第1篇第一章總則第一條為加強(qiáng)玉門市公墓管理，規(guī)范公墓建設(shè)、使用和維護(hù)，保障公墓使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國殯葬管理?xiàng)l例》、《甘肅省殯葬管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于玉門市行政區(qū)域內(nèi)所有公墓的建設(shè)、使用、維護(hù)和管理。第三條公墓管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）尊重死者，寄托哀思；（二）節(jié)約土地，保護(hù)環(huán)境；（三）合法經(jīng)營，規(guī)范服務(wù)；（四）公開透明，接受監(jiān)督。第二章公墓建設(shè)第四條公墓建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家殯葬政策，遵循規(guī)劃先行、合理布局、節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境的原則。第五條公墓建設(shè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃；（二）符合國家關(guān)于公墓建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；（三）具有合法的土地使用權(quán)；（四）具備必要的設(shè)施和設(shè)備。第六條公墓建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，包括但不限于：（一）項(xiàng)目審批；（二）土地使用審批；（三）環(huán)境影響評價；（四）消防安全審批。第七條公墓建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃方案進(jìn)行，不得擅自變更建設(shè)規(guī)模、布局和用途。第八條公墓建設(shè)完成后，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行驗(yàn)收，合格后方可投入使用。第三章公墓使用第九條公墓使用者應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和公墓管理制度，尊重社會公德。第十條公墓使用者享有以下權(quán)利：（一）依法享有公墓使用權(quán)；（二）依法享有公墓內(nèi)設(shè)施的合理使用權(quán)利；（三）依法享有對公墓內(nèi)設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)權(quán)利；（四）依法享有對公墓內(nèi)設(shè)施的監(jiān)督權(quán)利。第十一條公墓使用者應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：（一）遵守公墓管理制度，不得擅自改變公墓用途；（二）愛護(hù)公墓設(shè)施，不得損壞；（三）保持公墓環(huán)境整潔，不得亂扔垃圾；（四）不得在公墓內(nèi)從事與殯葬無關(guān)的活動。第十二條公墓使用者申請墓位，應(yīng)當(dāng)向公墓管理機(jī)構(gòu)提交相關(guān)材料，并按照規(guī)定支付費(fèi)用。第十三條公墓使用者因故需要變更墓位，應(yīng)當(dāng)向公墓管理機(jī)構(gòu)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。第十四條公墓使用者去世后，其親屬應(yīng)當(dāng)及時辦理喪葬事宜，并按照規(guī)定將遺體或骨灰安置于公墓。第四章公墓維護(hù)第十五條公墓管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全公墓維護(hù)制度，確保公墓設(shè)施正常運(yùn)行。第十六條公墓管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對公墓設(shè)施進(jìn)行檢查、維修，確保設(shè)施完好。第十七條公墓管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公墓環(huán)境的綠化、美化，保持公墓整潔、優(yōu)美。第十八條公墓管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全公墓安全管理制度，確保公墓內(nèi)設(shè)施和人員安全。第五章監(jiān)督檢查第十九條玉門市殯葬管理部門負(fù)責(zé)對公墓建設(shè)、使用、維護(hù)和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二十條公墓管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料。第二十一條對違反本制度的行為，由玉門市殯葬管理部門依法予以查處。第六章法律責(zé)任第二十二條違反本制度，有下列行為之一的，由玉門市殯葬管理部門依法予以處罰：（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)公墓的；（二）未按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)擅自使用公墓的；（三）違反公墓管理制度，損害公墓設(shè)施或環(huán)境的；（四）其他違反本制度的行為。第二十三條公墓管理機(jī)構(gòu)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章附則第二十四條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十五條本制度由玉門市殯葬管理部門負(fù)責(zé)解釋。第二十六條本制度未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第二十七條本制度如與國家法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)。