第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁公共衛(wèi)生緊急情況應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位在發(fā)生公共衛(wèi)生緊急情況時(shí)，為迅速、有序、高效地開展應(yīng)急響應(yīng)工作而制定的操作規(guī)范。適用范圍涵蓋因傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件、職業(yè)健康危害事件等引發(fā)的公共衛(wèi)生危機(jī)，包括但不限于突發(fā)性大規(guī)模傳染病傳播、生物毒素泄漏、重大環(huán)境污染事件引發(fā)的次生公共衛(wèi)生問題。例如，某化工廠因設(shè)備故障導(dǎo)致劇毒氣體泄漏，不僅造成環(huán)境污染，更引發(fā)周邊社區(qū)恐慌性聚集，形成公共衛(wèi)生緊急狀態(tài)，此類事件應(yīng)納入本預(yù)案響應(yīng)范疇。預(yù)案明確了應(yīng)急組織架構(gòu)、響應(yīng)流程、資源調(diào)配機(jī)制及信息發(fā)布策略，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)與跨部門協(xié)同。

2響應(yīng)分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及本單位控制事態(tài)的能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級：

1級（特別重大）

適用于發(fā)生國際級傳染病大流行、跨區(qū)域傳播的烈性傳染病，或?qū)е鲁^萬人感染、百人以上死亡的公共衛(wèi)生事件。例如，全球性流感大流行導(dǎo)致本地出現(xiàn)大量重癥病例，醫(yī)療資源擠兌，此時(shí)應(yīng)啟動最高級別響應(yīng)，調(diào)動應(yīng)急指揮部全部成員單位，實(shí)施區(qū)域封鎖、全員核酸檢測、醫(yī)療資源動態(tài)調(diào)配等綜合措施。

2級（重大）

適用于單個(gè)省份范圍內(nèi)出現(xiàn)聚集性傳染病疫情，或重大食品安全事件導(dǎo)致500人以上健康受損。例如，本地發(fā)生由同一食品源頭引發(fā)的急性腸胃炎爆發(fā)，累計(jì)住院患者超過200人，此時(shí)需成立跨部門應(yīng)急小組，啟動二級響應(yīng)，重點(diǎn)強(qiáng)化源頭追溯、病例隔離與公眾健康宣教。

3級（較大）

適用于地市級范圍內(nèi)出現(xiàn)局部性傳染病聚集，或影響30人以上、無死亡病例的職業(yè)健康危害事件。例如，某工業(yè)園區(qū)因不良作業(yè)環(huán)境導(dǎo)致多名工人出現(xiàn)職業(yè)中毒癥狀，此時(shí)應(yīng)組織專業(yè)調(diào)查組，開展現(xiàn)場檢測與個(gè)體防護(hù)指導(dǎo)，同時(shí)啟動三級響應(yīng)，協(xié)調(diào)衛(wèi)生、安監(jiān)等部門開展聯(lián)合處置。

4級（一般）

適用于社區(qū)性傳染病散發(fā)病例，或影響10人以下、無健康損害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。例如，某辦公樓內(nèi)出現(xiàn)單例流感病例，此時(shí)由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)個(gè)案管理，企業(yè)啟動四級響應(yīng)，配合疾控部門開展流行病學(xué)調(diào)查，無需調(diào)動全局資源。

分級響應(yīng)遵循“分級負(fù)責(zé)、屬地為主、協(xié)同聯(lián)動”原則，確保在資源有限條件下實(shí)現(xiàn)最優(yōu)應(yīng)急效能，同時(shí)避免過度反應(yīng)或響應(yīng)不足。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

本單位設(shè)立公共衛(wèi)生緊急情況應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），作為應(yīng)急響應(yīng)的決策與指揮機(jī)構(gòu)。指揮部由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、運(yùn)營、人力資源、行政等高級管理人員擔(dān)任副總指揮，構(gòu)成單位涵蓋安全生產(chǎn)部、運(yùn)營管理部、人力資源部、行政部、技術(shù)保障部及各主要生產(chǎn)單元。指揮部下設(shè)辦公室于行政部，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)與信息匯總。應(yīng)急狀態(tài)下，指揮部可根據(jù)事件性質(zhì)臨時(shí)抽調(diào)財(cái)務(wù)部、采購部等相關(guān)部門人員參與支持。

2應(yīng)急處置職責(zé)

2.1指揮部職責(zé)

2.1.1總指揮職責(zé)

負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)的總體決策與授權(quán)，組織制定重大應(yīng)急行動方案，協(xié)調(diào)外部資源支援，并向最高管理層報(bào)告應(yīng)急態(tài)勢。

