第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)公共交通安全預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位運(yùn)營(yíng)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的涉及人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失及公共安全影響的交通類突發(fā)事件。重點(diǎn)覆蓋因設(shè)備故障、惡劣天氣、交通事故、恐怖襲擊等引發(fā)的公共交通安全事件，包括但不限于城市軌道交通脫軌、公路重大交通事故、橋梁坍塌、隧道事故等。以2022年某城市地鐵因信號(hào)系統(tǒng)故障導(dǎo)致3人死亡、數(shù)十人受傷的案例為參考，此類事件需啟動(dòng)本預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)。預(yù)案明確了事故信息報(bào)送、應(yīng)急資源調(diào)配、現(xiàn)場(chǎng)處置及后期恢復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)化流程，確保應(yīng)急響應(yīng)的時(shí)效性與協(xié)同性。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位控制事態(tài)能力，應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，依次為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。分級(jí)原則基于事故直接經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡情況及交通中斷范圍。例如，Ⅰ級(jí)響應(yīng)適用于造成10人以上死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失超1億元，導(dǎo)致城市主要交通網(wǎng)絡(luò)癱瘓的事故；Ⅱ級(jí)響應(yīng)適用于3至9人死亡或損失5000萬至1億元，中斷核心線路運(yùn)行的事故。分級(jí)響應(yīng)的基本要求是“分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”，即根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，上級(jí)響應(yīng)可向下兼容，但不得越級(jí)啟動(dòng)。同時(shí)，明確“三優(yōu)先”原則，即優(yōu)先保障生命救援、優(yōu)先恢復(fù)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)交通、優(yōu)先控制次生風(fēng)險(xiǎn)。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

單位成立公共交通安全應(yīng)急指揮部，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、運(yùn)營(yíng)、技術(shù)等副總經(jīng)理?yè)?dān)任副總指揮，下設(shè)應(yīng)急執(zhí)行辦公室。指揮部構(gòu)成單位包括運(yùn)營(yíng)管理部、安全監(jiān)察部、技術(shù)保障部、車輛部、維修部、物資保障部、宣傳部、法律事務(wù)部及各運(yùn)營(yíng)線路管理站段。各單位職責(zé)明確，運(yùn)營(yíng)管理部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)客流疏導(dǎo)與信息發(fā)布，安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)事故調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，技術(shù)保障部負(fù)責(zé)線路狀態(tài)監(jiān)測(cè)與信號(hào)恢復(fù)，車輛部負(fù)責(zé)受損車輛處置，維修部負(fù)責(zé)設(shè)施搶修，物資保障部負(fù)責(zé)應(yīng)急物資調(diào)配，宣傳部負(fù)責(zé)輿情引導(dǎo)，法律事務(wù)部負(fù)責(zé)責(zé)任認(rèn)定與賠償協(xié)調(diào)。

2工作小組設(shè)置及職責(zé)分工

2.1現(xiàn)場(chǎng)處置組

構(gòu)成：由運(yùn)營(yíng)管理部牽頭，整合安保部、維修部、車輛部及線路站段人員。職責(zé)：執(zhí)行“先隔離、后處置”原則，設(shè)立警戒區(qū)，搶修損壞設(shè)施，疏導(dǎo)滯留人員，統(tǒng)計(jì)傷亡情況，配合救援單位開展傷員轉(zhuǎn)運(yùn)。行動(dòng)任務(wù)包括但不限于關(guān)閉影響區(qū)域、設(shè)置臨時(shí)通道、恢復(fù)單向交通。

2.2技術(shù)支持組

構(gòu)成：由技術(shù)保障部牽頭，包含信號(hào)、供電、通信專業(yè)人員。職責(zé)：快速評(píng)估系統(tǒng)損傷，制定搶修方案，提供技術(shù)參數(shù)支持，確保搶修作業(yè)安全。行動(dòng)任務(wù)涵蓋線路檢測(cè)、設(shè)備修復(fù)、聯(lián)調(diào)聯(lián)試，力爭(zhēng)縮短“救援性運(yùn)營(yíng)”恢復(fù)時(shí)間。

