第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁交通中斷應(yīng)急信息發(fā)布應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位范圍內(nèi)因自然災(zāi)害、交通事故、設(shè)備故障、人為破壞等引發(fā)的交通中斷事件。涵蓋城市主干道、高速公路、鐵路、港口碼頭及內(nèi)部專用運(yùn)輸線路等交通網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)保障生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中人員安全、物資運(yùn)輸及應(yīng)急響應(yīng)的有序開展。交通中斷事件可能導(dǎo)致區(qū)域性或行業(yè)性供應(yīng)鏈阻塞，影響范圍可達(dá)上下游企業(yè)及公共事業(yè)單位。以2021年某城市因極端降雨導(dǎo)致高速公路癱瘓事件為例，該事件造成3條高速公路中斷，涉及運(yùn)輸車輛超過2000輛，直接影響200余家企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，凸顯了交通中斷事件的連鎖效應(yīng)及應(yīng)急信息發(fā)布的緊迫性。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及本單位控制事態(tài)的能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)。

2.1一級(jí)響應(yīng)

適用于重大交通中斷事件，如重要交通樞紐（高速公路樞紐、鐵路干線）完全癱瘓，或中斷范圍覆蓋超過50%的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，伴隨人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失。以某港口因船舶碰撞導(dǎo)致航道堵塞事件為參考，若堵塞時(shí)間超過12小時(shí)，且影響周邊3個(gè)以上工業(yè)園區(qū)運(yùn)輸，則啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。此時(shí)需上報(bào)至省級(jí)應(yīng)急管理部門，協(xié)調(diào)公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T實(shí)施區(qū)域交通管制，啟動(dòng)備用運(yùn)輸通道。

2.2二級(jí)響應(yīng)

適用于較大交通中斷事件，如單條高速公路或鐵路中斷超過6小時(shí)，但未造成人員傷亡。以2020年某城市隧道坍塌事故為例，若坍塌導(dǎo)致單線鐵路中斷且預(yù)計(jì)修復(fù)時(shí)間超過48小時(shí)，則啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。此時(shí)需啟動(dòng)跨部門會(huì)商機(jī)制，重點(diǎn)保障應(yīng)急物資的空運(yùn)或水路替代運(yùn)輸，并實(shí)時(shí)更新中斷信息至行業(yè)主管部門。

2.3三級(jí)響應(yīng)

適用于一般交通中斷事件，如內(nèi)部專用道路因設(shè)備故障中斷，或外部交通影響時(shí)間不超過3小時(shí)。以某工廠因車輛剮蹭導(dǎo)致內(nèi)部道路封閉為例，若封閉時(shí)間少于2小時(shí)且未影響外部運(yùn)輸，則啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。此時(shí)由本單位應(yīng)急小組負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置，通過內(nèi)部廣播系統(tǒng)發(fā)布臨時(shí)交通疏導(dǎo)方案。

分級(jí)響應(yīng)的基本原則是“分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”，響應(yīng)級(jí)別可根據(jù)事態(tài)發(fā)展實(shí)時(shí)升級(jí)或降級(jí)，確保應(yīng)急資源與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)匹配。例如，某城市因雪災(zāi)導(dǎo)致道路中斷，初期啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，但隨后因低溫加劇引發(fā)次生事故，需迅速升級(jí)至二級(jí)響應(yīng)，協(xié)調(diào)消防部門開展除雪作業(yè)并啟用應(yīng)急運(yùn)力調(diào)度平臺(tái)。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

本單位成立交通中斷應(yīng)急指揮部，實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制，下設(shè)辦公室及三個(gè)專業(yè)工作組?？傊笓]由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副總指揮由分管安全及運(yùn)營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。辦公室設(shè)在安全管理部門，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、信息匯總與發(fā)布。專業(yè)工作組包括交通保障組、信息發(fā)布組及后勤保障組。

2應(yīng)急處置職責(zé)

2.1交通保障組

構(gòu)成單位：運(yùn)輸部、設(shè)備部、安保部。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)交通中斷點(diǎn)的現(xiàn)場勘查與評(píng)估，制定臨時(shí)交通疏導(dǎo)方案；協(xié)調(diào)維修隊(duì)伍搶修受損道路、橋梁或設(shè)備；啟用備用運(yùn)輸線路或運(yùn)力，如調(diào)用內(nèi)部物流車隊(duì)或租賃外部運(yùn)輸資源；配合公安交管部門實(shí)施交通管制，確保救援通道暢通。

行動(dòng)任務(wù)：事故發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)完成初步勘查，4小時(shí)內(nèi)提交疏導(dǎo)方案；48小時(shí)內(nèi)恢復(fù)關(guān)鍵運(yùn)輸線路通行或明確替代方案。以某工廠外部道路因管道泄漏封閉為例，交通保障組需在30分鐘內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場，評(píng)估泄漏影響范圍，臨時(shí)隔離危險(xiǎn)區(qū)域，并協(xié)調(diào)渣土運(yùn)輸車輛清運(yùn)障礙物。

