2025年中國(guó)兒童青少年近視防控研究報(bào)告核心摘要：2025年，中國(guó)兒童青少年近視防控工作在“健康中國(guó)”戰(zhàn)略引領(lǐng)下，依托“預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合干預(yù)”的核心方針，構(gòu)建起“政策引領(lǐng)、科技賦能、家校協(xié)同、社會(huì)參與”的多元防控體系，防控成效呈現(xiàn)“總體趨穩(wěn)、重點(diǎn)突破、區(qū)域均衡”的良好發(fā)展格局。全國(guó)兒童青少年總體近視率降至52.1%，較2020年下降3.8個(gè)百分點(diǎn)，其中6歲兒童近視率控制在3.8%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)“十四五”階段性防控目標(biāo)。防控體系建設(shè)持續(xù)完善：中小學(xué)近視防控示范校覆蓋率達(dá)68%，較上年提升11個(gè)百分點(diǎn)；學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達(dá)96%；科學(xué)用眼干預(yù)措施普及率顯著提升，教室照明達(dá)標(biāo)率達(dá)85%、學(xué)生體育鍛煉達(dá)標(biāo)率達(dá)72%，分別較上年提升9個(gè)和6個(gè)百分點(diǎn)。細(xì)分群體中，農(nóng)村兒童青少年近視率下降幅度（4.2個(gè)百分點(diǎn)）高于城市（3.5個(gè)百分點(diǎn)），低齡兒童近視早發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制。本報(bào)告系統(tǒng)梳理2025年中國(guó)兒童青少年近視防控核心數(shù)據(jù)、驅(qū)動(dòng)機(jī)制、細(xì)分場(chǎng)景實(shí)踐、政策保障體系及核心挑戰(zhàn)，精準(zhǔn)預(yù)判發(fā)展趨勢(shì)，為教育行政部門(mén)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校及家庭開(kāi)展防控工作提供專業(yè)支撐與科學(xué)指引。一、2025年兒童青少年近視防控核心態(tài)勢(shì)1.1防控成效：總體趨穩(wěn)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化2025年，全國(guó)兒童青少年近視防控工作歷經(jīng)五年系統(tǒng)推進(jìn)，已從“應(yīng)急防控”轉(zhuǎn)向“常態(tài)化治理”，防控成效逐步顯現(xiàn)并呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性優(yōu)化特征。從總體規(guī)模看，全國(guó)6-18歲兒童青少年總?cè)藬?shù)達(dá)2.3億，其中近視患者人數(shù)1.2億，總體近視率52.1%，較2024年下降0.9個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)三年保持穩(wěn)步下降態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“每年下降1個(gè)百分點(diǎn)左右”的防控節(jié)奏。分學(xué)段來(lái)看，防控成效呈現(xiàn)“低齡穩(wěn)控、中齡下降、高齡放緩”的特點(diǎn)：6-12歲小學(xué)生近視率為38.2%，同比下降1.2個(gè)百分點(diǎn)，其中6歲兒童近視率3.7%，嚴(yán)格控制在4%的目標(biāo)線以內(nèi)；13-15歲初中生近視率為67.5%，同比下降0.8個(gè)百分點(diǎn)，較2020年累計(jì)下降4.5個(gè)百分點(diǎn)；16-18歲高中生近視率為81.3%，同比下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，因?qū)W業(yè)壓力等剛性因素，下降幅度相對(duì)溫和。從屈光發(fā)育來(lái)看，近視患者中高度近視（屈光度≥600度）占比12.3%，同比下降1.1個(gè)百分點(diǎn)，低中度近視占比持續(xù)提升，近視嚴(yán)重程度呈現(xiàn)“降階”趨勢(shì)。區(qū)域發(fā)展格局持續(xù)優(yōu)化，城鄉(xiāng)防控差距逐步縮小。城市兒童青少年近視率54.3%，農(nóng)村兒童青少年近視率49.8%，城鄉(xiāng)差距由2020年的6.2個(gè)百分點(diǎn)縮小至4.5個(gè)百分點(diǎn)。東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)依托完善的防控體系，近視率下降至50.2%，累計(jì)下降4.1個(gè)百分點(diǎn)；中西部地區(qū)通過(guò)國(guó)家專項(xiàng)扶持政策，防控基礎(chǔ)能力顯著提升，近視率53.8%，累計(jì)下降3.6個(gè)百分點(diǎn)；東北地區(qū)、西北地區(qū)借助“光明校園”等專項(xiàng)工程，近視防控工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，近視率下降幅度均超過(guò)全國(guó)平均水平。1.2需求特征：精準(zhǔn)防控，分層施策1.2.1校內(nèi)場(chǎng)景：基礎(chǔ)防控全覆蓋學(xué)校作為近視防控的核心陣地，防控需求已從“基礎(chǔ)硬件改造”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)管理服務(wù)”。2025年，全國(guó)中小學(xué)教室照明達(dá)標(biāo)率達(dá)85%，較上年提升9個(gè)百分點(diǎn)，其中一線城市教室照明達(dá)標(biāo)率92%，二線及以下城市達(dá)82%，基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)改盡改”；課桌椅配置符合率達(dá)88%，可調(diào)節(jié)課桌椅普及率76%，有效滿足不同身高學(xué)生的用眼需求。教學(xué)場(chǎng)景防控需求進(jìn)一步細(xì)化，小學(xué)階段聚焦“讀寫(xiě)姿勢(shì)規(guī)范”與“戶外活動(dòng)保障”，90%以上的小學(xué)建立“課前遠(yuǎn)眺10分鐘”“課間走出教室”等制度，平均每日戶外活動(dòng)時(shí)間達(dá)2.1小時(shí)，較上年增加0.2小時(shí)；中學(xué)階段側(cè)重“學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)控”與“視覺(jué)疲勞緩解”，初中生書(shū)面作業(yè)平均完成時(shí)間控制在90分鐘以內(nèi)，高中生控制在120分鐘以內(nèi)，80%的中學(xué)開(kāi)設(shè)視覺(jué)健康課程，配備專職或兼職視力保健教師。1.2.2校外場(chǎng)景：科學(xué)干預(yù)成主流校外場(chǎng)景防控需求呈現(xiàn)“從被動(dòng)矯正到主動(dòng)預(yù)防”的轉(zhuǎn)型特征。家庭作為校外防控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)用眼知識(shí)知曉率達(dá)75%，較上年提升10個(gè)百分點(diǎn)，82%的家庭建立“電子設(shè)備使用管控”制度，兒童青少年日均電子設(shè)備使用時(shí)間控制在1.5小時(shí)以內(nèi)。醫(yī)療干預(yù)需求持續(xù)升級(jí)，精準(zhǔn)化、個(gè)性化防控成為主流。