2.3后勤保障組

構(gòu)成：由物資保障部牽頭，協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)部、人力資源部。職責(zé)：保障應(yīng)急隊(duì)伍食宿、油料、備品備件供應(yīng)，開設(shè)臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，辦理保險(xiǎn)理賠手續(xù)。行動(dòng)任務(wù)包括物資清單動(dòng)態(tài)管理、供應(yīng)商快速響應(yīng)、費(fèi)用快速審批。

2.4信息發(fā)布組

構(gòu)成：由宣傳部牽頭，聯(lián)合法律事務(wù)部。職責(zé)：依據(jù)指揮部指令，統(tǒng)一發(fā)布事故信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，管理社交媒體渠道。行動(dòng)任務(wù)包括制定發(fā)布口徑、監(jiān)測(cè)輿情動(dòng)態(tài)、發(fā)布臨時(shí)管制通告。

2.5調(diào)查評(píng)估組

構(gòu)成：由安全監(jiān)察部牽頭，邀請(qǐng)外部專家參與。職責(zé)：收集事故數(shù)據(jù)，分析直接原因與間接因素，形成評(píng)估報(bào)告。行動(dòng)任務(wù)包括現(xiàn)場(chǎng)勘查、責(zé)任認(rèn)定、完善管理制度。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

單位設(shè)立應(yīng)急值守?zé)峋€（電話號(hào)碼預(yù)留），24小時(shí)值班，由運(yùn)營(yíng)管理部指定專人負(fù)責(zé)，確保事故信息第一時(shí)間接入。同時(shí)，技術(shù)保障部開通線路狀態(tài)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)異常情況自動(dòng)報(bào)警。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

事故信息接收遵循“首報(bào)負(fù)責(zé)、逐級(jí)傳遞”原則。值班人員接報(bào)后，立即核實(shí)事故要素（時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步損失），填寫《事故信息接報(bào)記錄表》，1小時(shí)內(nèi)向應(yīng)急執(zhí)行辦公室負(fù)責(zé)人報(bào)告。辦公室匯總信息后，15分鐘內(nèi)通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如專用APP、對(duì)講機(jī)）通報(bào)指揮部成員及各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人。重要事故需同步向總指揮和副總指揮手機(jī)同步發(fā)送預(yù)警信息。

3向上級(jí)主管部門和單位報(bào)告事故信息

報(bào)告流程遵循“逐級(jí)上報(bào)、同步留痕”要求。Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)事故接報(bào)后30分鐘內(nèi)，由總指揮通過加密電話向主管部門報(bào)告核心信息（事故類型、傷亡初步統(tǒng)計(jì)、影響范圍），隨后2小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告。Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)事故由副總指揮在2小時(shí)內(nèi)完成電話報(bào)告，主管部門可要求補(bǔ)充信息時(shí)，4小時(shí)內(nèi)提供詳細(xì)臺(tái)賬。報(bào)告內(nèi)容包含事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因初判、處置措施、聯(lián)系方式等要素，確保信息要素完整。技術(shù)保障部負(fù)責(zé)建立電子報(bào)告系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)上傳至上級(jí)單位應(yīng)急平臺(tái)。

4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息

通報(bào)程序依據(jù)事故級(jí)別和影響范圍確定。涉及人員傷亡的事故，現(xiàn)場(chǎng)處置組確認(rèn)后30分鐘內(nèi)，通過政務(wù)短信系統(tǒng)向事發(fā)地公安、衛(wèi)健部門發(fā)送《事故信息通報(bào)函》。影響跨區(qū)域運(yùn)營(yíng)的，技術(shù)保障部在1小時(shí)內(nèi)向相鄰單位發(fā)送《線路異常通報(bào)單》。涉及重大財(cái)產(chǎn)損失或社會(huì)影響的，應(yīng)急執(zhí)行辦公室在2小時(shí)內(nèi)向交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等部門通過公文系統(tǒng)發(fā)送《事故快報(bào)》，附事故現(xiàn)場(chǎng)照片、處置進(jìn)展等佐證材料。法律事務(wù)部負(fù)責(zé)審核通報(bào)內(nèi)容，確保符合《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》要求。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序和方式

