關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)船舶碰撞橋梁安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治回頭看工作的提示為深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，深刻汲取過(guò)往船舶碰撞橋梁事故教訓(xùn)，切實(shí)保障水上交通安全和橋梁設(shè)施安全，經(jīng)研究決定開(kāi)展進(jìn)一步加強(qiáng)船舶碰撞橋梁安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治回頭看工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)提示如下：工作目標(biāo)通過(guò)開(kāi)展船舶碰撞橋梁安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治回頭看工作，全面排查和治理船舶航行、橋梁管理、通航環(huán)境等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，進(jìn)一步完善安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，提升船舶和橋梁運(yùn)營(yíng)單位的安全管理水平，有效防范和遏制船舶碰撞橋梁事故的發(fā)生，確保水上交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。工作范圍本次回頭看工作涵蓋轄區(qū)內(nèi)所有跨越航道的橋梁以及在相關(guān)航道航行、作業(yè)的各類(lèi)船舶。重點(diǎn)排查整治近年來(lái)發(fā)生過(guò)船舶碰撞橋梁事故或存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的橋梁和船舶，以及新建、改建、擴(kuò)建橋梁項(xiàng)目。工作內(nèi)容船舶方面1.船舶適航狀況-檢查船舶的證書(shū)文書(shū)是否齊全有效，包括船舶國(guó)籍證書(shū)、船舶檢驗(yàn)證書(shū)、船舶最低安全配員證書(shū)等。查看證書(shū)的有效期、適用范圍是否與船舶實(shí)際情況相符，是否存在證書(shū)過(guò)期、偽造、變?cè)斓惹闆r。-核查船舶的結(jié)構(gòu)、設(shè)備是否符合安全要求。檢查船體是否存在裂縫、變形、腐蝕等缺陷，消防、救生、通信、導(dǎo)航等設(shè)備是否完好有效，是否按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和定期檢驗(yàn)。-檢查船舶的載重情況，是否存在超載、超航區(qū)航行等違法行為。查看船舶的裝載記錄、貨物清單，核實(shí)船舶的實(shí)際載重是否超過(guò)核定載重，是否在規(guī)定的航區(qū)范圍內(nèi)航行。2.船員適任情況-檢查船員的適任證書(shū)是否有效，包括船員服務(wù)簿、適任證書(shū)、特殊培訓(xùn)證書(shū)等。查看證書(shū)的有效期、適用范圍是否與船員實(shí)際任職情況相符，是否存在證書(shū)過(guò)期、偽造、變?cè)斓惹闆r。-核查船員的實(shí)際操作能力和應(yīng)急處置能力。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操考核、應(yīng)急演練等方式，檢查船員是否熟悉船舶設(shè)備的操作使用，是否掌握應(yīng)急處置程序和方法，是否具備應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的能力。-檢查船員的安全意識(shí)和責(zé)任心。查看船員是否遵守水上交通安全規(guī)章制度，是否存在疲勞駕駛、酒后駕駛、違規(guī)操作等行為，是否對(duì)船舶航行安全和橋梁保護(hù)有足夠的認(rèn)識(shí)。3.船舶航行安全管理-檢查船舶是否制定并執(zhí)行航行計(jì)劃。查看航行計(jì)劃是否合理、可行，是否考慮了航道條件、橋梁凈空、氣象水文等因素，是否按照航行計(jì)劃進(jìn)行航行。-核查船舶是否遵守航行規(guī)則和避碰規(guī)則。檢查船舶在通過(guò)橋梁時(shí)是否按照規(guī)定的航速、航向行駛，是否保持安全距離，是否正確使用聲號(hào)、燈光等信號(hào)，是否存在搶航、追越、橫越等危險(xiǎn)行為。-檢查船舶是否配備必要的航行安全設(shè)備和資料。查看船舶是否配備了雷達(dá)、GPS、電子海圖等航行安全設(shè)備，是否持有最新的航道圖、橋梁資料等航行資料，是否能夠正確使用這些設(shè)備和資料進(jìn)行航行。橋梁方面1.橋梁結(jié)構(gòu)安全-檢查橋梁的結(jié)構(gòu)是否存在安全隱患。通過(guò)外觀檢查、無(wú)損檢測(cè)等方式，查看橋梁的梁體、墩臺(tái)、基礎(chǔ)等部位是否存在裂縫、變形、位移等缺陷，是否存在混凝土剝落、鋼筋銹蝕等病害，是否對(duì)橋梁的結(jié)構(gòu)安全造成影響。-核查橋梁的抗震、抗風(fēng)、抗撞等設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是否符合要求。查看橋梁的設(shè)計(jì)文件、施工圖紙等資料，核實(shí)橋梁的抗震、抗風(fēng)、抗撞等設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是否滿足現(xiàn)行規(guī)范和相關(guān)要求，是否進(jìn)行了必要的安全評(píng)估和驗(yàn)算。-檢查橋梁的維護(hù)保養(yǎng)情況。查看橋梁的維護(hù)保養(yǎng)記錄，核實(shí)橋梁是否按照規(guī)定進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，是否及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理了橋梁存在的安全隱患，是否對(duì)橋梁的結(jié)構(gòu)安全進(jìn)行了有效保障。2.橋梁助航標(biāo)志和警示設(shè)施-檢查橋梁的助航標(biāo)志和警示設(shè)施是否齊全、清晰、有效。