2.1.2副總指揮職責(zé)

協(xié)助總指揮開展現(xiàn)場協(xié)調(diào)，分管領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急處置指揮，確保指令執(zhí)行到位。

2.1.3指揮部辦公室職責(zé)

承擔(dān)指揮部日常運(yùn)作，維護(hù)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，收集整理分析信息，起草重要文件，統(tǒng)籌后勤保障。

2.2工作小組設(shè)置及職責(zé)

2.2.1應(yīng)急響應(yīng)小組

構(gòu)成單位：安全生產(chǎn)部、運(yùn)營管理部、技術(shù)保障部。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)生產(chǎn)區(qū)域緊急處置，設(shè)備設(shè)施關(guān)停隔離，危險(xiǎn)源管控，制定并執(zhí)行現(xiàn)場作業(yè)方案。行動任務(wù)包括但不限于啟動應(yīng)急隔離區(qū)，開展環(huán)境監(jiān)測，組織人員疏散與安全轉(zhuǎn)移。

2.2.2醫(yī)療衛(wèi)生小組

構(gòu)成單位：人力資源部、行政部、外部合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)員工健康監(jiān)測、醫(yī)療資源協(xié)調(diào)、心理疏導(dǎo)與隔離人員照護(hù)。行動任務(wù)包括設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施分批檢測，保障藥品物資供應(yīng)，開展防疫知識宣傳。

2.2.3資源保障小組

構(gòu)成單位：財(cái)務(wù)部、采購部、行政部。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)應(yīng)急資金調(diào)配，物資采購與庫存管理，能源供應(yīng)保障。行動任務(wù)包括啟動專項(xiàng)預(yù)算，采購防護(hù)用品、消毒劑等，確保應(yīng)急車輛、通訊設(shè)備正常運(yùn)行。

2.2.4外部協(xié)調(diào)小組

構(gòu)成單位：行政部、法務(wù)部。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)與政府監(jiān)管部門、疾控機(jī)構(gòu)、周邊社區(qū)溝通聯(lián)絡(luò)，傳遞官方指令與信息。行動任務(wù)包括報(bào)送應(yīng)急信息，參與聯(lián)合調(diào)查，協(xié)調(diào)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控措施。

3職責(zé)運(yùn)行機(jī)制

各小組在指揮部統(tǒng)一指揮下開展工作，通過聯(lián)席會議、信息日報(bào)制度實(shí)現(xiàn)常態(tài)化協(xié)同。應(yīng)急狀態(tài)下，組長全權(quán)負(fù)責(zé)本組工作，成員單位需指定專人對接，確保指令鏈完整。指揮部每2小時(shí)匯總一次處置進(jìn)展，重大事項(xiàng)即時(shí)升報(bào)，形成“日清日結(jié)、動態(tài)調(diào)整”的響應(yīng)閉環(huán)。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

單位設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守電話，由行政部指定專人負(fù)責(zé)值守，電話號碼公布于各主要部門及關(guān)鍵崗位。值守人員需具備信息核實(shí)能力，能初步判斷事件性質(zhì)，并按程序上報(bào)。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

2.1信息接收渠道

通過電話、傳真、內(nèi)部即時(shí)通訊系統(tǒng)、員工報(bào)告等多種渠道接收事故信息。對于涉及公共衛(wèi)生的事件，優(yōu)先關(guān)注疾控機(jī)構(gòu)通報(bào)、媒體監(jiān)測及員工健康異常報(bào)告。

2.2內(nèi)部通報(bào)程序

接報(bào)后，值守人員立即核實(shí)事件要素（時(shí)間、地點(diǎn)、涉及范圍、初步原因等），30分鐘內(nèi)向指揮部辦公室報(bào)告。指揮部辦公室研判事件級別，1小時(shí)內(nèi)通過內(nèi)部廣播、應(yīng)急公告欄、工作群組等方式向全體員工通報(bào)，重要信息同步抄送各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

2.3通報(bào)責(zé)任人

行政部值守人員負(fù)責(zé)首次接報(bào)與信息核實(shí)；指揮部辦公室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)內(nèi)部通報(bào)的組織與發(fā)布；各部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門人員的信息傳達(dá)與安撫。

3向外部報(bào)告事故信息

3.1報(bào)告流程

根據(jù)事件級別及政府要求，啟動分級報(bào)告機(jī)制。一般事件由指揮部辦公室匯總后報(bào)上級主管部門；較大及以上事件由指揮部總指揮直接向主管部門及地方政府相關(guān)部門（如應(yīng)急管理局、衛(wèi)生健康委）報(bào)告。

