第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)與維護(hù)預(yù)案一、總則

1.適用范圍

本預(yù)案適用于本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急信息平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)行與維護(hù)工作。該平臺(tái)旨在實(shí)現(xiàn)事故信息的實(shí)時(shí)采集、傳輸、處理與共享，保障應(yīng)急響應(yīng)的時(shí)效性與準(zhǔn)確性，適用于所有涉及生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急場景，包括但不限于設(shè)備故障、化學(xué)品泄漏、火災(zāi)爆炸、人員傷亡等突發(fā)情況。平臺(tái)功能覆蓋應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、指揮協(xié)調(diào)、資源調(diào)配、信息發(fā)布等全流程環(huán)節(jié)，確?？绮块T協(xié)同作業(yè)的順暢性。以某化工廠為例，其應(yīng)急信息平臺(tái)需整合生產(chǎn)、安全、環(huán)保等系統(tǒng)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)事故等級(jí)自動(dòng)預(yù)警，如儲(chǔ)罐泄漏濃度突破閾值時(shí)，平臺(tái)能5分鐘內(nèi)觸發(fā)三級(jí)響應(yīng)程序，自動(dòng)推送預(yù)警信息至相關(guān)人員。

2.響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位控制事態(tài)的能力，應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)：

（1）一級(jí)響應(yīng)（特別重大事故）。適用于導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒窒息，或直接經(jīng)濟(jì)損失超1億元的事故，如大型化工廠連續(xù)性反應(yīng)器爆炸。此時(shí)平臺(tái)自動(dòng)切換至最高權(quán)限模式，啟動(dòng)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，應(yīng)急信息發(fā)布需經(jīng)雙人復(fù)核，確保內(nèi)容權(quán)威性。

（2）二級(jí)響應(yīng)（重大事故）。適用于10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒窒息，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下的事故，如中小型煤礦瓦斯突出。平臺(tái)需實(shí)時(shí)同步事故參數(shù)至應(yīng)急指揮部，包括風(fēng)向、擴(kuò)散范圍等，確保決策支持?jǐn)?shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

（3）三級(jí)響應(yīng)（較大事故）。適用于3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒窒息，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下的事故，如工廠有限空間作業(yè)缺氧窒息。平臺(tái)自動(dòng)生成標(biāo)準(zhǔn)化的信息通報(bào)模板，減少人為干預(yù)誤差。

（4）四級(jí)響應(yīng)（一般事故）。適用于3人以下死亡或10人以下中毒窒息，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的事故，如設(shè)備輕微泄漏。平臺(tái)僅需記錄事件信息，并按流程歸檔，響應(yīng)流程由部門主管單向確認(rèn)。

分級(jí)響應(yīng)的基本原則是動(dòng)態(tài)調(diào)整，當(dāng)事態(tài)升級(jí)時(shí)，響應(yīng)級(jí)別應(yīng)逐級(jí)提升，平臺(tái)需支持快速狀態(tài)切換，確保信息流轉(zhuǎn)的連續(xù)性。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1.應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)采用"指揮部—專項(xiàng)工作組"矩陣式架構(gòu)。指揮部由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，成員包括分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)及后勤的副職領(lǐng)導(dǎo)。構(gòu)成單位涵蓋生產(chǎn)運(yùn)行部、安全管理部、技術(shù)保障部、設(shè)備維護(hù)部、物資供應(yīng)部、人力資源部及外部協(xié)作單位（如消防、醫(yī)療）。各單位職責(zé)明確：生產(chǎn)運(yùn)行部負(fù)責(zé)事故初判與信息核實(shí)；安全管理部統(tǒng)籌應(yīng)急資源與流程監(jiān)督；技術(shù)保障部提供工藝處置方案；設(shè)備維護(hù)部搶修受損設(shè)施；物資供應(yīng)部保障應(yīng)急物資；人力資源部協(xié)調(diào)人員調(diào)配與培訓(xùn)。

2.應(yīng)急工作組設(shè)置及職責(zé)

（1）指揮協(xié)調(diào)組

構(gòu)成：指揮部直接領(lǐng)導(dǎo)，由安全管理部牽頭，成員含生產(chǎn)運(yùn)行、技術(shù)保障等部門骨干。職責(zé)：建立應(yīng)急會(huì)商機(jī)制，統(tǒng)一發(fā)布指令，協(xié)調(diào)跨單位行動(dòng)。行動(dòng)任務(wù)：事故后30分鐘內(nèi)完成核心成員集結(jié)，制定《應(yīng)急指揮部工作規(guī)程》。

