基層應(yīng)急隊伍核心能力建設(shè)方案演講人CONTENTS基層應(yīng)急隊伍核心能力建設(shè)方案引言：基層應(yīng)急隊伍的地位與核心能力建設(shè)的時代意義基層應(yīng)急隊伍核心能力建設(shè)的多維體系構(gòu)建基層應(yīng)急隊伍核心能力建設(shè)的實施路徑與保障措施結(jié)語：筑牢基層應(yīng)急防線，守護人民生命安全目錄01基層應(yīng)急隊伍核心能力建設(shè)方案02引言：基層應(yīng)急隊伍的地位與核心能力建設(shè)的時代意義引言：基層應(yīng)急隊伍的地位與核心能力建設(shè)的時代意義作為應(yīng)急管理體系中的“神經(jīng)末梢”，基層應(yīng)急隊伍是防范化解安全風(fēng)險、應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的“第一響應(yīng)人”。從山洪泥石流中的轉(zhuǎn)移安置，到居民樓火災(zāi)的緊急撲救；從疫情防控中的物資配送，到極端天氣下的道路搶修，這支隊伍始終沖鋒在人民群眾最需要的地方，用行動詮釋著“人民至上、生命至上”的理念。然而，面對近年來極端天氣事件頻發(fā)、安全事故隱患交織、公眾安全需求升級的復(fù)雜形勢，部分基層應(yīng)急隊伍仍存在“響應(yīng)不及時、處置不規(guī)范、協(xié)同不順暢”等問題，其核心能力與新時代應(yīng)急管理的“全災(zāi)種、大應(yīng)急”要求尚有差距。因此，系統(tǒng)推進基層應(yīng)急隊伍核心能力建設(shè)，不僅是補齊應(yīng)急管理體系短板的必然要求，更是守護人民群眾生命財產(chǎn)安全的現(xiàn)實需要。引言：基層應(yīng)急隊伍的地位與核心能力建設(shè)的時代意義我曾參與過一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)洪澇災(zāi)害救援：凌晨三點，接到預(yù)警后，隊伍冒雨集結(jié)，但由于對轄區(qū)內(nèi)低洼村落的具體路況不熟悉，轉(zhuǎn)移車輛被倒伏樹木堵路；部分隊員對溺水人員的急救流程掌握不熟練，錯失了最佳搶救時機。這次經(jīng)歷讓我深刻認識到，基層應(yīng)急隊伍的能力短板，直接關(guān)系到救援的成敗和群眾的生命安全。唯有從“專業(yè)、協(xié)同、智慧、韌勁”等維度系統(tǒng)構(gòu)建核心能力體系，才能讓這支隊伍真正成為黨和人民“拉得出、沖得上、打得贏”的堅實力量。03基層應(yīng)急隊伍核心能力建設(shè)的多維體系構(gòu)建基層應(yīng)急隊伍核心能力建設(shè)的多維體系構(gòu)建基層應(yīng)急隊伍的核心能力，并非單一技能的疊加，而是由專業(yè)救援、風(fēng)險研判、協(xié)同聯(lián)動、裝備保障、心理韌性、規(guī)范管理六大能力有機組成的“能力矩陣”。這六大能力相互支撐、相互促進，共同構(gòu)成了隊伍應(yīng)對復(fù)雜災(zāi)害的“硬核實力”。專業(yè)救援能力：應(yīng)急處突的“硬核支撐”專業(yè)救援能力是基層應(yīng)急隊伍的“立身之本”，直接決定著初期處置的效率和效果。這種能力不是“蠻干”，而是基于科學(xué)方法和專業(yè)技術(shù)的“精準救援”，涵蓋體能儲備、技能掌握、戰(zhàn)術(shù)協(xié)同三個核心維度。