查看橋梁的橋涵標(biāo)、通航標(biāo)志、警示燈等助航標(biāo)志和警示設(shè)施是否設(shè)置正確，是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，是否存在損壞、缺失、遮擋等情況，是否能夠?yàn)榇疤峁?zhǔn)確的航行指引和安全警示。-核查橋梁的助航標(biāo)志和警示設(shè)施的維護(hù)管理情況。查看橋梁的助航標(biāo)志和警示設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)記錄，核實(shí)是否按照規(guī)定進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，是否及時(shí)更換了損壞的標(biāo)志和設(shè)施，是否對(duì)助航標(biāo)志和警示設(shè)施的正常運(yùn)行進(jìn)行了有效保障。3.橋梁運(yùn)營(yíng)管理-檢查橋梁運(yùn)營(yíng)單位的安全管理制度是否健全。查看橋梁運(yùn)營(yíng)單位是否制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等安全管理制度，是否明確了各部門(mén)和人員的安全職責(zé)，是否對(duì)橋梁的安全運(yùn)營(yíng)進(jìn)行了有效管理。-核查橋梁運(yùn)營(yíng)單位的安全管理措施是否落實(shí)。查看橋梁運(yùn)營(yíng)單位是否對(duì)橋梁進(jìn)行了日常巡查和定期檢查，是否及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理了橋梁存在的安全隱患，是否對(duì)船舶碰撞橋梁的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了評(píng)估和防控，是否制定了應(yīng)對(duì)船舶碰撞橋梁事故的應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行了演練。-檢查橋梁運(yùn)營(yíng)單位與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合情況。查看橋梁運(yùn)營(yíng)單位是否與海事管理機(jī)構(gòu)、航道管理部門(mén)等相關(guān)部門(mén)建立了有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，是否及時(shí)共享了橋梁和航道的相關(guān)信息，是否在船舶碰撞橋梁事故應(yīng)急處置等方面進(jìn)行了密切配合。通航環(huán)境方面1.航道條件-檢查航道的水深、寬度、彎曲半徑等是否符合通航要求。查看航道測(cè)量資料，核實(shí)航道的實(shí)際水深、寬度、彎曲半徑等參數(shù)是否滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，是否存在淺灘、礁石、障礙物等影響船舶航行安全的因素。-核查航道的通航標(biāo)志是否齊全、清晰、有效。查看航道的航標(biāo)、浮標(biāo)等通航標(biāo)志是否設(shè)置正確，是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，是否存在損壞、缺失、遮擋等情況，是否能夠?yàn)榇疤峁?zhǔn)確的航行指引。-檢查航道的水流、潮汐、氣象等自然條件對(duì)船舶航行和橋梁安全的影響。查看航道的水流速度、流向、潮汐變化、氣象預(yù)報(bào)等資料，分析自然條件對(duì)船舶航行和橋梁安全的影響程度，是否采取了相應(yīng)的防范措施。2.水上水下施工作業(yè)-檢查水上水下施工作業(yè)是否依法辦理了相關(guān)手續(xù)。查看施工作業(yè)單位的施工許可證、通航安全評(píng)估報(bào)告等文件，核實(shí)施工作業(yè)是否經(jīng)過(guò)了海事管理機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)，是否符合相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。-核查水上水下施工作業(yè)的安全管理措施是否落實(shí)。查看施工作業(yè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等安全管理制度，檢查施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施是否齊全、有效，是否設(shè)置了明顯的警示標(biāo)志，是否對(duì)施工船舶和人員進(jìn)行了安全培訓(xùn)和教育，是否對(duì)施工作業(yè)過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了評(píng)估和防控。-檢查水上水下施工作業(yè)對(duì)船舶航行和橋梁安全的影響。查看施工作業(yè)對(duì)航道通航條件的影響，是否采取了相應(yīng)的通航保障措施，是否對(duì)橋梁的結(jié)構(gòu)安全和正常使用造成了影響，是否及時(shí)向相關(guān)部門(mén)報(bào)告了施工作業(yè)情況和可能存在的安全隱患。工作步驟動(dòng)員部署階段（[具體時(shí)間段1]）1.各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)、航道管理部門(mén)、橋梁運(yùn)營(yíng)單位等相關(guān)部門(mén)和單位要成立船舶碰撞橋梁安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治回頭看工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)和分工，制定具體的工作方案。2.組織召開(kāi)工作動(dòng)員會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)有關(guān)文件精神和工作要求，對(duì)回頭看工作進(jìn)行全面動(dòng)員和部署，提高相關(guān)部門(mén)和單位對(duì)船舶碰撞橋梁安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作重要性的認(rèn)識(shí)。