3.2報(bào)告內(nèi)容

報(bào)告內(nèi)容涵蓋事件基本情況（時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、傷亡或影響人數(shù)）、應(yīng)急處置措施、已造成或可能造成的危害、發(fā)展趨勢預(yù)測、請求支援事項(xiàng)等要素。涉及傳染病疫情時(shí)，需特別說明病例定義、傳播風(fēng)險(xiǎn)等級、接觸者追蹤進(jìn)展。

3.3報(bào)告時(shí)限

1級事件即時(shí)報(bào)告；2級事件接報(bào)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)告；3級事件4小時(shí)內(nèi)報(bào)告；4級事件6小時(shí)內(nèi)報(bào)告。特殊情況需在報(bào)告后補(bǔ)充說明。

3.4報(bào)告責(zé)任人

一般事件：指揮部辦公室負(fù)責(zé)人；較大及以上事件：指揮部總指揮或授權(quán)副總指揮。必要時(shí)，行政部協(xié)助提供技術(shù)參數(shù)支持。

4向單位外有關(guān)部門通報(bào)事故信息

4.1通報(bào)對象與方法

根據(jù)事件影響范圍，選擇通報(bào)方式。涉及周邊社區(qū)時(shí)，通過官方渠道發(fā)布通告，或由行政部負(fù)責(zé)人帶隊(duì)上門溝通；涉及供應(yīng)鏈時(shí)，通過加密郵件或安全會議通報(bào)；涉及環(huán)境問題時(shí)，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)布監(jiān)測報(bào)告。

4.2通報(bào)程序

指揮部辦公室根據(jù)指揮部決策，起草通報(bào)函，經(jīng)總指揮審核后，由行政部或相關(guān)業(yè)務(wù)部門送達(dá)。涉及傳染病時(shí)，嚴(yán)格遵循疾控機(jī)構(gòu)信息發(fā)布規(guī)范，避免恐慌性傳播。

4.3通報(bào)責(zé)任人

行政部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)對外通報(bào)事宜；涉及業(yè)務(wù)范圍的部門（如生產(chǎn)、采購）提供專業(yè)信息支持；指揮部辦公室負(fù)責(zé)文稿審核與送達(dá)監(jiān)督。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序與方式

1.1啟動程序

應(yīng)急信息接報(bào)后，指揮部辦公室立即對事件要素進(jìn)行核實(shí)與初步研判，包括事件性質(zhì)、初始影響范圍、發(fā)展趨勢等，并對照預(yù)案中響應(yīng)分級條件進(jìn)行匹配。研判結(jié)果在15分鐘內(nèi)提交指揮部辦公室聯(lián)席會議（由指揮部成員及相關(guān)專家組成）進(jìn)行會商，形成處置建議。

1.2啟動方式

根據(jù)研判結(jié)果，啟動方式分為兩種：

一、決策啟動：當(dāng)事件信息達(dá)到或可能達(dá)到某一響應(yīng)級別條件時(shí)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）依據(jù)研判結(jié)論，決定啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，并下達(dá)啟動指令。指令通過內(nèi)部應(yīng)急指揮系統(tǒng)、加密通訊渠道下達(dá)至各工作小組及相關(guān)部門。

二、條件觸發(fā)自動啟動：對于設(shè)定了明確觸發(fā)條件的突發(fā)事件（如特定傳染病發(fā)病率突破閾值、出現(xiàn)死亡病例），當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)或官方通報(bào)滿足觸發(fā)條件時(shí)，系統(tǒng)自動觸發(fā)應(yīng)急響應(yīng)程序，啟動預(yù)設(shè)的響應(yīng)級別及工作流程，同時(shí)通知指揮部做好接管準(zhǔn)備。

1.3預(yù)警啟動

當(dāng)事件信息顯示可能接近響應(yīng)啟動條件，或存在潛在重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會商，可決定啟動預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警響應(yīng)級別低于正式響應(yīng)，主要任務(wù)是發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示，啟動部分預(yù)備方案，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，組織應(yīng)急知識宣傳，做好隨時(shí)進(jìn)入正式響應(yīng)的準(zhǔn)備。預(yù)警狀態(tài)持續(xù)不超過72小時(shí)，期間需實(shí)時(shí)跟蹤事態(tài)發(fā)展，必要時(shí)升級為正式響應(yīng)。

