第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)應(yīng)急通信中斷事件應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過程中可能發(fā)生的應(yīng)急通信中斷事件，涵蓋因自然災(zāi)害、設(shè)備故障、網(wǎng)絡(luò)攻擊、人為破壞等因素導(dǎo)致的通信系統(tǒng)癱瘓或嚴(yán)重受阻的情況。適用范圍包括但不限于生產(chǎn)調(diào)度指揮、應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急信息發(fā)布、外部協(xié)同通信等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以某化工廠2021年發(fā)生的雷擊導(dǎo)致核心通信線路中斷事件為例，該事件造成廠區(qū)內(nèi)應(yīng)急廣播系統(tǒng)失效，延誤了事故初期信息的傳遞，凸顯了應(yīng)急通信保障的極端重要性。適用范圍需明確界定為直接或間接影響應(yīng)急響應(yīng)效能的所有通信渠道，包括有線電話、無線對(duì)講、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播等，確保在通信中斷時(shí)能夠快速切換至備用方案。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及本單位控制事態(tài)的能力，應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)。

2.1一級(jí)響應(yīng)

適用于通信中斷導(dǎo)致全廠生產(chǎn)系統(tǒng)癱瘓，或造成重大人員傷亡、重大環(huán)境事件，且應(yīng)急指揮系統(tǒng)完全失效的情況。例如，因重大網(wǎng)絡(luò)攻擊導(dǎo)致生產(chǎn)控制網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)急通信系統(tǒng)同時(shí)癱瘓，需啟動(dòng)外部應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一級(jí)響應(yīng)原則為“快速控制、外部協(xié)同”，要求立即啟用最高級(jí)別應(yīng)急通信保障資源，包括調(diào)動(dòng)外部運(yùn)營(yíng)商應(yīng)急力量、啟用備用指揮中心，并上報(bào)至集團(tuán)總部協(xié)調(diào)支持。

2.2二級(jí)響應(yīng)

適用于部分區(qū)域通信中斷，影響關(guān)鍵生產(chǎn)裝置或應(yīng)急資源調(diào)配，但應(yīng)急指揮系統(tǒng)仍能部分運(yùn)行的情況。某機(jī)械制造廠因設(shè)備老化導(dǎo)致廠區(qū)部分光纖中斷，造成分廠間聯(lián)絡(luò)受阻，屬于此類情況。二級(jí)響應(yīng)原則為“局部恢復(fù)、內(nèi)部協(xié)同”，需啟動(dòng)廠內(nèi)應(yīng)急通信備用預(yù)案，如切換至移動(dòng)通信基站、啟用應(yīng)急電源保障關(guān)鍵通信設(shè)備運(yùn)行。

2.3三級(jí)響應(yīng)

適用于通信中斷僅影響單一車間或輔助系統(tǒng)，未造成生產(chǎn)中斷或人員傷亡的情況。例如，某制藥廠因線路維護(hù)導(dǎo)致某車間對(duì)講機(jī)失靈，可通過其他通信手段協(xié)調(diào)解決。三級(jí)響應(yīng)原則為“快速修復(fù)、責(zé)任部門處置”，由設(shè)備部在2小時(shí)內(nèi)完成故障排查，優(yōu)先保障生產(chǎn)安全。分級(jí)響應(yīng)的基本原則是“分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)提升”，確保資源投入與事態(tài)級(jí)別相匹配，避免過度反應(yīng)或響應(yīng)不足。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立應(yīng)急通信保障指揮部，指揮部由主管生產(chǎn)的安全總監(jiān)擔(dān)任總指揮，下設(shè)通信保障組、技術(shù)支撐組、外部協(xié)調(diào)組三個(gè)核心工作小組，并指定各分廠、設(shè)備部、安保部等相關(guān)部門為構(gòu)成單位，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急通信中斷事件的處置工作。構(gòu)成單位需明確其在應(yīng)急響應(yīng)中的角色定位，例如，分廠主要負(fù)責(zé)區(qū)域通信中斷的初期判斷與人員疏散聯(lián)絡(luò)，設(shè)備部承擔(dān)通信設(shè)備搶修的技術(shù)支撐，安保部負(fù)責(zé)廠區(qū)內(nèi)外通信安全的巡查與管控。

2應(yīng)急處置職責(zé)

2.1應(yīng)急通信保障指揮部

負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)的統(tǒng)一指揮與決策，批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)與終止，協(xié)調(diào)跨部門資源調(diào)配。總指揮需具備7天24小時(shí)通信暢通條件下的應(yīng)急處置權(quán)限，確保指令直達(dá)各工作小組。設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部時(shí)，總指揮應(yīng)駐扎在具備冗余通信條件的備用辦公區(qū)或應(yīng)急指揮中心。

2.2通信保障組

由信息中心牽頭，聯(lián)合各分廠通信管理員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急通信方案的制定與執(zhí)行。主要行動(dòng)任務(wù)包括：

2.2.1啟動(dòng)備用通信設(shè)備，如應(yīng)急衛(wèi)星電話、短波電臺(tái)、移動(dòng)基站等，確保核心指揮鏈路暢通。

2.2.2實(shí)施應(yīng)急通信巡檢，利用無人機(jī)等手段排查廠區(qū)通信設(shè)施損壞情況，建立故障地圖。

2.2.3維護(hù)應(yīng)急廣播系統(tǒng)，確保事故預(yù)警信息能覆蓋所有人員聚集區(qū)域。以某鋼廠為例，其通信保障組需在30分鐘內(nèi)完成應(yīng)急廣播切換，覆蓋率為98%以上。