2.2信息發(fā)布組

構(gòu)成單位：綜合辦公室、宣傳部、信息技術(shù)部。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)交通中斷信息的收集、核實(shí)與發(fā)布，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)、統(tǒng)一；通過多種渠道發(fā)布預(yù)警信息，包括內(nèi)部應(yīng)急廣播、企業(yè)APP、合作媒體及社會(huì)公共信息平臺(tái)；監(jiān)測輿情動(dòng)態(tài)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，避免信息不對(duì)稱引發(fā)次生恐慌。

行動(dòng)任務(wù)：事故發(fā)生后15分鐘內(nèi)發(fā)布初步預(yù)警，每30分鐘更新處置進(jìn)展；針對(duì)外部運(yùn)輸受影響的企業(yè)，通過短信或郵件推送替代運(yùn)輸方案。參考某港口因船舶碰撞導(dǎo)致航道堵塞事件，信息發(fā)布組需在1小時(shí)內(nèi)向下游企業(yè)發(fā)布停航通知，并提供電子航行建議。

2.3后勤保障組

構(gòu)成單位：采購部、倉儲(chǔ)部、財(cái)務(wù)部。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備與調(diào)配，如搶險(xiǎn)設(shè)備、燃料、照明器材及生活物資；保障應(yīng)急資金到位，優(yōu)先滿足搶修及人員轉(zhuǎn)運(yùn)需求；協(xié)調(diào)臨時(shí)住所或餐飲供應(yīng)，確?，F(xiàn)場工作人員基本生活需求。

行動(dòng)任務(wù)：72小時(shí)內(nèi)完成應(yīng)急物資需求清單，并確保30%儲(chǔ)備量可在6小時(shí)內(nèi)投用；啟動(dòng)應(yīng)急采購程序，確保搶修材料價(jià)格合理、供應(yīng)及時(shí)。以某山區(qū)道路因滑坡中斷為例，后勤保障組需在24小時(shí)內(nèi)運(yùn)送推土機(jī)、沙石料至現(xiàn)場，并協(xié)調(diào)附近酒店提供臨時(shí)住宿。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

單位設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守電話，由綜合辦公室負(fù)責(zé)值守，電話號(hào)碼公布于內(nèi)部應(yīng)急聯(lián)絡(luò)冊及主要部門顯眼位置。值守人員需具備事故信息初步研判能力，能第一時(shí)間記錄關(guān)鍵信息并按程序上報(bào)。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

2.1接收程序

事故信息可通過電話、短信、企業(yè)內(nèi)部通訊平臺(tái)或現(xiàn)場人員報(bào)告等渠道接收。接收人員需記錄報(bào)告時(shí)間、報(bào)告人、事故地點(diǎn)、簡要經(jīng)過及初步影響，形成《事故信息接報(bào)記錄》。

2.2內(nèi)部通報(bào)程序

接報(bào)后，綜合辦公室立即評(píng)估信息等級(jí)，10分鐘內(nèi)向應(yīng)急指揮部辦公室（安全管理部門）匯報(bào)。指揮部辦公室根據(jù)信息等級(jí)，30分鐘內(nèi)完成以下通報(bào)：

-向總指揮、副總指揮及各專業(yè)工作組組長通報(bào)，可通過加密電話或內(nèi)部視頻會(huì)議；

-通過企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)向受影響的員工發(fā)布初步預(yù)警；

-將《事故信息接報(bào)記錄》同步至交通保障組、信息發(fā)布組及后勤保障組，明確各自處置任務(wù)。

通報(bào)責(zé)任人：綜合辦公室接報(bào)人、應(yīng)急指揮部辦公室值班人員。

3向上級(jí)主管部門和單位報(bào)告事故信息

3.1報(bào)告流程

一級(jí)響應(yīng)事故信息需在事發(fā)后30分鐘內(nèi)報(bào)告至省級(jí)應(yīng)急管理部門及行業(yè)主管部門；二級(jí)響應(yīng)在60分鐘內(nèi)報(bào)告；三級(jí)響應(yīng)在120分鐘內(nèi)報(bào)告。報(bào)告流程為：應(yīng)急指揮部辦公室→本單位主要負(fù)責(zé)人→上級(jí)主管部門。同時(shí)，通過政務(wù)服務(wù)平臺(tái)或?qū)Ｓ镁W(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上傳電子版《事故信息報(bào)告》。