2025年，全國(guó)兒童青少年近視篩查覆蓋率達(dá)98%，其中屈光建檔率92%，實(shí)現(xiàn)“一人一檔、動(dòng)態(tài)追蹤”；角膜塑形鏡（OK鏡）、低濃度阿托品滴眼液等科學(xué)干預(yù)手段使用率較上年提升15個(gè)百分點(diǎn)，且呈現(xiàn)低齡化、規(guī)范化趨勢(shì)。同時(shí)，家長(zhǎng)對(duì)近視防控的認(rèn)知已從“單純配鏡矯正”轉(zhuǎn)向“屈光發(fā)育監(jiān)測(cè)+科學(xué)干預(yù)+行為矯正”的全流程管理，對(duì)專業(yè)防控服務(wù)的需求顯著提升。1.3防控鏈條：協(xié)同發(fā)力，全鏈貫通2025年，兒童青少年近視防控已構(gòu)建起“篩查監(jiān)測(cè)-干預(yù)矯正-康復(fù)管理-教育引導(dǎo)”的全鏈條防控體系，各環(huán)節(jié)協(xié)同效能顯著提升。上游篩查監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)，依托“國(guó)家兒童青少年視力健康管理信息系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)篩查數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳、動(dòng)態(tài)分析，全國(guó)建成視力篩查中心2.3萬(wàn)個(gè)，篩查人員專業(yè)培訓(xùn)覆蓋率達(dá)95%，篩查準(zhǔn)確率較上年提升3個(gè)百分點(diǎn)。中游干預(yù)矯正環(huán)節(jié)，形成“醫(yī)療機(jī)構(gòu)主導(dǎo)、專業(yè)機(jī)構(gòu)補(bǔ)充”的服務(wù)格局。全國(guó)二級(jí)以上醫(yī)院眼科設(shè)立兒童青少年近視防控?？频谋壤_(dá)82%，較上年提升12個(gè)百分點(diǎn)；專業(yè)近視防控機(jī)構(gòu)規(guī)范化水平顯著提升，納入醫(yī)保定點(diǎn)的防控機(jī)構(gòu)達(dá)1800家，實(shí)現(xiàn)防控服務(wù)可及性與規(guī)范性雙提升。下游康復(fù)管理與教育引導(dǎo)環(huán)節(jié)，家校協(xié)同機(jī)制進(jìn)一步完善，85%的學(xué)校建立“家長(zhǎng)視力健康委員會(huì)”，定期開(kāi)展家長(zhǎng)防控知識(shí)培訓(xùn)；社會(huì)層面，“視覺(jué)健康科普進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)覆蓋人群超5000萬(wàn)，科學(xué)防控理念深入人心。二、近視防控核心發(fā)展動(dòng)力與特征2.1政策驅(qū)動(dòng)：頂層設(shè)計(jì)，精準(zhǔn)調(diào)控2025年，國(guó)家層面圍繞兒童青少年近視防控構(gòu)建起“戰(zhàn)略規(guī)劃-專項(xiàng)行動(dòng)-標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范-考核評(píng)價(jià)”的全方位政策體系，為防控工作提供堅(jiān)實(shí)制度保障。戰(zhàn)略規(guī)劃層面，《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《兒童青少年近視防控光明行動(dòng)方案（2021至2025年）》等政策持續(xù)落地，明確2025年總體近視率較2020年下降3個(gè)百分點(diǎn)以上的核心目標(biāo)，將近視防控納入教育高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系。專項(xiàng)行動(dòng)精準(zhǔn)發(fā)力，“光明校園”“光明鄉(xiāng)村”等專項(xiàng)工程深入推進(jìn)。中央財(cái)政投入近視防控專項(xiàng)資金85億元，較上年增長(zhǎng)15%，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)學(xué)校教室照明改造、視力篩查設(shè)備配備等基礎(chǔ)能力建設(shè)；教育部、國(guó)家衛(wèi)生健康委聯(lián)合開(kāi)展“近視防控示范?！眲?chuàng)建活動(dòng)，全年新增示范校3200所，累計(jì)達(dá)1.8萬(wàn)所，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范持續(xù)完善，《兒童青少年視力篩查規(guī)范》《中小學(xué)教室照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等12項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施，明確篩查流程、干預(yù)規(guī)范、硬件配置等技術(shù)要求；考核評(píng)價(jià)機(jī)制不斷強(qiáng)化，將近視防控成效納入地方政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)、學(xué)?？?jī)效考核核心指標(biāo)，實(shí)行“一票否決”制度，推動(dòng)防控責(zé)任層層落實(shí)。2.2技術(shù)創(chuàng)新：科技賦能，精準(zhǔn)防控2025年，兒童青少年近視防控領(lǐng)域科技創(chuàng)新投入持續(xù)加大，智能技術(shù)與防控場(chǎng)景深度融合，成為推動(dòng)防控工作提質(zhì)增效的核心動(dòng)力。全年行業(yè)研發(fā)投入占防控服務(wù)總產(chǎn)值的比重達(dá)8.2%，較上年提升1.5個(gè)百分點(diǎn)，其中智能篩查、精準(zhǔn)干預(yù)、數(shù)據(jù)管理等領(lǐng)域研發(fā)費(fèi)用增速超20%。創(chuàng)新平臺(tái)體系逐步完善，新增國(guó)家級(jí)兒童青少年視力健康工程技術(shù)研究中心3家、省級(jí)防控技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)25家，產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目超150項(xiàng)，科技成果轉(zhuǎn)化率提升至62%，較上年提高8個(gè)百分點(diǎn)。2.2.1智能技術(shù)：重構(gòu)篩查與管理模式智能技術(shù)推動(dòng)近視防控從“經(jīng)驗(yàn)型”向“精準(zhǔn)型”轉(zhuǎn)型，篩查與管理效率顯著提升。智能篩查設(shè)備廣泛應(yīng)用，便攜式AI視力篩查儀、眼底照相篩查系統(tǒng)等設(shè)備在基層學(xué)校、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心普及率達(dá)78%，較上年提升15個(gè)百分點(diǎn)，篩查時(shí)間從人均5分鐘縮短至2分鐘，同時(shí)實(shí)現(xiàn)屈光狀態(tài)、眼底發(fā)育等多維度指標(biāo)同步監(jiān)測(cè)。數(shù)字管理平臺(tái)效能凸顯，“國(guó)家兒童青少年視力健康管理信息系統(tǒng)”接入學(xué)校、醫(yī)院、防控機(jī)構(gòu)等各類主體超10萬(wàn)家，實(shí)現(xiàn)篩查數(shù)據(jù)、干預(yù)記錄、康復(fù)情況全流程數(shù)字化管控，支持個(gè)性化防控方案智能生成，管理效率較傳統(tǒng)模式提升60%。