（2）搶險(xiǎn)救援組

構(gòu)成：技術(shù)保障部牽頭，設(shè)備維護(hù)部、生產(chǎn)運(yùn)行部配合，外部引入專業(yè)救援隊(duì)。職責(zé)：實(shí)施工藝控制與設(shè)備搶修，控制事故蔓延。行動(dòng)任務(wù)：根據(jù)事故類型配置防爆工具、堵漏材料等專業(yè)裝備，執(zhí)行"先控制后消滅"原則。

（3）疏散撤離組

構(gòu)成：人力資源部牽頭，聯(lián)合安保部、社區(qū)聯(lián)絡(luò)員。職責(zé)：制定人員疏散路線圖，組織人員撤離至安全區(qū)域。行動(dòng)任務(wù)：編制《人員疏散清單》，設(shè)置3處以上臨時(shí)安置點(diǎn)，確保疏散指令傳達(dá)覆蓋率100%。

（4）醫(yī)療救護(hù)組

構(gòu)成：外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)對口支援，人力資源部協(xié)調(diào)。職責(zé)：開展傷員救治與心理疏導(dǎo)。行動(dòng)任務(wù)：建立《傷員分級(jí)救治表》，實(shí)現(xiàn)重傷員10分鐘內(nèi)接入專業(yè)醫(yī)療通道。

（5）安全監(jiān)測組

構(gòu)成：安全管理部牽頭，技術(shù)保障部配合，配置環(huán)境監(jiān)測儀器。職責(zé)：實(shí)時(shí)監(jiān)測事故現(xiàn)場毒物濃度、輻射水平等參數(shù)。行動(dòng)任務(wù)：設(shè)定關(guān)鍵參數(shù)閾值，當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)超限自動(dòng)觸發(fā)《緊急撤離方案》。

（6）信息發(fā)布組

構(gòu)成：安全管理部牽頭，宣傳部門配合。職責(zé)：統(tǒng)一對外發(fā)布權(quán)威信息。行動(dòng)任務(wù)：建立《信息發(fā)布審核單》，確保發(fā)布內(nèi)容符合《國家突發(fā)事件信息發(fā)布規(guī)定》。

三、信息接報(bào)

1.應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€（電話號(hào)碼預(yù)留），由安全管理部指定專人負(fù)責(zé)值守，確保非工作時(shí)段事故信息接報(bào)的及時(shí)性。值班人員需經(jīng)過《應(yīng)急信息接報(bào)規(guī)范》培訓(xùn)，掌握事故要素記錄標(biāo)準(zhǔn)。

2.事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

（1）接收程序：通過應(yīng)急值守電話、內(nèi)部告警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控等多渠道接收事故報(bào)告，接報(bào)后立即記錄事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步性質(zhì)等要素，1小時(shí)內(nèi)完成信息初判。

（2）內(nèi)部通報(bào)方式：采用分級(jí)推送機(jī)制。一般事故通過內(nèi)部辦公系統(tǒng)發(fā)布；較大事故及以上通過應(yīng)急廣播、短信平臺(tái)同步觸達(dá)相關(guān)單位；特別重大事故立即啟動(dòng)《跨層級(jí)應(yīng)急信息傳遞方案》，確保指揮部成員10分鐘內(nèi)獲悉。

（3）責(zé)任人：信息接報(bào)責(zé)任人：值班人員；信息審核責(zé)任人：部門主管；信息通報(bào)責(zé)任人：安全管理部專員。

3.向上級(jí)報(bào)告事故信息

（1）報(bào)告流程：遵循"分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)"原則。一般事故由生產(chǎn)運(yùn)行部匯總后報(bào)安全管理部，24小時(shí)內(nèi)向主管單位報(bào)送《事故快報(bào)》；較大及以上事故由指揮部指定專人直接向主管部門匯報(bào)，同時(shí)抄送技術(shù)保障部。

（2）報(bào)告內(nèi)容：依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》要求，包含事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、單位、人員傷亡情況、已采取措施、初步原因分析等要素。重大事故需附《事故現(xiàn)場照片采集清單》。

（3）報(bào)告時(shí)限：一般事故2小時(shí)內(nèi)；較大事故30分鐘內(nèi)；重大事故立即報(bào)告。特別重大事故需在接報(bào)后5分鐘內(nèi)電話初報(bào)，30分鐘內(nèi)提交書面報(bào)告。

（4）責(zé)任人：初報(bào)責(zé)任人：事故發(fā)生單位現(xiàn)場人員；續(xù)報(bào)責(zé)任人：指揮部信息聯(lián)絡(luò)員；審核責(zé)任人：單位分管領(lǐng)導(dǎo)。

4.向外部單位通報(bào)事故信息

（1）通報(bào)范圍：涉及環(huán)境污染時(shí)通報(bào)生態(tài)環(huán)境部門；影響公共安全時(shí)通報(bào)公安部門；人員傷亡嚴(yán)重時(shí)通報(bào)衛(wèi)健部門；需要社會(huì)援助時(shí)通報(bào)應(yīng)急管理部門。

