[廈門某政府部門]應(yīng)急救援隊伍培訓辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置[廈門某政府部門]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件，提升應(yīng)急救援隊伍的應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全應(yīng)急救援機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護[社會]正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合[廈門某政府部門]實際，制定本辦法。

第二條本辦法旨在通過系統(tǒng)性、常態(tài)化的應(yīng)急救援隊伍培訓，強化隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、高效地開展救援工作，從而實現(xiàn)以下核心目標：

（一）提升應(yīng)急救援隊伍的整體應(yīng)急能力，增強風險識別、預(yù)警響應(yīng)和協(xié)同處置能力；

（二）健全應(yīng)急救援體系，完善應(yīng)急預(yù)案、演練機制和資源保障，形成快速反應(yīng)、高效運轉(zhuǎn)的應(yīng)急工作格局；

（三）最大限度減少突發(fā)事件對[居民]生命安全、財產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定及正常生活秩序造成的損害。

第三條本辦法的保障對象為[居民]，重點保障其在突發(fā)事件中的生命安全、財產(chǎn)安全以及[社會]的正常運轉(zhuǎn)。通過應(yīng)急救援隊伍的培訓，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠有效維護[轄區(qū)內(nèi)]秩序，降低事件影響，促進社會和諧穩(wěn)定。

第四條本辦法的制定依據(jù)包括但不限于以下法律法規(guī)和政策文件：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（六）相關(guān)地方政府關(guān)于應(yīng)急救援工作的規(guī)定及要求。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。廈門某政府部門應(yīng)急管理部門統(tǒng)一負責轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的指揮協(xié)調(diào)，建立權(quán)威高效的指揮體系。應(yīng)急救援隊伍必須嚴格執(zhí)行統(tǒng)一指令，確保信息傳遞暢通、決策迅速果斷、行動協(xié)調(diào)一致，實現(xiàn)從事件發(fā)現(xiàn)到處置的全流程快速響應(yīng)，最大限度縮短應(yīng)急響應(yīng)時間。

2.分級負責與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，明確各級政府部門及應(yīng)急救援隊伍的職責邊界，落實層級負責制。突發(fā)事件發(fā)生后，由事發(fā)地政府部門牽頭，應(yīng)急救援隊伍按照指令和預(yù)案，在指定區(qū)域內(nèi)開展救援工作，確保責任主體清晰、處置權(quán)限明確。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、關(guān)口前移，建立健全風險隱患排查、監(jiān)測預(yù)警和評估研判機制。加強日常巡查和風險評估，強化對潛在風險的早期識別和干預(yù)，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)蔓延擴大。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建政府主導、多方參與、軍民結(jié)合、社會協(xié)同的應(yīng)急救援體系。強化各部門、各隊伍之間的信息共享、資源整合與協(xié)同作戰(zhàn)，引導社會力量參與應(yīng)急處置，形成政府救援與社會互助相結(jié)合的群防群控工作格局，提升整體應(yīng)急效能。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴格按照突發(fā)事件的不同性質(zhì)、等級和影響范圍，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施。在處置過程中，必須尊重[居民]合法權(quán)益，注重方式方法，確保所有行動符合法律法規(guī)要求，做到程序正當、處置公允、結(jié)果合法，維護社會公平正義與穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[廈門某政府部門]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急救援準備與處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴重損害、死亡，或者公共財產(chǎn)受到損失，[轄區(qū)內(nèi)]社會秩序受到影響，[社會]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體性事件，各種邪教組織的非法傳教活動、政治性破壞活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安案件和刑事案件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，生產(chǎn)安全事故，重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)[居民]健康嚴重損害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)健康事件等。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；轄區(qū)內(nèi)外發(fā)生的、可能對[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風、暴雨、干旱、高溫等）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流）等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對轄區(qū)內(nèi)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件；利用公共網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布有害信息，進行反動、煽動性等宣傳活動和散布謠言，造成不良社會影響的事件；竊取國家及政府部門、[居民]的保密信息，可能造成嚴重后果的事件；各種破壞轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在政府部門組織的統(tǒng)一考試中，在命題管理、試卷印制、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、評卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響社會安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。除上述類別外，其他突然發(fā)生，可能對轄區(qū)內(nèi)的[居民]生命財產(chǎn)安全、社會秩序、公共安全構(gòu)成嚴重威脅或重大影響的公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[廈門某政府部門]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組及主要職責

