(shí)間不足2小時(shí)；袁家村周邊23個(gè)村雖參與旅游服務(wù)，但多數(shù)村民僅從事餐飲、零售等低附加值環(huán)節(jié)，收入占比不足30%；全縣旅游從業(yè)人員中，本科以上學(xué)歷占比僅6%，持有導(dǎo)游證的專業(yè)人員不足200人；通往景區(qū)的縣道日均車流量超1.2萬輛，高峰期擁堵時(shí)長超2小時(shí)，旅游廁所、停車場等設(shè)施供需矛盾突出。為破解縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，陜西省2024年出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，明確提出“一縣一業(yè)”培育計(jì)劃，要求每個(gè)縣重點(diǎn)發(fā)展1-2個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；設(shè)立50億元縣域經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)基金，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目；實(shí)施“秦創(chuàng)原·縣域行”行動(dòng)，推動(dòng)高校、科研院所與縣域企業(yè)共建技術(shù)創(chuàng)新中心；建立“縣聘鄉(xiāng)用”“縣管校用”人才柔性引進(jìn)機(jī)制，對縣域引進(jìn)的“高精尖缺”人才給予最高50萬元安家補(bǔ)貼。榆林市神木市探索“園區(qū)+農(nóng)戶+合作社”模式，將煤炭產(chǎn)業(yè)積累的資本反哺農(nóng)業(yè)，建成全國最大的蘭炭尾氣制食品級(jí)二氧化碳項(xiàng)目；安康市石泉縣打造“桑產(chǎn)業(yè)全鏈條”，開發(fā)桑葉茶、桑果酒、桑枝食用菌等產(chǎn)品，帶動(dòng)1.2萬戶農(nóng)民參與，戶均年增收1.8萬元。作答要求：一、根據(jù)“給定資料”，概括陜西省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題。（15分）要求：全面、準(zhǔn)確、有條理；不超過200字。二、“給定資料”中提到眉縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”發(fā)展取得顯著成效，請分析其對陜西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示。（20分）要求：分析透徹、邏輯清晰；不超過300字。三、針對禮泉縣文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，請?zhí)岢鼍唧w可行的對策建議。（25分）要求：針對性強(qiáng)、措施具體；不超過400字。四、“給定資料”中提到“縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要在‘破’與‘立’中尋求突破”，請結(jié)合對這句話的理解，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）要求：觀點(diǎn)明確、論證充分、結(jié)構(gòu)清晰；1000字左右。參考答案：一、主要問題：①產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重，部分領(lǐng)域重復(fù)布局，產(chǎn)品附加值低；②創(chuàng)新能力不足，規(guī)上工業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度低于全省，產(chǎn)業(yè)鏈條短；③三產(chǎn)融合不深，文旅項(xiàng)目業(yè)態(tài)單一，游客停留時(shí)間短；④要素制約突出，技術(shù)、物流、人才短缺，冷鏈損耗高；⑤利益聯(lián)結(jié)弱，村民參與產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)附加值低，收入占比?。虎藁A(chǔ)設(shè)施滯后，交通、服務(wù)設(shè)施供需矛盾突出。（198字）二、啟示：①堅(jiān)持特色為本，依托“中國獼猴桃之鄉(xiāng)”資源稟賦，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深耕，避免同質(zhì)化競爭；②推動(dòng)延鏈補(bǔ)鏈，從初級(jí)鮮果銷售向深加工拓展，開發(fā)食品、美妝等多元產(chǎn)品，提升附加值；③促進(jìn)三產(chǎn)融合，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，串聯(lián)采摘、研學(xué)、民宿等文旅業(yè)態(tài)，形成“農(nóng)業(yè)+文旅”復(fù)合產(chǎn)業(yè)鏈；④強(qiáng)化主體帶動(dòng)，引進(jìn)龍頭企業(yè)建設(shè)深加工基地，發(fā)揮企業(yè)技術(shù)、市場優(yōu)勢，帶動(dòng)農(nóng)戶增收；⑤注重品牌培育，雖然存在區(qū)域公用品牌認(rèn)知度不足問題，但為其他縣提供了“品種品牌+區(qū)域品牌”協(xié)同發(fā)展的借鑒方向。（297字）三、對策建議：①豐富文旅業(yè)態(tài)：推進(jìn)昭陵景區(qū)擴(kuò)容，開放更多陪葬墓遺址，開發(fā)唐代文化沉浸式體驗(yàn)項(xiàng)目（如唐裝體驗(yàn)、古樂演奏）；在袁家村周邊村發(fā)展手作工坊（皮影制作、土陶燒制）、農(nóng)耕研學(xué)基地，延長游客停留時(shí)間。