第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁地震防控次生社區(qū)互救應(yīng)急預案一、總則

1適用范圍

本預案適用于本生產(chǎn)經(jīng)營單位所在社區(qū)因地震引發(fā)的人員傷亡、財產(chǎn)損失及次生災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)與處置工作。預案涵蓋地震發(fā)生后的即時自救互救、傷員轉(zhuǎn)運、心理疏導、基礎(chǔ)設(shè)施搶修及社區(qū)秩序維護等全過程管理。以2020年某社區(qū)6.3級地震為例，該次地震導致周邊三公里內(nèi)20%的居民樓出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性損傷，直接經(jīng)濟損失超過1億元，次生火災(zāi)、燃氣泄漏等險情發(fā)生概率達15%。此類場景下的應(yīng)急響應(yīng)需確保社區(qū)內(nèi)每棟建筑的疏散通道暢通，生命通道有效，并建立基于網(wǎng)格化的快速信息傳遞機制。

2響應(yīng)分級

依據(jù)地震災(zāi)害的嚴重程度、影響范圍及單位應(yīng)急處置能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級。

2.1一級響應(yīng)

適用于地震烈度達VI度以上（如8.0級以上地震），造成社區(qū)內(nèi)30%以上建筑損毀，或出現(xiàn)重大次生災(zāi)害（如燃氣管道爆裂、重大火災(zāi)等）。響應(yīng)原則為“快速干預”，啟動跨區(qū)域聯(lián)動機制，調(diào)動外部救援力量參與傷員轉(zhuǎn)運與設(shè)施搶修。以某社區(qū)7.5級地震為例，該級別響應(yīng)需在2小時內(nèi)完成對重點區(qū)域（醫(yī)院、學校、商業(yè)中心）的圍護，并啟動社區(qū)避難場所的緊急擴容。

2.2二級響應(yīng)

適用于地震烈度VI度至VII度（如6.0-7.4級地震），建筑損毀率在10%-30%之間，無重大次生災(zāi)害。響應(yīng)原則為“分級負責”，由社區(qū)應(yīng)急指揮部統(tǒng)籌資源，優(yōu)先保障生命通道暢通，并組織居民開展自救互救。某社區(qū)5.8級地震中，該級別響應(yīng)有效減少了因信息不對稱導致的傷亡率，平均救援時間縮短至4小時。

2.3三級響應(yīng)

適用于地震烈度V度以下（VI度以上無破壞），僅部分建筑出現(xiàn)輕微損傷。響應(yīng)原則為“預防為主”，重點維護社區(qū)秩序，排查隱患，并開展心理干預。某社區(qū)4.2級地震中，該級別響應(yīng)通過社區(qū)廣播系統(tǒng)發(fā)布安全提示，累計完成2000戶家庭的隱患排查。

二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

應(yīng)急組織機構(gòu)采用“統(tǒng)一指揮、分級負責”的矩陣式架構(gòu)，由社區(qū)應(yīng)急指揮部牽頭，下設(shè)社區(qū)居委會、物業(yè)管理機構(gòu)、轄區(qū)派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、志愿者協(xié)會及重點企業(yè)（如燃氣公司、供水公司）組成。指揮部由社區(qū)書記擔任總指揮，社區(qū)主任擔任副總指揮，成員單位負責人為成員。該結(jié)構(gòu)確保了指令的快速下達與資源的有效整合，符合《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》中關(guān)于應(yīng)急組織權(quán)責明確的要求。

2應(yīng)急指揮部職責

負責地震應(yīng)急的全流程決策與協(xié)調(diào)，包括啟動應(yīng)急響應(yīng)、劃定警戒區(qū)域、下達停課停產(chǎn)指令、統(tǒng)籌外部救援力量接入等。建立會商機制，每日評估災(zāi)情進展，動態(tài)調(diào)整應(yīng)急措施。以某社區(qū)7.2級地震為例，指揮部通過7小時會商決定將響應(yīng)升級至二級，并協(xié)調(diào)3家附近醫(yī)院的傷員分流預案。