3.2報(bào)告內(nèi)容

報(bào)告內(nèi)容包括事故時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步影響（如中斷里程、影響企業(yè)數(shù)量、人員被困情況）、已采取措施、發(fā)展趨勢及請求支持事項(xiàng)。需附《事故信息接報(bào)記錄》及現(xiàn)場初步照片或視頻資料。

3.3報(bào)告時(shí)限與責(zé)任人

-一級(jí)響應(yīng)：報(bào)告責(zé)任人，應(yīng)急指揮部總指揮；

-二級(jí)響應(yīng)：報(bào)告責(zé)任人，分管安全負(fù)責(zé)人；

-三級(jí)響應(yīng)：報(bào)告責(zé)任人，應(yīng)急指揮部辦公室主任。

4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息

4.1通報(bào)方法與程序

根據(jù)事故影響范圍，選擇以下方式通報(bào)：

-區(qū)域性交通中斷：通報(bào)至公安交管部門、交通運(yùn)輸局、氣象局及受影響區(qū)域的兄弟單位。通過加密電話或行業(yè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)發(fā)送《交通中斷應(yīng)急通報(bào)函》，內(nèi)容包含中斷時(shí)間、地點(diǎn)、預(yù)計(jì)影響時(shí)長及替代方案。

-港口、碼頭中斷：通報(bào)至海事局、港口管理局及下游航運(yùn)企業(yè)。利用港口信息平臺(tái)發(fā)布航行警告，并提供VTS（船舶交通服務(wù)系統(tǒng)）實(shí)時(shí)監(jiān)控支持。

-行業(yè)性供應(yīng)鏈中斷：通報(bào)至行業(yè)協(xié)會(huì)及上下游企業(yè)。通過協(xié)會(huì)專用郵箱或微信群發(fā)送《供應(yīng)鏈中斷風(fēng)險(xiǎn)提示》，建議采取庫存調(diào)節(jié)或替代供應(yīng)商措施。

4.2通報(bào)責(zé)任人

-交通保障組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與公安、交通運(yùn)輸部門的通報(bào)；

-信息發(fā)布組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與媒體、兄弟單位的通報(bào)；

-應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)匯總通報(bào)情況并記錄在案。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序和方式

1.1應(yīng)急啟動(dòng)決策

根據(jù)事故信息接收研判結(jié)果，對(duì)照響應(yīng)分級(jí)條件，由應(yīng)急指揮部辦公室提出響應(yīng)級(jí)別建議，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在接報(bào)后30分鐘內(nèi)完成研判，決定啟動(dòng)響應(yīng)級(jí)別或發(fā)布預(yù)警。決策過程需記錄《應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)決策記錄》，包括事故信息摘要、建議級(jí)別、決策結(jié)果及簽發(fā)時(shí)間。

1.2自動(dòng)啟動(dòng)機(jī)制

針對(duì)預(yù)設(shè)的觸發(fā)條件，如重要道路中斷時(shí)長超過閾值（一級(jí)響應(yīng)：6小時(shí)，二級(jí)響應(yīng)：3小時(shí)）、涉及關(guān)鍵設(shè)施（如樞紐站場）或人員傷亡，可設(shè)定自動(dòng)啟動(dòng)程序。達(dá)到條件后，系統(tǒng)自動(dòng)向應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)送警報(bào)，由辦公室在15分鐘內(nèi)完成核實(shí)并啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)，同時(shí)通知領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

1.3預(yù)警啟動(dòng)程序

當(dāng)事故信息表明可能達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件，但尚無明確證據(jù)時(shí)，由應(yīng)急指揮部辦公室提請應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布預(yù)警。預(yù)警內(nèi)容包含潛在風(fēng)險(xiǎn)、影響范圍預(yù)估及預(yù)防措施建議，通過內(nèi)部廣播、短信及合作媒體發(fā)布。預(yù)警期間，各專業(yè)工作組進(jìn)入待命狀態(tài)，每日更新事態(tài)研判結(jié)果，直至取消預(yù)警或啟動(dòng)正式響應(yīng)。

2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

2.1跟蹤與研判

響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部辦公室組織交通保障組、信息發(fā)布組及相關(guān)部門，每30分鐘會(huì)商一次，評(píng)估以下因素：

-事態(tài)發(fā)展趨勢：通過衛(wèi)星遙感、無人機(jī)巡查或現(xiàn)場報(bào)告跟蹤交通中斷范圍、時(shí)長及修復(fù)進(jìn)度；

-影響程度：評(píng)估對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營、公共安全及行業(yè)生態(tài)的影響指數(shù)（可設(shè)定量化指標(biāo)，如中斷車輛數(shù)、延誤貨值、輿情熱度）；