2.3技術(shù)支撐組

由設(shè)備部、維修部工程師組成，提供通信設(shè)備搶修技術(shù)支持。職責(zé)包括：

2.3.1診斷故障類型，區(qū)分是線路故障、設(shè)備故障還是協(xié)議故障，優(yōu)先處理影響應(yīng)急指揮的故障點(diǎn)。

2.3.2調(diào)集備品備件，實(shí)施故障隔離與修復(fù)，必要時(shí)申請(qǐng)外部技術(shù)支援。某化工廠2022年因光纜熔斷導(dǎo)致通信中斷，技術(shù)支撐組需在1.5小時(shí)內(nèi)完成熔接恢復(fù)，確保生產(chǎn)控制系統(tǒng)通信。

2.3.3監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)流量，防止通信中斷期間出現(xiàn)次生網(wǎng)絡(luò)攻擊。

2.4外部協(xié)調(diào)組

由安保部、采購(gòu)部人員組成，負(fù)責(zé)與外部應(yīng)急力量及運(yùn)營(yíng)商的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。職責(zé)包括：

2.4.1聯(lián)系電信運(yùn)營(yíng)商開通應(yīng)急通信通道，協(xié)調(diào)政府應(yīng)急通信保障隊(duì)伍的入廠支援。

2.4.2收集外部通信資源信息，建立應(yīng)急通信供應(yīng)商名錄，包括衛(wèi)星通信服務(wù)商、臨時(shí)基站租賃商等。

2.4.3通報(bào)外部單位通信中斷情況，協(xié)調(diào)上下游企業(yè)調(diào)整運(yùn)營(yíng)計(jì)劃。某石化企業(yè)曾因區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)攻擊導(dǎo)致通信中斷，外部協(xié)調(diào)組需在2小時(shí)內(nèi)完成與上游供應(yīng)商的聯(lián)絡(luò)，確保原料供應(yīng)不受影響。

3工作小組協(xié)作機(jī)制

各工作小組通過應(yīng)急指揮系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)即時(shí)信息共享，建立每日例會(huì)制度，每周開展通信設(shè)備巡檢與演練。應(yīng)急通信保障組需每30分鐘向指揮部報(bào)告一次備用通信系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)，技術(shù)支撐組需每小時(shí)匯報(bào)搶修進(jìn)展。協(xié)作原則為“信息同步、任務(wù)協(xié)同”，避免出現(xiàn)通信資源重復(fù)部署或關(guān)鍵信息傳遞滯后的情況。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立應(yīng)急值守?zé)峋€，24小時(shí)有人值守，電話號(hào)碼公布于廠內(nèi)所有部門及關(guān)鍵承包商。值守人員需經(jīng)過應(yīng)急信息接報(bào)與記錄培訓(xùn)，具備初步判斷通信中斷嚴(yán)重程度的能力，并能按照預(yù)案流程上報(bào)信息。同時(shí)配置短信報(bào)警接口，確保在電話線路中斷時(shí)仍能接收預(yù)警信息。

2事故信息接收

2.1內(nèi)部信息接收

各分廠值班室、信息中心、門衛(wèi)室為內(nèi)部事故信息接收點(diǎn)，通過電話、對(duì)講機(jī)、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等渠道接收通信中斷報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容需包含故障發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、初步判斷原因等要素。接收人員需在5分鐘內(nèi)向應(yīng)急值守人員或直接向通信保障組值班工程師通報(bào)。

2.2外部信息接收

關(guān)注氣象預(yù)警、政府應(yīng)急通告、運(yùn)營(yíng)商故障公告等外部信息，指定信息中心專人負(fù)責(zé)收集與分析，評(píng)估對(duì)廠區(qū)通信系統(tǒng)的影響。例如，當(dāng)區(qū)域性地震預(yù)警發(fā)布時(shí)，需立即檢查廠區(qū)通信設(shè)施是否受損。

3內(nèi)部通報(bào)程序與方式

3.1通報(bào)程序

通信中斷報(bào)告接報(bào)后，應(yīng)急值守人員需在10分鐘內(nèi)核實(shí)信息，并按照以下順序通報(bào)：

3.1.1通信保障組值班工程師（初步處置指令）。

3.1.2應(yīng)急通信保障指揮部成員（啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)）。

3.1.3分廠廠長(zhǎng)、設(shè)備部主管（執(zhí)行具體處置任務(wù)）。

3.1.4安全總監(jiān)（向總指揮匯報(bào)）。

3.2通報(bào)方式

采用分級(jí)電話通報(bào)與即時(shí)消息系統(tǒng)（如企業(yè)微信、釘釘）同步通知相結(jié)合的方式。重要信息需通過多種渠道確認(rèn)送達(dá)，如同時(shí)電話通知并要求對(duì)方回電確認(rèn)。應(yīng)急廣播系統(tǒng)在確認(rèn)全廠通信中斷時(shí)，需以循環(huán)播放方式通知各部門負(fù)責(zé)人到應(yīng)急集合點(diǎn)會(huì)商。