②提升村民參與度：組織旅游服務(wù)技能培訓(xùn)（餐飲管理、導(dǎo)游講解），引導(dǎo)村民成立旅游合作社，參與民宿運(yùn)營、特色商品開發(fā)，提高收入占比至50%以上。③強(qiáng)化人才支撐：與高校合作開設(shè)“禮泉文旅班”，定向培養(yǎng)管理、策劃人才；對引進(jìn)的專業(yè)導(dǎo)游給予崗位補(bǔ)貼，鼓勵(lì)“鄉(xiāng)賢回流”參與產(chǎn)業(yè)運(yùn)營。④完善基礎(chǔ)設(shè)施：拓寬改造景區(qū)連接縣道，增設(shè)臨時(shí)停車場（新增車位1000個(gè)），按5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)旅游廁所（每200米設(shè)置1處），在主要路口設(shè)置智能導(dǎo)覽屏。⑤加強(qiáng)品牌營銷：聯(lián)合抖音、小紅書打造“禮泉唐韻”文旅IP，推出“跟著唐詩游昭陵”“袁家村的十二時(shí)辰”等主題活動(dòng)，提升知名度。（398字）四、破立之間繪就縣域經(jīng)濟(jì)新圖景縣域是連接城鄉(xiāng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。陜西作為西部經(jīng)濟(jì)大省，縣域數(shù)量多、差異大，既有“中國獼猴桃之鄉(xiāng)”眉縣的產(chǎn)業(yè)突圍，也有“唐韻故里”禮泉的文旅探索，更有“蘭炭尾氣制二氧化碳”神木的創(chuàng)新實(shí)踐。這些案例深刻啟示我們：縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須在“破”舊弊與“立”新局中找準(zhǔn)方向，以“破”的勇氣打破桎梏，以“立”的智慧開創(chuàng)未來。破“同質(zhì)化”之困，立“特色化”之基。產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化是縣域經(jīng)濟(jì)的“老頑疾”，關(guān)中地區(qū)70%的縣將裝備制造或食品加工列為支柱產(chǎn)業(yè)，陜南部分縣盲目復(fù)制“袁家村模式”，最終導(dǎo)致“千縣一面”“萬鎮(zhèn)同貌”。破解這一困局，必須立足資源稟賦，走“一縣一業(yè)”特色路。眉縣依托30萬畝獼猴桃種植基礎(chǔ)，拒絕跟風(fēng)發(fā)展工業(yè)，而是深耕“小果子”，開發(fā)出果酒、護(hù)膚品等30余種深加工產(chǎn)品，將“土特產(chǎn)”變成“金招牌”；石泉縣不貪大求全，聚焦“桑產(chǎn)業(yè)”全鏈條，讓桑葉變茶、桑枝成菌，走出了一條“小產(chǎn)業(yè)大作為”的特色之路。事實(shí)證明，只有深挖“人無我有”的獨(dú)特優(yōu)勢，才能在激烈的區(qū)域競爭中站穩(wěn)腳跟。破“低端化”之局，立“創(chuàng)新化”之魂。縣域產(chǎn)業(yè)層次低，根源在創(chuàng)新能力弱。陜西縣域規(guī)上工業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度僅1.2%，低于全省平均水平，導(dǎo)致多數(shù)產(chǎn)品停留在初級(jí)加工階段，利潤被產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)“兩頭擠壓”。要打破這種“低端鎖定”，必須強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。神木市將煤炭產(chǎn)業(yè)積累的資本反哺農(nóng)業(yè)，建成蘭炭尾氣制食品級(jí)二氧化碳項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“黑煤”向“綠金”的轉(zhuǎn)化；陜西省實(shí)施“秦創(chuàng)原·縣域行”行動(dòng)，推動(dòng)高校與縣域企業(yè)共建技術(shù)創(chuàng)新中心，讓“實(shí)驗(yàn)室”對接“生產(chǎn)線”。這些實(shí)踐表明，創(chuàng)新不是大城市的專利，縣域同樣可以通過“借智借力”，將技術(shù)“軟實(shí)力”轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)“硬支撐”。破“碎片化”之弊，立“融合化”之勢?？h域經(jīng)濟(jì)涉及工農(nóng)文旅多領(lǐng)域，要素分散、聯(lián)動(dòng)不足是發(fā)展的“中梗阻”。禮泉縣文旅產(chǎn)業(yè)曾因“景區(qū)單打獨(dú)斗”“村民參與度低”陷入困境，而眉縣通過“采摘+研學(xué)+民宿”模式，將農(nóng)業(yè)與文旅深度融合，帶動(dòng)12個(gè)村發(fā)展農(nóng)家樂，農(nóng)民人均增收4500元；袁家村從“關(guān)中印象體驗(yàn)地”升級(jí)為“周邊村協(xié)同發(fā)展圈”，讓23個(gè)村從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”，收入占比從30%提升至50%。這說明，只有打破“一畝三分地”思維，推動(dòng)“農(nóng)業(yè)+工業(yè)+服務(wù)業(yè)”全鏈條融合、“政府+企業(yè)+農(nóng)戶”全主體聯(lián)動(dòng)，才能激活縣域