-控制能力：分析現(xiàn)有資源（人力、設(shè)備、資金）與需求匹配度，評(píng)估修復(fù)或繞行方案的可操作性。

2.2級(jí)別調(diào)整程序

-降級(jí)：當(dāng)影響范圍縮小、時(shí)長縮短或修復(fù)方案明確，且低于上一級(jí)別啟動(dòng)條件時(shí)，由應(yīng)急指揮部辦公室提出降級(jí)建議，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行，并通知各相關(guān)方。降級(jí)過程需記錄《應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整記錄》。

-升級(jí)：當(dāng)出現(xiàn)次生事故、外部支持需求增加或預(yù)計(jì)影響擴(kuò)大至更高級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)急指揮部辦公室立即上報(bào)升級(jí)建議，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)完成決策。緊急情況下，總指揮可直接授權(quán)啟動(dòng)更高級(jí)別響應(yīng)。

2.3避免響應(yīng)偏差

-防止響應(yīng)不足：強(qiáng)調(diào)對(duì)事故嚴(yán)重性、隱蔽性及衍生風(fēng)險(xiǎn)的充分研判，對(duì)于信息模糊但潛在影響大的情況，可采取“從重研判”原則，優(yōu)先啟動(dòng)高一級(jí)響應(yīng)準(zhǔn)備；

-防止過度響應(yīng)：建立響應(yīng)評(píng)估反饋機(jī)制，當(dāng)資源投入與實(shí)際需求明顯不匹配時(shí)，及時(shí)組織專家小組進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，避免因恐慌或行政干預(yù)導(dǎo)致資源配置浪費(fèi)。例如，某城市因小范圍道路積雪啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)后，經(jīng)評(píng)估僅需增加巡查頻次，遂及時(shí)降級(jí)至三級(jí)，節(jié)約了除雪資源。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

1.1發(fā)布渠道與方式

預(yù)警信息通過以下渠道發(fā)布：

-內(nèi)部渠道：企業(yè)應(yīng)急廣播系統(tǒng)、內(nèi)部工作群、專用APP、電子顯示屏；

-外部渠道：合作媒體（電視、廣播、網(wǎng)站）、行業(yè)信息平臺(tái)、公安交管部門信息發(fā)布平臺(tái)、受影響單位聯(lián)絡(luò)人。

發(fā)布方式根據(jù)預(yù)警級(jí)別采用分級(jí)遞進(jìn)策略：藍(lán)色預(yù)警通過內(nèi)部渠道發(fā)布通知；黃色預(yù)警在內(nèi)部發(fā)布的同時(shí)，向主要外部渠道推送；橙色和紅色預(yù)警需通過所有渠道同步發(fā)布，并協(xié)調(diào)政府發(fā)布權(quán)威預(yù)警。

1.2預(yù)警信息內(nèi)容

預(yù)警信息包含：預(yù)警級(jí)別（顏色標(biāo)識(shí)）、發(fā)布時(shí)間、預(yù)警區(qū)域（具體路段或范圍）、事故類型、主要風(fēng)險(xiǎn)（如擁堵、中斷）、預(yù)計(jì)影響時(shí)長、預(yù)防建議（如繞行路線、暫停運(yùn)輸）、應(yīng)急聯(lián)系方式。需附帶簡易示意圖或交通流預(yù)測圖，明確影響邊界及建議路徑。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部辦公室立即組織開展以下準(zhǔn)備工作：

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

-啟動(dòng)應(yīng)急值班值守，交通保障組人員提前到崗，明確分工；

-通知搶修隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，核對(duì)設(shè)備完好性；

-協(xié)調(diào)安保人員加強(qiáng)預(yù)警區(qū)域巡邏，維護(hù)現(xiàn)場秩序。

2.2物資與裝備準(zhǔn)備

-倉庫部門檢查應(yīng)急物資（照明、警示標(biāo)志、反光錐桶、備用通訊設(shè)備）庫存，確保數(shù)量充足；

-設(shè)備部門準(zhǔn)備搶修車輛（如吊車、清障車）及備用運(yùn)輸設(shè)備（如備用發(fā)電機(jī)、移動(dòng)通訊基站）；

-信息技術(shù)部檢查應(yīng)急通信系統(tǒng)（衛(wèi)星電話、短波電臺(tái)）及外部數(shù)據(jù)接口（如交通流量監(jiān)測系統(tǒng)）連通性。

2.3后勤準(zhǔn)備

-保障部門準(zhǔn)備應(yīng)急車輛燃油、食品及飲用水；

-臨時(shí)住宿點(diǎn)（如附近酒店）與管理人員確認(rèn)可容納規(guī)模；

-醫(yī)療保障組準(zhǔn)備急救藥品及擔(dān)架。

2.4通信準(zhǔn)備

-建立應(yīng)急通信清單，確保各組與指揮部、外部單位聯(lián)絡(luò)暢通；

-設(shè)置專用預(yù)警電話，并通知相關(guān)方號(hào)碼；

-測試外部發(fā)布渠道（如合作媒體網(wǎng)站、行業(yè)平臺(tái)）發(fā)布功能。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