4向上級(jí)報(bào)告事故信息

4.1報(bào)告流程與內(nèi)容

4.1.1向上級(jí)主管部門/單位報(bào)告：通信中斷事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)，由安全總監(jiān)或總指揮向主管部門/單位報(bào)送《應(yīng)急通信中斷事件報(bào)告》，內(nèi)容涵蓋事件性質(zhì)、影響范圍、已采取措施、預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間等要素。報(bào)告需包含事件發(fā)生時(shí)刻的工頻時(shí)間、影響人數(shù)估算等量化數(shù)據(jù)。

4.1.2報(bào)告格式：采用標(biāo)準(zhǔn)化報(bào)告模板，包括事件概述、應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)展、資源需求等模塊。涉及網(wǎng)絡(luò)攻擊時(shí)，需附加初步的攻擊特征分析。

4.2報(bào)告時(shí)限與責(zé)任人

4.2.1一級(jí)響應(yīng)：報(bào)告時(shí)限為30分鐘。責(zé)任人：總指揮。

4.2.2二級(jí)響應(yīng)：報(bào)告時(shí)限為1小時(shí)。責(zé)任人：安全總監(jiān)。

4.2.3三級(jí)響應(yīng)：報(bào)告時(shí)限為2小時(shí)。責(zé)任人：通信保障組組長(zhǎng)。

4.3信息報(bào)送要求

報(bào)告需通過加密通道傳輸，避免在公共網(wǎng)絡(luò)傳輸敏感信息。緊急情況下可先電話口頭報(bào)告，后續(xù)補(bǔ)交書面報(bào)告。

5向外部單位通報(bào)事故信息

5.1通報(bào)對(duì)象與方法

通報(bào)對(duì)象包括政府應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)、屬地電力公司、合作企業(yè)等。方法根據(jù)事件級(jí)別選擇：

5.1.1電話通報(bào)：由安保部主管負(fù)責(zé)，通報(bào)內(nèi)容限定為事件性質(zhì)、影響范圍、所需外部支援類型。例如，向消防救援機(jī)構(gòu)通報(bào)時(shí)需說明是否涉及有毒介質(zhì)擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。

5.1.2正式函件：通過電子郵件或快遞發(fā)送《應(yīng)急通信中斷事件情況說明》，包含事件詳細(xì)情況、處置方案、預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間等。

5.1.3協(xié)同平臺(tái)通報(bào)：在行業(yè)協(xié)同應(yīng)急平臺(tái)發(fā)布事件信息，同步系統(tǒng)狀態(tài)與支援需求。

5.2通報(bào)程序與責(zé)任人

5.2.1通報(bào)責(zé)任人：

5.2.1.1政府部門：安保部主管。

5.2.1.2運(yùn)營(yíng)商：信息中心工程師。

5.2.1.3合作企業(yè)：供應(yīng)鏈管理部門經(jīng)理。

5.2.2通報(bào)時(shí)限：

5.2.2.1涉及人員傷亡或環(huán)境事件：30分鐘內(nèi)電話通報(bào)。

5.2.2.2一般性通信中斷：2小時(shí)內(nèi)函件或平臺(tái)通報(bào)。

5.3保密要求

涉及商業(yè)秘密或敏感技術(shù)參數(shù)時(shí)，需經(jīng)總指揮審批后方可對(duì)外發(fā)布，并明確信息使用范圍。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

1.1手動(dòng)啟動(dòng)

根據(jù)事故信息接收情況，應(yīng)急值守人員或通信保障組值班工程師在確認(rèn)應(yīng)急通信中斷事件后，立即向應(yīng)急通信保障指揮部總指揮或授權(quán)成員報(bào)告?？傊笓]（或授權(quán)成員）在評(píng)估事件影響后，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并下達(dá)啟動(dòng)指令。指令通過預(yù)設(shè)的加密通信渠道或備用指揮系統(tǒng)發(fā)布至各工作小組和相關(guān)部門。啟動(dòng)方式需明確記錄啟動(dòng)時(shí)間、指令編號(hào)、響應(yīng)級(jí)別及發(fā)布途徑。例如，當(dāng)全廠核心通信網(wǎng)元癱瘓時(shí)，總指揮可通過應(yīng)急對(duì)講集群發(fā)布一級(jí)響應(yīng)指令。

1.2自動(dòng)啟動(dòng)

預(yù)案設(shè)定自動(dòng)啟動(dòng)條件，如：核心通信鏈路（如生產(chǎn)控制系統(tǒng)與應(yīng)急指揮網(wǎng)）完全中斷超過15分鐘，或廠區(qū)應(yīng)急廣播系統(tǒng)同時(shí)失效。當(dāng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)檢測(cè)到觸發(fā)條件時(shí)，自動(dòng)向應(yīng)急通信保障指揮部總指揮發(fā)出預(yù)警，總指揮在收到自動(dòng)觸發(fā)報(bào)告后10分鐘內(nèi)確認(rèn)并完成響應(yīng)啟動(dòng)程序。自動(dòng)啟動(dòng)機(jī)制適用于快速?zèng)Q策場(chǎng)景，但需定期校驗(yàn)觸發(fā)條件的準(zhǔn)確性。

1.3預(yù)警啟動(dòng)

