——在XX區(qū)高層建筑重大火災(zāi)風(fēng)險隱患排查整治行動動員部署會議上的講話同志們：今天，我們召開全區(qū)高層建筑重大火災(zāi)風(fēng)險隱患排查整治行動動員部署會，主要任務(wù)是深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，全面落實國家、省、市關(guān)于加強(qiáng)消防安全工作的一系列決策部署，深刻吸取近期國內(nèi)外高層建筑火災(zāi)事故的沉痛教訓(xùn)，對全區(qū)高層建筑火災(zāi)風(fēng)險隱患排查整治工作進(jìn)行全面動員和系統(tǒng)安排。剛才，我們收聽收看了全市的動員部署視頻會議，市里的要求明確具體，為我們接下來的工作指明了方向?，F(xiàn)在，結(jié)合我區(qū)實際，我再強(qiáng)調(diào)三點意見。一、認(rèn)清嚴(yán)峻形勢，以最高站位筑牢安全思想防線安全是發(fā)展的前提，穩(wěn)定是強(qiáng)盛的基石。消防安全事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。XX區(qū)作為中心城區(qū)，高樓林立、人口密集，消防安全工作的復(fù)雜性和艱巨性尤為突出。我們必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我區(qū)高層建筑消防安全領(lǐng)域依然面臨著不容忽視的風(fēng)險與挑戰(zhàn)。首先，存量風(fēng)險與增量壓力交織疊加。XX區(qū)作為歷史悠久的老城區(qū)，轄區(qū)內(nèi)存在大量建成時間較早的高層建筑。根據(jù)初步摸排，我區(qū)現(xiàn)有高層建筑存量較多，其中相當(dāng)一部分樓齡超過20年。這些老舊高層建筑普遍存在建筑材料防火等級不高、消防設(shè)施老化失修、電線管網(wǎng)陳舊裸露等先天性不足，構(gòu)成了存量風(fēng)險的基本盤。近十年來，全國因易燃可燃外保溫材料引發(fā)的高層建筑火災(zāi)占比超過三成，這一問題在我區(qū)的老舊建筑中同樣不容小覷。與此同時，隨著城市化進(jìn)程的加速，新的超高層建筑、大型商業(yè)綜合體、高端住宅樓盤不斷涌現(xiàn)，這些現(xiàn)代建筑在設(shè)計和功能上更為復(fù)雜，新業(yè)態(tài)、新材料、新工藝的應(yīng)用，也帶來了新的、未知的消防安全風(fēng)險，增量壓力持續(xù)加大。據(jù)統(tǒng)計，全國房齡在25年以上的房屋占比已達(dá)35%，部分核心城市甚至接近50%。我們必須正視這種新舊風(fēng)險并存、歷史遺留問題與現(xiàn)實管理難題相互交織的復(fù)雜局面。其次，事故教訓(xùn)與現(xiàn)實隱患發(fā)人深省。近年來，全國范圍內(nèi)高層建筑火災(zāi)事故時有發(fā)生，為我們敲響了長鳴的警鐘。就在不久前，香港“11·26”大火的慘痛畫面依然歷歷在目，再次暴露了高層建筑，特別是老舊高層建筑在消防安全管理上的致命漏洞。放眼全國，數(shù)據(jù)同樣觸目驚心。近十年間，全國共發(fā)生高層建筑火災(zāi)3.1萬起，造成474人遇難，直接財產(chǎn)損失高達(dá)15.6億元。進(jìn)入2025年，僅前三季度，全國高層建筑火災(zāi)就發(fā)生了2808起，奪走了107條鮮活的生命。這些冰冷的數(shù)字背后，是一個個破碎的家庭和無法挽回的損失。統(tǒng)計分析表明，電氣故障和生活用火不慎是引發(fā)高層建筑火災(zāi)的最主要原因，而消防通道堵塞、消防設(shè)施損壞、物業(yè)管理缺位等問題，則是導(dǎo)致小火釀成大災(zāi)的關(guān)鍵因素。對照這些教訓(xùn)，反觀我們自身，類似的問題在我們的日常檢查中也屢見不鮮。部分小區(qū)車輛亂停亂放擠占“生命通道”，一些樓宇的防火門、消火栓形同虛設(shè)，個別物業(yè)公司重收費(fèi)、輕管理，安全責(zé)任懸空。這些問題就是懸在我們頭頂?shù)摹斑_(dá)摩克利斯之劍”，必須立即采取果斷措施加以解決。再者，季節(jié)特點與管理短板構(gòu)成現(xiàn)實威脅。當(dāng)前已進(jìn)入冬季，氣候干燥寒冷，是用火、用電、用氣的高峰期，歷來是火災(zāi)事故的多發(fā)季節(jié)。取暖設(shè)備使用不當(dāng)、電氣線路超負(fù)荷運(yùn)行等因素顯著增加了火災(zāi)風(fēng)險。加之元旦、春節(jié)將至，各類節(jié)慶活動、商業(yè)促銷增多，人流物流高度聚集，安全防范壓力驟增。在這種關(guān)鍵時期，我們更要看到管理上的短板。部分單位和群眾的安全意識仍然淡薄，存在麻痹思想和僥幸心理；一些物業(yè)服務(wù)企業(yè)主體責(zé)任落實不到位，日常巡查檢查走過場；基層社區(qū)網(wǎng)格力量在消防安全專業(yè)知識和應(yīng)急處置能力上還有待提升。這些短板弱項，在冬季這一特殊季節(jié)背景下，極易被放大，成為引爆重大安全事故的導(dǎo)火索。