-預(yù)警區(qū)域交通恢復(fù)正常通行；

-次生風(fēng)險(xiǎn)完全消除，無新增中斷事件；

-環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)（如空氣質(zhì)量、道路濕滑度）恢復(fù)正常。

3.2解除要求

-由交通保障組確認(rèn)現(xiàn)場條件滿足解除標(biāo)準(zhǔn)，向應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告；

-應(yīng)急指揮部辦公室核實(shí)后，通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除通知，明確解除時(shí)間；

-解除通知需包含后續(xù)觀察要求，如“未來24小時(shí)內(nèi)繼續(xù)關(guān)注交通流量變化”。

3.3責(zé)任人

-預(yù)警解除申請人：交通保障組現(xiàn)場負(fù)責(zé)人；

-預(yù)警解除審批人：應(yīng)急指揮部辦公室主任；

-預(yù)警解除發(fā)布人：信息發(fā)布組負(fù)責(zé)人。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

1.1響應(yīng)級(jí)別確定

應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事故信息研判結(jié)果及事態(tài)發(fā)展趨勢，在10分鐘內(nèi)提出響應(yīng)級(jí)別建議，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策。決策依據(jù)事故性質(zhì)（如自然災(zāi)害、交通事故、設(shè)備故障）、嚴(yán)重程度（人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失）、影響范圍（交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋區(qū)域、影響企業(yè)數(shù)量）及可控性（資源匹配度、修復(fù)能力）綜合評(píng)定。

1.2響應(yīng)啟動(dòng)程序

1.2.1應(yīng)急會(huì)議

響應(yīng)啟動(dòng)后2小時(shí)內(nèi)召開應(yīng)急指揮部第一次全體會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)商會(huì)，通報(bào)事態(tài)、明確分工、部署任務(wù)。會(huì)議紀(jì)要由辦公室整理，印發(fā)至各組及相關(guān)部門。

1.2.2信息上報(bào)

按照第三部分規(guī)定時(shí)限及內(nèi)容，向相關(guān)上級(jí)主管部門和單位報(bào)告事故信息及響應(yīng)啟動(dòng)情況。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

交通保障組根據(jù)需求清單，啟動(dòng)內(nèi)部資源調(diào)配程序，緊急調(diào)集車輛、設(shè)備、物資。同時(shí)，辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)外部資源，如需上級(jí)單位或社會(huì)力量支援，按程序報(bào)批。

1.2.4信息公開

信息發(fā)布組根據(jù)授權(quán)，適時(shí)發(fā)布簡要事故信息、交通管制措施及繞行建議。信息發(fā)布前需經(jīng)指揮部辦公室審核，確保內(nèi)容準(zhǔn)確、口徑一致。

1.2.5后勤及財(cái)力保障

后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急人員餐飲、住宿、交通及必要的心理疏導(dǎo)。財(cái)務(wù)部門保障應(yīng)急資金快速審批與撥付，確保應(yīng)急處置費(fèi)用。

2應(yīng)急處置

2.1事故現(xiàn)場處置

2.1.1警戒與疏散

安保部負(fù)責(zé)設(shè)立警戒區(qū)域，疏散無關(guān)人員。根據(jù)現(xiàn)場危險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)施不同級(jí)別的交通管制，可在影響路段前方設(shè)置分流點(diǎn)，引導(dǎo)車輛繞行。

2.1.2人員搜救

如發(fā)生人員被困，由交通保障組協(xié)調(diào)專業(yè)救援隊(duì)伍（內(nèi)部或外部）開展搜救，并做好現(xiàn)場記錄。

2.1.3醫(yī)療救治

醫(yī)療保障組負(fù)責(zé)現(xiàn)場急救，必要時(shí)協(xié)調(diào)外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)運(yùn)傷員。設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，配備常用藥品和醫(yī)療設(shè)備。

2.1.4現(xiàn)場監(jiān)測

設(shè)備部門或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)受損道路、橋梁、設(shè)備進(jìn)行安全監(jiān)測，評(píng)估結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，防止次生事故。

2.1.5技術(shù)支持

技術(shù)部門提供專業(yè)分析，如交通流模擬、路線優(yōu)化建議、設(shè)備故障診斷等，為應(yīng)急處置提供技術(shù)方案。

2.1.6工程搶險(xiǎn)

交通保障組組織搶修隊(duì)伍，根據(jù)現(xiàn)場情況開展道路搶通、設(shè)備修復(fù)等作業(yè)。作業(yè)前需評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)安全措施。

2.1.7環(huán)境保護(hù)