響應(yīng)啟動(dòng)遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”原則。當(dāng)事故信息經(jīng)核實(shí)達(dá)到Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，應(yīng)急執(zhí)行辦公室在30分鐘內(nèi)提交《應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)建議報(bào)告》至應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組在1小時(shí)內(nèi)召開緊急會(huì)議，研判事故發(fā)展態(tài)勢(shì)與資源需求，作出啟動(dòng)決策并簽發(fā)命令。對(duì)于達(dá)到Ⅲ級(jí)響應(yīng)條件的事故，可由分管副總指揮依據(jù)授權(quán)直接簽署啟動(dòng)命令。達(dá)到Ⅳ級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，由應(yīng)急執(zhí)行辦公室報(bào)總指揮批準(zhǔn)后啟動(dòng)。特殊情況如事故快速惡化，可在領(lǐng)導(dǎo)小組決策前，由總指揮授權(quán)現(xiàn)場(chǎng)指揮部先行啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)，隨后補(bǔ)辦手續(xù)。

預(yù)警啟動(dòng)程序適用于事故信息達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)門檻前50%的要素或存在明顯惡化風(fēng)險(xiǎn)時(shí)。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，發(fā)布《預(yù)警公告》，要求各單位進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)頻次，預(yù)置應(yīng)急資源。預(yù)警期間，每日跟蹤事故發(fā)展趨勢(shì)，未達(dá)啟動(dòng)條件則適時(shí)解除。

2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

響應(yīng)啟動(dòng)后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部每2小時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提交《事態(tài)發(fā)展評(píng)估報(bào)告》，包含事故影響范圍變化、資源消耗情況、處置瓶頸等要素。領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合報(bào)告及實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，運(yùn)用“半結(jié)構(gòu)化決策模型”分析處置能力與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，決定是否調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。例如，當(dāng)事故死亡人數(shù)超出原級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)20%或直接經(jīng)濟(jì)損失接近上一級(jí)別時(shí)，應(yīng)升級(jí)響應(yīng)。反之，當(dāng)事故影響范圍縮小且核心風(fēng)險(xiǎn)已控制時(shí)，可降級(jí)響應(yīng)。級(jí)別調(diào)整決定須在1小時(shí)內(nèi)作出，并通報(bào)相關(guān)單位。調(diào)整后的響應(yīng)持續(xù)時(shí)長(zhǎng)原則上不超過72小時(shí)，特殊情況需另行報(bào)批。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布遵循“分級(jí)發(fā)布、統(tǒng)一口徑”原則。預(yù)警啟動(dòng)后，應(yīng)急執(zhí)行辦公室在30分鐘內(nèi)通過以下渠道發(fā)布預(yù)警信息：

（1）內(nèi)部渠道：通過單位專用應(yīng)急廣播、內(nèi)部工作群組、對(duì)講機(jī)發(fā)布《預(yù)警通知單》，明確預(yù)警級(jí)別、影響區(qū)域、潛在風(fēng)險(xiǎn)及防范措施。