（2）通報(bào)程序：由指揮部根據(jù)事故等級(jí)啟動(dòng)《外部信息通報(bào)預(yù)案》，安全管理部負(fù)責(zé)整理《外部單位聯(lián)絡(luò)清單》，明確通報(bào)順序與內(nèi)容要點(diǎn)。

（3）通報(bào)方法：采用政務(wù)平臺(tái)函件發(fā)送、專用傳真線路、加密視頻會(huì)議等形式，確保信息傳輸安全。涉及敏感數(shù)據(jù)需經(jīng)技術(shù)保障部進(jìn)行數(shù)據(jù)脫敏處理。

（4）責(zé)任人：聯(lián)絡(luò)責(zé)任人：對外聯(lián)絡(luò)專員；內(nèi)容審核責(zé)任人：技術(shù)保障部工程師；程序監(jiān)督責(zé)任人：分管安全領(lǐng)導(dǎo)。

四、信息處置與研判

1.響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

（1）啟動(dòng)程序：應(yīng)急信息平臺(tái)接報(bào)后，自動(dòng)將事故信息與響應(yīng)分級(jí)條件進(jìn)行匹配。當(dāng)事故要素滿足某一級(jí)別條件時(shí)，平臺(tái)生成《響應(yīng)啟動(dòng)建議書》，提交應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策。

（2）啟動(dòng)方式：

a.自動(dòng)啟動(dòng)：適用于達(dá)到三級(jí)響應(yīng)條件的事故，平臺(tái)自動(dòng)觸發(fā)預(yù)設(shè)流程，如啟動(dòng)應(yīng)急廣播、通知相關(guān)單位值班人員。

b.決策啟動(dòng)：一般事故由部門主管決策，較大及以上事故由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組集體決策。決策過程需記錄在《應(yīng)急決策日志》中，包含事故要素比對、決策依據(jù)、響應(yīng)級(jí)別等字段。

（3）預(yù)警啟動(dòng)：當(dāng)事故信息達(dá)到四級(jí)響應(yīng)條件但未完全滿足更高級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)小組決策啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警響應(yīng)需發(fā)布《事故預(yù)警信息》，明確潛在影響范圍與防范措施。此時(shí)應(yīng)急信息平臺(tái)切換至"監(jiān)測模式"，每小時(shí)推送最新參數(shù)至相關(guān)人員。

2.響應(yīng)級(jí)別調(diào)整機(jī)制

（1）調(diào)整條件：響應(yīng)啟動(dòng)后，跟蹤事態(tài)發(fā)展的同時(shí)，需重點(diǎn)監(jiān)測以下指標(biāo)變化：人員傷亡增量、污染物擴(kuò)散速度、設(shè)備損壞程度、外部環(huán)境影響等。當(dāng)出現(xiàn)以下情形時(shí)需考慮調(diào)整級(jí)別：

a.傷亡人數(shù)突破原級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)上限；

b.污染物擴(kuò)散突破原級(jí)別設(shè)定的控制區(qū)域；

c.核心設(shè)備損壞導(dǎo)致事故擴(kuò)大；

d.外部單位請求支援且超出原級(jí)別處置能力。

（2）調(diào)整流程：由現(xiàn)場指揮部提出調(diào)整建議，經(jīng)技術(shù)保障部與安全管理部聯(lián)合評(píng)估后，提交應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審議。審議通過后，由指揮部下達(dá)《響應(yīng)級(jí)別調(diào)整指令》，應(yīng)急信息平臺(tái)同步更新狀態(tài)，并重新發(fā)布相關(guān)指令至各工作組。

（3）調(diào)整時(shí)限：一般事故調(diào)整需在2小時(shí)內(nèi)完成；較大及以上事故需1小時(shí)內(nèi)完成。調(diào)整過程需記錄在《響應(yīng)調(diào)整記錄表》中，包含調(diào)整依據(jù)、執(zhí)行情況、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等字段。

3.事態(tài)研判與處置需求分析

（1）研判方法：采用"參數(shù)比對+專家會(huì)商"模式。應(yīng)急信息平臺(tái)將實(shí)時(shí)采集的事故參數(shù)與《事故發(fā)展曲線模型》進(jìn)行比對，自動(dòng)生成《事態(tài)研判簡報(bào)》。同時(shí)，指揮部組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜艺匍_會(huì)商會(huì)議，運(yùn)用《事故樹分析軟件》進(jìn)行深度研判。