作業(yè)過程中注意防止揚(yáng)塵、泄漏等環(huán)境污染，配備環(huán)保設(shè)施，如灑水車、圍堵材料。

2.2人員防護(hù)

所有現(xiàn)場處置人員必須佩戴合格的個(gè)人防護(hù)用品（如安全帽、反光背心、防護(hù)手套），特殊作業(yè)需佩戴專業(yè)防護(hù)裝備（如呼吸器、防護(hù)服）。應(yīng)急指揮部辦公室定期檢查防護(hù)用品庫存與有效性。

3應(yīng)急支援

3.1請求外部支援程序與要求

當(dāng)本單位資源無法滿足處置需求時(shí)，由交通保障組或應(yīng)急指揮部辦公室提出支援需求，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后，通過以下渠道向指定單位請求支援：

-上級(jí)主管部門：通過政務(wù)系統(tǒng)或加密電話；

-公安交管部門：通過110指揮中心；

-交通運(yùn)輸部門：通過行業(yè)應(yīng)急平臺(tái)；

-其他專業(yè)救援隊(duì)伍：通過行業(yè)協(xié)會(huì)或地方政府應(yīng)急辦。

請求內(nèi)容包含事故簡況、需求資源（人員、設(shè)備、物資）、聯(lián)系方式及預(yù)計(jì)到達(dá)時(shí)間。

3.2聯(lián)動(dòng)程序與要求

與外部力量聯(lián)動(dòng)前，需明確指揮關(guān)系和職責(zé)分工。由應(yīng)急指揮部指定聯(lián)絡(luò)人負(fù)責(zé)對(duì)接，現(xiàn)場設(shè)置聯(lián)合指揮點(diǎn)。外部力量到達(dá)后，需向總指揮報(bào)到，并接受統(tǒng)一指揮。信息發(fā)布需由指揮部辦公室統(tǒng)籌，避免信息混亂。

3.3外部力量到達(dá)后的指揮關(guān)系

確定外部力量指揮官后，原現(xiàn)場指揮部轉(zhuǎn)為執(zhí)行層，服從外部指揮官統(tǒng)一調(diào)度。應(yīng)急指揮部保留對(duì)重大決策、資源協(xié)調(diào)的指導(dǎo)權(quán)。行動(dòng)結(jié)束后，協(xié)助外部力量進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

-交通中斷點(diǎn)修復(fù)完畢，道路恢復(fù)安全通行；

-無次生事故風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)場環(huán)境符合標(biāo)準(zhǔn)；

-受影響區(qū)域交通秩序恢復(fù)正常，人員安全得到保障。

4.2終止要求

4.2.1條件核實(shí)

由交通保障組對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行最后確認(rèn)，并報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室。

4.2.2決策審批

由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)終止響應(yīng)。

4.2.3信息發(fā)布

信息發(fā)布組通過原渠道發(fā)布響應(yīng)終止信息，說明恢復(fù)情況及后續(xù)觀察要求。

4.2.4工作總結(jié)

應(yīng)急指揮部辦公室組織各組分步撤離，并開展應(yīng)急處置總結(jié)，內(nèi)容包括處置過程、效果評(píng)估、資源消耗及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成《應(yīng)急響應(yīng)終止報(bào)告》。

4.3責(zé)任人

-終止條件核實(shí)人：交通保障組現(xiàn)場負(fù)責(zé)人；

-終止決策審批人：應(yīng)急指揮部總指揮；

-終止信息發(fā)布人：信息發(fā)布組負(fù)責(zé)人；

-總結(jié)報(bào)告編制人：應(yīng)急指揮部辦公室主任。

七、后期處置

1污染物處理

1.1調(diào)查與評(píng)估

應(yīng)急處置結(jié)束后，由環(huán)境管理部門對(duì)交通中斷區(qū)域進(jìn)行污染排查，重點(diǎn)檢查路面油污、散落物、設(shè)備泄漏等，評(píng)估污染范圍、程度及潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

1.2清理與處置

根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定污染物清理方案，明確清理范圍、方法、設(shè)備及安全要求。協(xié)調(diào)專業(yè)環(huán)保公司實(shí)施清理作業(yè)，對(duì)收集的污染物進(jìn)行無害化處置，如危險(xiǎn)廢物按危險(xiǎn)廢物管理流程送至指定處置單位。清理過程需持續(xù)監(jiān)測，防止二次污染。

1.3監(jiān)測與銷項(xiàng)

污染物清理完畢后，環(huán)境管理部門組織開展環(huán)境監(jiān)測，直至水質(zhì)、土壤等指標(biāo)恢復(fù)至標(biāo)準(zhǔn)限值以下，形成《污染物清理與監(jiān)測報(bào)告》。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1交通設(shè)施修復(fù)