（注：本制度為示例性文本，具體內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第2篇第一章總則第一條為加強(qiáng)玉門市公墓的管理，規(guī)范公墓建設(shè)、使用和運(yùn)營，維護(hù)社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國殯葬管理?xiàng)l例》、《甘肅省殯葬管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于玉門市行政區(qū)域內(nèi)所有公墓的建設(shè)、使用和運(yùn)營管理。第三條公墓管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）以人為本，尊重生命，體現(xiàn)人文關(guān)懷；（二）節(jié)約土地，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；（三）規(guī)范管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿足群眾需求；（四）依法行政，公開透明，接受社會監(jiān)督。第二章公墓建設(shè)第四條公墓建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、節(jié)約用地、生態(tài)環(huán)保的原則。第五條公墓建設(shè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)市殯葬管理部門審批，取得建設(shè)許可證后方可施工。第六條公墓建設(shè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）符合城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和殯葬發(fā)展規(guī)劃；（二）選址合理，避開水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)域；（三）設(shè)計(jì)科學(xué)，布局合理，功能完善；（四）符合國家規(guī)定的環(huán)保要求。第七條公墓建設(shè)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）墓區(qū)規(guī)劃與設(shè)計(jì)；（二）墓碑制作與安裝；（三）墓穴挖掘與整理；（四）綠化、美化、硬化等配套設(shè)施建設(shè)；（五）管理服務(wù)設(shè)施建設(shè)。第八條公墓建設(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，確保工程質(zhì)量，確保施工安全。第三章公墓使用第九條公墓使用應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的原則。第十條公墓墓位使用應(yīng)當(dāng)實(shí)行預(yù)約登記制度，墓位使用人應(yīng)當(dāng)向公墓管理單位提出申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可使用。第十一條公墓墓位使用人應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：（一）按照規(guī)定的時間、地點(diǎn)、方式使用墓位；（二）不得擅自改變墓位用途；（三）不得擅自占用、轉(zhuǎn)讓、出租墓位；（四）不得破壞公墓設(shè)施和綠化環(huán)境；（五）不得在墓區(qū)內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營活動。第十二條公墓墓位使用期限屆滿后，墓位使用人應(yīng)當(dāng)續(xù)租或者遷出。第十三條公墓墓位使用人因故需要遷出墓位的，應(yīng)當(dāng)提前向公墓管理單位提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可遷出。第四章公墓運(yùn)營第十四條公墓運(yùn)營應(yīng)當(dāng)遵循市場化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的原則。第十五條公墓運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）具有獨(dú)立法人資格；（二）有固定的經(jīng)營場所和設(shè)施；（三）有專業(yè)的管理和服務(wù)人員；（四）有健全的財(cái)務(wù)管理制度。第十六條公墓運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：（一）嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；（二）公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，接受社會監(jiān)督；（三）提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障墓位使用人的合法權(quán)益；（四）加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量。第十七條公墓運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全以下制度：（一）墓位銷售管理制度；（二）墓位使用管理制度；（三）墓位續(xù)租管理制度；（四）墓位遷出管理制度；（五）財(cái)務(wù)管理制度。第五章公墓管理第十八條公墓管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全以下管理制度：（一）墓區(qū)安全管理制度；（二）墓區(qū)衛(wèi)生管理制度；（三）墓區(qū)綠化管理制度；（四）墓區(qū)環(huán)境保護(hù)制度；（五）墓區(qū)服務(wù)管理制度。第十九條公墓管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對墓區(qū)的安全管理，確保墓區(qū)安全有序。第二十條公墓管理單位應(yīng)當(dāng)定期對墓區(qū)進(jìn)行衛(wèi)生清掃，保持墓區(qū)整潔。第二十一條公墓管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)墓區(qū)綠化建設(shè)，提高墓區(qū)生態(tài)環(huán)境。