組長：[廈門某政府部門]主要負責人

副組長：[廈門某政府部門]分管應(yīng)急管理工作的負責人

成員：[廈門某政府部門]相關(guān)業(yè)務(wù)科室、下屬單位主要負責人。

領(lǐng)導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，協(xié)調(diào)資源，下達應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在[廈門某政府部門]辦公室（或指定其他便捷地點），負責日常工作。

領(lǐng)導小組辦公室的主要職責：負責收集、分析和研判轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件相關(guān)信息，為領(lǐng)導小組決策提供支持；組織起草應(yīng)急處置工作方案和措施，提出指導意見；協(xié)調(diào)各專項工作組行動；及時總結(jié)轄區(qū)內(nèi)處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗和做法；督導、檢查各部門、各單位落實突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[廈門某政府部門]分管相關(guān)業(yè)務(wù)的負責人擔任。

副組長：由[廈門某政府部門]辦公室或相關(guān)部門負責人擔任。

成員單位：由[廈門某政府部門]辦公室、政策法規(guī)科（或?qū)?yīng)科室）、宣傳科（或?qū)?yīng)科室）、紀檢監(jiān)察室（或?qū)?yīng)科室）、應(yīng)急科（或?qū)?yīng)科室）、信訪科（或?qū)?yīng)科室）、相關(guān)業(yè)務(wù)科室、轄區(qū)派出所、司法所等組成。

辦公室地點：設(shè)在[廈門某政府部門]辦公室（或應(yīng)急科）。

核心應(yīng)急處置職責：負責轄區(qū)內(nèi)涉及社會安全類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；研究確定事件的性質(zhì)、級別，提出處置方案報領(lǐng)導小組；協(xié)調(diào)公安、司法等力量維持現(xiàn)場秩序，開展調(diào)查處置；落實信息發(fā)布和輿論引導工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好善后處理。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[廈門某政府部門]分管政法工作的負責人擔任。

副組長：由[廈門某政府部門]應(yīng)急科（或?qū)?yīng)科室）或轄區(qū)派出所負責人擔任。

成員單位：由[廈門某政府部門]辦公室、宣傳科（或?qū)?yīng)科室）、紀檢監(jiān)察室（或?qū)?yīng)科室）、應(yīng)急科（或?qū)?yīng)科室）、信訪科（或?qū)?yīng)科室）、轄區(qū)派出所、司法所等組成。

辦公室地點：設(shè)在[廈門某政府部門]應(yīng)急科（或轄區(qū)派出所）。

核心應(yīng)急處置職責：負責轄區(qū)內(nèi)涉及重大治安和刑事案件的應(yīng)急處置工作；實施現(xiàn)場管控，配合公安機關(guān)開展偵查破案；搶救傷員，保護現(xiàn)場；維護社會治安秩序，發(fā)布相關(guān)信息；協(xié)調(diào)處理案件造成的負面影響。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[廈門某政府部門]分管相關(guān)行業(yè)的負責人擔任。

副組長：由[廈門某政府部門]應(yīng)急科（或?qū)?yīng)科室）或相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責人擔任。

成員單位：由[廈門某政府部門]辦公室、宣傳科（或?qū)?yīng)科室）、紀檢監(jiān)察室（或?qū)?yīng)科室）、應(yīng)急科（或?qū)?yīng)科室）、相關(guān)業(yè)務(wù)科室、轄區(qū)相關(guān)單位（如消防、安監(jiān)等）組成。

辦公室地點：設(shè)在[廈門某政府部門]應(yīng)急科（或相關(guān)業(yè)務(wù)科室）。

核心應(yīng)急處置職責：負責轄區(qū)內(nèi)涉及事故災(zāi)害類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；組織搶險救援，疏散人員；排查事故原因，評估損失；協(xié)調(diào)專業(yè)救援力量；發(fā)布災(zāi)害信息，開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[廈門某政府部門]分管衛(wèi)生健康工作的負責人擔任。

副組長：由[廈門某政府部門]衛(wèi)健科（或?qū)?yīng)科室）或轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)負責人擔任。

成員單位：由[廈門某政府部門]辦公室、宣傳科（或?qū)?yīng)科室）、紀檢監(jiān)察室（或?qū)?yīng)科室）、應(yīng)急科（或?qū)?yīng)科室）、衛(wèi)健科（或?qū)?yīng)科室）、轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心等組成。

辦公室地點：設(shè)在[廈門某政府部門]衛(wèi)健科（或轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)）。