交通保障組負(fù)責(zé)受損道路、橋梁、隧道、管線等設(shè)施的搶修或重建，制定詳細(xì)的修復(fù)計(jì)劃，明確工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及安全措施。修復(fù)期間加強(qiáng)現(xiàn)場交通組織，必要時(shí)實(shí)施臨時(shí)交通疏導(dǎo)或封閉。

2.2運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)

恢復(fù)受損運(yùn)輸線路后，組織運(yùn)輸能力評(píng)估，優(yōu)化運(yùn)輸調(diào)度方案，優(yōu)先保障緊急物資和重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)輸需求。協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)恢復(fù)正常運(yùn)營秩序，必要時(shí)提供臨時(shí)運(yùn)力支持。

2.3工作秩序恢復(fù)

各部門根據(jù)交通恢復(fù)情況，逐步恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。人力資源部門做好員工返崗安排，技術(shù)部門組織設(shè)備檢查與維護(hù)，確保生產(chǎn)經(jīng)營安全。

3人員安置

3.1緊急安置

應(yīng)急處置期間，對(duì)受交通中斷影響導(dǎo)致滯留的人員（如員工、訪客），由后勤保障組協(xié)調(diào)就近提供臨時(shí)住宿、餐飲等基本生活保障。做好人員登記與信息發(fā)布，避免恐慌。

3.2長期安置（如需）

如交通中斷導(dǎo)致人員需較長時(shí)間轉(zhuǎn)移，應(yīng)根據(jù)情況提供臨時(shí)住所或協(xié)調(diào)地方政府安置點(diǎn)。保障人員基本生活需求，并做好心理疏導(dǎo)與情緒安撫工作。

3.3安置點(diǎn)管理

臨時(shí)安置點(diǎn)由專人負(fù)責(zé)管理，建立安全管理制度，保障安置人員的人身及財(cái)產(chǎn)安全。及時(shí)收集安置人員反饋，解決實(shí)際困難。

3.4撤離與結(jié)算

交通恢復(fù)后，有序組織人員撤離安置點(diǎn)。對(duì)提供臨時(shí)安置的單位或個(gè)人，按規(guī)定進(jìn)行費(fèi)用結(jié)算與核實(shí)。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位與人員

綜合辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急通信總協(xié)調(diào)，安全管理部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場通信保障，信息技術(shù)部負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)通信。各專業(yè)工作組明確1名通信聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)內(nèi)外信息傳遞。

1.2通信聯(lián)系方式與方法

-常用通信方式：內(nèi)部應(yīng)急廣播、專用對(duì)講機(jī)、加密電話、企業(yè)內(nèi)部通訊平臺(tái)、外部政務(wù)平臺(tái)；

-信息傳遞方法：建立分級(jí)傳遞機(jī)制，重要信息由總指揮直接下達(dá)或通過辦公室統(tǒng)一發(fā)布，一般信息通過各組聯(lián)絡(luò)員傳遞。

1.3備用方案

-主用通信中斷時(shí)，立即啟動(dòng)備用通信方案：

-使用衛(wèi)星電話或短波電臺(tái)進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)通信；

-通過合作媒體（電視、廣播）發(fā)布信息作為輔助通報(bào)手段；

-指定關(guān)鍵人員攜帶便攜式應(yīng)急通信設(shè)備（如海事衛(wèi)星手機(jī)）。

1.4保障責(zé)任人

-通信總協(xié)調(diào)人：綜合辦公室負(fù)責(zé)人；

-現(xiàn)場通信保障人：安全管理部指定人員；

-網(wǎng)絡(luò)保障人：信息技術(shù)部指定人員。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1人力資源構(gòu)成

-專家組：由安全、技術(shù)、法律等方面專家組成，負(fù)責(zé)提供專業(yè)咨詢與技術(shù)支持；

-專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：單位內(nèi)部組建的應(yīng)急救援隊(duì)，負(fù)責(zé)初期處置；定期開展培訓(xùn)和演練；

-協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與外部專業(yè)機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，如與消防、醫(yī)療、道路清障公司等建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