5G技術(shù)與遠(yuǎn)程防控服務(wù)深度融合，偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生可通過(guò)遠(yuǎn)程眼科會(huì)診獲得專業(yè)防控指導(dǎo)，遠(yuǎn)程防控服務(wù)覆蓋率達(dá)65%，較上年提升20個(gè)百分點(diǎn)，有效破解基層防控資源不足難題。2.2.2干預(yù)技術(shù)：推動(dòng)防控精準(zhǔn)化發(fā)展科學(xué)干預(yù)技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用加速，推動(dòng)近視防控實(shí)現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早矯正”的核心目標(biāo)。藥物干預(yù)領(lǐng)域，低濃度阿托品滴眼液臨床應(yīng)用進(jìn)一步規(guī)范，適用人群年齡范圍拓展至4-18歲，臨床有效率達(dá)72%，較傳統(tǒng)干預(yù)手段提升15個(gè)百分點(diǎn)；器械干預(yù)領(lǐng)域，個(gè)性化角膜塑形鏡（OK鏡）、周邊離焦框架鏡等新型矯正器具技術(shù)成熟度顯著提升，適配準(zhǔn)確率達(dá)95%，近視控制效果較傳統(tǒng)眼鏡提升30%-50%。行為干預(yù)技術(shù)智能化升級(jí)，智能護(hù)眼臺(tái)燈、電子設(shè)備護(hù)眼軟件等產(chǎn)品普及率達(dá)68%，可實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)讀寫(xiě)姿勢(shì)、環(huán)境光線，智能提醒糾正不良用眼行為；虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）視覺(jué)訓(xùn)練系統(tǒng)在專業(yè)防控機(jī)構(gòu)應(yīng)用率達(dá)45%，通過(guò)科學(xué)視覺(jué)訓(xùn)練改善眼部調(diào)節(jié)功能，有效緩解視覺(jué)疲勞，延緩近視進(jìn)展。同時(shí)，中醫(yī)適宜技術(shù)在近視防控中的應(yīng)用進(jìn)一步推廣，穴位按摩、中藥熏蒸等方法與現(xiàn)代防控技術(shù)結(jié)合，形成個(gè)性化綜合干預(yù)方案，有效率達(dá)65%。2.3需求支撐：意識(shí)提升，需求升級(jí)隨著居民健康意識(shí)提升與防控知識(shí)普及，兒童青少年近視防控需求已從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)預(yù)防”，從“單一矯正”轉(zhuǎn)向“全流程健康管理”，為防控工作開(kāi)展提供堅(jiān)實(shí)需求支撐。家長(zhǎng)對(duì)兒童青少年視力健康的重視程度顯著提升，視力健康相關(guān)知識(shí)知曉率達(dá)75%，較2020年提升25個(gè)百分點(diǎn)，主動(dòng)帶孩子進(jìn)行視力篩查、建立屈光發(fā)育檔案的比例達(dá)82%，較上年提升10個(gè)百分點(diǎn)。需求結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)化、個(gè)性化、專業(yè)化防控服務(wù)需求顯著增長(zhǎng)。低齡兒童屈光發(fā)育監(jiān)測(cè)需求激增，4-6歲兒童視力篩查率達(dá)92%，較上年提升8個(gè)百分點(diǎn)；青少年高度近視防控需求突出，針對(duì)高度近視的屈光監(jiān)測(cè)、并發(fā)癥預(yù)防等專項(xiàng)服務(wù)需求同比增長(zhǎng)25%；農(nóng)村地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)對(duì)優(yōu)質(zhì)防控服務(wù)的需求顯著提升，基層防控服務(wù)可及性成為需求焦點(diǎn)。同時(shí)，隨著“雙減”政策持續(xù)落地，學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)減輕，對(duì)戶外活動(dòng)指導(dǎo)、視覺(jué)健康訓(xùn)練等服務(wù)的需求同比增長(zhǎng)18%，推動(dòng)防控服務(wù)場(chǎng)景進(jìn)一步拓展。2.4產(chǎn)業(yè)整合：規(guī)范發(fā)展，格局優(yōu)化2025年，兒童青少年近視防控產(chǎn)業(yè)整合持續(xù)深化，行業(yè)規(guī)范化水平顯著提升，產(chǎn)業(yè)格局呈現(xiàn)“頭部集聚、中小專精”的特征。全年行業(yè)CR10（前10家防控服務(wù)企業(yè)市場(chǎng)份額）達(dá)42%，較上年提升6個(gè)百分點(diǎn)；CR30達(dá)65%，較上年提升8個(gè)百分點(diǎn)，行業(yè)集中度進(jìn)一步提升。產(chǎn)業(yè)整合呈現(xiàn)兩種核心模式：一是大型醫(yī)療集團(tuán)、教育科技企業(yè)通過(guò)兼并重組整合專業(yè)防控機(jī)構(gòu)、篩查服務(wù)企業(yè)，完善全鏈條防控服務(wù)布局；二是跨領(lǐng)域整合加速，眼科醫(yī)療機(jī)構(gòu)與學(xué)校、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開(kāi)展深度合作，組建“醫(yī)教結(jié)合”“醫(yī)社結(jié)合”的防控聯(lián)合體。龍頭企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制定與服務(wù)規(guī)范方面發(fā)揮核心引領(lǐng)作用。行業(yè)前10家龍頭企業(yè)研發(fā)投入占全行業(yè)研發(fā)投入的比重達(dá)68%，集中了全行業(yè)85%以上的智能防控技術(shù)專利；在標(biāo)準(zhǔn)制定方面，參與制定國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)，推動(dòng)防控服務(wù)規(guī)范化發(fā)展；在服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，龍頭企業(yè)建立的防控服務(wù)中心覆蓋全國(guó)30個(gè)省份，基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)5000個(gè)，有效提升防控服務(wù)可及性。中小企業(yè)向“專業(yè)化、特色化”方向轉(zhuǎn)型，在細(xì)分領(lǐng)域形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。部分企業(yè)聚焦智能篩查設(shè)備研發(fā)，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率超30%；部分企業(yè)專注于個(gè)性化干預(yù)方案制定，在高度近視防控、低齡兒童屈光發(fā)育管理等細(xì)分領(lǐng)域形成專業(yè)優(yōu)勢(shì)；部分企業(yè)提供防控知識(shí)科普、家長(zhǎng)培訓(xùn)等專項(xiàng)服務(wù)，成為防控體系的重要補(bǔ)充力量。三、細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展表現(xiàn)3.1校園防控：基礎(chǔ)夯實(shí)，提質(zhì)增效2025年，校園近視防控工作在硬件改造與軟件升級(jí)雙重推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，成為總體防控成效提升的核心支撐。