專業(yè)救援能力：應(yīng)急處突的“硬核支撐”基礎(chǔ)體能與技能的標準化訓(xùn)練基層應(yīng)急隊員首先需具備“能跑、能爬、能扛、能救”的體能基礎(chǔ)。我們制定了“周訓(xùn)練、月考核、年比武”制度，每日開展3公里越野、負重登樓、翻越障礙等體能訓(xùn)練，確保隊員在復(fù)雜環(huán)境中能持續(xù)作戰(zhàn)。同時，針對基層常見災(zāi)害類型，重點強化“三項核心技能”：一是搜索技能，包括人工搜索（分區(qū)法、線搜索法）、儀器搜索（生命探測儀、熱成像儀使用），曾有一名隊員通過細微的呼救聲，在倒塌房屋廢墟中成功定位被困者；二是破拆技能，掌握液壓剪、切割機、撬棍等工具的使用，能快速打開門窗、障礙物；三是急救技能，普及心肺復(fù)蘇（CPR）、止血包扎、骨折固定等知識，我們邀請縣醫(yī)院急救科醫(yī)生每月開展“情景化”教學(xué)，讓隊員在模擬傷員處置中熟練流程。專業(yè)救援能力：應(yīng)急處突的“硬核支撐”專業(yè)領(lǐng)域技能的精準化提升不同災(zāi)害場景對救援技能有差異化要求。我們根據(jù)轄區(qū)災(zāi)害風(fēng)險特點，組建了水域救援、山岳救援、?；诽幹?、高層建筑滅火4支專業(yè)分隊，針對性開展專項訓(xùn)練。例如，針對轄區(qū)內(nèi)3條主要河流和5座水庫，水域救援分隊重點練習(xí)沖鋒舟操作、溺水人員打撈、冰面救援；針對工業(yè)園區(qū)內(nèi)的?；菲髽I(yè)，危化品處置分隊系統(tǒng)學(xué)習(xí)?；繁孀R、泄漏控制、個人防護（PPE）等知識。去年，某化工廠發(fā)生氯氣泄漏，我們僅用15分鐘就完成了人員疏散和泄漏點封堵，這得益于日?！捌髽I(yè)實景化”訓(xùn)練——每周輪流到企業(yè)開展“桌面推演+實地演練”，讓隊員熟悉廠區(qū)布局、?；诽匦?、應(yīng)急處置流程。專業(yè)救援能力：應(yīng)急處突的“硬核支撐”戰(zhàn)術(shù)協(xié)同與實戰(zhàn)化演練的常態(tài)化單打獨斗的救援模式已難以應(yīng)對復(fù)雜災(zāi)害。我們構(gòu)建“班組協(xié)同+多隊聯(lián)動”的戰(zhàn)術(shù)體系，將隊員分為搜索組、救援組、醫(yī)療組、保障組，明確各組職責(zé)與配合流程：搜索組負責(zé)定位被困者，救援組負責(zé)破拆開辟通道，醫(yī)療組負責(zé)現(xiàn)場急救，保障組負責(zé)裝備物資供應(yīng)。同時，每季度開展“無腳本、全要素”實戰(zhàn)演練，模擬夜間暴雨、道路中斷、通訊中斷等極端場景，檢驗隊伍的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。在一次“村居房屋倒塌”演練中，我們故意設(shè)置“通訊基站損壞”的障礙，隊員通過衛(wèi)星電話、對講機中繼、手勢信號等方式建立臨時通訊網(wǎng)絡(luò)，最終在規(guī)定時間內(nèi)完成了“發(fā)現(xiàn)被困者—開辟通道—轉(zhuǎn)移救治”全流程，這種“練為戰(zhàn)”的模式，讓隊員在真實救援中能迅速形成合力。風(fēng)險研判能力：防患未然的“智慧防線”如果說專業(yè)救援能力是“亡羊補牢”的關(guān)鍵，那么風(fēng)險研判能力就是“未雨綢繆”的先手。