房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準目錄CATALOGUE重大事故隱患判定標準制定重大事故隱患的定義標準適用范圍及判定機構(gòu)施工安全管理重大隱患情形基坑邊坡工程重大隱患情形模板工程及支撐體系隱患情形目錄CATALOGUE腳手架工程重大事故隱患情形建筑起重機械及吊裝工程隱患情形高處作業(yè)重大事故隱患情形施工臨時用電重大事故隱患情形有限空間作業(yè)重大事故隱患情形拆除工程重大事故隱患情形目錄CATALOGUE隧道工程重大事故隱患情形施工臨時堆載重大事故隱患情形冒險作業(yè)重大事故隱患情形使用明令禁止的施工工藝設備材料其他嚴重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情形標準執(zhí)行與廢止重大事故隱患判定標準制定01重大事故隱患判定標準制定制定標準為準確認定、及時消除房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患，有效防范和遏制群死群傷事故發(fā)生，根據(jù)相關法律和行政法規(guī)，制定本標準。重大事故隱患是指在房屋市政工程施工過程中，存在的危害程度較大、可能導致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故隱患。標準適用于判定新建、擴建、改建、拆除房屋市政工程的生產(chǎn)安全重大事故隱患。主管部門和監(jiān)督機構(gòu)在監(jiān)督檢查中可依據(jù)本標準進行判定。重大事故隱患定義標準適用范圍重大事故隱患的定義02重大事故隱患是指在房屋市政工程施工過程中，存在的危害程度較大、可能導致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故隱患。重大事故隱患的定義本標準旨在準確認定和及時消除房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患，有效防范和遏制群死群傷事故的發(fā)生，確保施工安全。隱患判定的意義重大事故隱患的定義標準適用范圍及判定機構(gòu)03標準適用范圍及判定機構(gòu)判定機構(gòu)縣級及以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門和施工安全監(jiān)督機構(gòu)在監(jiān)督檢查過程中可依照本標準判定。標準適用范圍適用于新建、擴建、改建、拆除房屋市政工程的生產(chǎn)安全重大事故隱患判定。施工安全管理重大隱患情形04施工安全管理重大隱患情形建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動或超（無）資質(zhì)承攬工程。資質(zhì)與許可企業(yè)未按規(guī)定足額配備安全生產(chǎn)管理人員，或主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員未取得有效安全生產(chǎn)考核合格證書從事相關工作。安全管理配置危險性較大的分部分項工程未編制、未審核專項施工方案，或?qū)ｍ検┕し桨复嬖趪乐厝毕莸?，或未按?guī)定組織專家對“超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍”的專項施工方案進行論證。方案編制與論證對于按照規(guī)定需要驗收的危險性較大的分部分項工程，未經(jīng)驗收合格即進入下一道工序或投入使用。驗收合格建筑施工特種作業(yè)人員未取得有效特種作業(yè)人員操作資格證書上崗作業(yè)。特種作業(yè)資格基坑邊坡工程重大隱患情形05基坑邊坡工程重大隱患情形01020304基坑邊坡土方超挖：在基坑、邊坡的挖掘過程中，若發(fā)生超挖現(xiàn)象且未及時采取有效措施，是存在重大事故隱患的。未采取防護措施：對于因基坑、邊坡工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，未采取專項防護措施。第三方監(jiān)測缺失：在深基坑、高邊坡（一級、二級）施工時，若未進行第三方監(jiān)測，將視為存在重大事故隱患。支護結(jié)構(gòu)變形超限：支護結(jié)構(gòu)或周邊建筑物變形值超過設計變形控制值，是重大隱患跡象，需立即處理。050607基坑底部管涌突涌：基坑底部出現(xiàn)管涌或突涌現(xiàn)象，是重大隱患跡象，需立即采取措施控制，防止事故擴大?；觽?cè)壁漏水流土：基坑側(cè)壁出現(xiàn)大量漏水、流土現(xiàn)象，是重大隱患跡象，表明基坑穩(wěn)定性受到嚴重威脅。