2025年青海省公務(wù)員錄用考試申論試卷及答案注意事項(xiàng)1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為150分鐘，滿(mǎn)分100分。2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫(xiě)自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。4.待監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始后，方可開(kāi)始答題；聽(tīng)到結(jié)束鈴聲時(shí)，應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。給定資料青海省地處青藏高原東北部，是長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地，被譽(yù)為“中華水塔”，生態(tài)地位極其重要。近年來(lái)，青海堅(jiān)持“生態(tài)保護(hù)優(yōu)先”與“高質(zhì)量發(fā)展”協(xié)同推進(jìn)，在守護(hù)“地球第三極”生態(tài)安全的同時(shí)，探索出一條具有高原特色的現(xiàn)代化路徑。資料12024年，青海三江源國(guó)家公園正式設(shè)立一周年。作為我國(guó)首個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)，三江源通過(guò)“大部門(mén)制”改革，整合原林業(yè)、國(guó)土、環(huán)保等7部門(mén)的生態(tài)保護(hù)職能，成立管理局統(tǒng)一協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“山水林田湖草沙冰”一體化治理?，敹嗫h扎陵湖鄉(xiāng)生態(tài)管護(hù)員索南才讓介紹：“現(xiàn)在每個(gè)村有20名左右的生態(tài)管護(hù)員，每人每年能領(lǐng)2.16萬(wàn)元補(bǔ)貼，巡護(hù)時(shí)還能監(jiān)測(cè)藏羚羊、雪豹等物種活動(dòng)?！睋?jù)統(tǒng)計(jì)，三江源國(guó)家公園內(nèi)藏羚羊數(shù)量從不足2萬(wàn)只恢復(fù)到7萬(wàn)多只，黑頸鶴從200余只增加到1000余只。在生態(tài)保護(hù)中，青海創(chuàng)新“生態(tài)+”模式。海南州共和縣塔拉灘曾是沙化嚴(yán)重的“不毛之地”，如今這里建成全球最大的光伏發(fā)電園區(qū)，總裝機(jī)容量達(dá)8.5吉瓦。光伏板降低了地表風(fēng)速，板下種植的苜蓿、燕麥等牧草年畝產(chǎn)達(dá)300公斤，既固沙又為周邊牧民提供飼料；園區(qū)內(nèi)還引入5000只藏羊，通過(guò)“牧光互補(bǔ)”實(shí)現(xiàn)“板上發(fā)電、板下牧羊”，牧民每年僅放牧就能增收1.2萬(wàn)元。資料2青海是全國(guó)五大牧區(qū)之一，牦牛存欄量占全國(guó)的38%，藏羊存欄量占全國(guó)的35%。但長(zhǎng)期以來(lái)，牦牛、藏羊產(chǎn)業(yè)存在“小散弱”問(wèn)題，牧民靠賣(mài)原料肉為主，附加值低。2023年，青海出臺(tái)《高原特色畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案》，推動(dòng)“種養(yǎng)加銷(xiāo)”全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。海北州剛察縣泉吉鄉(xiāng)成立“牧戶(hù)+合作社+企業(yè)”聯(lián)合體，牧民以草場(chǎng)、牲畜入股，合作社統(tǒng)一品種改良、疫病防控，企業(yè)負(fù)責(zé)深加工?！耙郧百u(mài)活羊每斤18元，現(xiàn)在加工成真空包裝的手抓羊肉，每斤能賣(mài)68元；羊雜碎做成即食火鍋食材，附加值翻了5倍。”合作社負(fù)責(zé)人多杰才讓說(shuō)。目前，聯(lián)合體覆蓋全鄉(xiāng)85%的牧戶(hù)，年銷(xiāo)售額突破2000萬(wàn)元，牧民人均增收8000元以上。青海還依托“青字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，打通線上線下銷(xiāo)售渠道。2024年“雙11”期間，青海枸杞、青稞米、牦牛肉干等產(chǎn)品通過(guò)直播電商銷(xiāo)售額達(dá)3.2億元，其中玉樹(shù)州的黑青稞面條因“高纖維、低升糖”的特點(diǎn)，成為上海、杭州等城市中高端超市的“常客”。資料3青海是多民族聚居省份，有藏族、回族、土族、撒拉族、蒙古族等5個(gè)世居少數(shù)民族，少數(shù)民族人口占比超58%。近年來(lái)，青海以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，推動(dòng)各民族在交往交流交融中共同發(fā)展。海東市互助土族自治縣班彥村曾是深度貧困村，2017年整村搬遷至湟水河畔。新村建設(shè)中，保留了土族盤(pán)繡、輪子秋等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)元素，建成“盤(pán)繡文化小鎮(zhèn)”。村民呂青蘭過(guò)去靠種地為生，現(xiàn)在在盤(pán)繡合作社當(dāng)繡娘，“每天繡3小時(shí)，月收入3000多元，還能教游客學(xué)盤(pán)繡，很多外地游客買(mǎi)了繡品寄回家?！?024年，班彥村接待游客12萬(wàn)人次，旅游收入480萬(wàn)元，村集體收入突破100萬(wàn)元。海西州德令哈市河西街道創(chuàng)新“石榴籽家園”社區(qū)治理模式，設(shè)立“民族事務(wù)調(diào)解室”“雙語(yǔ)服務(wù)窗口”，組織漢族、藏族、蒙古族等居民共同參與“社區(qū)食堂”運(yùn)營(yíng)、“鄰里互助日”活動(dòng)?！