基層應(yīng)急隊伍不能僅停留在“事后處置”，更要成為“事前防范”的“前哨”，通過精準感知風(fēng)險、科學(xué)評估隱患，將災(zāi)害事故消滅在萌芽狀態(tài)。風(fēng)險研判能力：防患未然的“智慧防線”風(fēng)險信息感知網(wǎng)絡(luò)的織密風(fēng)險研判的前提是“信息靈通”。我們建立了“網(wǎng)格員+傳感器+群眾舉報”的三維信息感知網(wǎng)絡(luò)：在全鎮(zhèn)12個行政村劃分52個安全網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備1名網(wǎng)格員，每日巡查地質(zhì)災(zāi)害點、老舊房屋、河道堤壩等隱患點；在低洼區(qū)域、山洪易發(fā)區(qū)安裝12處水位監(jiān)測傳感器、5處傾斜監(jiān)測儀，實時數(shù)據(jù)傳輸至鎮(zhèn)應(yīng)急指揮平臺；開通“應(yīng)急安全隨手拍”微信小程序，鼓勵群眾上報隱患，對有效舉報給予50-200元獎勵。去年汛期，一名網(wǎng)格員通過小程序上報“村口涵洞堵塞”照片，我們立即組織清理，避免了涵洞上游100畝農(nóng)田被淹。風(fēng)險研判能力：防患未然的“智慧防線”隱患排查與動態(tài)評估的精細化收集到風(fēng)險信息后，需建立“隱患清單—風(fēng)險等級—整改措施”的閉環(huán)管理機制。我們組織應(yīng)急管理、自然資源、水利等部門專業(yè)人員，聯(lián)合開展“拉網(wǎng)式”隱患排查，對排查出的隱患按照“紅、橙、黃、藍”四級分級管理：紅色隱患（如地質(zhì)災(zāi)害點、?；分卮笪ｋU源）立即整改，24小時內(nèi)完成；橙色隱患（如老舊房屋、河道險工險段）限期7天整改；黃色隱患（如消防通道堵塞、電路老化）限期30天整改；藍色隱患（如安全警示牌缺失、應(yīng)急照明不足）限期90天整改。同時，每季度更新《轄區(qū)風(fēng)險分布圖》，標注隱患位置、類型、影響范圍，讓隊員人手一冊，做到“心中有圖、手上有策”。風(fēng)險研判能力：防患未然的“智慧防線”預(yù)警響應(yīng)與決策優(yōu)化的科學(xué)化風(fēng)險研判的最終目的是“精準預(yù)警、快速響應(yīng)”。我們與縣氣象局、水利局建立“預(yù)警信息共享”機制，實時接收暴雨、洪水、雷電等預(yù)警信息，結(jié)合轄區(qū)風(fēng)險分布圖，制定“預(yù)警響應(yīng)清單”：藍色預(yù)警時，通知各村應(yīng)急隊員待命；黃色預(yù)警時，檢查應(yīng)急裝備、轉(zhuǎn)移低洼地區(qū)群眾；橙色預(yù)警時，啟動24小時值班，隊伍全員集結(jié)；紅色預(yù)警時，提請鎮(zhèn)政府啟動Ⅰ級響應(yīng)，協(xié)調(diào)周邊隊伍支援。去年“煙花”臺風(fēng)期間，我們根據(jù)預(yù)警信息，提前轉(zhuǎn)移危房群眾136人，轉(zhuǎn)移大牲畜87頭，未發(fā)生一起人員傷亡事件，這背后是“預(yù)警—研判—響應(yīng)—處置”全鏈條的科學(xué)銜接。協(xié)同聯(lián)動能力：高效處置的“聚合力量”基層應(yīng)急隊伍的力量不僅在于自身，更在于“聯(lián)”字——與上級部門、專業(yè)隊伍、社會力量的協(xié)同聯(lián)動，形成“1+1>2”的救援合力。