（2）處置需求分析：基于研判結(jié)果，重點(diǎn)分析以下要素：

a.應(yīng)急資源需求：包括搶險(xiǎn)設(shè)備清單、物資儲(chǔ)備清單、外部支援需求清單；

b.處置方案優(yōu)化：根據(jù)毒物擴(kuò)散模型、能量傳遞模型等計(jì)算結(jié)果，動(dòng)態(tài)優(yōu)化處置方案；

c.次生災(zāi)害防控：評(píng)估爆炸沖擊波、火災(zāi)蔓延、環(huán)境污染等次生風(fēng)險(xiǎn)，制定防控措施。

（3）輸出結(jié)果：形成《處置需求清單》與《方案優(yōu)化建議書》，經(jīng)指揮部審核后作為下一步行動(dòng)的依據(jù)。應(yīng)急信息平臺(tái)需將研判結(jié)果與處置需求自動(dòng)關(guān)聯(lián)，生成可視化《處置任務(wù)地圖》。

五、預(yù)警

1.預(yù)警啟動(dòng)

（1）發(fā)布渠道：構(gòu)建"點(diǎn)對點(diǎn)+面覆蓋"雙渠道發(fā)布體系。點(diǎn)對點(diǎn)渠道包括應(yīng)急廣播系統(tǒng)、內(nèi)部對講機(jī)組、移動(dòng)終端APP推送；面覆蓋渠道包括廠區(qū)電子顯示屏、合作媒體平臺(tái)、社區(qū)通知欄。針對敏感人群可增設(shè)短信、微信公眾號(hào)等補(bǔ)充渠道。

（2）發(fā)布方式：采用分級(jí)編碼發(fā)布機(jī)制。預(yù)警信息通過預(yù)設(shè)模板生成，包含事件性質(zhì)（如"化危-泄漏"）、預(yù)警級(jí)別（藍(lán)/黃/橙/紅）、影響范圍（公里數(shù)/區(qū)域名稱）、防范措施（如"注意防護(hù)""避讓風(fēng)向"）等要素。發(fā)布時(shí)自動(dòng)生成唯一預(yù)警編號(hào)，便于全程追溯。

（3）發(fā)布內(nèi)容：依據(jù)《氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布規(guī)則》和《突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合事故特點(diǎn)補(bǔ)充以下內(nèi)容：

a.事故參數(shù)：污染物名稱、濃度、擴(kuò)散方向、影響半徑；

b.健康影響：暴露風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、建議防護(hù)措施；

c.交通管制：影響路段、繞行路線；

d.應(yīng)急聯(lián)系方式：現(xiàn)場指揮電話、醫(yī)療救助點(diǎn)。

2.響應(yīng)準(zhǔn)備

（1）隊(duì)伍準(zhǔn)備：啟動(dòng)人員編組檢查，重點(diǎn)檢查應(yīng)急搶險(xiǎn)組、疏散撤離組的在崗情況與裝備佩戴情況。必要時(shí)啟動(dòng)《外部支援隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)方案》，協(xié)調(diào)專業(yè)救援隊(duì)做好集結(jié)準(zhǔn)備。

（2）物資準(zhǔn)備：啟動(dòng)《應(yīng)急物資需求清單》自動(dòng)比對程序，重點(diǎn)檢查防護(hù)用品、消防器材、堵漏材料、醫(yī)療急救包等關(guān)鍵物資的儲(chǔ)備數(shù)量與存放位置。對低于閾值物資自動(dòng)生成《補(bǔ)貨申請單》。

（3）裝備準(zhǔn)備：檢查監(jiān)測儀器（如氣體檢測儀、輻射監(jiān)測儀）的校準(zhǔn)狀態(tài)與電量情況，啟動(dòng)關(guān)鍵裝備的預(yù)熱或調(diào)試程序。對需要外部支援的特種裝備（如防爆救援車）做好調(diào)度準(zhǔn)備。

（4）后勤準(zhǔn)備：啟動(dòng)《應(yīng)急人員食宿保障方案》，協(xié)調(diào)餐飲單位增加供餐能力，檢查避難場所的床位、飲用水、衛(wèi)生設(shè)施情況。

（5）通信準(zhǔn)備：檢查應(yīng)急通信車、衛(wèi)星電話的完好性，測試所有通信鏈路的連通性，確保指揮部與各工作組的通信設(shè)備處于待命狀態(tài)。對可能受影響區(qū)域增設(shè)臨時(shí)通信基站。

3.預(yù)警解除

（1）解除條件：同時(shí)滿足以下條件時(shí)，可啟動(dòng)預(yù)警解除程序：

a.事故參數(shù)監(jiān)測連續(xù)3小時(shí)低于預(yù)警級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)；

b.污染物擴(kuò)散已進(jìn)入可控范圍，或已完全消除；

c.無新增人員傷亡報(bào)告，或次生風(fēng)險(xiǎn)已消除；

d.受影響區(qū)域恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

（2）解除要求：由安全監(jiān)測組提出解除建議，經(jīng)技術(shù)保障部與現(xiàn)場指揮部聯(lián)合核查后，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審批。審批通過后，通過原發(fā)布渠道發(fā)布《預(yù)警解除信息》，明確解除時(shí)間與后續(xù)觀察要求。

