演講人：日期:助推大眾創(chuàng)新萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略意義與政策背景01核心支撐體系建設(shè)02關(guān)鍵實(shí)施路徑設(shè)計(jì)03多元化要素保障04典型實(shí)踐案例解析05長(zhǎng)效發(fā)展推進(jìn)機(jī)制06CONTENTS目錄戰(zhàn)略意義與政策背景01將科技創(chuàng)新置于國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和成果轉(zhuǎn)化全鏈條布局，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。破除制約創(chuàng)新的制度性障礙，完善科研評(píng)價(jià)體系，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力。主動(dòng)參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和工程，構(gòu)建開(kāi)放型創(chuàng)新生態(tài)，提升在全球創(chuàng)新格局中的話語(yǔ)權(quán)和影響力。科技創(chuàng)新核心地位體制機(jī)制改革深化全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)融入010302國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略定位通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等新增長(zhǎng)點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)依托國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)等載體，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，形成梯度發(fā)展格局。區(qū)域創(chuàng)新高地建設(shè)強(qiáng)化數(shù)據(jù)、技術(shù)等新型生產(chǎn)要素配置效率，推動(dòng)生產(chǎn)函數(shù)變革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。全要素生產(chǎn)率提升經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新引擎創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)創(chuàng)造通過(guò)雙創(chuàng)政策降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，擴(kuò)大高質(zhì)量就業(yè)崗位供給，提高居民經(jīng)營(yíng)性收入和財(cái)產(chǎn)性收入比重。社會(huì)流動(dòng)性增強(qiáng)完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)體系，打破階層固化，為各類群體提供平等發(fā)展機(jī)會(huì)和上升通道。城鄉(xiāng)差距縮小機(jī)制推動(dòng)創(chuàng)新要素向縣域和鄉(xiāng)村流動(dòng)，培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。共同富裕實(shí)現(xiàn)路徑支撐核心支撐體系建設(shè)02產(chǎn)學(xué)研協(xié)同機(jī)制推動(dòng)高校、科研院所與孵化器深度合作，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，為創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)驗(yàn)證和應(yīng)用場(chǎng)景支持。國(guó)際化孵化網(wǎng)絡(luò)對(duì)接國(guó)際孵化資源，引入跨境創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，幫助本土企業(yè)拓展海外市場(chǎng)并獲取全球創(chuàng)新資源?？臻g與服務(wù)配套除辦公場(chǎng)地外，還需配備法律咨詢、財(cái)務(wù)代理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等專業(yè)服務(wù)，降低初創(chuàng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。孵化器分類建設(shè)根據(jù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目不同階段需求，構(gòu)建包括預(yù)孵化器、專業(yè)孵化器、加速器在內(nèi)的多層次孵化體系，提供從創(chuàng)意到市場(chǎng)的全程支持。01020304多層次創(chuàng)業(yè)孵化載體發(fā)展天使投資、種子基金等早期金融工具，解決初創(chuàng)企業(yè)“第一桶金”難題，配套風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制降低投資風(fēng)險(xiǎn)。早期融資渠道開(kāi)發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、科技保險(xiǎn)等產(chǎn)品，突破輕資產(chǎn)企業(yè)融資瓶頸，完善擔(dān)保和征信體系。債權(quán)融資創(chuàng)新建立科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市培育庫(kù)，提供IPO輔導(dǎo)服務(wù)，支持成熟科技企業(yè)通過(guò)并購(gòu)重組擴(kuò)大規(guī)模。資本市場(chǎng)銜接鼓勵(lì)銀行與創(chuàng)投機(jī)構(gòu)合作，形成“股權(quán)+債權(quán)”組合式融資方案，覆蓋企業(yè)全生命周期資金需求。投貸聯(lián)動(dòng)模式全鏈條科技金融服務(wù)開(kāi)放式資源共享平臺(tái)設(shè)備共享系統(tǒng)人才池構(gòu)建數(shù)據(jù)資源開(kāi)放技術(shù)交易市場(chǎng)整合高校、企業(yè)閑置科研設(shè)備，建立線上預(yù)約平臺(tái)，降低中小企業(yè)研發(fā)設(shè)備使用成本。推動(dòng)政府及行業(yè)龍頭開(kāi)放脫敏數(shù)據(jù)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，為創(chuàng)業(yè)者提供市場(chǎng)分析和決策支持。通過(guò)柔性引進(jìn)、兼職專家?guī)斓确绞?，促進(jìn)高端人才跨區(qū)域、跨行業(yè)流動(dòng)，解決創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)技術(shù)短板問(wèn)題。搭建專利技術(shù)交易平臺(tái)，完善評(píng)估、定價(jià)、交割流程，加速創(chuàng)新要素市場(chǎng)化配置。關(guān)鍵實(shí)施路徑設(shè)計(jì)03建立高校、科研院所與企業(yè)間的常態(tài)化合作機(jī)制，通過(guò)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等載體，推動(dòng)科研成果快速產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)解決技術(shù)供需匹配難題，縮短研發(fā)到市場(chǎng)的周期?？