全區(qū)各級各部門必須徹底摒棄“不出事就是沒事”的錯誤觀念，時刻保持如履薄冰的警覺、見葉知秋的敏銳，以“時時放心不下”的責(zé)任感，抓實抓細(xì)各項火災(zāi)防范措施。二、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以最實舉措清除火災(zāi)風(fēng)險隱患開展此次排查整治行動，絕不能搞形式、走過場，必須堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，拿出“過篩子”的細(xì)致、“釘釘子”的韌勁，全面排查、鐵腕整治，堅決做到不留死角、不留盲區(qū)。第一，要做到排查整治全域覆蓋。本次行動的核心在于“全覆蓋、拉網(wǎng)式”。要以街道（鎮(zhèn)）為基本作戰(zhàn)單元，以社區(qū)、網(wǎng)格為基礎(chǔ)網(wǎng)眼，動員所有力量，對轄區(qū)內(nèi)所有高層民用建筑進(jìn)行一次“地毯式”的摸底排查。排查范圍不僅要包括高層住宅小區(qū)，更要覆蓋高層辦公樓、賓館飯店、大型商業(yè)綜合體等人員密集場所，以及醫(yī)院、養(yǎng)老院、學(xué)校等特殊敏感場所。排查內(nèi)容要突出重點、直擊要害。一是嚴(yán)查消防生命通道。重點檢查消防車通道是否被私家車、固定障礙物、違章建筑等占用、堵塞、封閉；安全出口和疏散樓梯是否堆放雜物，影響通行。二是嚴(yán)查消防設(shè)施設(shè)備。重點檢查建筑消防設(shè)施是否按照標(biāo)準(zhǔn)配置并保持完好有效，特別是自動噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)能否正常運(yùn)行。三是嚴(yán)查用火用電用氣安全。重點檢查是否存在私拉亂接電線、電動自行車違規(guī)停放或“飛線”充電、違規(guī)使用大功率電器、燃?xì)夤艿兰霸O(shè)備不符合安全規(guī)范等問題。四是嚴(yán)查重點部位環(huán)節(jié)。重點檢查外墻保溫材料是否為易燃可燃材料，防火隔離帶設(shè)置是否規(guī)范；內(nèi)部裝修改造是否違規(guī)使用不合格材料；企業(yè)倉庫、重大危險源等重點部位管理是否到位。對排查出的每一個隱患，都必須建立清單臺賬，明確隱患內(nèi)容、責(zé)任單位、整改時限和整改要求，實行掛賬督辦、銷號管理，形成發(fā)現(xiàn)、交辦、整改、復(fù)核的閉環(huán)管理機(jī)制，確保整改全到位、問題全清零。第二，要推動責(zé)任體系全面落實。消防安全，責(zé)任重于泰山。必須將責(zé)任的鏈條擰緊壓實，確保每一個環(huán)節(jié)都有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)。一要壓實屬地管理責(zé)任。各街道（鎮(zhèn)）黨政主要負(fù)責(zé)同志是本轄區(qū)消防安全的第一責(zé)任人，要親自研究、親自部署、親自督導(dǎo)，組織精干力量投入到排查整治工作中，確保屬地責(zé)任不懸空、不落空。二要壓實部門監(jiān)管責(zé)任。消防、住建、公安、應(yīng)急、市場監(jiān)管、城管等部門要嚴(yán)格按照“三管三必須”原則，各司其職、各負(fù)其責(zé)，同時又要加強(qiáng)協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力。住建部門要重點抓好建筑施工、物業(yè)管理、燃?xì)獍踩阮I(lǐng)域的監(jiān)管；市場監(jiān)管部門要嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售不合格消防產(chǎn)品和電器產(chǎn)品的違法行為；公安派出所要加強(qiáng)對居民小區(qū)的日常消防監(jiān)督檢查。要打破部門壁壘，建立信息共享、線索移交、聯(lián)合執(zhí)法的常態(tài)化工作機(jī)制。三要壓實單位主體責(zé)任。要督促高層建筑的業(yè)主單位、產(chǎn)權(quán)單位、使用單位以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)，全面落實消防安全主體責(zé)任。特別是物業(yè)服務(wù)企業(yè)，作為高層建筑日常管理的“第一道防線”，必須依法履行消防安全職責(zé)，建立健全消防安全管理制度，定期開展防火檢查巡查，組織員工和居民進(jìn)行消防演練，切實提升初起火災(zāi)的撲救能力。對責(zé)任不落實、管理不到位的單位，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。第三，要強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備萬無一失。做好萬全的應(yīng)急準(zhǔn)備，是有效應(yīng)對處置突發(fā)火情的最后一道屏障。