（3）責(zé)任人：建議解除責(zé)任人：安全監(jiān)測組組長；核查責(zé)任人：技術(shù)保障部副總工程師；審批責(zé)任人：單位主要負(fù)責(zé)人。解除過程需記錄在《預(yù)警解除記錄表》中，包含解除時(shí)間、解除依據(jù)、后續(xù)措施等字段。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)

（1）響應(yīng)級(jí)別確定：依據(jù)事故信息接收時(shí)的初步研判結(jié)果，結(jié)合《事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，由現(xiàn)場指揮長在1小時(shí)內(nèi)完成響應(yīng)級(jí)別初判。重大及以上事故由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組最終確認(rèn)。級(jí)別確定需考慮事故動(dòng)態(tài)發(fā)展因素，采用"動(dòng)態(tài)評(píng)估"方法。

（2）程序性工作：

a.應(yīng)急會(huì)議：級(jí)別確認(rèn)后30分鐘內(nèi)召開應(yīng)急指揮部首次會(huì)議，會(huì)議紀(jì)要需包含《會(huì)議決策事項(xiàng)清單》。

b.信息上報(bào)：啟動(dòng)分級(jí)上報(bào)程序，一般事故2小時(shí)內(nèi)報(bào)送，較大及以上事故立即上報(bào)。

c.資源協(xié)調(diào)：技術(shù)保障部依據(jù)《應(yīng)急資源需求清單》啟動(dòng)內(nèi)部資源調(diào)配，超出權(quán)限需求報(bào)指揮部決策。

d.信息公開：安全管理部啟動(dòng)《信息公開流程圖》，明確發(fā)布口徑與時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

e.后勤保障：人力資源部協(xié)調(diào)食宿、交通等保障事項(xiàng)，財(cái)務(wù)部準(zhǔn)備應(yīng)急經(jīng)費(fèi)申請。

2.應(yīng)急處置

（1）現(xiàn)場管控：設(shè)立警戒區(qū)域，采用"分區(qū)管控"策略。根據(jù)危險(xiǎn)源等級(jí)設(shè)置重危區(qū)、輕危區(qū)、安全區(qū)，懸掛《警戒標(biāo)識(shí)牌》。實(shí)施交通管制，必要時(shí)啟動(dòng)《人員強(qiáng)制撤離方案》。

（2）人員搜救：成立搜救組，配備生命探測儀、破拆工具等裝備。制定《搜救行動(dòng)檢查單》，明確搜救路線、救援方法與安全注意事項(xiàng)。優(yōu)先實(shí)施自救互救，必要時(shí)請求專業(yè)隊(duì)伍支援。

（3）醫(yī)療救治：設(shè)立臨時(shí)救治點(diǎn)，遵循"先救命后治傷"原則。配備《急救藥品清單》與《傷員分類標(biāo)準(zhǔn)》，重傷員通過綠色通道送醫(yī)。開展心理疏導(dǎo)，必要時(shí)聯(lián)系專業(yè)心理干預(yù)機(jī)構(gòu)。

（4）現(xiàn)場監(jiān)測：布設(shè)監(jiān)測點(diǎn)，實(shí)時(shí)監(jiān)測有毒氣體濃度、水質(zhì)、土壤等參數(shù)。采用《監(jiān)測點(diǎn)布設(shè)規(guī)范》，每2小時(shí)上報(bào)監(jiān)測數(shù)據(jù)，超標(biāo)時(shí)自動(dòng)觸發(fā)《緊急撤離方案》。

（5）技術(shù)支持：技術(shù)保障部提供工藝分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等技術(shù)支持，編制《應(yīng)急處置技術(shù)手冊》。必要時(shí)邀請外部專家提供遠(yuǎn)程或現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)。

（6）工程搶險(xiǎn)：搶險(xiǎn)組根據(jù)《設(shè)備損傷評(píng)估表》采取控制措施。優(yōu)先實(shí)施"隔離—冷卻—堵漏"等常規(guī)措施，必要時(shí)采用遠(yuǎn)程操控或停機(jī)處理。

（7）環(huán)境保護(hù)：啟動(dòng)《環(huán)境監(jiān)測預(yù)案》，監(jiān)測大氣、水體、土壤污染情況。采取《污染控制措施清單》中的應(yīng)急措施，如建設(shè)圍堰、覆蓋污染土壤等。

（8）人員防護(hù)：根據(jù)危害性質(zhì)配備防護(hù)裝備，如防化服、呼吸器等。制定《人員防護(hù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)施分級(jí)防護(hù)管理。定期開展《個(gè)人防護(hù)裝備使用培訓(xùn)》。