（2）外部渠道：在受影響區(qū)域設(shè)置臨時(shí)交通廣播臺(tái)，通過合作媒體發(fā)布《預(yù)警公告》，內(nèi)容包含預(yù)警級(jí)別、預(yù)計(jì)影響時(shí)間、繞行方案及咨詢電話。涉及軌道交通時(shí)，同步在車站發(fā)布電子顯示屏、公告欄滾動(dòng)播放預(yù)警信息，并通知沿線相鄰單位做好聯(lián)動(dòng)準(zhǔn)備。預(yù)警信息至少包含事件類別、影響范圍、預(yù)警級(jí)別（藍(lán)色、黃色）、發(fā)布單位及發(fā)布時(shí)間等核心要素。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，各單位立即開展響應(yīng)準(zhǔn)備工作：

（1）隊(duì)伍準(zhǔn)備：安全監(jiān)察部組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，明確集結(jié)點(diǎn)和任務(wù)分工；運(yùn)營(yíng)管理部抽調(diào)人員加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域值守。

（2）物資準(zhǔn)備：物資保障部檢查應(yīng)急照明、搶修工具、防護(hù)用品等物資庫(kù)存，不足部分1小時(shí)內(nèi)調(diào)撥至預(yù)定地點(diǎn)。

（3）裝備準(zhǔn)備：技術(shù)保障部對(duì)應(yīng)急車輛、通信設(shè)備、監(jiān)測(cè)儀器進(jìn)行狀態(tài)檢查，確保隨時(shí)可用。

（4）后勤準(zhǔn)備：后勤保障部協(xié)調(diào)應(yīng)急食宿、臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)設(shè)置，確保人員基本需求。

（5）通信準(zhǔn)備：通信部門測(cè)試應(yīng)急通信線路，確保指揮信息暢通，必要時(shí)開設(shè)臨時(shí)指揮點(diǎn)。

3預(yù)警解除

預(yù)警解除由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)信息決定?；緱l件包括：引發(fā)預(yù)警的事故風(fēng)險(xiǎn)已消除；受影響區(qū)域恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)；次生事故風(fēng)險(xiǎn)已有效控制。應(yīng)急執(zhí)行辦公室在收到領(lǐng)導(dǎo)小組決策后，2小時(shí)內(nèi)通過原發(fā)布渠道發(fā)布《預(yù)警解除通知》，明確解除時(shí)間和后續(xù)觀察要求。安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)監(jiān)督解除條件的落實(shí)情況，確保無遺留風(fēng)險(xiǎn)。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

響應(yīng)級(jí)別確定依據(jù)事故信息接收研判結(jié)果，參照響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。啟動(dòng)后，應(yīng)急執(zhí)行辦公室立即開展以下工作：

（1）應(yīng)急會(huì)議：1小時(shí)內(nèi)召開應(yīng)急指揮部第一次會(huì)議，通報(bào)事故情況，部署初期處置方案。隨后根據(jù)需要召開專題會(huì)議。

（2）信息上報(bào)：按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，向主管部門及上級(jí)單位報(bào)告事故信息。

（3）資源協(xié)調(diào)：技術(shù)保障部評(píng)估需求，物資保障部啟動(dòng)應(yīng)急采購(gòu)或內(nèi)部調(diào)配程序，確保資源滿足現(xiàn)場(chǎng)需求。

（4）信息公開：宣傳部根據(jù)指揮部授權(quán)，發(fā)布初步事故信息及管制措施。

（5）后勤及財(cái)力保障：后勤保障部保障人員食宿，財(cái)務(wù)部開辟應(yīng)急資金綠色通道。

2應(yīng)急處置

事故現(xiàn)場(chǎng)處置遵循“先控制、后處置”原則：

（1）警戒疏散：現(xiàn)場(chǎng)處置組設(shè)立警戒區(qū)，疏散無關(guān)人員，引導(dǎo)車輛繞行。必要時(shí)采取區(qū)域封鎖。

（2）人員搜救：救援隊(duì)伍攜帶生命探測(cè)儀、破拆工具等裝備，開展人員搜救。

（3）醫(yī)療救治：協(xié)調(diào)衛(wèi)健部門設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，對(duì)傷員進(jìn)行分類救治。