當(dāng)事故信息表明可能達(dá)到較低響應(yīng)級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動(dòng)預(yù)警狀態(tài)。預(yù)警狀態(tài)旨在提前部署資源、檢查設(shè)備、開展預(yù)演，為正式響應(yīng)做好技術(shù)準(zhǔn)備。預(yù)警啟動(dòng)需明確信息通報(bào)范圍、設(shè)備檢查清單和準(zhǔn)備時(shí)間節(jié)點(diǎn)。例如，在雷雨季節(jié)前，可啟動(dòng)預(yù)警狀態(tài)，要求各分廠每日檢查備用通信電源狀態(tài)。預(yù)警狀態(tài)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在信息研判后決定，并持續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，決定是否解除或升級(jí)為正式響應(yīng)。

2事態(tài)發(fā)展與響應(yīng)調(diào)整

2.1事態(tài)跟蹤與研判

響應(yīng)啟動(dòng)后，各工作小組需建立事態(tài)跟蹤機(jī)制，通信保障組每30分鐘匯總通信系統(tǒng)恢復(fù)情況，技術(shù)支撐組每小時(shí)報(bào)告設(shè)備搶修進(jìn)度，外部協(xié)調(diào)組每日通報(bào)外部支援到位情況。研判內(nèi)容包括：中斷范圍是否擴(kuò)大、關(guān)鍵通信鏈路恢復(fù)的可能性、外部環(huán)境對(duì)通信恢復(fù)的影響等。研判結(jié)果需形成《事態(tài)發(fā)展分析報(bào)告》，提交指揮部決策。

2.2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

根據(jù)事態(tài)研判結(jié)果，指揮部成員在2小時(shí)內(nèi)完成響應(yīng)級(jí)別調(diào)整決策。調(diào)整原則為：

2.2.1降級(jí)調(diào)整：當(dāng)通信中斷影響范圍縮小或恢復(fù)進(jìn)度超出預(yù)期時(shí)，可申請(qǐng)降級(jí)響應(yīng)。例如，從一級(jí)響應(yīng)調(diào)整為二級(jí)響應(yīng)需由總指揮審批。

2.2.2升級(jí)調(diào)整：當(dāng)新增重要通信鏈路中斷或次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)，需立即啟動(dòng)更高級(jí)別響應(yīng)。例如，若備用電源系統(tǒng)失效導(dǎo)致應(yīng)急通信設(shè)備無法運(yùn)行，應(yīng)升級(jí)為一級(jí)響應(yīng)。

響應(yīng)調(diào)整需通過正式文件發(fā)布，并通知所有相關(guān)方。調(diào)整后的響應(yīng)時(shí)間要求按新級(jí)別執(zhí)行。例如，升級(jí)響應(yīng)后，信息報(bào)告頻次需從每小時(shí)一次縮短至每15分鐘一次。

2.3響應(yīng)終止

當(dāng)所有關(guān)鍵應(yīng)急通信鏈路恢復(fù)運(yùn)行，且事態(tài)得到有效控制后，由通信保障組提出終止建議，指揮部在確認(rèn)后發(fā)布終止指令。終止后的7天內(nèi)需提交《應(yīng)急響應(yīng)總結(jié)報(bào)告》，分析響應(yīng)有效性及改進(jìn)點(diǎn)。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

1.1發(fā)布渠道

預(yù)警信息通過廠區(qū)應(yīng)急廣播、內(nèi)部電話網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)短信平臺(tái)、專用預(yù)警APP、現(xiàn)場(chǎng)警示標(biāo)識(shí)等渠道發(fā)布。根據(jù)預(yù)警級(jí)別，可選擇單一渠道或組合渠道發(fā)布，確保信息覆蓋所有受影響區(qū)域。應(yīng)急廣播系統(tǒng)優(yōu)先播放語音預(yù)警，同時(shí)顯示文字提示信息。

1.2發(fā)布方式

預(yù)警信息格式遵循“事件性質(zhì)+影響范圍+建議措施”的簡(jiǎn)潔結(jié)構(gòu)，例如：“緊急預(yù)警：主供生產(chǎn)網(wǎng)中斷，影響A/B分廠通信，請(qǐng)切換至備用對(duì)講機(jī)，保持信息暢通?！卑l(fā)布方式采用分級(jí)推送，先向關(guān)鍵崗位人員推送，再向普通員工推送。對(duì)于可能需要外部協(xié)同的預(yù)警，同時(shí)通過加密郵件或協(xié)同平臺(tái)向合作單位發(fā)送。

1.3發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警內(nèi)容包含以下要素：

1.3.1預(yù)警級(jí)別：如“藍(lán)色預(yù)警-注意級(jí)”。

1.3.2事件簡(jiǎn)述：如“備用通信線路檢測(cè)異?！?。

1.3.3影響預(yù)測(cè)：如“預(yù)計(jì)將在30分鐘內(nèi)影響CDE分廠調(diào)度通信”。

1.3.4應(yīng)急措施：如“請(qǐng)相關(guān)區(qū)域人員準(zhǔn)備移動(dòng)通信設(shè)備”。

1.3.5發(fā)布單位與時(shí)間戳。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

啟動(dòng)預(yù)警狀態(tài)后，指揮部立即組織人員集結(jié)，通信保障組、技術(shù)支撐組進(jìn)入待命狀態(tài)，開展設(shè)備預(yù)檢查。明確各崗位人員職責(zé)，如對(duì)講機(jī)話術(shù)規(guī)范、巡檢路線、信息報(bào)告流程等。對(duì)于可能受影響的區(qū)域，安排專人負(fù)責(zé)人員清點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)。