3.應(yīng)急支援

（1）外部支援請求：當(dāng)事故超出處置能力時(shí)，由現(xiàn)場指揮長簽署《支援請求函》，通過政務(wù)平臺(tái)或?qū)Ｓ镁€路報(bào)送。請求內(nèi)容需包含事故現(xiàn)狀、需求資源、配合條件等要素。

（2）聯(lián)動(dòng)程序：啟動(dòng)《跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議》，明確外部支援力量抵達(dá)后的對接流程。由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定牽頭單位，技術(shù)保障部負(fù)責(zé)信息對接。

（3）指揮關(guān)系：外部力量到達(dá)后，在原指揮體系基礎(chǔ)上增設(shè)聯(lián)合指揮中心。原則上由原現(xiàn)場指揮長擔(dān)任總指揮，外部指揮長擔(dān)任副總指揮。必要時(shí)可根據(jù)事故類型成立專業(yè)指揮組。

4.響應(yīng)終止

（1）終止條件：同時(shí)滿足以下條件時(shí)可申請終止響應(yīng)：

a.事故現(xiàn)場得到有效控制，無次生風(fēng)險(xiǎn)；

b.人員傷亡已得到妥善處置，環(huán)境危害已消除；

c.受影響區(qū)域恢復(fù)正常秩序，應(yīng)急狀態(tài)已無必要。

（2）終止要求：由現(xiàn)場指揮長提出終止建議，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過后，發(fā)布《應(yīng)急響應(yīng)終止決定》。終止決定需抄送所有相關(guān)部門及外部聯(lián)動(dòng)單位。

（3）責(zé)任人：建議終止責(zé)任人：現(xiàn)場指揮長；審核責(zé)任人：單位分管領(lǐng)導(dǎo)；發(fā)布責(zé)任人：應(yīng)急指揮部總指揮。終止過程需記錄在《應(yīng)急響應(yīng)終止報(bào)告》中，包含終止時(shí)間、處置效果、評(píng)估結(jié)論等字段。

七、后期處置

1.污染物處理

（1）處置原則：遵循"無害化、資源化"原則，根據(jù)污染物性質(zhì)選擇集中處理或無害化處置。對于持久性有機(jī)污染物，采用高溫催化氧化或生物修復(fù)技術(shù)。

（2）處置程序：

a.污染現(xiàn)狀評(píng)估：組織環(huán)境監(jiān)測專業(yè)隊(duì)伍，編制《污染場地調(diào)查報(bào)告》，明確污染物種類、濃度、分布范圍。

b.處置方案制定：依據(jù)《危險(xiǎn)廢物收集貯存運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范》制定處置方案，包含工藝路線、安全措施、應(yīng)急備用方案。

c.實(shí)施處置：委托有資質(zhì)單位實(shí)施，全程視頻監(jiān)控，處置過程需符合《環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》。

d.效果評(píng)估：處置完成后進(jìn)行環(huán)境檢測，編制《污染物處置效果評(píng)估報(bào)告》，直至監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)。

2.生產(chǎn)秩序恢復(fù)

（1）設(shè)備修復(fù)：制定《受損設(shè)備修復(fù)清單》，按"先關(guān)鍵后一般"原則實(shí)施搶修。重要設(shè)備修復(fù)需通過技術(shù)驗(yàn)證，確保安全性能達(dá)標(biāo)。

（2）工藝調(diào)試：恢復(fù)生產(chǎn)前需進(jìn)行工藝安全分析，開展《開車方案演練》，確認(rèn)安全連鎖系統(tǒng)完好。逐步恢復(fù)生產(chǎn)時(shí)實(shí)行分級(jí)許可制度。

（3）安全評(píng)估：組織開展《事故后安全評(píng)估》，修訂相關(guān)操作規(guī)程，完善本質(zhì)安全措施?；謴?fù)生產(chǎn)后3個(gè)月內(nèi)每月開展安全檢查。

3.人員安置

（1）受傷人員：建立《傷員康復(fù)檔案》，協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制定康復(fù)計(jì)劃。對因公傷殘人員落實(shí)《工傷保險(xiǎn)條例》相關(guān)待遇。

（2）受影響人員：對受污染影響的人員開展健康篩查，必要時(shí)啟動(dòng)醫(yī)療救助。對受停工影響的人員發(fā)放《臨時(shí)生活補(bǔ)助》，提供就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

（3）心理援助：設(shè)立心理援助站，提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。對事故當(dāng)事人、應(yīng)急救援人員開展心理干預(yù)，必要時(shí)邀請專業(yè)機(jī)構(gòu)支持。