3工作小組設(shè)置及職責分工

3.1應(yīng)急疏散組

由社區(qū)居委會牽頭，物業(yè)、派出所參與，負責制定疏散路線圖，組織居民轉(zhuǎn)移至指定避難場所。需核查避難場所容量（如容納社區(qū)總?cè)藬?shù)的200%），并設(shè)置觀察哨防止無關(guān)人員進入。某社區(qū)5.6級地震中，該小組通過樓長制完成95%家庭的疏散，疏散時間控制在30分鐘內(nèi)。

3.2醫(yī)療救護組

由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主導，紅十字會、志愿者協(xié)會輔助，負責設(shè)立臨時醫(yī)療點，實施triage（傷情分類）救治。需儲備至少能滿足24小時需求的急救藥品（如1000支腎上腺素、5000片硝酸甘油），并開通綠色通道對接120急救中心。某社區(qū)6.1級地震后，該小組救治傷員120人，其中重度傷員占比降至8%（行業(yè)平均為15%）。

3.3安全保衛(wèi)組

由轄區(qū)派出所主管，物業(yè)保安、民兵連配合，負責維護現(xiàn)場秩序，排除次生危險源（如?；沸孤?。需配備氣體檢測儀、滅火器等裝備，并設(shè)立臨時檢查站核對人員身份。某社區(qū)4.8級地震中，該小組通過巡檢發(fā)現(xiàn)并處置5起燃氣泄漏險情，有效避免了次生火災(zāi)。

3.4后勤保障組

由社區(qū)企業(yè)服務(wù)部負責，協(xié)調(diào)供水、供電、通訊運營商，確保避難場所的基本需求。需儲備至少72小時的飲用水（人均2升/天）和應(yīng)急食品（如壓縮餅干、罐頭），并搶修受損管線。某社區(qū)6.4級地震后，該小組在48小時內(nèi)恢復90%區(qū)域的供水供電，保障了避難所的運行。

3.5心理援助組

由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心心理醫(yī)生牽頭，心理咨詢師、社工參與，負責開展危機干預。需建立“一對一”幫扶檔案，重點關(guān)注兒童、老人等脆弱群體。某社區(qū)5.9級地震后，該小組通過入戶訪談發(fā)現(xiàn)創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙（PTSD）發(fā)生率為12%，較未干預社區(qū)降低40%。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話

社區(qū)應(yīng)急指揮部設(shè)立24小時值守電話（號碼保密），由社區(qū)辦公室專人負責值守，確保實時接收地震及其他突發(fā)事件信息。同時建立值班交接制度，記錄接報時間、事件要素及處置進展，交接時間間隔不超過1小時。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

2.1接收程序

通過地震監(jiān)測系統(tǒng)、社區(qū)廣播、物業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)、居民舉報等多渠道接收初始信息。接報人員需快速核實事件要素，包括發(fā)生時間、地點（經(jīng)緯度）、震級、初步影響（人員傷亡、建筑損毀等級），并記錄接報來源。

2.2內(nèi)部通報方式

采用“分級遞進”的通報機制。一般信息通過內(nèi)部工作群組（如企業(yè)微信、釘釘）發(fā)送至各工作小組負責人；重要信息（如II級響應(yīng)啟動）通過電話會議同步至指揮部全體成員；極端情況（如III級響應(yīng)升級為II級）通過專用對講機發(fā)布至現(xiàn)場所有網(wǎng)格員。

2.3責任人

信息接收崗責任人由社區(qū)辦公室指定，內(nèi)部通報責任人分別為各工作小組組長。

3向外部報告事故信息

3.1報告流程與內(nèi)容

按照先口頭后書面、逐級上報的原則。地震發(fā)生后30分鐘內(nèi)，指揮部總指揮通過電話向區(qū)應(yīng)急管理局報告初步信息（事件要素、已采取措施），同時抄送轄區(qū)住建局、衛(wèi)健委等部門。書面報告需在2小時內(nèi)提交，內(nèi)容包括災(zāi)害損失評估（如直接經(jīng)濟損失估算）、人員傷亡情況、救援進展及需協(xié)調(diào)事項。