2.2物資準(zhǔn)備

啟動(dòng)預(yù)警時(shí)同步檢查應(yīng)急通信物資庫(kù)，確保衛(wèi)星電話、便攜基站、應(yīng)急電源、光纖熔接設(shè)備、備用線纜等物資可用。核對(duì)物資清單，補(bǔ)充消耗品，如對(duì)講機(jī)電池、光模塊等。物資調(diào)配遵循“就近原則”，確保分廠級(jí)應(yīng)急通信包可快速取用。

2.3裝備準(zhǔn)備

對(duì)核心通信設(shè)備（如交換機(jī)、基站、廣播主機(jī)）進(jìn)行狀態(tài)檢查，啟動(dòng)備用電源系統(tǒng)自檢，確保設(shè)備處于可隨時(shí)啟用狀態(tài)。測(cè)試應(yīng)急通信系統(tǒng)，如對(duì)講機(jī)組網(wǎng)測(cè)試、應(yīng)急廣播播放測(cè)試，確保設(shè)備功能正常。

2.4后勤準(zhǔn)備

安保部檢查廠區(qū)出入口管控措施，保障應(yīng)急物資運(yùn)輸通道暢通。后勤部門準(zhǔn)備應(yīng)急電源、照明、餐飲等支持，確保待命人員基本需求。對(duì)于可能需要外協(xié)的支援，提前聯(lián)系服務(wù)商，明確響應(yīng)流程。

2.5通信準(zhǔn)備

預(yù)警狀態(tài)下，建立臨時(shí)通信協(xié)調(diào)機(jī)制，指定專人負(fù)責(zé)匯總各區(qū)域信息。測(cè)試備用通信鏈路，如互聯(lián)網(wǎng)專線、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息傳遞渠道冗余。向全體員工發(fā)布預(yù)警期間通信聯(lián)絡(luò)方式，避免信息混亂。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

預(yù)警解除需同時(shí)滿足以下條件：

3.1.1核心通信中斷故障排除，主要通信鏈路恢復(fù)暢通。

3.1.2應(yīng)急通信系統(tǒng)測(cè)試合格，備用設(shè)備切換成功。

3.1.3無新增通信中斷風(fēng)險(xiǎn)，事態(tài)發(fā)展可控。

3.2解除要求

預(yù)警解除由通信保障組組長(zhǎng)提出申請(qǐng)，經(jīng)指揮部評(píng)估確認(rèn)后，由總指揮正式發(fā)布解除指令。指令通過原發(fā)布渠道逆向通知，確保所有受預(yù)警影響人員收到解除信息。解除后需記錄預(yù)警持續(xù)時(shí)間、影響范圍及處置效果，作為預(yù)案修訂的依據(jù)。

3.3責(zé)任人

預(yù)警解除的最終決策責(zé)任人為應(yīng)急通信保障指揮部總指揮，申請(qǐng)責(zé)任人為通信保障組組長(zhǎng)，信息發(fā)布責(zé)任人為應(yīng)急值守人員。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

1.1響應(yīng)級(jí)別確定

根據(jù)事故信息接收、研判結(jié)果及影響評(píng)估，由應(yīng)急通信保障指揮部總指揮（或授權(quán)成員）在30分鐘內(nèi)確定響應(yīng)級(jí)別，并報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。級(jí)別確定依據(jù)包括：中斷通信系統(tǒng)的核心程度、影響范圍（廠區(qū)范圍/區(qū)域性）、是否涉及人員安全、業(yè)務(wù)連續(xù)性需求等量化指標(biāo)。例如，當(dāng)生產(chǎn)控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急指揮網(wǎng)、全廠廣播系統(tǒng)同時(shí)中斷，且影響所有分廠時(shí)，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會(huì)議召開：響應(yīng)啟動(dòng)后1小時(shí)內(nèi)召開應(yīng)急指揮會(huì)議，總指揮主持，各部門負(fù)責(zé)人及工作小組組長(zhǎng)參會(huì)。會(huì)議確認(rèn)響應(yīng)級(jí)別、發(fā)布啟動(dòng)指令、明確分工。對(duì)于二級(jí)響應(yīng)，可采用視頻會(huì)議形式。

1.2.2信息上報(bào)：按照第三部分規(guī)定，向主管部門/單位報(bào)告事件信息，并同步更新事態(tài)進(jìn)展。

1.2.3資源協(xié)調(diào)：通信保障組根據(jù)響應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)資源調(diào)配清單，調(diào)用廠內(nèi)應(yīng)急通信設(shè)備、物資，并經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后向外部請(qǐng)求支援。

1.2.4信息公開：根據(jù)需要，由指揮部指定部門（如信息中心）統(tǒng)一發(fā)布事件信息，避免信息混亂。涉及敏感信息需經(jīng)總指揮審批。

1.2.5后勤及財(cái)力保障：安保部協(xié)調(diào)廠區(qū)交通、安保；后勤部保障應(yīng)急人員餐飲、住宿；財(cái)務(wù)部準(zhǔn)備應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，確保物資采購(gòu)、運(yùn)輸費(fèi)用到位。