耙郧案髅褡遴従幼邉?dòng)少，現(xiàn)在一起包包子、過(guò)春節(jié)，孩子們?cè)谏鐓^(qū)學(xué)堂學(xué)國(guó)家通用語(yǔ)言，關(guān)系親得像一家人?！鄙鐓^(qū)主任李華說(shuō)，近3年該街道民族矛盾糾紛下降80%，獲評(píng)“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范社區(qū)”。資料42024年12月，青海省委十四屆五次全會(huì)提出“生態(tài)立省、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省、科教興省、人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略。會(huì)議指出，青海要在“雙碳”目標(biāo)下打造國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地，重點(diǎn)發(fā)展光伏、風(fēng)電、儲(chǔ)能等產(chǎn)業(yè)，同時(shí)推動(dòng)清潔能源與大數(shù)據(jù)、新材料等產(chǎn)業(yè)融合。西寧（國(guó)家級(jí)）經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，亞洲硅業(yè)（青海）股份有限公司的電子級(jí)多晶硅生產(chǎn)線實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)替代，產(chǎn)品純度達(dá)11個(gè)9（99.999999999%），打破國(guó)外技術(shù)壟斷；時(shí)代新能源科技（青海）有限公司的動(dòng)力鋰電池項(xiàng)目，年產(chǎn)能達(dá)20吉瓦時(shí)，配套企業(yè)達(dá)32家，形成“電池材料—電芯制造—pack組裝”產(chǎn)業(yè)鏈。2024年，青海清潔能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1500億元，占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)42%，同比提高8個(gè)百分點(diǎn)。但發(fā)展中仍存在挑戰(zhàn)：部分農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率僅65%；高端技術(shù)人才短缺，清潔能源企業(yè)研發(fā)人員占比不足12%；生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制尚未完善，碳匯交易、生態(tài)補(bǔ)償?shù)仁袌?chǎng)化手段應(yīng)用不足。作答要求（一）根據(jù)“給定資料1-2”，概括青海省在生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)中的主要經(jīng)驗(yàn)。（20分）要求：全面、準(zhǔn)確、有條理；不超過(guò)300字。（二）“給定資料4”中提到“青海要在‘雙碳’目標(biāo)下打造國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地”，請(qǐng)結(jié)合給定資料，分析“綠電”產(chǎn)業(yè)對(duì)青海高質(zhì)量發(fā)展的意義。（30分）要求：分析深入，邏輯清晰；不超過(guò)500字。（三）“給定資料”提到青海在生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)等方面的實(shí)踐，請(qǐng)結(jié)合對(duì)“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理解，自擬題目，寫(xiě)一篇議論文。（50分）要求：（1）觀點(diǎn)明確，見(jiàn)解深刻；（2）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；（3）結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢；（4）字?jǐn)?shù)1000-1200字。參考答案（一）主要經(jīng)驗(yàn)：一是創(chuàng)新生態(tài)治理機(jī)制。整合多部門(mén)職能成立統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，推行“大部門(mén)制”改革；建立生態(tài)管護(hù)員制度，通過(guò)補(bǔ)貼激發(fā)群眾參與積極性。二是探索“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)模式。如“牧光互補(bǔ)”模式，光伏板固沙、板下種植牧草、引入藏羊放牧，實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)與牧民增收雙贏。三是推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)全鏈升級(jí)。針對(duì)牦牛、藏羊等產(chǎn)業(yè)“小散弱”問(wèn)題，出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)方案，構(gòu)建“牧戶(hù)+合作社+企業(yè)”聯(lián)合體，統(tǒng)一品種改良、疫病防控，延伸深加工鏈條；打造“青字號(hào)”品牌，通過(guò)直播電商拓寬銷(xiāo)售渠道。（298字）（二）“綠電”產(chǎn)業(yè)對(duì)青海高質(zhì)量發(fā)展意義重大，具體體現(xiàn)在三方面：其一，夯實(shí)生態(tài)安全屏障。