樁間土流失孔洞：樁間土流失孔洞深度超過樁徑，是重大隱患跡象，需立即采取措施進行修復加固。模板工程及支撐體系隱患情形06模板工程及支撐體系隱患情形模板支架承受的施工荷載超過設計值，可能導致支架結(jié)構(gòu)破壞或引發(fā)坍塌事故，必須立即采取措施。模板支架的基礎承載力和變形不滿足設計要求，可能引發(fā)支架失穩(wěn)或沉降，導致嚴重安全事故。在模板支架拆除及滑模、爬模爬升時，混凝土強度未達到設計或規(guī)范要求，嚴禁進行任何拆除。危險性較大的混凝土模板支撐工程未按專項施工方案要求的順序或分層厚度澆筑混凝土，將視為重大隱患。模板支架基礎承載力模板支架施工荷載混凝土強度未達到要求違規(guī)澆筑混凝土腳手架工程重大事故隱患情形07腳手架工程存在基礎承載力和變形不滿足設計要求、未設置連墻件或連墻件整層缺失、附著式升降腳手架防傾覆和防墜落裝置失效或缺失等隱患。腳手架工程隱患多附著式升降腳手架的防傾覆、防墜落或同步升降控制裝置不符合設計要求、失效或缺失，可能會導致重大事故隱患，需要及時進行修復或更換。附著式腳手架需合規(guī)腳手架工程重大事故隱患情形建筑起重機械及吊裝工程隱患情形08設備未驗收違規(guī)用建筑起重機械的基礎承載力和變形不滿足設計要求，可能導致設備在作業(yè)過程中失穩(wěn)或損壞，因此必須確?；A質(zhì)量和設計標準相符?；A承載力不足安裝前檢查缺失建筑起重機械安裝、拆卸、爬升（降）以及附著前，未對結(jié)構(gòu)件、爬升裝置和附著裝置以及高強度螺栓、銷軸、定位板等連接件及安全裝置進行檢查。塔式起重機、施工升降機、物料提升機等起重機械設備，若未經(jīng)驗收合格便投入使用，或未按規(guī)定辦理使用登記，均視為重大事故隱患。建筑起重機械及吊裝工程隱患情形建筑起重機械及吊裝工程隱患情形間距懸高違規(guī)施工升降機附著間距和最高附著以上的最大懸高及垂直度不符合規(guī)范要求，塔式起重機獨立起升高度、附著間距和最高附著以上的最大懸高及垂直度不符合規(guī)范要求。主要構(gòu)件損壞建筑起重機械主要受力構(gòu)件有可見裂紋、嚴重銹蝕、塑性變形、開焊，或其連接螺栓、銷軸缺失或失效，將影響設備穩(wěn)定性和安全性。安全裝置失效建筑起重機械的安全裝置不齊全、失效或者被違規(guī)拆除、破壞，將嚴重威脅設備的安全運行，必須立即進行整改和修復。建筑起重機械及吊裝工程隱患情形塔機安全距離違規(guī)塔式起重機與周邊建（構(gòu)）筑物或群塔作業(yè)未保持安全距離，可能導致意外事故，必須嚴格按照安全規(guī)程執(zhí)行，確保作業(yè)安全無虞。使用報廢設備使用達到報廢標準的建筑起重機械，或使用達到報廢標準的吊索具進行起重吊裝作業(yè)，是極端危險的行為，必須立即停止并采取措施確保安全。高處作業(yè)重大事故隱患情形09鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架安裝用支撐結(jié)構(gòu)基礎承載力和變形不滿足設計要求，或超過設計承載力，或未按設計要求設置防傾覆裝置。高處作業(yè)重大事故隱患情形支撐結(jié)構(gòu)基礎承載力和變形不滿足設計要求單榀鋼桁架（屋架）等預制構(gòu)件安裝時，若未采取有效的防失穩(wěn)措施，將會導致構(gòu)件在安裝過程中失去穩(wěn)定性，增加倒塌的風險。鋼桁架安裝未采取防失穩(wěn)措施懸挑式卸料平臺的擱置點、拉結(jié)點、支撐點未設置在穩(wěn)定的主體結(jié)構(gòu)上，且未做可靠連接，可能會導致卸料平臺在使用過程中發(fā)生傾覆。卸料平臺未設置在穩(wěn)定結(jié)構(gòu)上高處作業(yè)重大事故隱患情形腳手架與結(jié)構(gòu)外表面未采取防護措施腳手架與結(jié)構(gòu)外表面之間貫通未采取水平防護措施，或電梯井道內(nèi)貫通未采取水平防護措施且電梯井口未設置防護門。01高處作業(yè)吊籃超載使用高處作業(yè)吊籃超載使用，或安全鎖失效、安全繩（用于掛設安全帶）未獨立懸掛，可能會導致吊籃在使用過程中的穩(wěn)定性受到影響。02施工臨時用電重大事故隱患情形10特殊作業(yè)環(huán)境（通風不暢、高溫、有導電灰塵、相對濕度長期超過75%、泥濘、存在積水或其他導電液體等不利作業(yè)環(huán)境）照明未按規(guī)定使用安全電壓。照明未用安全電壓在建工程及腳手架、機械設備、場內(nèi)機動車道與外電架空線路之間的安全距離不符合規(guī)范要求且未采取防護措施。安全距離不符無防護施工臨時用電重大事故隱患情形有限空間作業(yè)重大事故隱患情形11未辨識設警示未對施工現(xiàn)場的有限空間進行辨識，并未在顯著位置設置警示標志，以提醒作業(yè)人員注意安全，預防事故發(fā)生。