（4）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)：技術(shù)保障部部署監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)環(huán)境參數(shù)（如氣體濃度、輻射水平）。

（5）技術(shù)支持：技術(shù)專家組提供專業(yè)方案，指導(dǎo)搶修作業(yè)。

（6）工程搶險(xiǎn)：維修隊(duì)伍開展設(shè)施搶修，確保安全。

（7）環(huán)境保護(hù)：根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，采取降塵、廢水處理等措施。

人員防護(hù)要求：所有現(xiàn)場(chǎng)人員必須佩戴符合標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)用品，包括呼吸器、防護(hù)服、安全帽等，并定期進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)。

3應(yīng)急支援

當(dāng)事故超出單位處置能力時(shí)，啟動(dòng)外部支援程序：

（1）請(qǐng)求支援程序：現(xiàn)場(chǎng)指揮部通過應(yīng)急平臺(tái)或指定渠道，向事發(fā)地政府及上級(jí)主管部門報(bào)告需求，說明事故情況、處置進(jìn)展及資源缺口。

（2）聯(lián)動(dòng)程序：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)公安、消防、衛(wèi)健等部門，明確協(xié)作內(nèi)容與職責(zé)。

（3）指揮關(guān)系：外部力量到達(dá)后，由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮，必要時(shí)成立聯(lián)合指揮中心。外部指揮人員參與現(xiàn)場(chǎng)決策，但最終指揮權(quán)保持不變。

4響應(yīng)終止

響應(yīng)終止由應(yīng)急指揮部根據(jù)以下條件決定：事故現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制，次生風(fēng)險(xiǎn)已消除，人員安全得到保障，環(huán)境符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)?；疽蟀ǎ哼B續(xù)24小時(shí)未出現(xiàn)新的險(xiǎn)情，傷員全部轉(zhuǎn)運(yùn)，重要設(shè)施恢復(fù)運(yùn)行。應(yīng)急執(zhí)行辦公室在確認(rèn)條件滿足后，3小時(shí)內(nèi)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，由總指揮簽發(fā)《應(yīng)急響應(yīng)終止命令》。指揮部逐步撤銷現(xiàn)場(chǎng)指揮部，恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)秩序。安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)評(píng)估響應(yīng)效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

七、后期處置

1污染物處理

事故造成環(huán)境污染時(shí)，由技術(shù)保障部牽頭，聯(lián)合環(huán)保部門，制定污染物處理方案。包括對(duì)受污染土壤、水體進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估，采取隔離、清洗、修復(fù)等措施，確保污染物得到有效處置。建立環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，持續(xù)跟蹤污染物擴(kuò)散情況，直至環(huán)境指標(biāo)達(dá)標(biāo)。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

生產(chǎn)秩序恢復(fù)遵循“先重點(diǎn)、后一般”原則。應(yīng)急指揮部根據(jù)事故影響范圍和設(shè)施受損情況，制定分階段恢復(fù)方案。技術(shù)保障部?jī)?yōu)先恢復(fù)關(guān)鍵系統(tǒng)（如信號(hào)、供電）運(yùn)行，運(yùn)營(yíng)管理部逐步恢復(fù)線路運(yùn)營(yíng)。每階段恢復(fù)后，組織專家對(duì)設(shè)施狀態(tài)進(jìn)行評(píng)估，確認(rèn)安全后方可進(jìn)入下一階段。建立運(yùn)營(yíng)調(diào)整機(jī)制，通過調(diào)整行車計(jì)劃、發(fā)布乘客指引等方式，確保恢復(fù)過程平穩(wěn)。

3人員安置

對(duì)受事故影響的員工，人力資源部配合后勤保障部提供臨時(shí)住所、膳食等支持。對(duì)受傷員工，協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供后續(xù)治療，必要時(shí)辦理醫(yī)療補(bǔ)助。對(duì)因事故停工的員工，依法落實(shí)工資待遇。法律事務(wù)部負(fù)責(zé)處理員工賠償相關(guān)事宜。同時(shí)，開通心理援助熱線，組織專業(yè)人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助員工盡快恢復(fù)工作狀態(tài)。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