第二十二條公墓管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對墓區(qū)環(huán)境保護(hù)，防止污染。第二十三條公墓管理單位應(yīng)當(dāng)提高服務(wù)質(zhì)量，為墓位使用人提供便捷、高效的服務(wù)。第六章監(jiān)督檢查第二十四條市殯葬管理部門負(fù)責(zé)對公墓建設(shè)、使用和運(yùn)營進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二十五條公墓管理單位應(yīng)當(dāng)接受市殯葬管理部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料。第二十六條公墓管理單位違反本制度規(guī)定的，由市殯葬管理部門依法予以處罰。第七章法律責(zé)任第二十七條違反本制度規(guī)定，構(gòu)成違法行為的，依照有關(guān)法律法規(guī)追究法律責(zé)任。第二十八條公墓管理單位工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章附則第二十九條本制度自發(fā)布之日起施行。第三十條本制度由玉門市殯葬管理部門負(fù)責(zé)解釋。第三十一條本制度未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第三十二條本制度如與國家法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)。第三十三條本制度由玉門市殯葬管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。第三十四條本制度自發(fā)布之日起施行，原《玉門市公墓管理制度》同時廢止。第3篇第一章總則第一條為加強(qiáng)玉門市公墓管理，規(guī)范公墓建設(shè)、使用和維護(hù)，維護(hù)社會公共利益，促進(jìn)殯葬事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《殯葬管理?xiàng)l例》、《公墓管理暫行辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于玉門市行政區(qū)域內(nèi)所有公墓的建設(shè)、使用、維護(hù)和管理。第三條公墓管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）以人為本，尊重死者，關(guān)愛生者；（二）保護(hù)環(huán)境，節(jié)約土地，合理規(guī)劃；（三）規(guī)范服務(wù)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，文明服務(wù)；（四）依法行政，公開透明，接受監(jiān)督。第二章公墓規(guī)劃與建設(shè)第四條公墓規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合本市人口、地理、環(huán)境等實(shí)際情況，合理規(guī)劃公墓布局。第五條公墓建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）選址合理，不得占用基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線等敏感區(qū)域；（二）設(shè)計(jì)科學(xué)，功能完善，滿足不同人群的需求；（三）設(shè)施齊全，環(huán)境優(yōu)美，營造莊嚴(yán)肅穆的氛圍；（四）符合消防安全、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)定。第六條公墓建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，包括土地使用、規(guī)劃審批、環(huán)境影響評價等。第七條公墓建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)孛褡屣L(fēng)俗習(xí)慣，保護(hù)歷史文化遺跡。第三章公墓使用與管理第八條公墓使用應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定：（一）購買墓穴的逝者家屬應(yīng)當(dāng)具備完全民事行為能力；（二）墓穴購買后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)完成骨灰安放；（三）墓穴使用期限到期后，逝者家屬可以續(xù)期或者遷移；（四）墓穴不得買賣、轉(zhuǎn)讓、出租或者用于其他非法用途。第九條公墓管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全墓穴銷售、使用、維護(hù)等管理制度，確保公墓安全、有序、文明。第十條公墓管理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的墓穴管理部門，負(fù)責(zé)墓穴銷售、使用、維護(hù)等工作。第十一條公墓管理單位應(yīng)當(dāng)定期對墓穴進(jìn)行檢查、維修，確保墓穴設(shè)施完好。第十二條公墓管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，保持公墓內(nèi)整潔、衛(wèi)生。第十三條公墓管理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報電話，及時處理逝者家屬的投訴和舉報。第四章公墓維護(hù)與保護(hù)第十四條公墓維護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定：（一）定期對公墓設(shè)施進(jìn)行檢查、維修，確保設(shè)施完好；（二）加強(qiáng)綠化管理，保持公墓內(nèi)綠樹成蔭、花團(tuán)錦簇；（三）做好防火、防盜、防破壞等工作，確保公墓安全；（四）對破壞公墓設(shè)施、破壞綠化、亂扔垃圾等行為進(jìn)行制止和處罰。第十五條公墓保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定：（一）保護(hù)公墓內(nèi)的歷史遺跡、文物古跡；（二）保護(hù)公墓內(nèi)的古樹名木；（三）禁止在公墓內(nèi)進(jìn)行任何形式的非法活動。第五章法律責(zé)任第十六條違反本制度規(guī)定，有下列行為之一