八、應(yīng)急保障

1.通信與信息保障

（1）保障單位及人員：安全管理部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，各相關(guān)部門指定應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)員。建立《應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)表》，包含單位、姓名、職務(wù)、電話、備用電話、聯(lián)系方式等字段。

（2）聯(lián)系方式和方法：配置專用應(yīng)急通信線路、衛(wèi)星電話、對講機(jī)等設(shè)備。采用分級(jí)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，一般信息通過辦公系統(tǒng)，重要指令通過專用線路或加密方式傳輸。

（3）備用方案：制定《應(yīng)急通信保障預(yù)案》，包括備用電源、備用網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信保障等方案。定期開展《通信設(shè)備測試》，確保設(shè)備完好率100%。

（4）保障責(zé)任人：通信保障總負(fù)責(zé)人：安全管理部負(fù)責(zé)人；通信設(shè)備維護(hù)責(zé)任人：技術(shù)保障部工程師；聯(lián)絡(luò)員日常管理責(zé)任人：各部門應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員。

2.應(yīng)急隊(duì)伍保障

（1）專家隊(duì)伍：組建涵蓋工藝、安全、環(huán)境、醫(yī)療等專業(yè)的專家?guī)?，明確專家聯(lián)系方式、專業(yè)領(lǐng)域、服務(wù)方式。定期更新《專家信息庫》，每年開展至少一次專家咨詢演練。

（2）專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：按部門組建專兼職隊(duì)伍，如生產(chǎn)運(yùn)行部搶險(xiǎn)組、安全管理部消防組等。制定《隊(duì)伍人員名冊》，明確隊(duì)員技能、聯(lián)系方式、培訓(xùn)記錄。每半年開展一次全員演練。

（3）協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與外部救援機(jī)構(gòu)簽訂《應(yīng)急救援協(xié)議》，明確服務(wù)范圍、響應(yīng)時(shí)間、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等。建立《協(xié)議隊(duì)伍清單》，包含機(jī)構(gòu)名稱、聯(lián)系方式、主要裝備、服務(wù)能力等字段。每年進(jìn)行一次協(xié)議機(jī)構(gòu)評(píng)估。

3.物資裝備保障

（1）物資裝備清單：建立《應(yīng)急物資裝備臺(tái)賬》，包含類型（如防護(hù)用品、消防器材、監(jiān)測儀器）、數(shù)量、性能參數(shù)、存放位置、使用有效期等信息。重點(diǎn)物資需標(biāo)注"核心儲(chǔ)備"標(biāo)識(shí)。

（2）存放與運(yùn)輸：物資按功能分區(qū)存放，配置標(biāo)準(zhǔn)《物資存放標(biāo)識(shí)牌》。制定《應(yīng)急物資運(yùn)輸方案》，確保運(yùn)輸工具完好，必要時(shí)協(xié)調(diào)外部運(yùn)輸力量。

（3）使用條件：明確各類物資裝備的使用范圍和操作規(guī)程，如防護(hù)用品需根據(jù)危害級(jí)別選擇，監(jiān)測儀器需在有效期內(nèi)使用。

（4）更新補(bǔ)充：制定《物資裝備更新計(jì)劃》，根據(jù)使用記錄和評(píng)估結(jié)果及時(shí)補(bǔ)充。消耗性物資每月盤點(diǎn)，消耗量大的每季度評(píng)估。季節(jié)性物資需提前儲(chǔ)備。

（5）管理責(zé)任人：物資管理總責(zé)任人：安全管理部負(fù)責(zé)人；臺(tái)賬維護(hù)責(zé)任人：安全管理部專員；裝備使用培訓(xùn)責(zé)任人：技術(shù)保障部工程師。所有責(zé)任人需在《物資裝備臺(tái)賬》上簽字確認(rèn)。

九、其他保障

1.能源保障

（1）制定《應(yīng)急能源供應(yīng)方案》，確保事故狀態(tài)下電力、燃油、天然氣等供應(yīng)穩(wěn)定。配備應(yīng)急發(fā)電機(jī)組，明確啟動(dòng)條件與操作規(guī)程。

（2）建立備用能源設(shè)施清單，包括外部電源接入點(diǎn)、備用鍋爐、儲(chǔ)能裝置等。定期開展《備用電源切換演練》，確保切換時(shí)間小于15分鐘。

（3）責(zé)任人：能源保障總負(fù)責(zé)人：生產(chǎn)運(yùn)行部負(fù)責(zé)人；發(fā)電機(jī)維護(hù)責(zé)任人：設(shè)備維護(hù)部工程師；外部能源協(xié)調(diào)責(zé)任人：技術(shù)保障部專員。

2.經(jīng)費(fèi)保障

（1）設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，納入年度預(yù)算，明確使用范圍和審批流程。制定《應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范采購、報(bào)銷等環(huán)節(jié)。