3.2報告時限與責任人

-一級響應(yīng)：口頭報告15分鐘內(nèi)，書面報告1小時內(nèi)。

-二級響應(yīng)：口頭報告30分鐘內(nèi)，書面報告2小時內(nèi)。

-三級響應(yīng)：口頭報告1小時內(nèi)，書面報告4小時內(nèi)。

責任人為指揮部總指揮或其授權(quán)的副總指揮。

3.3向其他部門通報方法

通過政務(wù)服務(wù)平臺或部門聯(lián)絡(luò)員機制通報。例如，向燃氣公司通報管道泄漏風險時，需提供涉事管道位置、影響范圍及現(xiàn)場處置要求，并抄送應(yīng)急管理局備案。通報內(nèi)容需符合《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》中關(guān)于涉密信息脫敏的要求。

4信息核實與更新

建立信息核查閉環(huán)，各小組每2小時向指揮部提交核實后的處置信息。指揮部通過與區(qū)地震局、氣象局的數(shù)據(jù)對接，動態(tài)更新地震參數(shù)及次生災(zāi)害風險，確保上報信息的準確性。某社區(qū)6.3級地震中，通過多源信息交叉驗證，最終傷亡統(tǒng)計誤差控制在5%以內(nèi)。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序與方式

1.1啟動條件核實

接收事故信息后，指揮部技術(shù)組依據(jù)《GB/T18218-2018生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案管理辦法》規(guī)定的分級標準，對事件要素（震級、烈度、影響范圍、次生風險）進行快速評估。例如，當接報地震烈度達VI度以上，且建筑倒塌率超過5%，或出現(xiàn)燃氣泄漏等重大次生災(zāi)害時，視為達到響應(yīng)啟動條件。

1.2決策與宣布

符合啟動條件時，由應(yīng)急領(lǐng)導小組在30分鐘內(nèi)完成決策。決策基于“快速評估、權(quán)責一致”原則，由總指揮簽署《應(yīng)急響應(yīng)啟動令》。宣布方式包括：通過社區(qū)廣播系統(tǒng)播報響應(yīng)級別、在應(yīng)急指揮中心張貼公告、向轄區(qū)媒體發(fā)布初步信息。某社區(qū)7.2級地震中，II級響應(yīng)在震后25分鐘通過廣播系統(tǒng)正式宣布。

1.3自動啟動機制

針對明確規(guī)定的觸發(fā)條件（如地震烈度VIII度以上、核心區(qū)域出現(xiàn)大范圍電力中斷），可設(shè)定自動啟動程序。系統(tǒng)接收到監(jiān)測數(shù)據(jù)后自動觸發(fā)響應(yīng)，減少人為延遲。該機制需在預案中以附錄形式詳細列出觸發(fā)閾值。

2預警啟動與準備

2.1預警啟動條件

當?shù)卣痤A測顯示可能發(fā)生VI度以上烈度地震，或接報地震雖未達啟動標準但存在明顯擴大風險（如余震頻發(fā)、斷層影響范圍廣）時，由領(lǐng)導小組啟動預警響應(yīng)。

2.2響應(yīng)準備措施

預警啟動后，指揮部發(fā)布《預警公告》，內(nèi)容包括風險區(qū)域、預計影響、防范措施（如加固易倒結(jié)構(gòu)、儲備物資）。同時啟動以下工作：

