2025年度重大事故隱患專項排查整治行動方案為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預(yù)防為主，全面落實重大事故隱患專項排查整治2025行動工作要求，深刻汲取近期國內(nèi)外重特大事故教訓(xùn)，舉一反三落實安全生產(chǎn)十五條硬措施，壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，全面排查整治各類重大事故隱患，堅決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，結(jié)合實際，制定本方案。工作目標(biāo)通過開展重大事故隱患專項排查整治行動，全面摸清并動態(tài)掌握重大事故隱患底數(shù)，推動企業(yè)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，企業(yè)排查整改重大事故隱患的質(zhì)量明顯提高；部門精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法水平顯著提升，發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的意愿和能力水平顯著增強(qiáng)；地方黨委政府安全生產(chǎn)紅線意識進(jìn)一步樹牢，統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力進(jìn)一步提高，安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型成效明顯，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。行動主體各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，重點(diǎn)聚焦礦山、危險化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工、消防、燃?xì)?、漁業(yè)船舶等行業(yè)領(lǐng)域。主要內(nèi)容企業(yè)層面1.主要負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)-研究組織本企業(yè)重大事故隱患排查整治：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要親自組織研究部署，明確排查整治的范圍、重點(diǎn)和要求，制定詳細(xì)的排查計劃。例如，在礦山企業(yè)中，要針對井下通風(fēng)系統(tǒng)、防排水系統(tǒng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)排查；危險化學(xué)品企業(yè)要對儲存設(shè)施、生產(chǎn)裝置的安全運(yùn)行情況進(jìn)行全面檢查。-落實全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任：建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線員工的安全生產(chǎn)職責(zé)。通過簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書、開展崗位安全培訓(xùn)等方式，確保每個崗位的員工清楚自己的安全責(zé)任。例如，建筑施工企業(yè)要明確項目經(jīng)理、施工員、安全員等各崗位在施工現(xiàn)場安全管理中的具體職責(zé)。-組織對動火等危險作業(yè)開展排查整治：嚴(yán)格執(zhí)行危險作業(yè)審批制度，加強(qiáng)對動火、有限空間、高處作業(yè)等危險作業(yè)的管理。在動火作業(yè)前，要進(jìn)行全面的風(fēng)險評估，制定可靠的防范措施，安排專人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。例如，在化工企業(yè)中，動火作業(yè)必須辦理動火許可證，經(jīng)相關(guān)部門和人員審批同意后方可進(jìn)行。-組織對外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動開展排查整治：對企業(yè)的外包外租項目進(jìn)行全面梳理，明確發(fā)包方和承包方的安全責(zé)任。加強(qiáng)對承包方的資質(zhì)審查和安全管理，定期對承包方的作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行檢查。例如，在交通運(yùn)輸企業(yè)中，對外包的運(yùn)輸業(yè)務(wù)要與承包方簽訂安全協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任和義務(wù)。-組織開展事故應(yīng)急救援演練活動：制定完善的應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展應(yīng)急救援演練。演練要注重實戰(zhàn)性，提高企業(yè)員工的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。例如，消防重點(diǎn)單位要每年至少組織一次綜合性消防演練，檢驗和提升員工的火災(zāi)應(yīng)急處置能力。2.全面排查整治重大事故隱患-建立隱患排查治理臺賬：企業(yè)要建立健全重大事故隱患排查治理臺賬，對排查出的隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括隱患的名稱、位置、類型、整改措施、整改期限等信息。例如，在建筑施工企業(yè)中，要對施工現(xiàn)場的深基坑、高支模等重大危險源進(jìn)行登記建檔，實時跟蹤隱患整改情況。-落實隱患整改措施：對于排查出的重大事故隱患，企業(yè)要制定切實可行的整改措施，明確整改責(zé)任人、整改期限和整改資金。在整改過程中，要加強(qiáng)對整改情況的監(jiān)督檢查，確保隱患得到及時有效治理。例如，在礦山企業(yè)中，對于存在的頂板冒落隱患，要采取加強(qiáng)支護(hù)、監(jiān)測監(jiān)控等措施進(jìn)行整改。-及時報告重大事故隱患：企業(yè)要按照規(guī)定及時向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告重大事故隱患排查治理情況。報告內(nèi)容要真實、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞不報或謊報。例如，危險化學(xué)品企業(yè)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患后，要立即向當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門報告，并按照要求采取相應(yīng)的防范措施。部門層面1.精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法-明確執(zhí)法檢查重點(diǎn)內(nèi)容：各有關(guān)部門要根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域的特點(diǎn)，明確執(zhí)法檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。例如，應(yīng)急管理部門要重點(diǎn)檢查危險化學(xué)品企業(yè)的安全生產(chǎn)許可、安全設(shè)施運(yùn)行、危險化學(xué)品儲存等情況；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要重點(diǎn)檢查建筑施工企業(yè)的施工現(xiàn)場安全管理、工程質(zhì)量等情況。-創(chuàng)新執(zhí)法檢查方式方法：采用“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）、明查暗訪、聯(lián)合執(zhí)法等方式，提高執(zhí)法檢查的針對性和實效性。同時，要充分利用信息化手段，加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)情況的遠(yuǎn)程監(jiān)控和動態(tài)管理。例如，交通運(yùn)輸部門可以通過衛(wèi)星定位系統(tǒng)對營運(yùn)車輛的行駛軌跡、速度等進(jìn)行實時監(jiān)控。-加大執(zhí)法處罰力度：對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患和違法行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。該停產(chǎn)整頓的要堅決停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉取締的要堅決關(guān)閉取締，該罰款的要依法足額罰款。同時，要建立健全安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對存在嚴(yán)重違法行為的企業(yè)和個人進(jìn)行聯(lián)合懲戒。例如，對存在重大安全隱患且拒不整改的企業(yè)，要列入安全生產(chǎn)“黑名單”，向社會公開曝光。2.