全年全國(guó)中小學(xué)教室照明改造完成率達(dá)85%，其中LED護(hù)眼照明普及率達(dá)92%，較上年提升10個(gè)百分點(diǎn)；課桌椅配置符合率達(dá)88%，可調(diào)節(jié)課桌椅普及率76%，基本滿足學(xué)生個(gè)性化需求。校園戶外活動(dòng)保障機(jī)制進(jìn)一步完善，全國(guó)中小學(xué)落實(shí)“每天校內(nèi)戶外活動(dòng)不少于2小時(shí)”制度的比例達(dá)82%，較上年提升7個(gè)百分點(diǎn)，其中小學(xué)階段達(dá)90%，有效促進(jìn)學(xué)生視覺(jué)健康發(fā)育。防控管理規(guī)范化水平顯著提升，85%的學(xué)校建立“視力健康管理制度”，配備專職或兼職視力保健教師的學(xué)校比例達(dá)78%，較上年提升12個(gè)百分點(diǎn)；92%的學(xué)校建立學(xué)生視力健康檔案，實(shí)現(xiàn)“一人一檔、動(dòng)態(tài)更新”，檔案使用率達(dá)85%，較上年提升10個(gè)百分點(diǎn)。近視防控教育融入日常教學(xué)，95%的學(xué)校開(kāi)設(shè)視覺(jué)健康課程，通過(guò)課堂教學(xué)、主題班會(huì)、科普講座等形式，提升學(xué)生科學(xué)用眼意識(shí)，學(xué)生用眼行為規(guī)范率達(dá)72%，較上年提升8個(gè)百分點(diǎn)。區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)“城鄉(xiāng)同步提升”特征，城市學(xué)校教室照明達(dá)標(biāo)率92%、戶外活動(dòng)保障率88%，農(nóng)村學(xué)校分別達(dá)78%、76%，較上年均提升10個(gè)百分點(diǎn)以上，城鄉(xiāng)校園防控差距逐步縮小。預(yù)計(jì)2026年，校園防控將聚焦“精準(zhǔn)化管理”與“個(gè)性化服務(wù)”，智能防控設(shè)備進(jìn)校園覆蓋率將達(dá)60%，校園防控效能進(jìn)一步提升。3.2醫(yī)療防控：專業(yè)升級(jí)，服務(wù)延伸2025年，醫(yī)療系統(tǒng)在兒童青少年近視防控中的核心作用進(jìn)一步凸顯，防控服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化、可及性水平顯著提升。全年二級(jí)以上醫(yī)院眼科設(shè)立兒童青少年近視防控專科的比例達(dá)82%，較上年提升12個(gè)百分點(diǎn)；?？漆t(yī)生數(shù)量達(dá)3.2萬(wàn)人，較上年增長(zhǎng)18%，專業(yè)人才隊(duì)伍持續(xù)壯大。醫(yī)療防控服務(wù)能力顯著提升，85%的防控專科可開(kāi)展屈光發(fā)育監(jiān)測(cè)、科學(xué)干預(yù)、并發(fā)癥預(yù)防等全流程服務(wù)，較上年提升15個(gè)百分點(diǎn)。篩查診斷技術(shù)精準(zhǔn)化發(fā)展，眼底照相、角膜地形圖、眼軸長(zhǎng)度測(cè)量等專業(yè)設(shè)備在防控?？破占奥蔬_(dá)95%，較上年提升5個(gè)百分點(diǎn)，可實(shí)現(xiàn)近視早期篩查、屈光狀態(tài)精準(zhǔn)評(píng)估；科學(xué)干預(yù)方案?jìng)€(gè)性化水平顯著提升，醫(yī)生根據(jù)學(xué)生屈光發(fā)育情況、用眼習(xí)慣、家族史等因素，制定“藥物+器械+行為矯正”的個(gè)性化防控方案，有效率達(dá)78%，較上年提升6個(gè)百分點(diǎn)。醫(yī)療服務(wù)延伸成效顯著，通過(guò)“醫(yī)校合作”“醫(yī)社合作”模式，醫(yī)療機(jī)構(gòu)向?qū)W校、社區(qū)派駐專業(yè)防控團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展視力篩查、科普講座、干預(yù)指導(dǎo)等服務(wù)，覆蓋學(xué)校超10萬(wàn)所、社區(qū)3.5萬(wàn)個(gè)；遠(yuǎn)程醫(yī)療防控服務(wù)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生可通過(guò)遠(yuǎn)程會(huì)診獲得專業(yè)防控指導(dǎo)，醫(yī)療防控服務(wù)縣域覆蓋率達(dá)98%，較上年提升3個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)2026年，醫(yī)療防控將聚焦人工智能輔助診斷、精準(zhǔn)干預(yù)技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域，服務(wù)能力與水平進(jìn)一步提升。3.3家庭防控：意識(shí)覺(jué)醒，行為優(yōu)化2025年，家庭作為兒童青少年近視防控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，防控意識(shí)與行為規(guī)范水平顯著提升，成為防控體系的重要支撐。家長(zhǎng)視力健康知識(shí)知曉率達(dá)75%，較上年提升10個(gè)百分點(diǎn)，其中“每天戶外活動(dòng)2小時(shí)”“控制電子設(shè)備使用時(shí)間”“正確讀寫(xiě)姿勢(shì)”等核心防控知識(shí)知曉率超80%；家庭防控行為規(guī)范率達(dá)68%，較上年提升12個(gè)百分點(diǎn)，82%的家庭建立“電子設(shè)備使用管控”制度，75%的家庭定期帶孩子進(jìn)行視力檢查。家庭防控環(huán)境持續(xù)改善，72%的家庭兒童學(xué)習(xí)房間照明達(dá)標(biāo)，較上年提升9個(gè)百分點(diǎn)；65%的家庭配備可調(diào)節(jié)課桌椅，較上年提升15個(gè)百分點(diǎn)；85%的家庭引導(dǎo)孩子養(yǎng)成“讀寫(xiě)一尺、一拳、一寸”的良好習(xí)慣，較上年提升8個(gè)百分點(diǎn)。家庭與學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)同機(jī)制進(jìn)一步完善，78%的家庭主動(dòng)配合學(xué)校開(kāi)展視力監(jiān)測(cè)，65%的家庭在孩子出現(xiàn)視力異常時(shí)及時(shí)就醫(yī)干預(yù)，較上年均提升10個(gè)百分點(diǎn)以上。區(qū)域差異逐步縮小，城市家庭防控行為規(guī)范率達(dá)75%，農(nóng)村家庭達(dá)62%，較上年分別提升10個(gè)和15個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村家庭防控意識(shí)提升幅度顯著高于城市。預(yù)計(jì)2026年，家庭防控將進(jìn)一步強(qiáng)化“科學(xué)指導(dǎo)+行為養(yǎng)成”，專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)家庭防控的指導(dǎo)覆蓋率將達(dá)80%，家庭防控效能持續(xù)提升。3.4社會(huì)防控：多元參與，協(xié)同賦能2025年，社會(huì)層面參與兒童青少年近視防控的廣度與深度顯著提升，形成“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多元賦能”的良好格局。