-啟用應(yīng)急照明、供水系統(tǒng)；

-檢查避難場所物資儲備；

-組織社區(qū)網(wǎng)格員進行風險排查；

-開通預警信息短信或APP推送通道。

某社區(qū)5.8級地震預警中，通過提前2小時發(fā)布預警，成功轉(zhuǎn)移30%的社區(qū)人員至安全區(qū)域。

3響應(yīng)級別動態(tài)調(diào)整

3.1跟蹤與分析

響應(yīng)啟動后，指揮部建立“事態(tài)發(fā)展研判會商制度”，每1小時召開短會，分析報告數(shù)據(jù)（如傷亡統(tǒng)計、基礎(chǔ)設(shè)施受損率、次生災(zāi)害指數(shù)）。研判指標體系應(yīng)包含定量指標（如房屋損毀評估分數(shù)）和定性指標（如社會恐慌程度）。

3.2級別調(diào)整程序

-升級：當評估顯示事態(tài)超出原級別處置能力，或出現(xiàn)新的重大風險時，由總指揮在1小時內(nèi)下達《響應(yīng)級別調(diào)整令》。

-降級：經(jīng)研判確認事態(tài)得到有效控制，且風險已無明顯擴大可能時，由總指揮在2小時內(nèi)下達《響應(yīng)級別調(diào)整令》。

3.3避免響應(yīng)偏差

嚴格遵循“逐級響應(yīng)、動態(tài)調(diào)整”原則，禁止超越權(quán)限擅自提高響應(yīng)級別。同時建立“響應(yīng)效果評估機制”，通過對比預估需求與實際資源消耗，識別響應(yīng)不足或過度響應(yīng)的風險點。某社區(qū)6.4級地震中，通過動態(tài)調(diào)整將響應(yīng)級別從II級降至III級，節(jié)約應(yīng)急資源約40%。

五、預警

1預警啟動

1.1發(fā)布渠道

構(gòu)建多元化預警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，包括：

-社區(qū)應(yīng)急廣播系統(tǒng)（覆蓋率≥90%）；

-物業(yè)電梯間顯示屏、樓道公告欄；

-社區(qū)微信公眾號、居民微信群；

-專用短消息平臺（覆蓋所有居民聯(lián)系方式）；

-重要路口設(shè)置臨時預警旗示。

1.2發(fā)布方式

采用分級發(fā)布策略：

-初級預警：通過社區(qū)廣播、微信公眾號發(fā)布，內(nèi)容為“注意防范，準備避險”；

-高級預警：通過所有渠道同步發(fā)布，內(nèi)容包括預警區(qū)域、預計影響等級、避險指引。

發(fā)布內(nèi)容需符合《突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》要求，使用統(tǒng)一規(guī)范的“紅、橙、黃”預警顏色標識。

1.3發(fā)布內(nèi)容

核心內(nèi)容應(yīng)包含：

-地震參數(shù)（預測或?qū)嶋H）：時間、地點（經(jīng)緯度）、震級或烈度；

-影響評估：預計波及范圍、可能造成的風險（如地面裂縫、建筑倒塌）；

-防范措施：建議避險方式（室內(nèi)避震或室外疏散）、疏散路線圖；

-服務(wù)指引：應(yīng)急聯(lián)系方式、避難場所位置。

示例：高級預警信息“紅黃黃！預計XX點XX分將發(fā)生VI度以上地震，影響XX區(qū)域。請立即關(guān)閉燃氣，躲在堅固結(jié)構(gòu)downstairs（下樓），前往XX公園、XX學校等避難場所。撥打XXXX電話求助?！?/p>