作業(yè)無審批有限空間作業(yè)未履行“作業(yè)審批制度”，未對施工人員進行專項安全教育培訓，未執(zhí)行“先通風、再檢測、后作業(yè)”原則。無專人監(jiān)護在有限空間作業(yè)時，現(xiàn)場缺乏專人負責監(jiān)護工作，或無專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督，導致作業(yè)安全無法得到有效保障。缺應急設備有限空間作業(yè)現(xiàn)場未配備必要的氣體檢測、機械通風、呼吸防護及應急救援設施設備，在緊急情況下無法及時應對。有限空間作業(yè)重大事故隱患情形拆除工程重大事故隱患情形12拆除工程重大事故隱患情形拆除工程結(jié)構(gòu)復核裝飾裝修工程在拆除承重結(jié)構(gòu)時，必須經(jīng)原設計單位或具有相應資質(zhì)條件的設計單位進行結(jié)構(gòu)復核，以確保施工的安全性和結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。拆除作業(yè)順序規(guī)范拆除施工的作業(yè)順序必須嚴格遵守規(guī)范和施工方案的要求，不得隨意改變順序，以確保施工的安全性和效率，減少事故發(fā)生的可能性。隧道工程重大事故隱患情形13應急措施缺失：施工時出現(xiàn)涌水、涌沙、局部坍塌，支護結(jié)構(gòu)扭曲變形或出現(xiàn)裂縫，未及時采取措施。作業(yè)面防水失效：作業(yè)面帶水施工未采取相關措施，或地下水控制措施失效且繼續(xù)施工。違規(guī)施工：未按規(guī)范或施工方案要求選擇開挖、支護方法，或未按規(guī)定開展超前地質(zhì)預報、監(jiān)控量測。盾構(gòu)機加固失效：盾構(gòu)機始發(fā)、接收端頭未按設計進行加固，或加固效果未達到要求且未采取措施即開始施工。防護措施缺失：未對因施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，采取專項防護措施。盾構(gòu)機密封失效：盾尾密封失效、鉸鏈部位發(fā)生滲漏仍繼續(xù)掘進作業(yè)，或帶壓開倉檢查換刀未按有關規(guī)定實施。擅自施工：未經(jīng)批準，在軌道交通工程安全保護區(qū)范圍內(nèi)進行新建（改、擴）建建（構(gòu)）筑物、敷設管線。隧道工程重大事故隱患情形施工臨時堆載重大事故隱患情形14施工臨時堆載重大事故隱患情形樓板堆載超設計樓板、屋面、地下室頂板等結(jié)構(gòu)構(gòu)件或腳手架上堆載超過設計允許值，可能引發(fā)結(jié)構(gòu)坍塌，造成重大經(jīng)濟損失?；佣演d超設計基坑周邊堆載超過設計允許值，無支護基坑周邊坑底邊線范圍內(nèi)堆載，均可能引發(fā)結(jié)構(gòu)失穩(wěn)，導致重大事故發(fā)生。冒險作業(yè)重大事故隱患情形15冒險作業(yè)重大事故隱患情形大型機械未校核承載使用混凝土泵車、打樁設備、汽車起重機、履帶起重機等大型機械設備，未校核其運行路線及作業(yè)位置承載能力。在雷雨、大雪、濃霧或大風等惡劣天氣條件下，違規(guī)進行吊裝作業(yè)、設備安裝、拆卸和高處作業(yè)。施工現(xiàn)場使用塔式起重機、汽車起重機、履帶起重機或輪胎起重機等非載人設備吊運人員。惡劣天氣違規(guī)作業(yè)起重機吊運人員使用明令禁止的施工工藝設備材料16使用明令禁止的施工工藝設備材料使用國家明令禁止和限制使用的危害程度較大、可能導致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的施工工藝、設備和材料，應判定為重大事故隱患。禁止使用的工藝設備材料違反房屋市政工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)、部門規(guī)章及強制性標準，且存在危害程度較大、可能導致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的現(xiàn)實危險，應判定為重大事故隱患。嚴格遵守法規(guī)標準0102其他嚴重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情形17其他嚴重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情形違反法規(guī)標準其他嚴重違反房屋市政工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)、部門規(guī)章及強制性標準的行為，可能引發(fā)群死群傷或重大經(jīng)