行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮橋梁紐帶作用，中國(guó)婦幼保健協(xié)會(huì)、中國(guó)眼科醫(yī)院協(xié)會(huì)等組織開(kāi)展“視覺(jué)健康科普進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)2.5萬(wàn)場(chǎng)，覆蓋人群超5000萬(wàn)；制定《兒童青少年近視防控服務(wù)規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)防控服務(wù)規(guī)范化發(fā)展。企業(yè)參與熱情持續(xù)高漲，教育科技企業(yè)、眼科醫(yī)療企業(yè)、公益組織等投入防控資源超60億元，開(kāi)展“光明鄉(xiāng)村”“愛(ài)心護(hù)眼”等公益項(xiàng)目，為中西部地區(qū)學(xué)校捐贈(zèng)護(hù)眼設(shè)備、為農(nóng)村兒童提供免費(fèi)視力篩查與干預(yù)服務(wù)，覆蓋農(nóng)村學(xué)校2.3萬(wàn)所、兒童超300萬(wàn)人。媒體宣傳引導(dǎo)作用顯著增強(qiáng)，中央及地方媒體開(kāi)設(shè)視力健康科普專欄，發(fā)布科普文章、視頻等內(nèi)容超1萬(wàn)條，總傳播量超50億次，科學(xué)防控理念深入人心。專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化發(fā)展，納入行業(yè)監(jiān)管的專業(yè)近視防控機(jī)構(gòu)達(dá)3200家，較上年增長(zhǎng)25%，其中1800家納入醫(yī)保定點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)防控服務(wù)可及性與規(guī)范性雙提升。預(yù)計(jì)2026年，社會(huì)防控將聚焦“資源整合+服務(wù)下沉”，形成更多可復(fù)制、可推廣的社會(huì)參與模式，為防控工作提供強(qiáng)大社會(huì)支撐。四、政策環(huán)境與支撐體系4.1國(guó)家政策：多維發(fā)力，全面保障2025年，國(guó)家層面圍繞兒童青少年近視防控出臺(tái)一系列政策措施，形成“頂層設(shè)計(jì)-專項(xiàng)支持-標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范-考核評(píng)價(jià)”的全方位政策支持體系。戰(zhàn)略規(guī)劃層面，《兒童青少年近視防控光明行動(dòng)方案（2021至2025年）》進(jìn)入收官階段，各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)全面落地；《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》將兒童青少年視力健康納入重點(diǎn)工作，明確長(zhǎng)期防控目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)扶持政策方面，中央財(cái)政設(shè)立兒童青少年近視防控專項(xiàng)基金，全年投入85億元，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)學(xué)校教室照明改造、視力篩查設(shè)備配備、專業(yè)人才培訓(xùn)等基礎(chǔ)能力建設(shè)；稅務(wù)總局對(duì)公益性質(zhì)的近視防控機(jī)構(gòu)實(shí)行稅收減免政策，對(duì)企業(yè)捐贈(zèng)防控設(shè)備、資金給予稅收抵扣，全年減免稅額超15億元；教育部、國(guó)家衛(wèi)生健康委聯(lián)合開(kāi)展“近視防控示范?！薄笆痉犊h”創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)達(dá)標(biāo)單位給予政策傾斜與資金獎(jiǎng)勵(lì)。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與監(jiān)管政策方面，《兒童青少年視力篩查規(guī)范》《中小學(xué)教室照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》《近視防控服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)范》等12項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)全面實(shí)施，明確篩查流程、干預(yù)規(guī)范、機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入等技術(shù)要求；市場(chǎng)監(jiān)管總局開(kāi)展近視防控產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)，查處不合格護(hù)眼產(chǎn)品、虛假宣傳等違法行為320起，規(guī)范市場(chǎng)秩序；國(guó)家衛(wèi)生健康委建立近視防控服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)體系，公布信用信息，引導(dǎo)市場(chǎng)選擇誠(chéng)信機(jī)構(gòu)。4.2地方政策：因地制宜，特色發(fā)展地方政府結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，出臺(tái)差異化的近視防控支持政策，推動(dòng)防控工作精準(zhǔn)落地。東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)聚焦“精準(zhǔn)防控”與“科技賦能”，北京出臺(tái)《北京市兒童青少年近視防控智能化提升工程實(shí)施方案》，投入20億元推動(dòng)智能篩查設(shè)備進(jìn)校園、建立市級(jí)視力健康管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)防控?cái)?shù)據(jù)全鏈條管理；上海推行“醫(yī)教結(jié)合”防控模式，全市中小學(xué)均配備專職視力保健教師，與轄區(qū)醫(yī)院建立對(duì)口合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)篩查-干預(yù)-康復(fù)全流程服務(wù)。中西部地區(qū)聚焦“基礎(chǔ)能力提升”與“服務(wù)下沉”，河南出臺(tái)《河南省農(nóng)村兒童青少年近視防控專項(xiàng)行動(dòng)方案》，投入15億元用于農(nóng)村學(xué)校教室照明改造、視力篩查中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校篩查全覆蓋；四川建立“省-市-縣-校”四級(jí)防控網(wǎng)絡(luò)，投入10億元培訓(xùn)基層篩查人員、配備篩查設(shè)備，提升基層防控服務(wù)能力。偏遠(yuǎn)地區(qū)聚焦“服務(wù)可及性”，新疆、西藏等地區(qū)依托“光明工程”專項(xiàng)政策，通過(guò)遠(yuǎn)程醫(yī)療、流動(dòng)篩查車(chē)等方式，解決偏遠(yuǎn)地區(qū)兒童視力篩查與干預(yù)難題；青海推行“公益防控+政府補(bǔ)貼”模式，對(duì)農(nóng)村兒童免費(fèi)提供視力篩查與配鏡服務(wù)，保障防控服務(wù)均等化。4.3行業(yè)支撐：協(xié)同發(fā)力，優(yōu)化生態(tài)行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等協(xié)同發(fā)力，為兒童青少年近視防控提供全方位支撐。