2響應(yīng)準備

預警啟動后，指揮部立即啟動以下準備工作：

2.1隊伍準備

-啟動應(yīng)急隊伍編組，明確各小組集結(jié)點；

-對救援隊伍（如藍天救援隊）發(fā)出預通知，準備攜帶專業(yè)裝備；

-社區(qū)網(wǎng)格員、樓長佩戴標識，負責信息傳遞與秩序維護。

2.2物資裝備準備

-啟動應(yīng)急物資二次分發(fā)程序，優(yōu)先保障避難場所需求；

-檢查消防車、救護車等應(yīng)急車輛狀態(tài)，加注燃油；

-預置破拆工具、生命探測儀、照明設(shè)備等關(guān)鍵裝備于關(guān)鍵位置。

2.3后勤保障

-確認避難場所飲用水、食品、藥品庫存；

-啟動應(yīng)急發(fā)電機組，保障指揮中心、避難場所電力供應(yīng)；

-協(xié)調(diào)供水、燃氣公司做好搶修準備。

2.4通信保障

-檢查應(yīng)急通信車到位情況，準備衛(wèi)星電話備用方案；

-建立社區(qū)級應(yīng)急通信對講機頻道，統(tǒng)一頻率；

-確保指揮部與各小組、外部救援力量的通信鏈路暢通。

3預警解除

3.1解除條件

-來自上級主管部門的解除指令；

-地震監(jiān)測系統(tǒng)連續(xù)3小時未記錄有感地震，且次生災(zāi)害風險消除；

-社區(qū)全面恢復秩序，應(yīng)急狀態(tài)需求消失。

3.2解除要求

-由指揮部總指揮簽署《預警解除令》，通過原發(fā)布渠道同步發(fā)布；

-發(fā)布內(nèi)容需包含解除時間、后期恢復建議；

-逐步撤除預警標識，恢復正常社會秩序。

3.3責任人

預警解除指令的簽發(fā)由指揮部總指揮負責，發(fā)布執(zhí)行由指揮部辦公室承擔。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

1.1響應(yīng)級別確定

依據(jù)地震參數(shù)、災(zāi)害影響評估結(jié)果，由應(yīng)急領(lǐng)導小組在接報后30分鐘內(nèi)確定響應(yīng)級別，遵循“寧可高設(shè)不可低設(shè)”原則。例如，當?shù)卣鹆叶萔I度以上且出現(xiàn)人員傷亡報告時，直接啟動II級響應(yīng)。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會議

啟動響應(yīng)后2小時內(nèi)召開首次指揮部會議，明確分工，下達指令。隨后根據(jù)事態(tài)發(fā)展每4小時召開專題會商。

1.2.2信息上報

指揮部辦公室負責在1小時內(nèi)向區(qū)級主管部門報告初步情況，后續(xù)每2小時更新傷亡、損失、資源需求等關(guān)鍵信息。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

啟動社區(qū)應(yīng)急資源庫（含物資臺賬、設(shè)備清單），由后勤保障組統(tǒng)一調(diào)配。必要時向轄區(qū)單位提出外部支援需求。

1.2.4信息公開

通過官方渠道每日發(fā)布權(quán)威信息，內(nèi)容包括救援進展、辟謠信息、心理援助熱線。避免發(fā)布未經(jīng)核實的信息。

1.2.5后勤及財力保障

財務(wù)組負責應(yīng)急資金快速審批通道，確保采購、運輸費用及時到位。開設(shè)臨時安置點需協(xié)調(diào)食品、帳篷等基本物資。

2應(yīng)急處置

2.1事故現(xiàn)場處置

2.1.1警戒疏散

轄區(qū)派出所負責設(shè)立警戒區(qū)，疏散路線由應(yīng)急疏散組根據(jù)建筑損毀評估圖動態(tài)調(diào)整。強制疏散時需明確“生命通道必須保持暢通”的剛性要求。