協(xié)同聯(lián)動能力：高效處置的“聚合力量”跨部門聯(lián)動的機制化建設(shè)我們建立了“應(yīng)急指揮部+成員單位”的聯(lián)動機制，鎮(zhèn)黨委書記任總指揮，鎮(zhèn)長、應(yīng)急辦主任任副總指揮，成員包括派出所、衛(wèi)生院、供電所、民政辦等部門負責(zé)人，明確“誰牽頭、誰負責(zé)、誰配合”的職責(zé)分工。例如，發(fā)生火災(zāi)時，派出所負責(zé)警戒疏散、維持秩序，衛(wèi)生院負責(zé)現(xiàn)場急救、傷員轉(zhuǎn)運，供電所負責(zé)切斷電源、保障應(yīng)急供電，民政辦負責(zé)安置群眾、發(fā)放物資。今年春節(jié)，某超市發(fā)生火災(zāi)，我們通過聯(lián)動機制，僅用10分鐘就完成了“現(xiàn)場滅火—人員疏散—傷員救治—安置點搭建”全流程，最大限度減少了損失。協(xié)同聯(lián)動能力：高效處置的“聚合力量”專業(yè)隊伍與社會力量的協(xié)同化整合基層應(yīng)急隊伍需“借船出?！?，主動對接上級專業(yè)隊伍和社會救援力量。我們與縣消防救援大隊、藍天救援隊簽訂“聯(lián)建協(xié)議”，每月開展“同訓(xùn)同練”，邀請專業(yè)隊伍骨干來隊授課，選派隊員到專業(yè)機構(gòu)跟訓(xùn)學(xué)習(xí)；同時，整合轄區(qū)企業(yè)、志愿者隊伍資源，組建10支“社會應(yīng)急力量輔助隊”，包括企業(yè)工程搶險隊（負責(zé)大型機械操作）、志愿者宣傳隊（負責(zé)防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳）、巾幗服務(wù)隊（負責(zé)安置群眾后勤保障）。去年“812”暴雨災(zāi)害中，藍天救援隊的沖鋒舟和我們的力量協(xié)同，成功轉(zhuǎn)移被困群眾200余人，這讓我深刻體會到“協(xié)同”二字的分量——它不是簡單的“人員疊加”，而是不同優(yōu)勢的“有機融合”。協(xié)同聯(lián)動能力：高效處置的“聚合力量”區(qū)域聯(lián)動的常態(tài)化對接災(zāi)害事故往往不受行政區(qū)劃限制，區(qū)域聯(lián)動是應(yīng)對重特大災(zāi)害的必然選擇。我們與周邊3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“應(yīng)急聯(lián)動聯(lián)盟”，簽訂《區(qū)域應(yīng)急互助協(xié)議》，明確“信息互通、裝備共享、人員互援、處置互助”機制：共同建設(shè)應(yīng)急物資儲備庫，儲備沖鋒舟、發(fā)電機、救援繩等跨區(qū)域通用裝備；每半年開展“聯(lián)合演練”，模擬“跨區(qū)域轉(zhuǎn)移安置”“流域洪水應(yīng)對”等場景；建立“應(yīng)急指揮平臺數(shù)據(jù)共享”，實時互通轄區(qū)災(zāi)情、隊伍動態(tài)、資源調(diào)配等信息。今年汛期，鄰鎮(zhèn)發(fā)生山洪，我們迅速調(diào)派2輛救援車、15名隊員攜帶沖鋒舟支援，幫助其完成3個村落的群眾轉(zhuǎn)移，這種“一方有難、八方支援”的聯(lián)動模式，讓基層應(yīng)急能力突破地域限制，實現(xiàn)“1+1>2”的效能。裝備保障能力：實戰(zhàn)效能的“物質(zhì)基礎(chǔ)”“工欲善其事，必先利其器?！