強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)-組織專家開展技術(shù)指導(dǎo)：各有關(guān)部門要組織安全生產(chǎn)專家對企業(yè)開展技術(shù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)排查整治重大事故隱患。專家要根據(jù)企業(yè)的實際情況，提出針對性的整改建議和措施。例如，在礦山企業(yè)中，專家可以對礦井的通風(fēng)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)等進(jìn)行專業(yè)評估，為企業(yè)提供科學(xué)合理的整改方案。-推動安全生產(chǎn)科技進(jìn)步：鼓勵企業(yè)加大安全生產(chǎn)科技投入，推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備。各有關(guān)部門要積極引導(dǎo)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。例如，在危險化學(xué)品企業(yè)中，推廣應(yīng)用自動化控制系統(tǒng)、安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)，提高企業(yè)的本質(zhì)安全度。3.加強(qiáng)宣傳教育-開展安全生產(chǎn)宣傳活動：各有關(guān)部門要通過多種形式開展安全生產(chǎn)宣傳活動，普及安全生產(chǎn)知識，提高全社會的安全生產(chǎn)意識。例如，利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識；組織開展安全生產(chǎn)月、消防宣傳日等主題活動，營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。-加強(qiáng)企業(yè)員工安全培訓(xùn)：企業(yè)要加強(qiáng)對員工的安全培訓(xùn)，提高員工的安全素質(zhì)和操作技能。培訓(xùn)內(nèi)容要包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置知識等方面。例如，在建筑施工企業(yè)中，要對新入場的工人進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。地方黨委政府層面1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)-成立專項排查整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組：地方黨委政府要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的重大事故隱患專項排查整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員單位的職責(zé)分工，加強(qiáng)對專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。例如，縣級以上地方政府要成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，應(yīng)急管理、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門負(fù)責(zé)人為成員的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。-定期研究解決安全生產(chǎn)重大問題：地方黨委政府要定期召開安全生產(chǎn)工作會議，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。要將安全生產(chǎn)工作納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同落實、同檢查、同考核。例如，市、縣級黨委政府每季度至少召開一次安全生產(chǎn)工作會議，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。2.強(qiáng)化督導(dǎo)檢查-建立督導(dǎo)檢查機(jī)制：地方黨委政府要建立健全重大事故隱患專項排查整治行動督導(dǎo)檢查機(jī)制，定期對各部門和企業(yè)的工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。督導(dǎo)檢查要采取聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場檢查等方式，確保專項行動取得實效。例如，省級政府要對市、縣級政府的專項行動開展情況進(jìn)行不定期督導(dǎo)檢查，市、縣級政府要對本地區(qū)各部門和企業(yè)的專項行動開展情況進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查。-嚴(yán)肅問責(zé)問效：對在專項行動中工作不力、敷衍塞責(zé)的部門和個人，要嚴(yán)肅問責(zé)問效。對因工作不到位導(dǎo)致發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的，要依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。例如，對在專項行動中存在失職瀆職行為的公職人員，要按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政務(wù)處分；對構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。3.推動治本攻堅-加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)：地方黨委政府要加大對安全生產(chǎn)的投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高監(jiān)管執(zhí)法人員的素質(zhì)和能力。例如，要加強(qiáng)對危險化學(xué)品、礦山等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管執(zhí)法力量，配備必要的執(zhí)法裝備和檢測設(shè)備。-推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展：地方黨委政府要積極推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)法規(guī)制度建設(shè)，提高安全生產(chǎn)法治化水平。例如，要制定出臺地方性安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)章，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的規(guī)范和管理。時間安排動員部署（[具體時間區(qū)間1]）1.地方黨委政府、各有關(guān)部門和企業(yè)要結(jié)合實際，制定具體的實施方案，明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、時間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任分工。2.廣泛宣傳發(fā)動，通過多種渠道向社會公布專項行動的內(nèi)容和要求，營造濃厚的輿論氛圍。企業(yè)自查自改和部門幫扶（[具體時間區(qū)間2]）1.企業(yè)要按照本方案要求，全面開展自查自改，建立重大事故隱患排查治理臺賬，及時向有關(guān)部門報告排查整治情況。2.各有關(guān)部門要組織專家對企業(yè)開展幫扶指導(dǎo)，幫助企業(yè)排查整治重大事故隱患。部門精準(zhǔn)執(zhí)法（[具體時間區(qū)間3]）1.各有關(guān)部門要按照執(zhí)法檢查計劃，對企業(yè)開展精準(zhǔn)執(zhí)法檢查。要加大執(zhí)法處罰力度，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)違法行為。2.建立健全執(zhí)法檢查臺賬，對執(zhí)法檢查情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，及時跟蹤隱患整改情況?？偨Y(jié)提高（[具體時間區(qū)間4]）1.地方黨委政府、各有關(guān)部門和企業(yè)要對專項行動進(jìn)行全面總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施。2.建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制，鞏固專項行動成果，不斷提高安全生產(chǎn)水平。保障措施1.加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合：各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動等工作機(jī)制，形成工作合力。例如，應(yīng)急管理部門要與公安、消防、交通運(yùn)輸?shù)炔块T建立安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同打擊安全生產(chǎn)違法行為。2.強(qiáng)化信息報送：地方黨委政府、各有關(guān)部門和企業(yè)要及時報送專項行動的進(jìn)展情況和工作成效。要建立健全信息報送制度，明確信息報送的內(nèi)容、