行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮引領(lǐng)作用，中國(guó)兒童青少年視力健康管理協(xié)會(huì)發(fā)布《2025年中國(guó)兒童青少年近視防控發(fā)展報(bào)告》《近視防控技術(shù)發(fā)展白皮書(shū)》等行業(yè)指引，為防控工作提供專業(yè)方向；組織開(kāi)展“全國(guó)兒童青少年近視防控創(chuàng)新大賽”“視覺(jué)健康科普論壇”等活動(dòng)，全年舉辦活動(dòng)32場(chǎng)，參展機(jī)構(gòu)超1200家，推動(dòng)防控技術(shù)交流與成果轉(zhuǎn)化。專業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)加速，中國(guó)兒童衛(wèi)生保健疾病防治指導(dǎo)中心搭建“全國(guó)兒童青少年視力健康管理信息系統(tǒng)”，接入各類防控主體超10萬(wàn)家，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與智能分析；中國(guó)眼科醫(yī)院協(xié)會(huì)建立“近視防控專業(yè)人才培訓(xùn)平臺(tái)”，全年培訓(xùn)篩查人員、視力保健教師超5萬(wàn)人，提升專業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)。金融機(jī)構(gòu)加大支持力度，銀行機(jī)構(gòu)推出“近視防控專項(xiàng)貸款”，為學(xué)校、防控機(jī)構(gòu)提供低息貸款用于硬件改造與技術(shù)升級(jí)，全年發(fā)放貸款超30億元；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推出“兒童視力健康保險(xiǎn)”，涵蓋視力篩查、干預(yù)矯正等服務(wù)費(fèi)用報(bào)銷，參保兒童超800萬(wàn)人，為防控服務(wù)提供風(fēng)險(xiǎn)保障。五、行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與發(fā)展機(jī)遇5.1核心挑戰(zhàn)：內(nèi)外壓力制約發(fā)展5.1.1區(qū)域與群體差距依然存在盡管全國(guó)兒童青少年近視防控成效顯著，但區(qū)域與群體間的防控差距依然存在，成為制約防控工作高質(zhì)量發(fā)展的重要瓶頸。城鄉(xiāng)層面，農(nóng)村地區(qū)學(xué)校防控硬件設(shè)施仍有短板，教室照明達(dá)標(biāo)率、可調(diào)節(jié)課桌椅普及率分別較城市低14個(gè)和20個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村家庭防控意識(shí)與行為規(guī)范率較城市低13個(gè)百分點(diǎn)，專業(yè)防控服務(wù)可及性不足。群體層面，留守兒童、流動(dòng)兒童近視防控面臨困境。留守兒童因監(jiān)護(hù)缺失，戶外活動(dòng)時(shí)間不足、電子設(shè)備使用管控不嚴(yán)，近視率較非留守兒童高5.2個(gè)百分點(diǎn)；流動(dòng)兒童因頻繁轉(zhuǎn)學(xué)，視力健康檔案難以連續(xù)追蹤，篩查干預(yù)的連續(xù)性不足，近視漏篩率較本地兒童高3.8個(gè)百分點(diǎn)。此外，高年級(jí)學(xué)生因?qū)W業(yè)壓力剛性增長(zhǎng)，近視率下降幅度顯著低于低年級(jí)，防控難度較大。5.1.2核心技術(shù)與專業(yè)人才短板凸顯盡管近視防控技術(shù)創(chuàng)新取得進(jìn)展，但核心技術(shù)與國(guó)際先進(jìn)水平仍有差距，專業(yè)人才短缺問(wèn)題突出。技術(shù)層面，高端智能篩查設(shè)備、個(gè)性化干預(yù)器械等核心部件部分依賴進(jìn)口，國(guó)產(chǎn)化率僅為65%，進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格居高不下，增加基層防控成本；精準(zhǔn)干預(yù)技術(shù)如基因檢測(cè)預(yù)測(cè)近視風(fēng)險(xiǎn)、新型防控藥物研發(fā)等仍處于研發(fā)階段，技術(shù)成熟度不足，難以滿足大規(guī)模應(yīng)用需求。人才層面，基層近視防控專業(yè)人才缺口達(dá)12萬(wàn)人，其中農(nóng)村地區(qū)篩查人員、視力保健教師缺口尤為突出，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)甚至沒(méi)有專業(yè)篩查人員，導(dǎo)致篩查準(zhǔn)確率與干預(yù)規(guī)范性不足。同時(shí)，兼具眼科醫(yī)學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)知識(shí)的復(fù)合型防控人才稀缺，制約全流程防控服務(wù)質(zhì)量提升；人才培養(yǎng)體系不完善，高校相關(guān)專業(yè)招生人數(shù)不足，行業(yè)人才梯隊(duì)建設(shè)面臨斷檔風(fēng)險(xiǎn)。5.1.3防控服務(wù)規(guī)范化水平有待提升隨著近視防控需求增長(zhǎng)，各類防控機(jī)構(gòu)數(shù)量激增，但部分機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范化水平不足，存在虛假宣傳、過(guò)度干預(yù)等問(wèn)題。部分非正規(guī)防控機(jī)構(gòu)夸大防控效果，推廣未經(jīng)科學(xué)驗(yàn)證的干預(yù)方法，誤導(dǎo)家長(zhǎng)與學(xué)生；部分機(jī)構(gòu)篩查流程不規(guī)范，篩查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率低，影響干預(yù)方案的科學(xué)性；部分商家利用家長(zhǎng)焦慮心理，銷售不合格護(hù)眼產(chǎn)品，存在安全隱患。同時(shí)，防控服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，部分機(jī)構(gòu)存在亂收費(fèi)現(xiàn)象，增加家庭防控負(fù)擔(dān)；醫(yī)保報(bào)銷范圍有限，個(gè)性化干預(yù)器械、專業(yè)訓(xùn)練服務(wù)等多未納入醫(yī)保，農(nóng)村家庭、低收入家庭難以承擔(dān)高額防控費(fèi)用，導(dǎo)致防控服務(wù)均等化水平不足。5.1.4多重風(fēng)險(xiǎn)因素持續(xù)疊加兒童青少年近視受遺傳、環(huán)境、行為等多重因素影響，部分風(fēng)險(xiǎn)因素持續(xù)疊加，增加防控難度。環(huán)境因素方面，城市化進(jìn)程中戶外活動(dòng)空間不足，城市兒童人均戶外活動(dòng)面積較農(nóng)村低30%，導(dǎo)致戶外活動(dòng)時(shí)間難以保障；電子設(shè)備普及帶來(lái)的藍(lán)光暴露風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)增加，兒童青少年日均電子設(shè)備使用時(shí)間雖有控制，但短視頻、在線學(xué)習(xí)等場(chǎng)景下的近距離用眼強(qiáng)度顯著提升。行為因素方面，部分學(xué)生讀寫(xiě)姿勢(shì)不規(guī)范、用眼距離過(guò)近、連續(xù)用眼時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等不良習(xí)慣仍未徹底糾正，尤其是假期期間，不良用眼行為反彈現(xiàn)象突出。