2應(yīng)急處置

2.1事故現(xiàn)場(chǎng)處置

2.1.1警戒疏散：安保部設(shè)立警戒區(qū)域，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。對(duì)受影響區(qū)域人員，由分廠負(fù)責(zé)人通過備用方式（如對(duì)講機(jī)、手報(bào)）組織疏散至指定集合點(diǎn)。

2.1.2人員搜救：若通信中斷伴隨其他事故，按相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案執(zhí)行搜救程序。通信保障組負(fù)責(zé)保障搜救人員通信聯(lián)絡(luò)。

2.1.3醫(yī)療救治：急救小組檢查應(yīng)急醫(yī)療站藥品、設(shè)備，對(duì)受傷人員實(shí)施初步救治，并協(xié)調(diào)外部醫(yī)療資源。

2.1.4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)：環(huán)境監(jiān)測(cè)組利用便攜式設(shè)備檢測(cè)空氣、水體等介質(zhì)，評(píng)估次生風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)每小時(shí)向指揮部報(bào)告。

2.1.5技術(shù)支持：技術(shù)支撐組攜帶檢測(cè)儀器、搶修工具到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，判斷故障點(diǎn)，實(shí)施修復(fù)。優(yōu)先保障應(yīng)急電源、備用線路接入。

2.1.6工程搶險(xiǎn)：針對(duì)通信線路、設(shè)備物理?yè)p壞，由設(shè)備部、維修部配合專業(yè)服務(wù)商進(jìn)行搶修。

2.1.7環(huán)境保護(hù)：針對(duì)可能的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，按相關(guān)預(yù)案采取控制措施，如泄漏物圍堵、排放控制等。

2.2人員防護(hù)

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，由現(xiàn)場(chǎng)指揮人員（通常是安?；蚣夹g(shù)負(fù)責(zé)人）確定防護(hù)等級(jí)，并采取相應(yīng)措施：

2.2.1一般作業(yè)人員：佩戴基礎(chǔ)防護(hù)用品（安全帽、防護(hù)眼鏡）。

2.2.2涉及有毒有害介質(zhì)處置人員：佩戴正壓式空氣呼吸器（SCBA），穿戴全身式化學(xué)防護(hù)服。

2.2.3設(shè)備搶修人員：根據(jù)電壓等級(jí)佩戴絕緣防護(hù)用品，使用防爆工具。防護(hù)用品需經(jīng)檢查合格方可使用，并建立使用記錄。

3應(yīng)急支援

3.1向外部請(qǐng)求支援

3.1.1程序及要求：當(dāng)內(nèi)部資源無法控制事態(tài)或恢復(fù)通信時(shí)，由外部協(xié)調(diào)組向政府應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)、電力公司、運(yùn)營(yíng)商等提出支援需求。需提供事件簡(jiǎn)報(bào)、影響范圍、所需支援類型等關(guān)鍵信息。

3.1.2聯(lián)動(dòng)程序及要求：外部支援抵達(dá)后，由指揮部指定聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)對(duì)接。明確外部力量指揮關(guān)系，原則上接受現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮，特殊情況需經(jīng)上級(jí)協(xié)調(diào)。提供必要的安全引導(dǎo)、信息支持和后勤保障。

3.2外部力量到達(dá)后的指揮關(guān)系

外部力量到達(dá)后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部需評(píng)估其專業(yè)能力，可將其編入相應(yīng)工作小組。如消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒和破拆，則由安保組配合；若運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)線路搶修，則由通信保障組配合。總指揮保持對(duì)外部力量的協(xié)調(diào)權(quán)，重大決策需集體研究。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

同時(shí)滿足以下條件時(shí)，可申請(qǐng)終止應(yīng)急響應(yīng)：

4.1.1全部核心應(yīng)急通信鏈路恢復(fù)運(yùn)行，通信保障組確認(rèn)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠。

4.1.2事故現(xiàn)場(chǎng)消除，無次生風(fēng)險(xiǎn)，人員安全得到保障。

4.1.3生產(chǎn)秩序基本恢復(fù)，應(yīng)急狀態(tài)下的資源配置可逐步解除。

4.2終止要求

終止申請(qǐng)由總指揮提交應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后發(fā)布終止指令。指令通過原應(yīng)急渠道發(fā)布，并通知所有相關(guān)單位和人員。終止后需開展善后處置，如設(shè)備修復(fù)確認(rèn)、人員清點(diǎn)、費(fèi)用結(jié)算等。

4.3責(zé)任人

終止決策責(zé)任人為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，申請(qǐng)責(zé)任人為總指揮，指令發(fā)布責(zé)任人為總指揮（或授權(quán)副職）。

七、后期處置

1污染物處理

1.1剩余污染物處置

應(yīng)急處置結(jié)束后，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)殘留的污染物（如泄漏物料、廢包裝物、受污染土壤等）進(jìn)行分類收集和標(biāo)識(shí)。依據(jù)污染物性質(zhì)，選擇回收利用、無害化處理或安全處置方式。例如，對(duì)于含氯廢液，需委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行化學(xué)沉淀或氧化處理。處置過程需符合國(guó)家環(huán)保法規(guī)，并記錄處置方法、數(shù)量、單位等信息。