（1）保障單位及人員：應(yīng)急執(zhí)行辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌通信保障工作，技術(shù)保障部負(fù)責(zé)技術(shù)支持，各運(yùn)營(yíng)單位明確應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)員。建立《應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)表》，包含各級(jí)指揮部成員、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人、外部救援單位及重要合作方聯(lián)系方式，每年更新。

（2）聯(lián)系方式和方法：優(yōu)先保障衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)等專用通信設(shè)備使用，建立應(yīng)急廣播系統(tǒng)，開通應(yīng)急網(wǎng)站和微信公眾號(hào)發(fā)布信息。必要時(shí)協(xié)調(diào)電信部門開設(shè)臨時(shí)通信線路。

（3）備用方案：準(zhǔn)備備用電源、通信設(shè)備，建立外部協(xié)作通信機(jī)制，可借助相鄰單位或政府應(yīng)急平臺(tái)資源。

（4）保障責(zé)任人：應(yīng)急執(zhí)行辦公室指定專人負(fù)責(zé)通信設(shè)備維護(hù)和備用方案管理，確保24小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

（1）應(yīng)急人力資源：建立應(yīng)急專家?guī)?，包含專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜遥ㄈ畿壍拦こ?、通信信?hào)、安全評(píng)估等）。組建專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，涵蓋搶險(xiǎn)、醫(yī)療、交通疏導(dǎo)等類型，定期開展培訓(xùn)和演練。與具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，形成協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍。

（2）隊(duì)伍管理：明確各隊(duì)伍職責(zé)分工和集結(jié)程序，定期評(píng)估隊(duì)伍能力，確保滿足應(yīng)急需求。

3物資裝備保障

（1）物資和裝備清單：?jiǎn)挝辉O(shè)立應(yīng)急物資裝備倉(cāng)庫(kù)，儲(chǔ)備以下物資裝備：

?搶險(xiǎn)類：搶修工具、軌道平車、接觸網(wǎng)材料、應(yīng)急照明設(shè)備等；

?醫(yī)療類：急救箱、擔(dān)架、呼吸機(jī)、消毒用品等；

?安全防護(hù)類：安全帽、防護(hù)服、防護(hù)手套、應(yīng)急眼罩等；

?通信類：對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話、移動(dòng)基站等；

?后勤類：食品、飲用水、帳篷、發(fā)電機(jī)等。

（2）性能與存放：明確各類物資裝備的技術(shù)參數(shù)、儲(chǔ)存要求和有效期，確保隨時(shí)可用。

（3）運(yùn)輸及使用條件：制定物資裝備運(yùn)輸方案和使用規(guī)程，特殊裝備需由專業(yè)人員操作。

（4）更新及補(bǔ)充：建立物資裝備臺(tái)賬，定期檢查和維護(hù)，根據(jù)使用情況及時(shí)補(bǔ)充，重要物資（如藥品、電池）按需更新。

（5）管理責(zé)任人：物資保障部負(fù)責(zé)日常管理，指定專人負(fù)責(zé)庫(kù)存管理、發(fā)放和更新，并保持聯(lián)系方式更新。

九、其他保障

1能源保障

技術(shù)保障部負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)應(yīng)急電源（如柴油發(fā)電機(jī)、UPS系統(tǒng)）狀態(tài)，確保備用電源滿足關(guān)鍵設(shè)備（如信號(hào)系統(tǒng)、應(yīng)急照明、通信設(shè)備）運(yùn)行需求。制定發(fā)電機(jī)燃料儲(chǔ)備和調(diào)配方案，必要時(shí)協(xié)調(diào)外部能源供應(yīng)。