萍汲晒D(zhuǎn)化加速機(jī)制產(chǎn)學(xué)研深度融合平臺(tái)搭建完善專利導(dǎo)航、高價(jià)值專利培育機(jī)制，強(qiáng)化科技成果確權(quán)、評(píng)估、交易全鏈條服務(wù)。探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化等金融創(chuàng)新模式，提升成果轉(zhuǎn)化收益。知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)體系優(yōu)化在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局專業(yè)化中試平臺(tái)，提供工藝驗(yàn)證、樣機(jī)試制、可靠性測(cè)試等配套服務(wù)，降低企業(yè)承接技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)與成本。中試熟化基地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)區(qū)域性雙創(chuàng)示范基地建設(shè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈協(xié)同培育圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建"眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園"全鏈條載體，配套技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)、供應(yīng)鏈管理等專業(yè)化公共服務(wù)平臺(tái)。品牌活動(dòng)矩陣打造定期舉辦國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、技術(shù)路演會(huì)、創(chuàng)客馬拉松等活動(dòng)，吸引全球創(chuàng)新資源集聚。建立示范基地間資源互通共享機(jī)制。差異化政策先行先試在土地混合使用、環(huán)評(píng)審批、人才綠卡等領(lǐng)域推出區(qū)域性創(chuàng)新政策包，形成可復(fù)制的制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。建立動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制淘汰低效運(yùn)營(yíng)主體。中小微企業(yè)梯度培育計(jì)劃成長(zhǎng)性企業(yè)精準(zhǔn)畫(huà)像構(gòu)建涵蓋研發(fā)投入、專利儲(chǔ)備、市場(chǎng)占有率等維度的評(píng)價(jià)模型，劃分"種子-瞪羚-獨(dú)角獸"成長(zhǎng)梯隊(duì)，實(shí)施分類施策。設(shè)立天使投資引導(dǎo)基金，完善投貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制。開(kāi)發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、訂單融資等特色金融產(chǎn)品，破解輕資產(chǎn)企業(yè)融資瓶頸。推廣云ERP、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用，資助企業(yè)實(shí)施智能化改造。組建專家服務(wù)團(tuán)開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷咨詢。全周期金融支持體系數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)多元化要素保障04創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引育工程高端人才引進(jìn)計(jì)劃通過(guò)“千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”等專項(xiàng)政策，吸引海內(nèi)外高層次科技人才和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)落戶，提供科研經(jīng)費(fèi)、住房補(bǔ)貼等配套支持。02040301技能人才職業(yè)培訓(xùn)依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)展人工智能、區(qū)塊鏈等新興領(lǐng)域技能認(rèn)證，提升勞動(dòng)者適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的能力。本土人才培養(yǎng)體系聯(lián)合高校、科研院所建立定向培養(yǎng)機(jī)制，開(kāi)設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金激勵(lì)學(xué)生參與科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)踐。人才服務(wù)生態(tài)優(yōu)化建設(shè)一站式人才服務(wù)中心，整合戶籍辦理、子女教育、醫(yī)療保障等跨部門(mén)服務(wù)，降低人才生活成本。減稅降費(fèi)精準(zhǔn)扶持政策初創(chuàng)企業(yè)稅收減免對(duì)注冊(cè)不滿三年的小微企業(yè)免征增值稅、企業(yè)所得稅地方留存部分，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提升至100%?？萍夹椭行∑髽I(yè)專項(xiàng)補(bǔ)貼對(duì)通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的單位給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，并按研發(fā)投入的30%給予后補(bǔ)助資金支持。融資成本補(bǔ)貼機(jī)制對(duì)獲得銀行貸款的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，按實(shí)際支付利息的50%給予貼息，單戶年度補(bǔ)貼上限設(shè)定。社保繳費(fèi)階段性優(yōu)惠降低養(yǎng)老、失業(yè)等社保單位繳費(fèi)比例，對(duì)吸納高校畢業(yè)生的企業(yè)給予社保繳費(fèi)全額返還。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)強(qiáng)化行動(dòng)組建市場(chǎng)監(jiān)管、公安、版權(quán)多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，開(kāi)展打擊侵權(quán)假冒專項(xiàng)行動(dòng)，建立黑名單公示制度。建立專利優(yōu)先審查機(jī)制，將發(fā)明專利授權(quán)周期縮短至6個(gè)月內(nèi)，實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利壓縮至2個(gè)月。設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，為企業(yè)提供侵權(quán)鑒定、證據(jù)保全、訴訟代理等全鏈條法律援助服務(wù)。發(fā)布重點(diǎn)國(guó)家專利布局指南，資助企業(yè)通過(guò)PCT途徑申請(qǐng)國(guó)際專利，建立海外糾紛應(yīng)對(duì)專家智庫(kù)?？