被鶎討?yīng)急隊伍的戰(zhàn)斗力，離不開裝備的支撐?？茖W(xué)配置、高效管理、及時更新裝備，是確保救援行動“拿得出、用得上、打得贏”的關(guān)鍵。裝備保障能力：實戰(zhàn)效能的“物質(zhì)基礎(chǔ)”裝備配置的科學(xué)化與標準化我們堅持“按需配置、實用管用”原則，根據(jù)轄區(qū)災(zāi)害類型和救援需求，制定《基層應(yīng)急隊伍裝備配置標準》：個人裝備配備頭盔、防護服、防水靴、強光手電、對講機等12類基礎(chǔ)裝備；車輛裝備配備救援車、物資運輸車、應(yīng)急通訊指揮車各1輛；救援裝備配備破拆工具組、生命探測儀、AED（自動體外除顫器）、沖鋒舟等20類專業(yè)裝備。針對山區(qū)村落分散的特點，我們?yōu)槊總€村配備“應(yīng)急背包”，包含急救包、救援繩、手電筒等輕便裝備，確?！?分鐘響應(yīng)、10分鐘到達”。裝備保障能力：實戰(zhàn)效能的“物質(zhì)基礎(chǔ)”裝備維護與更新的常態(tài)化裝備“三分配、七維護”，我們建立了“專人負責(zé)、定期檢查、及時維修”的管理制度：指定2名隊員擔任“裝備管理員”，建立《裝備管理臺賬》，記錄裝備名稱、數(shù)量、購買時間、維護記錄；每月開展“裝備大檢查”，對沖鋒舟發(fā)動機進行啟動測試，對破拆工具進行性能檢測，對AED進行電量檢查；每季度邀請廠家技術(shù)人員來隊開展“裝備維護培訓(xùn)”，讓隊員掌握常見故障排除方法。同時，建立“裝備淘汰更新機制”，對使用超過5年或性能落后的裝備（如老式對講機、手動破拆工具）及時更新，今年我們投入20萬元，將沖鋒舟升級為電動型，減少了噪音和污染，提升了隱蔽性和續(xù)航能力。裝備保障能力：實戰(zhàn)效能的“物質(zhì)基礎(chǔ)”裝備管理的智能化與高效化依托“智慧應(yīng)急”平臺，我們實現(xiàn)了裝備管理的“智能化升級”：為每件重要裝備安裝RFID芯片，通過平臺實時掌握裝備位置、使用狀態(tài)、維護記錄；建立“裝備調(diào)用系統(tǒng)”，救援時根據(jù)需求自動匹配裝備類型和數(shù)量，生成“裝備調(diào)撥單”，避免“重復(fù)調(diào)配”或“遺漏關(guān)鍵裝備”；開發(fā)“裝備壽命預(yù)警系統(tǒng)”，對即將達到使用年限的裝備提前3個月提醒更新。今年初，系統(tǒng)預(yù)警“某批救援繩即將到期”，我們及時更換新繩，避免了救援中發(fā)生斷裂的風(fēng)險。心理韌性能力：持續(xù)作戰(zhàn)的“精神內(nèi)核”應(yīng)急救援是“高壓中的戰(zhàn)斗”，隊員長期面對血腥、創(chuàng)傷、生死考驗，容易出現(xiàn)心理應(yīng)激反應(yīng)。培養(yǎng)隊員的“心理韌性”，讓他們既能“扛得住壓力”，又能“調(diào)適好心態(tài)”，是隊伍持續(xù)作戰(zhàn)的重要保障。心理韌性能力：持續(xù)作戰(zhàn)的“精神內(nèi)核”隊員心理健康的常態(tài)化關(guān)注我們將心理健康納入隊伍常態(tài)化管理：每半年開展1次心理健康測評，使用SCL-90量表（癥狀自評量表）評估隊員心理狀態(tài)，建立“心理健康檔案”；每月邀請心理咨詢師開展“心理沙龍”，通過“壓力源分析”“情緒管理技巧”“團隊互助游戲”等形式，幫助隊員釋放壓力；為隊員開通24小時“心理援助熱線”，由專業(yè)心理咨詢師提供個體化輔導(dǎo)。