核心應(yīng)急處置職責：負責轄區(qū)內(nèi)涉及公共衛(wèi)生類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；組織疾病預(yù)防控制，開展醫(yī)療救治；發(fā)布疫情信息，加強健康教育；協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)資源，保障醫(yī)療秩序；落實隔離消毒等措施，控制疫情蔓延。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[廈門某政府部門]主管轄區(qū)內(nèi)事務(wù)的負責人擔任。

副組長：由[廈門某政府部門]分管應(yīng)急管理、規(guī)劃建設(shè)工作的負責人擔任。

成員單位：由[廈門某政府部門]辦公室、宣傳科（或?qū)?yīng)科室）、紀檢監(jiān)察室（或?qū)?yīng)科室）、應(yīng)急科（或?qū)?yīng)科室）、規(guī)劃建設(shè)科（或?qū)?yīng)科室）、相關(guān)業(yè)務(wù)科室、轄區(qū)相關(guān)單位（如氣象、水利、自然資源等）組成。

辦公室地點：設(shè)在[廈門某政府部門]辦公室（或應(yīng)急科）。

核心應(yīng)急處置職責：負責轄區(qū)內(nèi)涉及自然災(zāi)害類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；監(jiān)測預(yù)警自然災(zāi)害風險；組織搶險救災(zāi)，轉(zhuǎn)移安置受影響群眾；修復(fù)受損基礎(chǔ)設(shè)施；協(xié)調(diào)軍隊、武警等力量參與救援；發(fā)布災(zāi)情信息，開展災(zāi)后恢復(fù)重建。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[廈門某政府部門]分管信息化建設(shè)的負責人擔任。

副組長：由[廈門某政府部門]信息科（或?qū)?yīng)科室）負責人擔任。

成員單位：由[廈門某政府部門]辦公室、宣傳科（或?qū)?yīng)科室）、紀檢監(jiān)察室（或?qū)?yīng)科室）、應(yīng)急科（或?qū)?yīng)科室）、信息科（或?qū)?yīng)科室）、相關(guān)業(yè)務(wù)科室等組成。

辦公室地點：設(shè)在[廈門某政府部門]信息科。

核心應(yīng)急處置職責：負責轄區(qū)內(nèi)涉及網(wǎng)絡(luò)與信息安全的突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)攻擊，處置信息安全事件；保護關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全；協(xié)調(diào)技術(shù)力量開展應(yīng)急處置；恢復(fù)信息系統(tǒng)運行；發(fā)布相關(guān)信息，維護網(wǎng)絡(luò)空間秩序。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[廈門某政府部門]分管教育或相關(guān)考試工作的負責人擔任。

副組長：由[廈門某政府部門]教育科（或?qū)?yīng)科室）或考試機構(gòu)負責人擔任。

成員單位：由[廈門某政府部門]辦公室、宣傳科（或?qū)?yīng)科室）、紀檢監(jiān)察室（或?qū)?yīng)科室）、應(yīng)急科（或?qū)?yīng)科室）、教育科（或?qū)?yīng)科室）、考試機構(gòu)、相關(guān)學?；騿挝坏冉M成。

辦公室地點：設(shè)在[廈門某政府部門]教育科（或考試機構(gòu)）。

核心應(yīng)急處置職責：負責轄區(qū)內(nèi)涉及考試安全的突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；預(yù)防和處置考試違規(guī)、作弊行為；應(yīng)對考試期間的自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等；維護考試秩序，保障考試公平公正；調(diào)查處理突發(fā)事件，總結(jié)經(jīng)驗教訓。

8.信息工作組。

組長：由[廈門某政府部門]分管辦公室工作的負責人擔任。

副組長：由[廈門某政府部門]辦公室主任擔任。

成員單位：由[廈門某政府部門]辦公室、宣傳科（或?qū)?yīng)科室）、應(yīng)急科（或?qū)?yīng)科室）、相關(guān)業(yè)務(wù)科室等組成。

辦公室地點：設(shè)在[廈門某政府部門]辦公室。

核心應(yīng)急處置職責：負責轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的信息收集、分析、匯總和上報工作；及時、準確、全面地向市委、市政府及上級主管部門報送突發(fā)事件信息；協(xié)調(diào)新聞媒體做好信息發(fā)布工作；管理事件相關(guān)信息資料，為應(yīng)急處置提供信息支持。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報送與管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則。應(yīng)急信息報送工作必須遵循以下核心原則：

（一）及時性。確保信息在第一時間內(nèi)被收集、核實并報送至相應(yīng)層級，不得延誤。

（二）首報意識。首次發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或接到相關(guān)報告的部門，必須第一時間啟動報告程序，不得遲疑。