（2）建立《應(yīng)急支出臺(tái)賬》，記錄支出項(xiàng)目、金額、審批人等信息。重大支出需經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

（3）責(zé)任人：經(jīng)費(fèi)保障總負(fù)責(zé)人：財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人；預(yù)算編制責(zé)任人：財(cái)務(wù)部專員；支出審批責(zé)任人：單位分管領(lǐng)導(dǎo)。

3.交通運(yùn)輸保障

（1）建立《應(yīng)急運(yùn)輸資源清單》，包括自有運(yùn)輸車輛、外部合作運(yùn)力、公共交通資源等。明確運(yùn)輸優(yōu)先級(jí)和調(diào)度機(jī)制。

（2）規(guī)劃《應(yīng)急運(yùn)輸路線圖》，避開潛在危險(xiǎn)源，標(biāo)注備用路線。配備導(dǎo)航設(shè)備，確保運(yùn)輸效率。

（3）責(zé)任人：運(yùn)輸保障總負(fù)責(zé)人：物流部負(fù)責(zé)人；路線規(guī)劃責(zé)任人：物流部工程師；運(yùn)力協(xié)調(diào)責(zé)任人：安全管理部聯(lián)絡(luò)員。

4.治安保障

（1）制定《應(yīng)急治安維護(hù)方案》，明確警戒區(qū)劃分、交通管制措施、人員身份核驗(yàn)流程。

（2）與公安部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確接處警流程和信息共享方式。必要時(shí)請求警力支援。

（3）責(zé)任人：治安保障總負(fù)責(zé)人：安保部負(fù)責(zé)人；現(xiàn)場警戒責(zé)任人：安保部巡邏隊(duì)隊(duì)長；外部協(xié)調(diào)責(zé)任人：安全管理部聯(lián)絡(luò)員。

5.技術(shù)保障

（1）建立技術(shù)專家?guī)?，明確專家服務(wù)方式。配備應(yīng)急技術(shù)支持設(shè)備，如遠(yuǎn)程會(huì)商系統(tǒng)、仿真分析軟件等。

（2）與科研機(jī)構(gòu)簽訂技術(shù)合作協(xié)議，提供技術(shù)咨詢和解決方案。

（3）責(zé)任人：技術(shù)保障總負(fù)責(zé)人：技術(shù)保障部負(fù)責(zé)人；專家協(xié)調(diào)責(zé)任人：技術(shù)保障部工程師；設(shè)備維護(hù)責(zé)任人：信息中心工程師。

6.醫(yī)療保障

（1）與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂《應(yīng)急醫(yī)療合作協(xié)議》，明確轉(zhuǎn)診流程、綠色通道和費(fèi)用結(jié)算方式。

（2）配備急救站和常用藥品，開展《急救技能培訓(xùn)》，確?，F(xiàn)場人員掌握基本急救能力。

（3）責(zé)任人：醫(yī)療保障總負(fù)責(zé)人：人力資源部負(fù)責(zé)人；急救站管理責(zé)任人：衛(wèi)生所所長；協(xié)議協(xié)調(diào)責(zé)任人：安全管理部聯(lián)絡(luò)員。

7.后勤保障

（1）制定《應(yīng)急后勤保障方案》，明確人員食宿、飲用水、衛(wèi)生防疫等安排。建立臨時(shí)安置點(diǎn)清單。

（2）儲(chǔ)備必要生活物資，確保滿足應(yīng)急狀態(tài)下人員基本需求。

（3）責(zé)任人：后勤保障總負(fù)責(zé)人：人力資源部負(fù)責(zé)人；物資管理責(zé)任人：后勤服務(wù)中心主管；安置點(diǎn)協(xié)調(diào)責(zé)任人：社區(qū)聯(lián)絡(luò)員。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1.培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成、事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、響應(yīng)流程、部門職責(zé)、應(yīng)急處置技術(shù)（如堵漏技術(shù)、洗消程序）、個(gè)人防護(hù)裝備使用、應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)、心理疏導(dǎo)技巧等。針對不同崗位，側(cè)重培訓(xùn)相關(guān)操作規(guī)程和應(yīng)急處置能力，如生產(chǎn)人員需掌握本崗位應(yīng)急處置方案，應(yīng)急救援人員需強(qiáng)化協(xié)同作戰(zhàn)和危險(xiǎn)源辨識(shí)能力。

2.關(guān)鍵培訓(xùn)人員

識(shí)別關(guān)鍵培訓(xùn)人員需考慮其專業(yè)能力和職責(zé)重要性。包括但不限于：應(yīng)急指揮部成員、各部門負(fù)責(zé)人、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員、搶險(xiǎn)救援組骨干、技術(shù)保障專家、安全監(jiān)測人員。這些人員需具備較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)