曾有一名隊員在參與重大交通事故救援后出現(xiàn)失眠、噩夢，心理咨詢師通過“認知行為療法”，幫助他調(diào)整“災(zāi)難化思維”，3個月后恢復(fù)良好狀態(tài)。心理韌性能力：持續(xù)作戰(zhàn)的“精神內(nèi)核”危機情境下的心理應(yīng)激訓(xùn)練針對救援中的常見心理沖擊場景，我們開展“沉浸式”心理訓(xùn)練：模擬“發(fā)現(xiàn)遇難者”“群眾情緒失控”“救援失敗”等情境，讓隊員在“受控環(huán)境”中體驗心理沖擊，學(xué)習(xí)“情緒暫停法”“積極自我對話”等應(yīng)對技巧；邀請有救援經(jīng)驗的老隊員分享“心理調(diào)適故事”，如“如何面對救援中的無力感”“如何從成功案例中汲取力量”，讓新隊員少走“心理彎路”。在一次“兒童溺水救援”模擬訓(xùn)練中，一名新隊員因情緒失控?zé)o法操作，經(jīng)過隊友的心理疏導(dǎo)和反復(fù)訓(xùn)練，最終克服了心理障礙。心理韌性能力：持續(xù)作戰(zhàn)的“精神內(nèi)核”團隊凝聚力的強化建設(shè)良好的團隊氛圍是心理韌性的“土壤”。我們通過“非訓(xùn)練時間”的團隊活動，增進隊員間的情感連接：每月組織“家庭日”，邀請隊員家屬參與燒烤、趣味運動會等活動，讓家屬理解和支持隊員的工作；每季度開展“集體生日會”，為當季過生日的隊員送上祝福，增強歸屬感；設(shè)立“隊員互助基金”，對家庭困難或生病的隊員給予經(jīng)濟幫助，解決后顧之憂。隊員小李的父親重病住院，我們及時送去互助基金5000元，并安排輪班讓他陪護，讓他感受到“隊伍如家”的溫暖。這種“戰(zhàn)友情”的滋養(yǎng)，讓隊伍在面對困難時更有凝聚力和戰(zhàn)斗力。規(guī)范管理能力：長效發(fā)展的“制度保障”無規(guī)矩不成方圓?；鶎討?yīng)急隊伍的戰(zhàn)斗力，離不開科學(xué)規(guī)范的管理。從隊員選拔到日常訓(xùn)練，從考核激勵到監(jiān)督問責(zé)，制度是確保隊伍“正規(guī)化、專業(yè)化”建設(shè)的基石。規(guī)范管理能力：長效發(fā)展的“制度保障”隊伍組建的規(guī)范化我們制定了《基層應(yīng)急隊員選拔管理辦法》，明確“政治過硬、身體合格、責(zé)任心強”的選拔標準，年齡控制在20-45歲，優(yōu)先復(fù)員軍人、有救援經(jīng)驗者、專業(yè)技術(shù)人員（如醫(yī)生、水電工）。隊員實行“實名制”管理，簽訂《應(yīng)急責(zé)任書》，明確“服從命令、聽從指揮、保守秘密”的紀律要求。目前，隊伍共有隊員52人，其中復(fù)員軍人15人，占比28.8%；醫(yī)護人員8人，占比15.4%，形成了“以專業(yè)骨干為引領(lǐng)、以普通隊員為基礎(chǔ)”的合理結(jié)構(gòu)。規(guī)范管理能力：長效發(fā)展的“制度保障”培訓(xùn)考核的制度化建立“年度培訓(xùn)計劃+季度考核+年度評優(yōu)”的考核體系：年初制定《年度培訓(xùn)大綱》，明確每月訓(xùn)練主題、內(nèi)容、考核標準，如3月“體能強化月”、6月“水域救援專項月”、9月“心理韌性培訓(xùn)月”；每季度開展“理論+實操”考核，理論考核包括《安全生產(chǎn)法》《突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，實操考核包括“15米拉梯架設(shè)”“傷員快速轉(zhuǎn)運”等技能；年度考核結(jié)合“平時表現(xiàn)+救援實績+群眾評價”，評選“優(yōu)秀隊員”“業(yè)務(wù)標兵”，給予物質(zhì)獎勵和榮譽表彰。