1.2環(huán)境監(jiān)測(cè)

污染物處置完成后，由環(huán)境監(jiān)測(cè)組在廠界、周邊敏感點(diǎn)（如水源地、居民區(qū)）開展環(huán)境監(jiān)測(cè)，項(xiàng)目包括水體、土壤、空氣中的有害物質(zhì)濃度。監(jiān)測(cè)頻次為每日一次，直至連續(xù)監(jiān)測(cè)結(jié)果符合國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)需存檔備查。

1.3清理驗(yàn)收

環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果達(dá)標(biāo)后，邀請(qǐng)政府環(huán)保部門或第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理驗(yàn)收，合格后方可解除相關(guān)環(huán)境管控措施。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1設(shè)備檢查與修復(fù)

對(duì)受通信中斷影響的生產(chǎn)設(shè)備、控制系統(tǒng)進(jìn)行功能性檢查和必要的修復(fù)。重點(diǎn)檢查網(wǎng)絡(luò)接口、控制模塊、傳感器等部件，確保其正常運(yùn)行。修復(fù)過程需由設(shè)備部和技術(shù)支撐組聯(lián)合實(shí)施，并形成設(shè)備修復(fù)報(bào)告。

2.2生產(chǎn)系統(tǒng)調(diào)試

設(shè)備修復(fù)后，按照工藝規(guī)程逐步恢復(fù)生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)行。啟動(dòng)時(shí)采用低負(fù)荷運(yùn)行方式，加強(qiáng)參數(shù)監(jiān)測(cè)，確認(rèn)系統(tǒng)穩(wěn)定后逐步提升負(fù)荷。例如，對(duì)于流程工業(yè)，需逐段恢復(fù)反應(yīng)器、分離塔等單元操作。

2.3業(yè)務(wù)連續(xù)性驗(yàn)證

恢復(fù)生產(chǎn)后，組織相關(guān)部門開展業(yè)務(wù)連續(xù)性演練或模擬測(cè)試，驗(yàn)證生產(chǎn)系統(tǒng)、供應(yīng)鏈、應(yīng)急通信等環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)性。例如，通過模擬訂單取消再恢復(fù)，檢驗(yàn)調(diào)度指揮系統(tǒng)的響應(yīng)能力。

3人員安置

3.1內(nèi)部人員安置

對(duì)于因通信中斷導(dǎo)致無法及時(shí)返崗的人員，由分廠負(fù)責(zé)人統(tǒng)計(jì)名單，安排在廠區(qū)指定地點(diǎn)暫時(shí)休整，提供必要的生活保障。解除應(yīng)急狀態(tài)后，按照正常考勤制度處理。

3.2外部人員安置

若事故導(dǎo)致外部承包商人員滯留，由后勤部門協(xié)調(diào)提供臨時(shí)住宿、餐飲等服務(wù)。同時(shí)，與承包商溝通事故影響及后續(xù)工作安排，確保人員安全有序撤離。

3.3心理疏導(dǎo)

對(duì)受事件影響較大的人員（如經(jīng)歷恐慌、緊急疏散的人員），由人力資源部或心理援助機(jī)構(gòu)提供心理疏導(dǎo)服務(wù)，幫助其緩解心理壓力。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1通信聯(lián)系方式和方法

建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)表，包含指揮部成員、各工作小組、相關(guān)部門及外部單位（如運(yùn)營(yíng)商、政府應(yīng)急部門）的常用通信方式。方式包括固定電話、手機(jī)、對(duì)講機(jī)集群、衛(wèi)星電話短號(hào)等。對(duì)于關(guān)鍵聯(lián)系人，要求設(shè)置多個(gè)備份聯(lián)系方式，并定期驗(yàn)證有效性。信息傳遞方法優(yōu)先采用加密手段，如加密語音通話、專用APP、加密郵件等，確保信息安全。

1.2備用方案

針對(duì)核心通信中斷場(chǎng)景，制定備用通信方案：

1.2.1備用電源保障：為應(yīng)急通信設(shè)備（如對(duì)講機(jī)基站、應(yīng)急廣播主機(jī)）配備專用應(yīng)急電源或UPS，確保至少4小時(shí)連續(xù)運(yùn)行。

1.2.2備用網(wǎng)絡(luò)接入：與運(yùn)營(yíng)商簽訂應(yīng)急通信服務(wù)協(xié)議，儲(chǔ)備便攜式4G/5G基站、無線局域網(wǎng)（WLAN）設(shè)備，用于臨時(shí)構(gòu)建通信網(wǎng)絡(luò)。

1.2.3衛(wèi)星通信保障：配備車載或便攜式衛(wèi)星通信終端，用于遠(yuǎn)程地區(qū)或地面網(wǎng)絡(luò)完全癱瘓時(shí)的通信。

1.2.4物理備用線路：鋪設(shè)備用光纜或電纜路由，避免單點(diǎn)故障。

1.3保障責(zé)任人

信息中心負(fù)責(zé)人為通信保障總體責(zé)任人，負(fù)責(zé)備用方案的制定與演練。各分廠通信管理員為區(qū)域通信保障責(zé)任人，負(fù)責(zé)本廠區(qū)備用設(shè)備的日常維護(hù)與檢查。建立通信保障值班制度，確保24小時(shí)有人值守。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1應(yīng)急人力資源