焖賹彶榫G色通道行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)體系維權(quán)援助公共服務(wù)海外布局指導(dǎo)計(jì)劃典型實(shí)踐案例解析05產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新構(gòu)建行業(yè)級(jí)云服務(wù)平臺(tái)，為生態(tài)企業(yè)提供大數(shù)據(jù)分析、AI算法等數(shù)字化工具，幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營(yíng)銷和智能生產(chǎn)。某汽車集團(tuán)通過(guò)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為配套企業(yè)提供實(shí)時(shí)產(chǎn)能調(diào)度服務(wù)。數(shù)字化賦能體系資本+孵化雙輪驅(qū)動(dòng)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金聯(lián)合專業(yè)孵化器，對(duì)具備技術(shù)創(chuàng)新潛力的初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資和商業(yè)輔導(dǎo)。某生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)通過(guò)該模式已培育出十余家細(xì)分領(lǐng)域"隱形冠軍"。龍頭企業(yè)通過(guò)開(kāi)放技術(shù)平臺(tái)和供應(yīng)鏈資源，帶動(dòng)上下游中小企業(yè)聯(lián)合研發(fā)，降低創(chuàng)新成本并加速產(chǎn)品迭代。例如某家電巨頭共享智能模塊技術(shù)，賦能數(shù)百家中小廠商開(kāi)發(fā)智能家居設(shè)備。龍頭企業(yè)生態(tài)賦能模式高?？蒲性核晒D(zhuǎn)化專利運(yùn)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，采用"先確權(quán)后轉(zhuǎn)化"模式明確科研成果權(quán)屬，提高轉(zhuǎn)化效率。某985高校通過(guò)此機(jī)制使年度專利轉(zhuǎn)化率從12%提升至35%。政府聯(lián)合高校共建產(chǎn)業(yè)中試基地，提供工藝驗(yàn)證、小批量試制等全鏈條服務(wù)。某新材料中試平臺(tái)已成功孵化30余項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化量產(chǎn)。開(kāi)設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化特訓(xùn)營(yíng)，幫助科研人員掌握商業(yè)策劃、融資路演等創(chuàng)業(yè)技能。某國(guó)家級(jí)研究院通過(guò)該計(jì)劃已培育出多個(gè)估值超億元的硬科技企業(yè)。中試基地建設(shè)創(chuàng)業(yè)科學(xué)家培養(yǎng)計(jì)劃返鄉(xiāng)青年鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)特色農(nóng)產(chǎn)品深加工結(jié)合地域農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展預(yù)制菜、功能性食品等高附加值產(chǎn)業(yè)。某返鄉(xiāng)團(tuán)隊(duì)開(kāi)發(fā)的即食菌菇產(chǎn)品帶動(dòng)當(dāng)?shù)胤N植戶年均增收3萬(wàn)元以上。農(nóng)旅融合新業(yè)態(tài)整合農(nóng)耕文化、生態(tài)景觀等資源，打造沉浸式體驗(yàn)項(xiàng)目。90后創(chuàng)業(yè)群體在古村落運(yùn)營(yíng)的研學(xué)基地年接待游客超10萬(wàn)人次。數(shù)字營(yíng)銷體系建設(shè)搭建直播電商矩陣和溯源系統(tǒng)，破解農(nóng)產(chǎn)品上行難題。某縣域青年創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟通過(guò)抖音助農(nóng)專場(chǎng)實(shí)現(xiàn)單日銷售額破千萬(wàn)元。長(zhǎng)效發(fā)展推進(jìn)機(jī)制06政策支持與制度保障完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系，簡(jiǎn)化行政審批流程，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，為創(chuàng)業(yè)者提供稅收減免、融資支持等實(shí)質(zhì)性幫助?；A(chǔ)設(shè)施與服務(wù)升級(jí)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)孵化器、眾創(chuàng)空間和加速器，配套專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提供法律咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等一站式服務(wù)。金融生態(tài)多元化構(gòu)建發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資、天使投資、科技信貸等金融工具，推動(dòng)政府引導(dǎo)基金與社會(huì)資本聯(lián)動(dòng)，解決初創(chuàng)企業(yè)融資難題。數(shù)字化賦能平臺(tái)搭建利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)優(yōu)化資源配置，打造線上創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)需求精準(zhǔn)匹配與資源高效對(duì)接。雙創(chuàng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化策略國(guó)際創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建全球創(chuàng)新資源整合建立跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，吸引海外高端人才和項(xiàng)目落地，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合攻關(guān)關(guān)鍵技術(shù)?？缇撤趸c加速計(jì)劃與國(guó)際知名孵化器合作設(shè)立雙邊創(chuàng)業(yè)基地，為本土企業(yè)提供海外市場(chǎng)拓展、合規(guī)咨詢等跨境服務(wù)支持。標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，加強(qiáng)跨國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作，降低企業(yè)“走出去”的法律風(fēng)險(xiǎn)與技術(shù)壁壘。創(chuàng)新交流品牌活動(dòng)舉辦國(guó)際創(chuàng)業(yè)大賽、高峰論壇等常態(tài)化活動(dòng)，促進(jìn)跨文化創(chuàng)新思維碰撞與商業(yè)合作機(jī)會(huì)挖掘。雙創(chuàng)文化深度培育路徑將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入國(guó)民教育體系，從基礎(chǔ)教育到高等教育分層