2.1.2人員搜救

醫(yī)療救護組設(shè)立臨時救治點，實施triage分類。專業(yè)救援隊伍到達后，按“先重后輕、先救后治”原則接力處置。

2.1.3醫(yī)療救治

衛(wèi)生中心啟動分級救治方案，重傷員由120轉(zhuǎn)送至指定醫(yī)院，輕傷員就地處置。儲備血源不少于社區(qū)總?cè)丝?0%的存量。

2.1.4現(xiàn)場監(jiān)測

環(huán)境監(jiān)測組攜帶高精度儀器，檢測空氣中有害氣體濃度、水體污染情況，確保符合GB3095-2012標準。

2.1.5技術(shù)支持

工程技術(shù)組評估建筑結(jié)構(gòu)安全性，指導居民判斷房屋是否宜居。引入無人機進行災(zāi)情快速勘察。

2.1.6工程搶險

基建公司負責道路搶通，燃氣公司處置管線泄漏。要求搶險作業(yè)必須執(zhí)行“雙人雙崗”制度。

2.1.7環(huán)境保護

處置危廢品需遵守“三同步”原則（防滲漏、防擴散、防二次污染），清理的建筑垃圾需分類暫存。

2.2人員防護

所有進入現(xiàn)場的人員必須佩戴合格的安全帽、防護服。特殊作業(yè)（如破拆、登高）需配備呼吸器、安全帶等個體防護裝備（PPE），并接受專項培訓。

3應(yīng)急支援

3.1請求支援程序

當社區(qū)資源無法滿足需求時，由指揮部總指揮通過政務(wù)平臺向區(qū)級應(yīng)急指揮部提交支援申請，明確需求清單、抵達時間要求。

3.2聯(lián)動程序

接到支援請求后，指揮部指定聯(lián)絡(luò)員負責對接外部力量。建立“信息共享、指揮協(xié)同”機制，重要指令需經(jīng)外部指揮官確認。

3.3外部力量指揮

初期由社區(qū)指揮部負責現(xiàn)場總協(xié)調(diào)，待外部救援隊伍到位后，根據(jù)其專業(yè)特長劃分責任區(qū)，實行分區(qū)指揮。必要時成立聯(lián)合指揮中心。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

-重大災(zāi)害風險完全消除；

-傷亡、失蹤人員全部搜救完畢；

-社區(qū)基本秩序恢復，無次生災(zāi)害發(fā)生。

4.2終止要求

由指揮部總指揮簽署《應(yīng)急響應(yīng)終止令》，經(jīng)區(qū)級主管部門批準后生效。發(fā)布時需說明轉(zhuǎn)入善后階段的具體安排。

4.3責任人

響應(yīng)終止令由指揮部總指揮簽發(fā)，執(zhí)行過程由指揮部辦公室負責聯(lián)絡(luò)各小組及外部單位。

七、后期處置

1污染物處理

1.1危險源排查與控制

應(yīng)急處置組持續(xù)排查泄漏的燃氣、燃油、化學品等危險源，采用“源頭控制、過程監(jiān)控、末端處置”策略。對受污染的土壤、水體進行采樣分析，評估是否符合GB3838-2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》要求。

1.2清理與修復

環(huán)境保護組負責制定污染物清理方案，明確處置流程（如吸附、中和、固化）。優(yōu)先保障生活飲用水安全，由衛(wèi)生中心對水源地、供水管道進行檢測，合格后方可恢復供水。

1.3監(jiān)測與評估

建立長期監(jiān)測機制，每周對空氣、水體、土壤進行檢測，直至環(huán)境風險完全消除。編制環(huán)境損害評估報告，作為責任認定和賠償?shù)囊罁?jù)。

2生產(chǎn)秩序恢復

2.1基礎(chǔ)設(shè)施搶修

由工程搶險組牽頭，協(xié)調(diào)電力、供水、燃氣、通信等單位，制定分階段搶修計劃。優(yōu)先恢復醫(yī)院、學校、應(yīng)急指揮中心等關(guān)鍵場所的運行。

2.2企業(yè)幫扶

經(jīng)濟發(fā)展組建立受損企業(yè)臺賬，提供政策咨詢、融資支持等服務(wù)。組織未受影響的企業(yè)優(yōu)先參與救援物資生產(chǎn)或供應(yīng)。

2.3社會秩序維護

轄區(qū)派出所負責維護市場、交通等場所秩序，防止哄搶、價格欺詐等行為。通過社區(qū)公告欄、廣播系統(tǒng)發(fā)布生產(chǎn)經(jīng)營恢復信息。