2響應(yīng)級別調(diào)整

2.1調(diào)整原則

正式響應(yīng)啟動后，指揮部辦公室需建立事態(tài)發(fā)展跟蹤機(jī)制，每日（或根據(jù)需要每半天）組織研判會議，評估以下因素：

一、事件發(fā)展態(tài)勢：新增病例或影響范圍變化，危險(xiǎn)物質(zhì)擴(kuò)散速度等。

二、處置效能：現(xiàn)有資源與需求的匹配度，已采取措施的效果。

三、資源可用性：外部支援到位情況，內(nèi)部資源消耗狀態(tài)。

四、社會影響：公眾恐慌程度，媒體關(guān)注度，周邊單位受影響情況。

調(diào)整遵循“動態(tài)適應(yīng)、精準(zhǔn)匹配”原則，避免響應(yīng)級別與事態(tài)嚴(yán)重程度脫節(jié)。

2.2調(diào)整流程

經(jīng)研判會議形成調(diào)整建議，提交指揮部決策。升級響應(yīng)需在事態(tài)擴(kuò)大前預(yù)判并決策；降級響應(yīng)需在事態(tài)得到有效控制后評估。指揮部決策后，辦公室在1小時(shí)內(nèi)完成級別變更通知，更新各工作小組任務(wù)清單，并同步調(diào)整信息報(bào)送頻率與外部通報(bào)策略。必要時(shí)，邀請外部專家參與研判，提高調(diào)整決策的科學(xué)性。

2.3避免誤判

強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，建立多源信息交叉驗(yàn)證機(jī)制。對于疑似升級趨勢，寧可采取保守策略適度提高響應(yīng)級別，待事實(shí)明朗后再調(diào)整，避免響應(yīng)不足導(dǎo)致事態(tài)失控。同時(shí)，防止過度響應(yīng)造成資源浪費(fèi)與恐慌，確保應(yīng)急資源用于最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

1.1發(fā)布渠道

預(yù)警信息通過以下渠道發(fā)布：

一、內(nèi)部渠道：企業(yè)內(nèi)部廣播系統(tǒng)、應(yīng)急公告欄、內(nèi)部工作平臺通知、短信平臺定向推送至關(guān)鍵崗位人員。

二、外部渠道：通過政府授權(quán)的官方媒體發(fā)布、配合疾控機(jī)構(gòu)發(fā)布的區(qū)域健康提示、在廠區(qū)主要出入口及社區(qū)公告欄張貼預(yù)警標(biāo)識。

1.2發(fā)布方式

預(yù)警級別分為四級，依次用藍(lán)、黃、橙、紅表示。發(fā)布方式根據(jù)級別確定：

一、藍(lán)級（注意）：通過內(nèi)部渠道發(fā)布，可僅限于部分敏感崗位人員。

二、黃級（預(yù)警）：通過內(nèi)部及外部渠道發(fā)布，擴(kuò)大信息覆蓋面。

三、橙級（橙色預(yù)警）：通過所有渠道發(fā)布，并啟動部分社區(qū)聯(lián)動機(jī)制。

四、紅級（紅色預(yù)警）：通過所有渠道發(fā)布，配合政府發(fā)布區(qū)域性管制措施。

1.3發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警信息應(yīng)包含：

一、預(yù)警級別與名稱。

二、事件類別、主要風(fēng)險(xiǎn)特征。

三、預(yù)警區(qū)域或影響范圍。

四、可能造成的影響（人員健康、生產(chǎn)運(yùn)營等）。

五、個(gè)人防護(hù)與應(yīng)對建議（如佩戴口罩、減少聚集、疫苗接種等）。

六、發(fā)布機(jī)構(gòu)與發(fā)布時(shí)間。

七、咨詢電話或官方信息獲取途徑。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動后，指揮部辦公室立即組織開展以下準(zhǔn)備工作：

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

一、應(yīng)急指揮部成員進(jìn)入待命狀態(tài)，明確各小組負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式。

二、應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍（醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境監(jiān)測、安全巡查、物資保障等）開展崗前會商，檢查任務(wù)分工與個(gè)人防護(hù)裝備。

三、根據(jù)預(yù)警級別，預(yù)安排部分關(guān)鍵崗位人員居家準(zhǔn)備或輪崗待命。

2.2物資裝備準(zhǔn)備

一、檢查防疫物資（口罩、消毒劑、體溫計(jì)、手套等）庫存，不足部分立即啟動采購程序。

二、檢查應(yīng)急醫(yī)療設(shè)備（呼吸機(jī)、監(jiān)護(hù)儀等）、環(huán)境檢測儀器、個(gè)人防護(hù)裝備的完好性。

