附件3CCAA團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)草案編制說明基本信息標(biāo)準(zhǔn)草案名稱中文鄉(xiāng)村振興有機(jī)村建設(shè)評(píng)價(jià)要求英文Evaluationrequirementsfororganicvillageconstructioninruralrevitalization項(xiàng)目類型?制定□修訂（被修訂標(biāo)準(zhǔn)名稱及編號(hào)：）計(jì)劃編號(hào)2022TB019起止時(shí)間2022年7月---2024年5月標(biāo)準(zhǔn)起草單位生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所、南京國環(huán)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證中心有限公司、杭州市生態(tài)環(huán)境局建德分局起草組成員楊育文、李妍、黃思杰、王良愷、賈云生、高麗、田偉、琚志華、王婷芳、洪嘉誠、劉明慶、張紀(jì)兵等項(xiàng)目調(diào)整情況無背景、目的和意義背景黨的十九大報(bào)告指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要性，對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出系統(tǒng)部署。習(xí)近平總書記在海南考察時(shí)指出鄉(xiāng)村振興要在產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化上下功夫，繼續(xù)做強(qiáng)做大有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和標(biāo)準(zhǔn)化工作的重大戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性作用，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，構(gòu)建協(xié)同機(jī)制，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)提供標(biāo)準(zhǔn)化支撐。目前，國家和部分省市已在鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域制定了一系列標(biāo)準(zhǔn)，包括以GB/T37072、GB/T32000、DB33/T912、DB35/T1460等為代表的綜合性鄉(xiāng)村（如美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文明鄉(xiāng)村）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和以DB33/T2038、DB21/T2293、DB33/T2045、DB37/T2450等為代表的特色業(yè)態(tài)鄉(xiāng)村（如電子商務(wù)專業(yè)村、鄉(xiāng)村旅游示范村、體育現(xiàn)代化村、煙葉生產(chǎn)生態(tài)村）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，但尚無鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下有機(jī)村建設(shè)規(guī)范方面的標(biāo)準(zhǔn)。目的積極發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)“兩山”轉(zhuǎn)化的重要抓手，通過發(fā)展有機(jī)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村自然資源轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益，促進(jìn)村域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)一協(xié)調(diào)，打造有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)交流平臺(tái)、綠色低碳發(fā)展樣板、美麗鄉(xiāng)村與共同富裕典型，建設(shè)具有示范和輻射帶動(dòng)效應(yīng)的“有機(jī)村”。通過規(guī)定有機(jī)村建設(shè)的基本原則，提供在產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興等方面的建設(shè)評(píng)價(jià)要求，建立全國首個(gè)有機(jī)村建設(shè)評(píng)價(jià)要求，指導(dǎo)行政村開展有機(jī)村建設(shè)。意義建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。深入持久縱深推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，任務(wù)重、壓力大。充分利用山水、田園、人文等自然資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色有機(jī)綠色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工、休閑旅游、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，探索形成“生態(tài)+”復(fù)合型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)，培育人與自然和諧共生的綠色發(fā)展新動(dòng)能，為鄉(xiāng)村振興提供新動(dòng)能。本項(xiàng)目緊扣黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的相關(guān)政策精神，以行政村通過有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)全村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興為主要內(nèi)容，通過制定有機(jī)村建設(shè)評(píng)價(jià)要求，為鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展提供指引，幫助鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間找到平衡，為政府制定相關(guān)政策和資源配置提供科學(xué)依據(jù)，推動(dòng)鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，助力美麗鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。工作簡(jiǎn)況標(biāo)準(zhǔn)主要起草人任務(wù)分工張紀(jì)兵、劉明慶負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)方向和框架的把控；黃思杰、李妍等負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、起草和跟進(jìn)；楊育文、李妍負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)文本的起草、修改及全過程組織協(xié)調(diào)；王良愷、賈云生、高麗、田偉、琚志華、王婷芳、洪嘉誠等負(fù)責(zé)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本提出補(bǔ)充和修改意見。主要工作過程1.成立標(biāo)準(zhǔn)編制組2022年7月接受標(biāo)準(zhǔn)制定任務(wù)后，生態(tài)環(huán)境部南京所聯(lián)合南京國環(huán)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證中心有限公司和杭州市生態(tài)環(huán)境局建德分局組織成立了標(biāo)準(zhǔn)編制組，召開小組會(huì)議，確定了標(biāo)準(zhǔn)制定原則，擬定了標(biāo)準(zhǔn)制定思路，就標(biāo)準(zhǔn)的主要框架和內(nèi)容進(jìn)行了深入、廣泛、細(xì)致的討論，確保標(biāo)準(zhǔn)制定各項(xiàng)工作的落實(shí)。2、文獻(xiàn)和實(shí)地調(diào)研2022年8月-2023年8月，開展相關(guān)資料收集及調(diào)研工作，匯總分析現(xiàn)行國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，研究提出了標(biāo)準(zhǔn)的編制原則、體系框架、有機(jī)村建設(shè)評(píng)價(jià)要求相關(guān)指標(biāo)設(shè)置等。此外，編制組還赴浙江建德市葛塘村等典型地區(qū)，開展實(shí)地調(diào)研。3、初稿的編制2023年9月-2024年4月，根據(jù)編制組前期調(diào)查研究的基礎(chǔ)，將數(shù)據(jù)資料進(jìn)行匯總、分析和論證，形成本標(biāo)準(zhǔn)的初稿。