青海作為“中華水塔”，發(fā)展光伏、風(fēng)電等清潔能源，減少對(duì)傳統(tǒng)化石能源依賴(lài)，降低碳排放，直接助力三江源、祁連山等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)。如塔拉灘光伏園區(qū)通過(guò)“板上發(fā)電、板下固沙”，既產(chǎn)出清潔能源，又修復(fù)沙化土地，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與能源安全協(xié)同。其二，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能?！熬G電”產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，如電子級(jí)多晶硅、動(dòng)力鋰電池等項(xiàng)目落地，吸引32家配套企業(yè)入駐，形成“材料—制造—組裝”全鏈，2024年產(chǎn)值突破1500億元，占工業(yè)總產(chǎn)值42%，成為工業(yè)增長(zhǎng)主引擎。同時(shí)，清潔能源與大數(shù)據(jù)、新材料等產(chǎn)業(yè)融合，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。其三，促進(jìn)共同富裕?！熬G電”產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中，通過(guò)“牧光互補(bǔ)”等模式，牧民參與放牧、管護(hù)可獲穩(wěn)定收入；產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)，如時(shí)代新能源等企業(yè)吸納本地勞動(dòng)力，提升居民收入水平。此外，清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展為生態(tài)補(bǔ)償、碳匯交易等市場(chǎng)化機(jī)制探索提供支撐，推動(dòng)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值，助力農(nóng)牧區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。（497字）（三）以生態(tài)之筆繪就高原發(fā)展新畫(huà)卷青海的山川湖海，是“中華水塔”的命脈所系；青海的草甸牛羊，是高原兒女的生存根基。從三江源藏羚羊種群的恢復(fù)，到塔拉灘“牧光互補(bǔ)”的興盛；從班彥村盤(pán)繡文化的傳承，到清潔能源產(chǎn)業(yè)的崛起，青海用實(shí)踐印證：保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。在新征程上，青海必須以生態(tài)為筆，在青藏高原繪就人與自然和諧共生的發(fā)展新畫(huà)卷。生態(tài)是發(fā)展的底色，守護(hù)好“中華水塔”方能厚植發(fā)展根基。青海因“江源”而特殊，因“生態(tài)”而珍貴。三江源作為全球高海拔地區(qū)生物多樣性最集中的區(qū)域之一，其生態(tài)系統(tǒng)的完整性直接關(guān)系全國(guó)乃至東亞的生態(tài)安全。過(guò)去，受氣候變化和人類(lèi)活動(dòng)影響，這里曾面臨草場(chǎng)退化、冰川退縮等問(wèn)題。但通過(guò)國(guó)家公園體制試點(diǎn)，青海整合7部門(mén)職能成立統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，推行“山水林田湖草沙冰”一體化治理，讓藏羚羊數(shù)量從2萬(wàn)只恢復(fù)到7萬(wàn)只，黑頸鶴從200余只增加到1000余只。這啟示我們：生態(tài)保護(hù)不是發(fā)展的“絆腳石”，而是支撐可持續(xù)發(fā)展的“壓艙石”。只有像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，才能為高質(zhì)量發(fā)展保留最本真的“綠色家底”。生態(tài)是轉(zhuǎn)型的引擎，激活“生態(tài)價(jià)值”方能開(kāi)辟發(fā)展新局?！熬G水青山”不會(huì)自動(dòng)變成“金山銀山”，關(guān)鍵要找到轉(zhuǎn)化路徑。青海的實(shí)踐給出了答案：塔拉灘的光伏板不僅發(fā)電，更通過(guò)降低風(fēng)速、種植牧草，將“不毛之地”變?yōu)椤澳敛莼亍保撩瘛鞍逑履裂颉蹦暝鍪?.2萬(wàn)元；剛察縣的牦牛、藏羊不再“賣(mài)原料”，而是通過(guò)“牧戶(hù)+合作社+企業(yè)”聯(lián)合體，加工成真空手抓羊肉、即食火鍋食材，附加值提升數(shù)倍；班彥村依托土族盤(pán)繡文化，打造“盤(pán)繡文化小鎮(zhèn)”，讓非遺技藝變成“富民技藝”，旅游收入超480萬(wàn)元。這些案例證明，只要立足生態(tài)稟賦，創(chuàng)新“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”“文化+旅游”等模式，就能將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，走出一條“高原特色”的現(xiàn)代化之路。生態(tài)是團(tuán)結(jié)的紐帶，共享“生態(tài)紅利”方能凝聚發(fā)展合力。青海是多民族聚居地，58%的少數(shù)民族人口像石榴籽一樣緊緊抱在一起，而生態(tài)保護(hù)與發(fā)展的成果共享，正是民族團(tuán)結(jié)的重要基礎(chǔ)。海西州德令哈市“石榴籽家園”社區(qū)，通過(guò)共同參與社區(qū)治理、共享“社區(qū)食堂”服務(wù)，讓各民族居民從“走動(dòng)少”到“親如一家”；三江源的生態(tài)管護(hù)員中，藏族、蒙古族等牧民占比超90%，他們既是生態(tài)守護(hù)者，又是生態(tài)紅利的受益者，每人每年2.16萬(wàn)元的補(bǔ)貼，讓“護(hù)好家鄉(xiāng)水”成為自覺(jué)行動(dòng)。這說(shuō)明，當(dāng)