三、核實(shí)應(yīng)急車輛（救護(hù)車、運(yùn)輸車、消毒車等）的技術(shù)狀態(tài)與油料。

2.3后勤準(zhǔn)備

一、準(zhǔn)備應(yīng)急響應(yīng)期間的人員食宿、飲水保障方案。

二、檢查避難場所（如會議室、活動中心）的消毒情況與容量。

三、準(zhǔn)備應(yīng)急發(fā)電機(jī)組、備用通訊設(shè)備等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的啟動方案。

2.4通信準(zhǔn)備

一、測試應(yīng)急指揮系統(tǒng)、對講機(jī)、外部聯(lián)絡(luò)電話的暢通性。

二、建立與政府相關(guān)部門、外部專家、合作單位的信息溝通機(jī)制。

三、準(zhǔn)備大喇叭、宣傳車等備用信息發(fā)布設(shè)備。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

預(yù)警解除需同時(shí)滿足以下條件：

一、引發(fā)預(yù)警的事件得到有效控制或消除。

二、未出現(xiàn)新的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，且連續(xù)監(jiān)測數(shù)據(jù)（如傳染病發(fā)病率）顯示穩(wěn)定下降趨勢，達(dá)到預(yù)設(shè)安全閾值。

三、外部風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)構(gòu)（如疾控中心）出具解除預(yù)警的建議函。

3.2解除要求

一、預(yù)警解除由指揮部辦公室提請，經(jīng)指揮部決策后，通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除信息。

二、解除信息應(yīng)明確預(yù)警級別、解除時(shí)間，并提示恢復(fù)常態(tài)化管理或轉(zhuǎn)入常態(tài)化監(jiān)測。

三、解除后，維持一段時(shí)間的監(jiān)測觀察，確無異常后方可完全撤銷相關(guān)準(zhǔn)備措施。

3.3責(zé)任人

預(yù)警解除的決策責(zé)任人由指揮部總指揮擔(dān)任，辦公室負(fù)責(zé)信息發(fā)布與后續(xù)工作的銜接，各工作小組根據(jù)預(yù)警解除信息逐步恢復(fù)常態(tài)化工作狀態(tài)。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

1.1響應(yīng)級別確定

指揮部辦公室在接報(bào)并完成初步研判后，結(jié)合事件信息與分級標(biāo)準(zhǔn)，提出建議響應(yīng)級別。指揮部根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢、初始影響評估及資源需求能力，在30分鐘內(nèi)確定最終響應(yīng)級別，并下達(dá)啟動指令。緊急情況下，總指揮可越級決策。

1.2啟動后程序性工作

一、應(yīng)急會議召開：啟動后2小時(shí)內(nèi)召開第一次指揮部全體或擴(kuò)大會議，明確分工，部署任務(wù)。根據(jù)需要，每日召開進(jìn)度協(xié)調(diào)會。

二、信息上報(bào)：啟動后30分鐘內(nèi)完成首次向上級主管部門及相關(guān)部門的書面報(bào)告，隨后按規(guī)程（見第三部分）定時(shí)續(xù)報(bào)。

三、資源協(xié)調(diào)：指揮部辦公室立即啟動資源需求清單，各工作小組按職責(zé)落實(shí)，財(cái)務(wù)部保障資金通路。

四、信息公開：行政部根據(jù)指揮部授權(quán)，制定信息發(fā)布方案，通過官方渠道統(tǒng)一發(fā)布，避免信息混亂。

五、后勤及財(cái)力保障：行政部協(xié)調(diào)食宿、交通，保障人員狀態(tài)；財(cái)務(wù)部設(shè)立應(yīng)急賬戶，確保資金快速審批與撥付。

2應(yīng)急處置

2.1事故現(xiàn)場處置措施

一、警戒疏散：安全部負(fù)責(zé)設(shè)立警戒區(qū)域，疏散通道保持暢通，必要時(shí)實(shí)施分批、有序轉(zhuǎn)移。明確疏散范圍、路線及集合點(diǎn)。

二、人員搜救：根據(jù)事件性質(zhì)，啟動人員定位、搜救隊(duì)伍，對被困或需要醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)人員實(shí)施救援。傳染病事件中，執(zhí)行“先隔離、后救治”原則。

三、醫(yī)療救治：醫(yī)療衛(wèi)生小組設(shè)立臨時(shí)救治點(diǎn)，對傷病人員進(jìn)行分類處置（觀察、隔離、治療），保障藥品與醫(yī)療物資供應(yīng)。

四、現(xiàn)場監(jiān)測：環(huán)境監(jiān)測小組對空氣、水體、食品等開展采樣檢測，評估污染范圍與風(fēng)險(xiǎn)，為處置提供數(shù)據(jù)支撐。