期間編制組展開多次討論，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案內(nèi)容進(jìn)行逐條探討，并提出標(biāo)準(zhǔn)修改意見。4、征求意見2024年4-5月，行業(yè)相關(guān)專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行審閱和討論，形成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的論據(jù)標(biāo)準(zhǔn)編制原則1、規(guī)范性原則。符合國家和行業(yè)有關(guān)方針、政策、法律、法規(guī)，貫徹國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致；并且依據(jù)GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求和規(guī)定，確保標(biāo)準(zhǔn)行文的規(guī)范性。2、可持續(xù)原則。體現(xiàn)評(píng)價(jià)主體的動(dòng)態(tài)性和發(fā)展性，確保建設(shè)過程中有效推進(jìn)資源的可持續(xù)發(fā)展。3、科學(xué)性原則。堅(jiān)持科學(xué)客觀的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，建立約束性與參考性指標(biāo)相結(jié)合的綜合性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。4、系統(tǒng)性原則。充分考慮評(píng)價(jià)主體的發(fā)展現(xiàn)狀、資源稟賦、發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，遵循我國鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，科學(xué)確定有機(jī)村建設(shè)目標(biāo)。確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的論據(jù)（一）標(biāo)準(zhǔn)編寫依據(jù)主要依據(jù)如下：（1）GB3095環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（2）GB3096聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（3）GB3097海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（4）GB3838地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（5）GB5084農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（6）GB5749生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（7）GB18596畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（8）GB15618土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（9）GB/T14848地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（10）GB/T19630有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、標(biāo)識(shí)與管理體系要求（11）HJ588農(nóng)業(yè)固體廢物污染控制技術(shù)導(dǎo)則（二）主要技術(shù)內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)文件主要包括范圍、基本性引用文件、術(shù)語和定義、基本原則和評(píng)價(jià)要求五個(gè)方面的內(nèi)容。1、范圍本文件適用于適用于指導(dǎo)行政村開展有機(jī)村建設(shè)。2、規(guī)范性引用文件該部分列出了本文件引用的各類標(biāo)準(zhǔn)。3、術(shù)語和定義該部分對(duì)本文件中涉及到的有關(guān)術(shù)語進(jìn)行了定義。4、基本原則該部分明確了可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)評(píng)價(jià)和系統(tǒng)性建設(shè)三項(xiàng)基本原則。評(píng)價(jià)要求本文件提出了推進(jìn)有機(jī)村建設(shè)的行政村應(yīng)當(dāng)確保符合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（文件附錄A）的要求。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興5個(gè)一級(jí)指標(biāo)18個(gè)二級(jí)指標(biāo)。指標(biāo)選擇的主要考慮是：一是必要性，即涉及有機(jī)村建設(shè)目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)的指標(biāo)；二是可行性，即根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過努力可達(dá)的指標(biāo)；三是針對(duì)性，指標(biāo)突出重點(diǎn)，力求精簡(jiǎn)，不搞復(fù)雜指標(biāo)。關(guān)于產(chǎn)業(yè)振興，設(shè)置3個(gè)二級(jí)指標(biāo)，既要求評(píng)價(jià)主體區(qū)域有機(jī)生產(chǎn)規(guī)模具有一定的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，又要求輻射帶動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，提高村集體生態(tài)產(chǎn)業(yè)收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)轉(zhuǎn)型。關(guān)于人才振興，設(shè)置2個(gè)二級(jí)指標(biāo)，要求定期開展綠色有機(jī)相關(guān)的專題知識(shí)培訓(xùn)，注重人才建設(shè)，新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量穩(wěn)定提高。關(guān)于文化振興，設(shè)置2個(gè)二級(jí)指標(biāo)，要求每年按期開展生態(tài)文化和有機(jī)食品知識(shí)科普宣教，遵守節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境村規(guī)民約的農(nóng)戶比例不低于95%，鄉(xiāng)村生態(tài)文明程度高。關(guān)于生態(tài)振興，設(shè)置9個(gè)二級(jí)指標(biāo)。從農(nóng)村人居環(huán)境改善角度，要求涉及垃圾堆放、污水橫流和畜禽養(yǎng)殖污染信訪和投訴舉報(bào)情況基本消除，要求畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達(dá)到100%。從農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境保護(hù)角度，要求農(nóng)村生活污水處理設(shè)施正常運(yùn)行率不低于90%，要求基本消除農(nóng)村黑臭水體。從農(nóng)村大氣環(huán)境保護(hù)角度，要求秸稈綜合利用率不低于95%，防止違規(guī)焚燒秸稈導(dǎo)致重污染天氣。從農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)角度，要求農(nóng)藥、肥料包裝回收率達(dá)到100%，農(nóng)膜回收率不低于95%，作物病蟲草害綠色防控覆蓋率不低于80%。結(jié)合耕地有機(jī)質(zhì)提升行動(dòng)，以結(jié)果為導(dǎo)向，要求土壤有機(jī)質(zhì)含量穩(wěn)定提高，這也是土壤眾多指標(biāo)中，專家普遍認(rèn)為最重要的指標(biāo)。由于化肥使用量需要層層統(tǒng)計(jì)上報(bào)，較為復(fù)雜，未直接設(shè)置化肥減量指標(biāo)。關(guān)于組織振興，設(shè)置2個(gè)二級(jí)指標(biāo)，要求積極引導(dǎo)有機(jī)食品生產(chǎn)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體參與有機(jī)村建設(shè)，村民對(duì)有機(jī)村建設(shè)成果的滿意度不低于95%。與現(xiàn)行法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)為首次制定，重點(diǎn)參考相關(guān)法律、中央及國家部委的政策文件、指南、發(fā)展規(guī)范和技術(shù)文件等，與國家標(biāo)準(zhǔn)以及本行業(yè)現(xiàn)有其他標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套，沒有沖突。與其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系無重大分歧意見的