自查自糾階段（[具體時(shí)間段2]）1.船舶運(yùn)營(yíng)單位要組織對(duì)所屬船舶進(jìn)行全面自查，對(duì)照檢查內(nèi)容，認(rèn)真查找船舶適航狀況、船員適任情況、船舶航行安全管理等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立隱患排查治理臺(tái)賬，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限。2.橋梁運(yùn)營(yíng)單位要組織對(duì)所屬橋梁進(jìn)行全面自查，對(duì)照檢查內(nèi)容，認(rèn)真查找橋梁結(jié)構(gòu)安全、助航標(biāo)志和警示設(shè)施、橋梁運(yùn)營(yíng)管理等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立隱患排查治理臺(tái)賬，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限。3.航道管理部門(mén)要組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)航道條件、水上水下施工作業(yè)等通航環(huán)境進(jìn)行全面自查，對(duì)照檢查內(nèi)容，認(rèn)真查找通航環(huán)境方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立隱患排查治理臺(tái)賬，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限。4.相關(guān)部門(mén)和單位要在自查自糾的基礎(chǔ)上，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行認(rèn)真分析和評(píng)估，制定切實(shí)可行的整改方案，及時(shí)進(jìn)行整改。對(duì)一時(shí)難以整改的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，要采取有效的防范措施，確保安全。監(jiān)督檢查階段（[具體時(shí)間段3]）1.各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)、航道管理部門(mén)、橋梁運(yùn)營(yíng)單位等相關(guān)部門(mén)和單位要組成聯(lián)合檢查組，對(duì)船舶運(yùn)營(yíng)單位、橋梁運(yùn)營(yíng)單位和航道管理部門(mén)的自查自糾情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查要采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、實(shí)操考核等方式，對(duì)船舶、橋梁和通航環(huán)境等方面的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治情況進(jìn)行全面檢查。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，要下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。對(duì)整改不力或拒不整改的單位，要依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理?？偨Y(jié)提升階段（[具體時(shí)間段4]）1.各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)、航道管理部門(mén)、橋梁運(yùn)營(yíng)單位等相關(guān)部門(mén)和單位要對(duì)船舶碰撞橋梁安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治回頭看工作進(jìn)行全面總結(jié)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)措施和建議。2.相關(guān)部門(mén)和單位要根據(jù)回頭看工作情況，進(jìn)一步完善安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)船舶和橋梁的安全管理，提高水上交通安全保障能力。3.各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)要將回頭看工作情況及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。工作要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)、航道管理部門(mén)、橋梁運(yùn)營(yíng)單位等相關(guān)部門(mén)和單位要高度重視船舶碰撞橋梁安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治回頭看工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)和分工，確保工作順利開(kāi)展。強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門(mén)和單位要建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和協(xié)作配合，形成工作合力。在隱患排查整治過(guò)程中，要相互支持、相互配合，共同做好船舶碰撞橋梁安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作。嚴(yán)格執(zhí)法檢查各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)要加大執(zhí)法檢查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為要依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。要加強(qiáng)對(duì)船舶和橋梁運(yùn)營(yíng)單位的監(jiān)督管理，