今年，我們將考核結(jié)果與“隊員津貼”掛鉤，優(yōu)秀隊員每月額外發(fā)放300元津貼，極大地激發(fā)了訓(xùn)練積極性。規(guī)范管理能力：長效發(fā)展的“制度保障”激勵保障的常態(tài)化隊員的“后顧之憂”解決了，才能“安心沖鋒”。我們建立了“三位一體”的激勵保障機制：一是政治激勵，將表現(xiàn)優(yōu)秀的隊員優(yōu)先發(fā)展為黨員，推薦為“兩代表一委員”人選，目前已有3名隊員成為鎮(zhèn)黨代表；二是待遇保障，落實“隊員意外傷害保險”“應(yīng)急救援補貼”，對參與重大救援任務(wù)的隊員給予每天200元補貼；三是職業(yè)發(fā)展保障，與縣應(yīng)急管理局合作，開展“應(yīng)急管理人員職業(yè)技能等級認定”，幫助隊員取得“應(yīng)急救援員”職業(yè)資格證書，拓寬職業(yè)發(fā)展通道。隊員小王通過認定取得中級應(yīng)急救援員證書，不僅提升了技能，還獲得了縣應(yīng)急管理局的表彰，這種“干有動力、學(xué)有方向”的保障機制，讓隊伍充滿活力。04基層應(yīng)急隊伍核心能力建設(shè)的實施路徑與保障措施基層應(yīng)急隊伍核心能力建設(shè)的實施路徑與保障措施核心能力建設(shè)非一日之功，需久久為功。需從組織領(lǐng)導(dǎo)、資源投入、法規(guī)標準、人才培養(yǎng)、科技賦能五個方面提供保障，確保六大能力落地見效。（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同”的工作格局鎮(zhèn)黨委將應(yīng)急隊伍建設(shè)納入“一把手”工程，每季度召開專題會議研究解決隊伍建設(shè)中的困難；鎮(zhèn)政府明確應(yīng)急辦為牽頭部門，聯(lián)合財政、民政、人社等部門制定《基層應(yīng)急隊伍能力建設(shè)三年行動計劃》，明確時間表、路線圖、責(zé)任人；鼓勵社會力量通過捐贈資金、裝備、技術(shù)等方式參與隊伍建設(shè)，今年已有3家企業(yè)捐贈應(yīng)急物資價值50萬元，2家培訓(xùn)機構(gòu)免費提供心理輔導(dǎo)服務(wù)。加大投入保障，完善“財政為主、社會補充”的資源投入機制鎮(zhèn)財政將應(yīng)急隊伍建設(shè)經(jīng)費納入年度預(yù)算，每年安排不低于50萬元專項經(jīng)費，用于裝備采購、訓(xùn)練演練、隊員補貼；設(shè)立“應(yīng)急能力建設(shè)基金”，接受社會捐贈，重點用于裝備更新和人才培養(yǎng)；推行“政府購買服務(wù)”模式，委托專業(yè)機構(gòu)開展隊員培訓(xùn)、裝備維護，降低管理成本。健全法規(guī)標準，形成“有法可依、有章可循”的制度體系依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，結(jié)合轄區(qū)實際，制定《基層應(yīng)急隊伍管理辦法》《應(yīng)急裝備配置標準》等12項制度，明確隊伍組建、職責(zé)分工、訓(xùn)