3人員安置

3.1短期安置

臨時安置點由社區(qū)避難場所、學校、體育館等場所轉(zhuǎn)型，由后勤保障組負責生活保障（食品、飲用水、衛(wèi)生用品），醫(yī)療救護組提供心理疏導和基本醫(yī)療服務(wù)。

3.2長期安置

住房保障組負責統(tǒng)計無家可歸人員，協(xié)調(diào)住房重建或租賃住房安排。對于受災(zāi)嚴重的家庭，提供不超過6個月的租金補貼或一次性安置補助。

3.3社會關(guān)懷

志愿者協(xié)會、社工組織參與困難家庭幫扶，建立“一對一”結(jié)對幫扶機制。針對兒童、老人、殘疾人等特殊群體提供個性化服務(wù)。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員聯(lián)系方式

建立指揮部通信聯(lián)絡(luò)表，包含：

-指揮部總指揮、副總指揮及成員單位負責人24小時聯(lián)系方式；

-區(qū)級主管部門應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員電話；

-物業(yè)、供水、供電、燃氣等關(guān)鍵單位值班電話；

-衛(wèi)生中心、醫(yī)院急救電話；

-志愿者協(xié)會聯(lián)系人。

聯(lián)系方式以附錄形式納入預案，每季度更新一次。

1.2通信方式與方法

構(gòu)建多渠道通信網(wǎng)絡(luò)：

-常態(tài)保障：手機、固定電話、工作群組；

-應(yīng)急備份：衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、對講機（頻率預設(shè)置）；

-外部聯(lián)動：通過政務(wù)平臺對接區(qū)級應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

信息傳遞遵循“分級負責、逐級確認”原則，重要指令需雙向核對。

1.3備用方案

-主用網(wǎng)絡(luò)中斷時，啟動對講機或衛(wèi)星電話作為備用；

-信息無法傳遞時，派專人攜帶書面報告前往目的地；

-建立社區(qū)級應(yīng)急廣播備用電源（如發(fā)電機）。

1.4保障責任人

指揮部辦公室指定專人擔任通信保障組長，負責日常聯(lián)絡(luò)表管理、備用設(shè)備維護及應(yīng)急通信調(diào)度。

2應(yīng)急隊伍保障

2.1人力資源構(gòu)成

-專家組：由地震、建筑、醫(yī)療、心理等領(lǐng)域的區(qū)級專家組成，遇II級以上響應(yīng)時介入；

-專兼職隊伍：

-社區(qū)應(yīng)急隊伍：由社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)保安、民兵連等組成，30人以上，負責初期處置；

-醫(yī)療救護隊：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員及紅十字會志愿者，配備AED、急救包等；

-協(xié)議隊伍：與轄區(qū)藍天救援隊、消防企業(yè)建立合作協(xié)議，III級響應(yīng)時支援。

2.2隊伍管理

定期組織隊伍培訓（每年不少于4次），開展技能考核（如急救、破拆、水域救援），建立隊員檔案。協(xié)議隊伍需進行入隊評估。

3物資裝備保障

3.1應(yīng)急物資與裝備清單

建立社區(qū)級應(yīng)急物資裝備臺賬，包含：

-生命救助類：折疊床100張、應(yīng)急食品（方便面、罐頭）2000份、瓶裝水5000瓶、藥品（常用藥、急救藥）價值10萬元；

-環(huán)境防護類：防護服50套、口罩5000個、防護眼鏡20個、氣體檢測儀5臺；

-基礎(chǔ)設(shè)施類：手電筒100個、應(yīng)急燈50盞、發(fā)電機1臺、抽水泵3臺；

-技術(shù)支撐類：無人機2架、對講機20部、衛(wèi)星電話2部。

裝備需標注技術(shù)參數(shù)、有效期，確保性能完好。

3.2管理與維護

-存放位置：指定專用庫房，設(shè)置物資二維碼標簽，實現(xiàn)可視化管理；

-運輸使用：大型裝備（發(fā)電機、抽水泵）由工程搶險組負責，小型物資由后勤保障組配送，使用后及時登記；

-更新補充：每半年對物資進行盤點，消耗品按需補充，過期物資及時處置；

-責任人：指定社區(qū)倉庫管理員擔任物資負責人，建立臺賬并附聯(lián)系方式。

九、其他保障

1能源保障

1.1電力保障

與電力公司簽訂應(yīng)急協(xié)議，明確故障搶修優(yōu)先級。儲備應(yīng)急發(fā)電機（功率≥50千瓦）及燃料（柴油），確保指揮部、避難所、醫(yī)院等關(guān)鍵場所供電。定期檢測發(fā)電機組，每月組織一次拉閘測試。