一要建強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急力量。消防救援隊伍是滅火救援的主力軍，要針對高層建筑火災(zāi)“火勢蔓延快、人員疏散難、登高撲救難”的特點加強(qiáng)技戰(zhàn)術(shù)研究和實戰(zhàn)化訓(xùn)練，熟練掌握各類登高平臺消防車、舉高噴射消防車等特種裝備的操作使用，確保關(guān)鍵時刻“拉得出、沖得上、打得贏”。二要完善協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制。要建立健全消防、公安、應(yīng)急、衛(wèi)健、城管、供水、供電、供氣等部門單位的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。要定期組織開展多部門、跨領(lǐng)域的聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，磨合指揮調(diào)度、力量協(xié)同、通信保障、物資供應(yīng)等各個環(huán)節(jié)，全面提升協(xié)同作戰(zhàn)效能。確保一旦發(fā)生火情，能夠做到快速響應(yīng)、高效聯(lián)動、科學(xué)處置。三要夯實基層應(yīng)急基礎(chǔ)。要指導(dǎo)每個高層住宅小區(qū)建立微型消防站，配齊必要的消防器材，并組織物業(yè)保安、社區(qū)志愿者等組成初級應(yīng)急力量，加強(qiáng)培訓(xùn)，使其掌握基本的滅火和疏散逃生技能，實現(xiàn)“滅早、滅小、滅初期”。三、堅持常態(tài)長效，以最強(qiáng)合力構(gòu)建安全治理新格局消防安全是一項長期性、系統(tǒng)性的工程，不可能一蹴而就，更不能指望一次專項行動就一勞永逸。必須堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，著力構(gòu)建共建共治共享的安全治理新格局。首先，要在宣傳教育上實現(xiàn)新突破。提升全民消防安全素質(zhì)，是預(yù)防和減少火災(zāi)事故最基礎(chǔ)、最經(jīng)濟(jì)、最有效的手段。宣傳工作不能滿足于拉幾條橫幅、貼幾張標(biāo)語，必須創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)針對性和實效性。要充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺，全方位、多角度、高頻次地宣傳消防法律法規(guī)、普及消防安全常識和逃生自救技能。要制作一批通俗易懂、群眾喜聞樂見的宣傳產(chǎn)品，如短視頻、動漫、公益廣告等，實現(xiàn)精準(zhǔn)推送。要深化消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”活動，組織消防員、網(wǎng)格員、志愿者深入基層，面對面地講解、手把手地指導(dǎo)，特別是要教會老人、兒童等弱勢群體如何安全用火用電、如何報火警、如何疏散逃生。要暢通舉報渠道，鼓勵居民群眾通過“隨手拍”等方式，舉報身邊的火災(zāi)隱患，營造“人人關(guān)心消防、人人參與消防”的濃厚社會氛圍。其次，要在監(jiān)管執(zhí)法上形成新常態(tài)。嚴(yán)管才是厚愛，嚴(yán)格執(zhí)法是防范化解重大安全風(fēng)險的有力保障。對這次排查整治中發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患，必須采取“零容忍”態(tài)度，依法該整改的堅決整改，該處罰的堅決處罰，該關(guān)停的堅決關(guān)停。要綜合運(yùn)用掛牌督辦、約談曝光、聯(lián)合懲戒等手段，對拒不整改或整改不到位的單位和個人，形成強(qiáng)大震懾。同時，要探索建立健全長效監(jiān)管機(jī)制，將高層建筑消防安全管理納入網(wǎng)格化社會治理體系，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)智慧消防平臺，實現(xiàn)對消防設(shè)施、安全出口等關(guān)鍵要素的動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)化、智能化水平。最后，要在追責(zé)問責(zé)上體現(xiàn)新力度。動員千遍，不如問責(zé)一次。必須嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部、區(qū)安委辦要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對此次專項行動中思想不重視、責(zé)任不落實、措施不得力、排查走過場的單位和個人，要及時通報批評、約談提醒。對因工作失職瀆職導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)事故的，要倒查責(zé)任、嚴(yán)肅追究，絕不姑息遷就。要通過