（三）真實性。報送的信息必須客觀、準確、真實，不得歪曲、隱瞞或捏造事實。

（四）完整性。報送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面，滿足決策和處置需要。

（五）續(xù)報要求。對突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢、處置進展、產(chǎn)生影響等信息，應(yīng)按規(guī)定進行持續(xù)報告，直至事件處置結(jié)束。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程。遵循逐級上報、快速傳遞的原則，信息報送流程如下：

（一）部門報告。各部門、單位作為信息初報單位，在發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，立即核實基本情況，并第一時間向[廈門某政府部門]辦公室報告。

（二）辦公室核實與匯總。[廈門某政府部門]辦公室接到信息報告后，應(yīng)迅速進行核實、分析，必要時進行補充了解，并將匯總后的信息及時報送至領(lǐng)導小組。

（三）領(lǐng)導小組決策與指令。突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組根據(jù)信息內(nèi)容，迅速研判事件性質(zhì)、級別，作出應(yīng)急響應(yīng)決策，并下達處置指令。

（四）逐級上報。根據(jù)事件級別和性質(zhì)，領(lǐng)導小組辦公室負責將事件信息按規(guī)定程序上報至市委、市政府及上級主管部門。

3.緊急書面信息報送流程。針對重大突發(fā)事件或緊急情況，除電話報告外，必須按規(guī)定流程報送書面信息：

（一）初報。部門在電話報告的同時或之后，立即以加急方式將書面信息報送至[廈門某政府部門]辦公室。

（二）辦公室審核與轉(zhuǎn)報。[廈門某政府部門]辦公室對書面信息進行快速審核，確認無遺漏關(guān)鍵信息后，立即呈報領(lǐng)導小組，并根據(jù)領(lǐng)導小組指示或規(guī)定時限，上報至上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單。報送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（二）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到具體地點）。

（三）規(guī)模：涉及范圍、影響程度、人員數(shù)量等。

（四）傷亡：已造成或預(yù)計可能造成的傷亡人數(shù)（死亡、重傷、輕傷）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接誘因。

（六）評估：對事件性質(zhì)、等級、發(fā)展趨勢及可能影響的初步評估。

（七）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進展。

（九）報告單位：信息報送部門或單位的名稱。

（十）聯(lián)系方式：報告人及應(yīng)急聯(lián)系人的姓名和電話。

（十一）其他：需要補充說明的情況。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求。下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[廈門某政府部門]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導小組指導下，健全應(yīng)急管理的規(guī)章制度，明確職責分工，強化日常巡查與風險排查，確保應(yīng)急管理體系高效運轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂，使其更具針對性、實用性和可操作性，并根據(jù)實際情況變化及時更新。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。建立健全應(yīng)急救援隊伍的招募、培訓、考核和管理機制，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提升隊員的專業(yè)技能、體能素質(zhì)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓和模擬演練。結(jié)合轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件風險特點，定期開展形式多樣的應(yīng)急知識培訓、技能訓練和模擬演練，包括桌面推演、實戰(zhàn)演練等，檢驗預(yù)案的有效性和隊伍的實戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。按照分級負責、分類管理原則，科學制定應(yīng)急物資儲備計劃，確保儲備的應(yīng)急物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠，并建立完善的日常管理和維護制度，保障需要時能充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分。根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成特別重大人員傷亡（如死亡人數(shù)達到[具體標準]、失蹤人數(shù)達到[具體標準]），或產(chǎn)生特別重大經(jīng)濟損失（如直接經(jīng)濟損失達到[具體標準]），或嚴重威脅[社會]公共安全、社會秩序，需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)應(yīng)對的突發(fā)事件。判定標準需包含但不限于：造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及50人以上生命安全，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上，或直接經(jīng)濟損失達到[具體標準]，或嚴重影響[社會]穩(wěn)定，需要動用省級以上應(yīng)急力量的。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成重大人員傷亡（如死亡人數(shù)達到[具體標準]、重傷人數(shù)達到[具體標準]），或產(chǎn)生重大經(jīng)濟損失（如直接經(jīng)濟損失達到[具體標準]），或?qū)社會]公共安全、公共秩序造成重大威脅，影響范圍涉及[轄區(qū)內(nèi)]較大區(qū)域，需要市級層面協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。判定標準需包含但不限于：造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及50人以上生命安全，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上但不足10萬人，或直接經(jīng)濟損失達到[具體標準]但不足[具體標準]，或較嚴重影響[社會]穩(wěn)定，需要動用市級應(yīng)急力量的。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成較大人員傷亡（如死亡人數(shù)達到[具體標準]、輕傷人數(shù)達到[具體標準]，或需緊急轉(zhuǎn)移安置[具體標準]），或產(chǎn)生較大經(jīng)濟損失（如直接經(jīng)濟損失達到[具體標準]），或?qū)社會]公共安全、公共秩序造成較大威脅，影響范圍涉及[轄區(qū)內(nèi)]特定區(qū)域，需要縣級層面協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。判定標準需包含但不限于：造成或可能造成3人以上死亡（含失蹤），或危及[具體標準]人以上生命安全，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置[具體標準]但不足1萬人，或直接經(jīng)濟損失達到[具體標準]但不足[具體標準]，或較嚴重影響[社會]穩(wěn)定，需要動用縣級應(yīng)急力量的。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成一定人員傷亡（如死亡人數(shù)達到[具體標準]，或需緊急轉(zhuǎn)移安置[具體標準]），或產(chǎn)生一定經(jīng)濟損失（如直接經(jīng)濟損失達到[具體標準]），或?qū)社會]公共安全、公共秩序造成一定威脅，影響范圍涉及[轄區(qū)內(nèi)]局部區(qū)域，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門層面負責處置的突發(fā)事件。判定標準需包含但不限于：造成或可能造成1人以上死亡（含失蹤），或危及[具體標準]人以上生命安全，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置[具體標準]但不足[具體標準]，或直接經(jīng)濟損失達到[具體標準]但不足[具體標準]，或?qū)社會]秩序造成一定影響，需動用鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門應(yīng)急力量的。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序。突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)其等級啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、分級負責、協(xié)同聯(lián)動原則。響應(yīng)程序如下：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)。