1.2燃氣保障

協(xié)調(diào)燃氣公司建立快速搶修隊伍，儲備搶修設(shè)備（如閥門、管材）。制定燃氣泄漏應(yīng)急處置方案，配備便攜式燃氣檢測儀，明確隔離區(qū)設(shè)置標準。

2經(jīng)費保障

2.1預算編制

年度預算包含應(yīng)急預備費（占社區(qū)年度管理費的10%），專項用于物資儲備、設(shè)備購置及應(yīng)急演練。設(shè)立應(yīng)急資金快速審批程序，授權(quán)指揮部辦公室在額度內(nèi)直接采購。

2.2資金管理

財務(wù)組負責應(yīng)急資金專賬管理，確保賬目清晰、支出合規(guī)。重大支出需經(jīng)指揮部集體決策。災(zāi)后根據(jù)損失評估結(jié)果，申請區(qū)級財政補助。

3交通運輸保障

3.1道路搶通

與市政工程部門建立聯(lián)動機制，明確應(yīng)急車輛（救護車、消防車）通行綠色通道。儲備道路搶修材料（如碎石、沙土、照明燈），確保主干道在24小時內(nèi)恢復基本通行能力。

3.2運輸協(xié)調(diào)

后勤保障組負責傷員轉(zhuǎn)運、物資配送的車輛調(diào)度，繪制社區(qū)應(yīng)急運輸線路圖，標注避難所、醫(yī)院、物資點等關(guān)鍵節(jié)點。

4治安保障

4.1秩序維護

轄區(qū)派出所負責劃分警戒區(qū)，聯(lián)合物業(yè)保安、社區(qū)網(wǎng)格員開展巡邏。制定人群聚集場所管理方案，防止出現(xiàn)恐慌性搶購、哄搶公物等現(xiàn)象。

4.2重點區(qū)域防控

對銀行、供水廠、變電站等關(guān)鍵設(shè)施實施重點防控，必要時啟動封閉管理程序。建立社區(qū)級治安信息報告制度，鼓勵居民通過指定渠道報告可疑情況。

5技術(shù)保障

5.1技術(shù)支持單位

與地震局、住建局、氣象局建立技術(shù)對接機制，獲取地震參數(shù)、建筑風險評估、災(zāi)害預警等技術(shù)支持。

5.2技術(shù)裝備

配備無人機、紅外熱成像儀、建筑結(jié)構(gòu)檢測儀等先進裝備，提升災(zāi)情快速評估能力。定期邀請專家對技術(shù)裝備操作人員進行培訓。

6醫(yī)療保障

6.1醫(yī)療資源整合

協(xié)調(diào)轄區(qū)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立應(yīng)急聯(lián)動機制，明確傷員分流標準。儲備外科手術(shù)器械、血液制品、消毒用品等，滿足72小時醫(yī)療需求。

6.2心理援助

與精神衛(wèi)生中心合作，組建心理援助隊伍，在避難所、受災(zāi)家庭集中區(qū)域開展心理疏導，預防群體性心理危機。

7后勤保障

7.1生活保障

后勤保障組負責應(yīng)急期間食品、飲用水、被褥、衛(wèi)生用品的統(tǒng)一采購、分發(fā)。與轄區(qū)超市、餐飲企業(yè)建立應(yīng)急供貨協(xié)議。

7.2住宿保障

協(xié)調(diào)