五、技術(shù)支持：技術(shù)保障部提供專業(yè)設(shè)備操作指導(dǎo)，必要時(shí)引入外部專家指導(dǎo)現(xiàn)場處置方案。

六、工程搶險(xiǎn)：安全生產(chǎn)部組織對受損設(shè)備設(shè)施進(jìn)行搶修，消除安全隱患，恢復(fù)生產(chǎn)條件。

七、環(huán)境保護(hù)：環(huán)境監(jiān)測小組持續(xù)跟蹤環(huán)境變化，采取必要措施（如圍堵、稀釋、吸附）控制污染擴(kuò)散。

2.2人員防護(hù)要求

一、所有進(jìn)入現(xiàn)場人員必須佩戴符合要求的個(gè)人防護(hù)裝備（PPE），包括但不限于防護(hù)服、手套、護(hù)目鏡、呼吸器等。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級選擇防護(hù)級別。

二、嚴(yán)格執(zhí)行“內(nèi)外有別”原則，現(xiàn)場處置人員與后勤保障人員物理隔離，避免交叉感染。

三、定期對防護(hù)裝備進(jìn)行檢測與更換，廢棄防護(hù)用品按危險(xiǎn)廢物處理。

四、開展現(xiàn)場人員健康監(jiān)測，建立健康檔案，出現(xiàn)異常立即隔離并報(bào)告。

3應(yīng)急支援

3.1向外部請求支援

一、程序：當(dāng)本單位資源無法滿足處置需求，或事件超出控制能力時(shí)，由指揮部總指揮向相應(yīng)層級的政府應(yīng)急管理部門或?qū)I(yè)救援機(jī)構(gòu)（如醫(yī)療、消防、疾控）發(fā)出支援請求。請求需包含事件簡報(bào)、需求清單、現(xiàn)場聯(lián)系方式。

二、要求：提前掌握外部支援機(jī)構(gòu)的響應(yīng)能力與到達(dá)時(shí)間，做好接應(yīng)準(zhǔn)備，提供必要的交通、信息支持。

3.2聯(lián)動程序

一、建立與外部機(jī)構(gòu)的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，定期開展桌面推演與聯(lián)合演練。

二、明確信息共享平臺與溝通機(jī)制，確保實(shí)時(shí)傳遞關(guān)鍵信息。

三、協(xié)同開展風(fēng)險(xiǎn)評估、監(jiān)測預(yù)警、處置行動等工作。

3.3外部力量到達(dá)后的指揮關(guān)系

一、外部力量到達(dá)后，由指揮部總指揮視情決定指揮權(quán)交接或保持聯(lián)合指揮。通常情況下，重大事件由政府主導(dǎo)成立聯(lián)合指揮部，本單位指揮部作為成員參與。

二、明確各自職責(zé)范圍，避免職責(zé)交叉或空白。

三、確保指令統(tǒng)一，行動協(xié)同。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

一、事件現(xiàn)場得到完全控制，無新的危害發(fā)生。

二、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)連續(xù)達(dá)標(biāo)，人員健康風(fēng)險(xiǎn)消除。

三、傷亡人員得到妥善處置，受影響人員得到有效安置。

四、事件原因查明，無次生風(fēng)險(xiǎn)。

4.2終止要求

一、由指揮部辦公室組織評估，形成終止建議報(bào)指揮部決策。

二、指揮部下達(dá)終止指令后，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，轉(zhuǎn)入善后處置階段。

三、指定部門負(fù)責(zé)編寫應(yīng)急響應(yīng)總結(jié)報(bào)告，評估響應(yīng)效果與不足。

4.3責(zé)任人

響應(yīng)終止的決策責(zé)任人由指揮部總指揮擔(dān)任，辦公室負(fù)責(zé)組織評估與信息發(fā)布，各工作小組根據(jù)指令逐步恢復(fù)正常工作秩序。

七、后期處置

1污染物處理

1.1清理處置

一、對事件現(xiàn)場及受污染區(qū)域進(jìn)行徹底清理，包括土壤、水體、空氣及物體表面。根據(jù)污染物性質(zhì)，選擇物理吸附、化學(xué)中和、焚燒處置等適宜方法。

二、醫(yī)療廢物、受污染防護(hù)用品等危險(xiǎn)廢物，交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行無害化處理，全程記錄，防止二次污染。

三、恢復(fù)期間加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，確保污染物濃度持續(xù)低于標(biāo)準(zhǔn)限值。