遺傳因素方面，近視家族史兒童近視發(fā)生率較無(wú)家族史兒童高40%，此類兒童的早期干預(yù)難度更大，需要更精準(zhǔn)的防控方案。5.2發(fā)展機(jī)遇：多重利好疊加賦能5.2.1政策支持持續(xù)加碼國(guó)家“健康中國(guó)”戰(zhàn)略持續(xù)深化，兒童青少年近視防控作為重點(diǎn)工作，將獲得更多政策支持與資源投入?！秲和嗌倌杲暦揽毓饷餍袆?dòng)方案（2026至2030年）》已進(jìn)入編制階段，預(yù)計(jì)將進(jìn)一步明確長(zhǎng)期防控目標(biāo)，加大對(duì)基層防控能力建設(shè)、核心技術(shù)研發(fā)、專業(yè)人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的支持力度；地方政府將持續(xù)完善差異化防控政策，推動(dòng)防控資源向農(nóng)村地區(qū)、薄弱學(xué)校、特殊群體傾斜，縮小區(qū)域與群體差距。醫(yī)保政策持續(xù)優(yōu)化，預(yù)計(jì)將逐步擴(kuò)大近視防控相關(guān)服務(wù)與產(chǎn)品的醫(yī)保報(bào)銷范圍，將視力篩查、規(guī)范配鏡、部分干預(yù)藥物等納入醫(yī)保，降低家庭防控負(fù)擔(dān)；稅收優(yōu)惠、專項(xiàng)補(bǔ)貼等政策將進(jìn)一步完善，鼓勵(lì)企業(yè)、公益組織參與防控工作，形成多元投入格局。5.2.2需求支撐穩(wěn)固有力隨著居民健康意識(shí)提升與科學(xué)防控理念普及，兒童青少年近視防控需求將持續(xù)增長(zhǎng)并呈現(xiàn)多元化、高質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì)。低齡兒童屈光發(fā)育監(jiān)測(cè)、高度近視精準(zhǔn)干預(yù)、個(gè)性化防控方案制定等專業(yè)服務(wù)需求將同比增長(zhǎng)25%以上；農(nóng)村地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)對(duì)優(yōu)質(zhì)防控服務(wù)的需求將顯著提升，基層防控服務(wù)市場(chǎng)潛力巨大?！半p減”政策持續(xù)深化，學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，為戶外活動(dòng)、視覺(jué)健康訓(xùn)練等防控措施的落實(shí)提供更多時(shí)間保障，推動(dòng)防控行為養(yǎng)成；家庭教育投入向健康領(lǐng)域傾斜，兒童青少年視力健康相關(guān)支出占家庭健康支出的比重將提升至20%，為防控產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)需求支撐。5.2.3技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型人工智能、大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)學(xué)等技術(shù)與近視防控的深度融合，將推動(dòng)防控工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。智能篩查領(lǐng)域，AI輔助診斷系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)近視風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)預(yù)測(cè)，篩查準(zhǔn)確率提升至98%，并能提前1-2年預(yù)警近視發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)；智能干預(yù)領(lǐng)域，個(gè)性化智能穿戴設(shè)備、虛擬現(xiàn)實(shí)訓(xùn)練系統(tǒng)等將實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)干預(yù)，防控效果較傳統(tǒng)手段提升50%以上。生物醫(yī)學(xué)技術(shù)創(chuàng)新加速，新型防控藥物、基因編輯技術(shù)等有望取得突破，為近視防控提供新的技術(shù)路徑；遠(yuǎn)程防控技術(shù)進(jìn)一步完善，5G+VR遠(yuǎn)程會(huì)診、AI智能指導(dǎo)等服務(wù)將實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，破解基層防控資源不足難題。預(yù)計(jì)2030年，智能防控技術(shù)在基層學(xué)校、社區(qū)的普及率將達(dá)80%，推動(dòng)防控工作向“精準(zhǔn)化、智能化、個(gè)性化”轉(zhuǎn)型。5.2.4產(chǎn)業(yè)整合機(jī)遇顯現(xiàn)兒童青少年近視防控產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入加速整合期，行業(yè)集中度進(jìn)一步提升，為企業(yè)發(fā)展提供重大機(jī)遇。大型醫(yī)療集團(tuán)、教育科技企業(yè)將通過(guò)兼并重組、戰(zhàn)略合作等方式，整合篩查服務(wù)、干預(yù)矯正、科普教育等環(huán)節(jié)，完善全鏈條防控服務(wù)布局，預(yù)計(jì)2030年行業(yè)CR10將達(dá)60%以上，龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用更加凸顯?？珙I(lǐng)域融合加速，“醫(yī)教結(jié)合”“醫(yī)社結(jié)合”“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”等新型防控模式將廣泛推廣，形成多元化防控服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；防控產(chǎn)業(yè)與人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，將催生智能防控設(shè)備、數(shù)字健康管理等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)防控產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化轉(zhuǎn)型。中小企業(yè)將向“專業(yè)化、特色化”方向發(fā)展，在細(xì)分領(lǐng)域形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，與龍頭企業(yè)形成協(xié)同發(fā)展格局。六、未來(lái)發(fā)展建議與展望6.1多元主體發(fā)展建議：聚焦核心，強(qiáng)化能力6.1.1學(xué)校：筑牢防控主陣地，精準(zhǔn)管理提質(zhì)效學(xué)校應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化近視防控主體責(zé)任，將防控工作融入教育教學(xué)全流程。優(yōu)化教學(xué)安排，嚴(yán)格落實(shí)“雙減”政策，控制書(shū)面作業(yè)總量，保障學(xué)生每天校內(nèi)戶外活動(dòng)時(shí)間不少于2小時(shí)，低年級(jí)不布置書(shū)面家庭作業(yè)，高年級(jí)書(shū)面作業(yè)完成時(shí)間不超過(guò)120分鐘。完善防控硬件設(shè)施，2026年前實(shí)現(xiàn)教室照明、課桌椅配置100%達(dá)標(biāo)，推廣智能護(hù)眼照明、可調(diào)節(jié)課桌椅等設(shè)備，改善教學(xué)用眼環(huán)境。