1.啟動程序。確認I級事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[廈門某政府部門]辦公室報告，同時啟動本層級應(yīng)急預(yù)案。辦公室接報后，立即向[廈門某政府部門]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組報告，由領(lǐng)導小組統(tǒng)一指揮，并迅速成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集轄區(qū)內(nèi)所有應(yīng)急救援力量實施先期處置。

2.核心動作。

（1）成立現(xiàn)場指揮部。由[廈門某政府部門]主要負責人擔任總指揮，相關(guān)分管領(lǐng)導擔任副總指揮，相關(guān)部門負責人及應(yīng)急救援隊伍負責人為成員，負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。

（二）現(xiàn)場處置。現(xiàn)場指揮部應(yīng)迅速制定并實施處置方案，組織專業(yè)救援隊伍開展人員搜救、危險區(qū)域管控、醫(yī)療救護、物資調(diào)配、信息發(fā)布等應(yīng)急工作，全力控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少損失。

（三）信息報告?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)指定專人負責信息收集、分析和報告工作。辦公室在接報后1小時內(nèi)向市委、市政府及上級主管部門報告事件基本情況、已采取措施及需求，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展持續(xù)續(xù)報重要進展和重大情況。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)。

1.啟動程序。確認II級事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[廈門某政府部門]辦公室報告，同時啟動本層級應(yīng)急預(yù)案。辦公室接報后，立即向[廈門某政府部門]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組報告，由領(lǐng)導小組統(tǒng)一指揮，并根據(jù)事件態(tài)勢決定是否成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

2.核心動作。

（一）成立現(xiàn)場指揮部（根據(jù)需要）。若事件影響較大或需要跨部門協(xié)同處置，由領(lǐng)導小組指定牽頭單位組建現(xiàn)場指揮部，負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方力量。

（二）現(xiàn)場處置。現(xiàn)場指揮部應(yīng)迅速評估事件態(tài)勢，制定并執(zhí)行處置方案，組織應(yīng)急救援隊伍開展針對性救援行動，加強現(xiàn)場秩序維護，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（三）信息報告。辦公室在接報后1小時內(nèi)向市委、市政府及上級主管部門報告事件基本情況、已采取措施及需求?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)保持與上級部門的溝通，及時報告處置進展，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)媒體宣傳引導工作。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)。

1.啟動程序。確認III級事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[廈門某政府部門]辦公室報告，同時啟動本層級應(yīng)急預(yù)案。辦公室接報后，立即向[廈門某政府部門]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組報告，由領(lǐng)導小組統(tǒng)一指揮，視情成立現(xiàn)場指揮部或由相關(guān)部門負責牽頭處置，并協(xié)調(diào)所需資源。