2經(jīng)費(fèi)保障

財(cái)務(wù)部設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急處置、物資采購(gòu)、人員補(bǔ)助等。建立快速審批機(jī)制，確保應(yīng)急費(fèi)用及時(shí)到位。應(yīng)急結(jié)束后，按規(guī)定進(jìn)行費(fèi)用核銷和決算。

3交通運(yùn)輸保障

運(yùn)營(yíng)管理部負(fù)責(zé)規(guī)劃應(yīng)急車輛（如搶險(xiǎn)車、救護(hù)車、疏導(dǎo)車）通行路線和?？奎c(diǎn)，協(xié)調(diào)道路資源，確保應(yīng)急車輛優(yōu)先通行。制定外圍交通疏導(dǎo)方案，保障救援通道暢通。

4治安保障

安全部負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域的秩序維護(hù)，必要時(shí)請(qǐng)求公安部門協(xié)助，防止無關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，確保救援工作順利進(jìn)行。

5技術(shù)保障

技術(shù)保障部組建專家小組，提供應(yīng)急處置的技術(shù)支持，包括事故分析、方案制定、系統(tǒng)恢復(fù)等。建立技術(shù)文檔庫(kù)，儲(chǔ)備應(yīng)急處置所需的設(shè)計(jì)圖紙和參數(shù)數(shù)據(jù)。

6醫(yī)療保障

協(xié)調(diào)衛(wèi)健部門建立應(yīng)急醫(yī)療救治機(jī)制，確定合作醫(yī)院和綠色通道。儲(chǔ)備常用藥品和醫(yī)療設(shè)備，必要時(shí)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)。定期開展院前急救培訓(xùn)，提升員工自救互救能力。

7后勤保障

后勤保障部負(fù)責(zé)應(yīng)急期間人員食宿、飲水、服裝等基本生活保障，協(xié)調(diào)臨時(shí)安置點(diǎn)設(shè)置。確保后勤服務(wù)與應(yīng)急響應(yīng)同步，保障人員身心健康。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋應(yīng)急預(yù)案體系框架、應(yīng)急響應(yīng)流程、關(guān)鍵崗位職責(zé)、應(yīng)急處置技能、自救互救知識(shí)等。針對(duì)不同層級(jí)人員，培訓(xùn)內(nèi)容有所側(cè)重，如指揮部成員側(cè)重決策指揮能力，應(yīng)急隊(duì)伍側(cè)重現(xiàn)場(chǎng)操作技能（如隔離區(qū)設(shè)置、傷員分類、設(shè)備搶修基本操作），普通員工側(cè)重疏散逃生和初期報(bào)告。結(jié)合地鐵因信號(hào)系統(tǒng)故障導(dǎo)致乘客恐慌疏散的案例，強(qiáng)化員工對(duì)異常情況的認(rèn)知和冷靜處置能力。

2關(guān)鍵培訓(xùn)人員

識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)：具備豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或?qū)I(yè)資質(zhì)的人員，如應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人、技術(shù)專家（信號(hào)、供電、車輛）、資深站務(wù)人員、醫(yī)療急救骨干等。這些人員需掌握應(yīng)急處置核心知識(shí)和技能，能夠勝任培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。

3參加培訓(xùn)人員

分為必訓(xùn)人員和選訓(xùn)人員。必訓(xùn)人員包括應(yīng)急指揮部成員、應(yīng)急隊(duì)伍骨干、關(guān)鍵崗位員工（如司機(jī)、駐站聯(lián)絡(luò)員）。選訓(xùn)人員根據(jù)實(shí)際需求確定，如新入職員工、轉(zhuǎn)崗員工、管理人員等。例如，車輛鉗工需接受車輛故障應(yīng)急處置培訓(xùn)，通信工需接受通信中斷應(yīng)急處置培訓(xùn)。

4實(shí)踐演練要求

演練形式包括桌面推演、單項(xiàng)演練和綜合演練。桌面推演用于檢驗(yàn)預(yù)案