1.2資源回收

一、評估受污染設(shè)備設(shè)施的可修復(fù)性，具備條件則進(jìn)行專業(yè)化修復(fù)處理。

二、對未受污染的物料進(jìn)行隔離與恢復(fù)，減少資源浪費(fèi)。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1工程修復(fù)

一、對受損的生產(chǎn)設(shè)備、公用工程系統(tǒng)進(jìn)行維修或更換，確保安全可靠。

二、根據(jù)環(huán)境監(jiān)測結(jié)果，恢復(fù)受影響區(qū)域的生產(chǎn)活動，執(zhí)行分級審批制度。

2.2運(yùn)營調(diào)整

一、總結(jié)事件對生產(chǎn)流程的影響，優(yōu)化工藝參數(shù)或調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃。

二、開展全面的安全檢查與隱患排查，重新評估風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果。

三、恢復(fù)期間加強(qiáng)人員培訓(xùn)與現(xiàn)場監(jiān)督，確保操作規(guī)范。

3人員安置

3.1健康安置

一、對受影響人員（如隔離觀察者、傷病員）提供必要的醫(yī)療照護(hù)或心理干預(yù)。

二、恢復(fù)期間，對有需要的員工提供彈性工作安排或臨時(shí)住所支持。

3.2經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

一、按照國家法律法規(guī)及企業(yè)規(guī)定，對因事件導(dǎo)致工資損失、醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)的員工給予相應(yīng)補(bǔ)償。

二、妥善處理受影響人員的勞動關(guān)系問題，做好溝通與安撫。

3.3信息通報(bào)

一、及時(shí)向受影響人員通報(bào)污染物處理進(jìn)展、生產(chǎn)恢復(fù)計(jì)劃及安置措施。

二、建立反饋渠道，收集人員意見，持續(xù)改進(jìn)安置方案。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員

行政部負(fù)責(zé)建立和維護(hù)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，各工作小組明確指定通信聯(lián)絡(luò)員，指揮部成員保持24小時(shí)通訊暢通。

1.2通信聯(lián)系方式和方法

一、主要通信方式：內(nèi)部應(yīng)急對講機(jī)網(wǎng)絡(luò)、加密內(nèi)部電話系統(tǒng)、應(yīng)急指揮衛(wèi)星電話、外部合作單位聯(lián)絡(luò)渠道。

二、信息傳遞方法：采用分級推送與定向發(fā)布相結(jié)合，重要信息通過多渠道同時(shí)確認(rèn)。

1.3備用方案

一、主通信系統(tǒng)故障時(shí)，啟用備用對講機(jī)頻道或衛(wèi)星通信設(shè)備。

二、外部網(wǎng)絡(luò)中斷時(shí)，通過預(yù)設(shè)的物理文件傳遞渠道（如應(yīng)急文件交換盒）傳遞關(guān)鍵指令。

三、建立與移動通信運(yùn)營商的應(yīng)急通信保障協(xié)議，確保極端情況下核心通信鏈路暢通。

1.4保障責(zé)任人

行政部通信管理員為日常保障責(zé)任人，指揮部辦公室主任為應(yīng)急狀態(tài)下的通信協(xié)調(diào)責(zé)任人。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1人力資源構(gòu)成

一、專家?guī)欤浩刚埻獠酷t(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估等領(lǐng)域?qū)＜?，建立專家名錄與聯(lián)系方式。

二、專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：

（1）醫(yī)療救護(hù)組：由醫(yī)務(wù)室人員及經(jīng)培訓(xùn)的兼職人員組成，負(fù)責(zé)傷病員現(xiàn)場處置與轉(zhuǎn)運(yùn)。

（2）環(huán)境監(jiān)測組：由技術(shù)保障部專業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場污染檢測。

（3）安全巡查組：由安全生產(chǎn)部人員組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒與秩序維護(hù)。

三、協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與鄰近醫(yī)院、專業(yè)環(huán)境治理公司簽訂應(yīng)急支援協(xié)議，作為后備力量。

2.2隊(duì)伍管理

一、定期對專兼職隊(duì)伍開展技能培訓(xùn)與演練，保持隊(duì)伍熟練度。

二、與協(xié)議隊(duì)伍保持聯(lián)絡(luò)，明確啟動條件與協(xié)作方式。

三、建立應(yīng)急人員健康檔案，確保隊(duì)伍在安全狀態(tài)下投入響應(yīng)。

3物資裝備保障

3.1物資裝備清單

一、類型：防護(hù)用品（防護(hù)服、口罩、手套、護(hù)目鏡、呼吸器）、消毒用品（消毒劑、消毒工具）、醫(yī)療用品（急救箱、藥品、隔離用品）、環(huán)境監(jiān)測儀器（氣體檢測儀、水質(zhì)檢測儀）、個(gè)人防護(hù)與監(jiān)測設(shè)備（溫度計(jì)、對講機(jī)）、應(yīng)急照明與電源、運(yùn)輸工具（應(yīng)急車輛）。