2.1.1專家團(tuán)隊(duì)：組建由資深工程師、通信專家、網(wǎng)絡(luò)安全專家組成的專家?guī)?，提供技術(shù)咨詢。定期邀請(qǐng)外部專家進(jìn)行指導(dǎo)。

2.1.2專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：

通信保障組：由信息中心工程師組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急通信設(shè)備操作與維護(hù)。

技術(shù)支撐組：由設(shè)備部、維修部工程師組成，負(fù)責(zé)通信線路搶修。

外部協(xié)調(diào)組：由安保部、采購(gòu)部人員組成，負(fù)責(zé)外部聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。

各隊(duì)伍需定期開展培訓(xùn)與演練，保持應(yīng)急狀態(tài)。

2.1.3協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與外部服務(wù)商簽訂協(xié)議，包括運(yùn)營(yíng)商應(yīng)急搶修隊(duì)伍、衛(wèi)星通信服務(wù)商、專業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全公司等，明確服務(wù)范圍、響應(yīng)時(shí)限和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

3物資裝備保障

3.1應(yīng)急物資和裝備清單

建立應(yīng)急物資裝備臺(tái)賬，內(nèi)容涵蓋：

類型：應(yīng)急通信包（含對(duì)講機(jī)、電池、充電器、光纜熔接設(shè)備）、衛(wèi)星電話、便攜基站、應(yīng)急廣播系統(tǒng)備件、光纖跳線、測(cè)試儀器等。

數(shù)量：根據(jù)廠區(qū)規(guī)模和應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別確定，確保滿足至少72小時(shí)應(yīng)急需求。例如，每分廠配備至少2套應(yīng)急通信包。

性能：記錄設(shè)備的技術(shù)參數(shù)，如通信距離、頻率范圍、電池容量等。

存放位置：指定專用庫(kù)房或設(shè)備間存放，確保干燥、通風(fēng)、防盜。

運(yùn)輸及使用條件：注明搬運(yùn)要求（如防震）、操作環(huán)境限制等。

更新及補(bǔ)充時(shí)限：根據(jù)設(shè)備使用年限和損耗情況，制定定期檢查和更新計(jì)劃，一般每3年進(jìn)行一次評(píng)估。

管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式：明確各物資裝備的保管單位和責(zé)任人，并記錄聯(lián)系方式。

3.2臺(tái)賬管理

采用電子臺(tái)賬管理物資裝備，實(shí)時(shí)更新庫(kù)存數(shù)量、狀態(tài)和使用記錄。每季度進(jìn)行一次實(shí)物清點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。對(duì)于消耗品（如電池、光模塊），建立最低庫(kù)存預(yù)警機(jī)制，及時(shí)補(bǔ)充。

九、其他保障

1能源保障

確保應(yīng)急通信設(shè)備、應(yīng)急照明、疏散指示系統(tǒng)等關(guān)鍵負(fù)荷的供電。為重要通信設(shè)備（如核心交換機(jī)、基站、應(yīng)急廣播主機(jī)）配備獨(dú)立應(yīng)急電源系統(tǒng)（如UPS、柴油發(fā)電機(jī)），并定期測(cè)試其切換功能與容量。與電力公司建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保在主電源中斷時(shí)能快速獲得臨時(shí)供電支持。

2經(jīng)費(fèi)保障

設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、設(shè)備維修、外部服務(wù)采購(gòu)及應(yīng)急演練等。經(jīng)費(fèi)管理遵循“?？顚Ｓ谩痹瓌t，由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)核算與支付。重大應(yīng)急事件所需資金，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)后可啟動(dòng)快速審批程序。

3交通運(yùn)輸保障

確保應(yīng)急車輛（如搶險(xiǎn)車、運(yùn)輸車）的暢通，指定廠區(qū)內(nèi)外應(yīng)急通道，避免與正常交通沖突。為應(yīng)急物資運(yùn)輸提供優(yōu)先通行保障，并儲(chǔ)備必要的交通工具（如叉車、小型貨車），以應(yīng)對(duì)道路中斷等極端情況。

4治安保障

安保部負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下的廠區(qū)秩序維護(hù)和警戒管控。根據(jù)事件級(jí)別，可請(qǐng)求地方政府公安部門支援，協(xié)助維持廠區(qū)及周邊治安穩(wěn)定，防止無關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或發(fā)生次生事件。

5技術(shù)保障

信息中心作為技術(shù)保障主體，負(fù)責(zé)應(yīng)急通信系統(tǒng)的日常維護(hù)和技術(shù)支持。建立與外部運(yùn)營(yíng)商、設(shè)備供應(yīng)商的技術(shù)支持協(xié)議，確保在需要時(shí)能獲得專業(yè)技術(shù)援助。

6醫(yī)療保障

設(shè)立廠區(qū)應(yīng)急醫(yī)療站，配備常用藥品、急救設(shè)備和醫(yī)護(hù)人員，負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下的傷病員救治。與就近醫(yī)院簽訂應(yīng)急救治協(xié)議，明確轉(zhuǎn)診流程。儲(chǔ)備足夠的醫(yī)療急救物資，并定期檢查效期。

7后勤保障

后勤部門負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下的生活保障，