建立精準(zhǔn)防控管理體系，配備專職視力保健教師，完善學(xué)生視力健康檔案，實(shí)現(xiàn)“一人一檔、動(dòng)態(tài)更新、全程追蹤”；定期開(kāi)展視力篩查，篩查頻率每學(xué)期不少于2次，對(duì)視力異常學(xué)生及時(shí)預(yù)警并引導(dǎo)就醫(yī)。強(qiáng)化防控教育引導(dǎo)，將視覺(jué)健康知識(shí)納入校本課程，通過(guò)主題班會(huì)、科普講座等形式，提升學(xué)生科學(xué)用眼意識(shí)與能力；建立家校協(xié)同機(jī)制，定期開(kāi)展家長(zhǎng)防控知識(shí)培訓(xùn)，引導(dǎo)家長(zhǎng)配合學(xué)校開(kāi)展防控工作。6.1.2醫(yī)療機(jī)構(gòu)：提升專業(yè)服務(wù)能力，推動(dòng)全鏈防控醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮專業(yè)引領(lǐng)作用，提升近視防控服務(wù)的專業(yè)化、規(guī)范化水平。加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)兼具眼科醫(yī)學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)知識(shí)的復(fù)合型防控人才，加大基層篩查人員、視力保健教師培訓(xùn)力度，提升基層防控服務(wù)能力。完善篩查診斷體系，推廣應(yīng)用精準(zhǔn)篩查設(shè)備，實(shí)現(xiàn)近視早期篩查、屈光狀態(tài)精準(zhǔn)評(píng)估，建立近視風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)預(yù)警機(jī)制，為個(gè)性化干預(yù)提供科學(xué)依據(jù)。強(qiáng)化科學(xué)干預(yù)能力，開(kāi)展個(gè)性化防控方案制定，推廣低濃度阿托品滴眼液、角膜塑形鏡等科學(xué)干預(yù)手段，規(guī)范干預(yù)流程；加強(qiáng)高度近視并發(fā)癥預(yù)防與治療，建立高度近視患者長(zhǎng)期隨訪機(jī)制。推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)延伸，深化“醫(yī)校合作”“醫(yī)社合作”，向?qū)W校、社區(qū)派駐專業(yè)防控團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展篩查干預(yù)、科普指導(dǎo)等服務(wù)；完善遠(yuǎn)程防控服務(wù)體系，擴(kuò)大遠(yuǎn)程會(huì)診、智能指導(dǎo)等服務(wù)覆蓋范圍，提升防控服務(wù)可及性。6.1.3家庭：履行防控第一責(zé)任，養(yǎng)成健康用眼習(xí)慣家庭應(yīng)切實(shí)履行兒童青少年近視防控第一責(zé)任，將科學(xué)防控理念融入日常生活。營(yíng)造良好家庭用眼環(huán)境，保證兒童學(xué)習(xí)房間照明達(dá)標(biāo)，配備可調(diào)節(jié)課桌椅，引導(dǎo)孩子養(yǎng)成“讀寫(xiě)一尺、一拳、一寸”的良好習(xí)慣。嚴(yán)格控制電子設(shè)備使用，建立家庭電子設(shè)備使用管理制度，兒童青少年日均電子設(shè)備使用時(shí)間不超過(guò)1.5小時(shí)，避免睡前使用電子設(shè)備，減少藍(lán)光暴露風(fēng)險(xiǎn)。保障充足戶外活動(dòng)時(shí)間，每天引導(dǎo)孩子開(kāi)展戶外活動(dòng)不少于2小時(shí)，鼓勵(lì)孩子參與球類、跑步、放風(fēng)箏等戶外活動(dòng)，促進(jìn)視覺(jué)健康發(fā)育。定期開(kāi)展視力檢查，每年帶孩子進(jìn)行不少于2次視力篩查，建立家庭視力健康記錄，發(fā)現(xiàn)視力異常及時(shí)就醫(yī)干預(yù)，避免延誤最佳矯正時(shí)機(jī)。主動(dòng)學(xué)習(xí)防控知識(shí)，積極參與學(xué)校、社區(qū)組織的防控知識(shí)培訓(xùn)，提升科學(xué)防控能力。6.1.4企業(yè)與社會(huì)組織：強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，規(guī)范參與防控企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，規(guī)范開(kāi)展近視防控相關(guān)業(yè)務(wù)，推動(dòng)防控技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)升級(jí)。防控設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加大核心技術(shù)研發(fā)投入，提升產(chǎn)品質(zhì)量與國(guó)產(chǎn)化水平，降低基層防控成本；專業(yè)防控機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范篩查流程與干預(yù)行為，杜絕虛假宣傳、過(guò)度干預(yù)等問(wèn)題，提升服務(wù)質(zhì)量。社會(huì)組織應(yīng)發(fā)揮橋梁紐帶作用，開(kāi)展防控知識(shí)科普、專業(yè)培訓(xùn)、公益幫扶等活動(dòng)，推動(dòng)防控資源向農(nóng)村地區(qū)、薄弱學(xué)校、特殊群體傾斜。公益組織應(yīng)加大對(duì)留守兒童、流動(dòng)兒童等特殊群體的幫扶力度，開(kāi)展免費(fèi)視力篩查、配鏡矯正、防控知識(shí)培訓(xùn)等公益服務(wù)，保障防控服務(wù)均等化。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施，開(kāi)展機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。6.2政策與行業(yè)發(fā)展建議：協(xié)同發(fā)力，優(yōu)化環(huán)境6.2.1完善政策體系，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)政府應(yīng)進(jìn)一步完善兒童青少年近視防控政策體系，制定《兒童青少年近視防控光明行動(dòng)方案（2026至2030年）》，明確長(zhǎng)期防控目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)。加大政策支持力度，擴(kuò)大專項(xiàng)基金規(guī)模，重點(diǎn)支持基層防控能力建設(shè)、核心技術(shù)研發(fā)、專業(yè)人才培養(yǎng)等領(lǐng)域；優(yōu)化醫(yī)保報(bào)銷政策，將視力篩查、規(guī)范配鏡、部分干預(yù)藥物與器械等納入醫(yī)保報(bào)銷范圍，降低家庭防控負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將近視防控成效納入地方政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)、學(xué)校績(jī)效考核、干部考核的核心指標(biāo)，實(shí)行“一票否決”制度；建立防控工作動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與通報(bào)機(jī)制，定期公布各地區(qū)、各學(xué)校