二、數(shù)量：根據(jù)最大響應(yīng)級別需求配置，確保滿足至少30天常規(guī)消耗量。

三、性能：優(yōu)先選用符合國家標(biāo)準(zhǔn)、具備檢驗(yàn)合格證的產(chǎn)品，滿足特定場景防護(hù)或監(jiān)測要求。

四、存放位置：防護(hù)用品、消毒用品存放在行政部指定庫房；醫(yī)療用品存放在醫(yī)務(wù)室；環(huán)境監(jiān)測儀器、大型裝備存放在技術(shù)保障部備品備件庫；應(yīng)急車輛定點(diǎn)停放。

五、運(yùn)輸及使用條件：運(yùn)輸需確保物資不受損，特殊物資（如醫(yī)療用品、消毒劑）需按說明儲存。使用前檢查有效期與完好性，防護(hù)用品按規(guī)范穿戴。

六、更新及補(bǔ)充時(shí)限：定期（至少每季度）檢查庫存，消耗品按需補(bǔ)充。應(yīng)急使用后立即評估補(bǔ)充需求。重要物資建立動態(tài)補(bǔ)充機(jī)制。

七、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式：行政部指定專人作為物資管理員，技術(shù)保障部指定專人作為裝備管理員，并公布聯(lián)系方式于內(nèi)部公告欄。建立《應(yīng)急物資裝備臺賬》，詳細(xì)記錄物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、存放位置、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式等信息。

九、其他保障

1能源保障

一、確保應(yīng)急電源系統(tǒng)（如發(fā)電機(jī)、備用變壓器）處于良好狀態(tài)，定期進(jìn)行啟動測試。

二、儲備必要的燃料（柴油、汽油）以應(yīng)對外部供電中斷。

三、對關(guān)鍵設(shè)備（如醫(yī)療、通風(fēng)、照明系統(tǒng)）的用電負(fù)荷進(jìn)行評估，制定保電方案。

2經(jīng)費(fèi)保障

一、設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)備費(fèi)，納入年度預(yù)算，確保應(yīng)急響應(yīng)與后期處置的資金需求。

二、建立快速審批通道，應(yīng)急狀態(tài)下相關(guān)費(fèi)用可先行支付，事后補(bǔ)辦手續(xù)。

三、明確經(jīng)費(fèi)使用范圍與管理責(zé)任部門（財(cái)務(wù)部）。

3交通運(yùn)輸保障

一、儲備應(yīng)急車輛（如運(yùn)輸車、救護(hù)車、搶險(xiǎn)車）及必要的燃料。

二、確定備用運(yùn)輸方式（如合作物流公司、公共交通），保障人員、物資、傷員的運(yùn)輸需求。

三、規(guī)劃應(yīng)急交通路線，避開潛在風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。

4治安保障

一、配備必要的安保人員與防護(hù)裝備，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序，防范盜竊、破壞等次生事件。

二、與屬地公安部門建立聯(lián)動機(jī)制，必要時(shí)請求支援以維護(hù)社會面穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)廠區(qū)及周邊區(qū)域的巡邏，重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置警戒標(biāo)識。

5技術(shù)保障

一、技術(shù)保障部負(fù)責(zé)應(yīng)急通信、監(jiān)測監(jiān)測、控制系統(tǒng)等技術(shù)支持。

二、建立外部技術(shù)專家資源庫，必要時(shí)提供遠(yuǎn)程或現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)。

三、確保計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)備份等技術(shù)的穩(wěn)定運(yùn)行。

6醫(yī)療保障

一、醫(yī)務(wù)室配備常用藥品、急救設(shè)備和傳染病防控物資。

二、與就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂綠色通道協(xié)議，確保傷病員得到及時(shí)救治。

三、必要時(shí)協(xié)調(diào)外部醫(yī)療隊(duì)伍進(jìn)入現(xiàn)場提供支援。

7后勤保障

一、行政部負(fù)責(zé)應(yīng)急期間人員的食宿、飲水、衛(wèi)生等生活保障。

二、協(xié)調(diào)安排臨時(shí)休息場所，提供必要的心理疏導(dǎo)服務(wù)。

三、保障應(yīng)急人員及其家屬的基本生活需