2.核心動作。

（一）成立現(xiàn)場指揮部（根據(jù)需要）。由[廈門某政府部門]相關(guān)職能部門或?qū)俚貑挝唤M建現(xiàn)場指揮部，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（二）現(xiàn)場處置?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)迅速開展現(xiàn)場核實、評估風險，組織專業(yè)救援隊伍開展必要處置，如人員疏散、秩序維護、隱患排查等，并配合上級部門做好調(diào)查處理工作。

（三）信息報告。辦公室在接報后1小時內(nèi)向市委、市政府及上級主管部門報告事件基本情況、已采取措施及需求?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時向上級部門報告重要情況，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合開展信息發(fā)布工作。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)。

1.啟動程序。確認IV級事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[廈門某政府部門]辦公室報告，同時啟動本層級應(yīng)急預(yù)案。辦公室接報后，立即向[廈門某政府部門]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組報告，由領(lǐng)導小組或相關(guān)職能部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處置工作，必要時啟動現(xiàn)場指揮部，負責現(xiàn)場秩序維護和信息發(fā)布。

2.核心動作。

（一）成立現(xiàn)場指揮部（根據(jù)需要）。由[廈門某政府部門]相關(guān)職能部門或?qū)俚貑挝桓鶕?jù)事件情況，成立現(xiàn)場指揮部，負責組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（二）現(xiàn)場處置?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)迅速組織力量開展現(xiàn)場處置工作，如人員安撫、財產(chǎn)保護、環(huán)境監(jiān)測等，并配合相關(guān)部門開展事件調(diào)查和善后處理。

（三）信息報告。辦公室在接報后1小時內(nèi)向市委、市政府及上級主管部門報告事件基本情況、已采取措施及需求。現(xiàn)場指揮部應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時向上級部門報告重要情況，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合開展信息發(fā)布工作，引導輿論，維護社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋[轄區(qū)內(nèi)]的應(yīng)急通訊與信息保障體系，確保突發(fā)事件的信息收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)機制健全，信息傳輸渠道完善，通訊設(shè)備完好暢通。具體包括：

（一）信息收集與監(jiān)測。建立多源信息收集機制，整合各部門、各單位的信息資源，運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強日常監(jiān)測預(yù)警，提高信息獲取的及時性和準確性。

（二）信息傳遞與共享。構(gòu)建統(tǒng)一的應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，確保信息在各部門、各隊伍之間高效流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互通與協(xié)同共享。

（三）信息報送與發(fā)布。明確信息報送的層級、格式、時限要求，規(guī)范信息報送程序，確保信息報送的規(guī)范、準確、及時。建立健全信息發(fā)布機制，根據(jù)事件性質(zhì)和級別，及時、準確、客觀地發(fā)布信息，維護社會穩(wěn)定。

（四）應(yīng)急通訊保障。確保應(yīng)急通訊設(shè)備的完好率、可用率，制定應(yīng)急通訊保障預(yù)案，明確應(yīng)急通訊的指揮協(xié)調(diào)機制、資源調(diào)配方案、技術(shù)保障措施，確保應(yīng)急通訊暢通無阻。

第十二條物資與資金保障

[廈門某政府部門]將應(yīng)急處置所需經(jīng)費納入年度預(yù)算，并根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急需要，建立應(yīng)急預(yù)備費制度，確保應(yīng)急響應(yīng)資金及時到位。建立健全應(yīng)急物資儲備制度，在[轄區(qū)內(nèi)]設(shè)立應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于醫(yī)療救護、應(yīng)急藥品、生活必需品、防護裝備、照明設(shè)備、通訊器材等，并定期檢查、補充和更新。明確應(yīng)急物資的保管、維護和供應(yīng)要求，確保物資充足、及時供應(yīng)。特殊應(yīng)急物資由專人專柜保管，建立嚴格的出入庫管理制度，確保物資安全。制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，明確物資的調(diào)撥程序、時限要求，確保應(yīng)急物資的快速、高效、精準配送。

第十三條人員與技術(shù)保障

[廈門某政府部門]組建常備與預(yù)備的應(yīng)急救援隊伍，明確隊伍的組成部門、人員結(jié)構(gòu)、裝備配置等，并根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急需要，及時補充和調(diào)整隊伍人員，確保應(yīng)急救援隊伍的規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、能力全面。建立應(yīng)急救援隊伍培訓、考核、晉升機制，定期組織應(yīng)急救援隊伍開展專業(yè)技能訓練，提升隊伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。加強應(yīng)急救援技術(shù)保障體系建設(shè)，引進