2.2隊(duì)伍管理

-明確各組人員名單、聯(lián)系方式及技能特長，建立應(yīng)急隊(duì)伍花名冊；

-定期組織培訓(xùn)和考核，確保隊(duì)伍具備相應(yīng)應(yīng)急處置能力；

-與協(xié)議隊(duì)伍保持溝通，確保隨時(shí)可以調(diào)用。

3物資裝備保障

3.1物資與裝備清單

單位設(shè)立應(yīng)急物資倉庫，儲(chǔ)備以下物資裝備：

-通信設(shè)備：對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播設(shè)備、備用電源；

-搶險(xiǎn)設(shè)備：照明燈具、警示標(biāo)志、反光錐桶、道釘拔出器、小型挖掘機(jī)、發(fā)電機(jī)；

-醫(yī)療急救：急救箱、擔(dān)架、常用藥品、呼吸器；

-生活保障：食品、飲用水、雨衣、手套。

3.2配置與管理

-每類物資裝備明確類型、數(shù)量、性能參數(shù)、存放位置（附分布圖）及使用條件；

-建立物資裝備臺(tái)賬，記錄配置時(shí)間、數(shù)量、存放地點(diǎn)、檢查維護(hù)情況；

-指定專人（倉儲(chǔ)管理部門）負(fù)責(zé)日常管理，確保物資裝備完好可用。

3.3更新與補(bǔ)充

-定期（每年）對(duì)物資裝備進(jìn)行檢查評(píng)估，根據(jù)損耗、技術(shù)更新情況制定補(bǔ)充計(jì)劃；

-應(yīng)急使用后及時(shí)補(bǔ)充，確保庫存量滿足至少30天的基本需求；

-更新信息及時(shí)錄入臺(tái)賬，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

3.4使用條件與責(zé)任人

-明確各類物資裝備使用審批流程及安全操作規(guī)程；

-建立領(lǐng)用登記制度，外借需經(jīng)總指揮批準(zhǔn)；

-物資裝備管理責(zé)任人：倉儲(chǔ)管理部門負(fù)責(zé)人；

-臺(tái)賬管理責(zé)任人：指定專人負(fù)責(zé)臺(tái)賬維護(hù)與更新。

九、其他保障

1能源保障

1.1保障措施

-評(píng)估應(yīng)急期間關(guān)鍵設(shè)備（如照明、通信、抽水泵）的用電需求；

-確保應(yīng)急發(fā)電機(jī)處于良好狀態(tài)，儲(chǔ)備充足的燃油；

-優(yōu)先保障應(yīng)急指揮中心、醫(yī)療點(diǎn)、重要路口照明等核心區(qū)域供電；

-協(xié)調(diào)外部電力部門，必要時(shí)請求臨時(shí)供電支持。

1.2責(zé)任人

-用電需求評(píng)估：設(shè)備部負(fù)責(zé)人；

-發(fā)電設(shè)備管理：設(shè)備部指定人員；

-外部電力協(xié)調(diào)：綜合辦公室負(fù)責(zé)人。

2經(jīng)費(fèi)保障

2.1保障措施

-設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置及善后費(fèi)用；

-啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，財(cái)務(wù)部門快速審批相關(guān)支出，簡化流程；

-建立費(fèi)用報(bào)銷臺(tái)賬，定期向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)經(jīng)費(fèi)使用情況。

2.2責(zé)任人

-經(jīng)費(fèi)管理：財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人；

-支出審批：分管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人；

-臺(tái)賬管理：綜合辦公室指定人員。

3交通運(yùn)輸保障

3.1保障措施

-儲(chǔ)備應(yīng)急運(yùn)輸車輛（如越野車、面包車），確保搶修、人員疏散、物資運(yùn)輸需求；

-協(xié)調(diào)外部運(yùn)輸資源（如出租車、公交車），用于滯留人員轉(zhuǎn)運(yùn)；

-保障應(yīng)急車輛通行優(yōu)先，必要時(shí)辦理臨時(shí)通行許可。

3.2責(zé)任人

-車輛管理：運(yùn)輸部負(fù)責(zé)人；

-外部資源協(xié)調(diào)：綜合辦公室負(fù)責(zé)人。

4治安保障

4.1保障措施

-協(xié)調(diào)安保部門加強(qiáng)警戒區(qū)域巡邏，維護(hù)現(xiàn)場秩序；

-如需，請求公安部門派員協(xié)助維持交通秩序、處理突發(fā)事件；

-做好人員情緒安撫，防止因交通中斷引發(fā)群體性事件。

4.2責(zé)任人

-現(xiàn)場治安維護(hù)：安保部負(fù)責(zé)人；

-外部警力協(xié)調(diào)：應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)人。

5技術(shù)保障

5.1保障措施

-技術(shù)部門提供交通流模擬、路線優(yōu)化等技術(shù)咨詢；

-保障應(yīng)急通信系統(tǒng)、監(jiān)測設(shè)備等技術(shù)支撐正常運(yùn)行；

-邀請外部專家參與復(fù)雜技術(shù)問題的研判與處置。

5.2責(zé)任人

-技術(shù)支持：技術(shù)部門負(fù)責(zé)人；

-外部專家協(xié)調(diào)：技術(shù)部門指定人員。

6醫(yī)療保障

6.1保障措施

-評(píng)估應(yīng)急期間醫(yī)療需求，協(xié)調(diào)附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好救治準(zhǔn)備；

-設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)或派駐醫(yī)療小組，開展現(xiàn)場急救；

-備足常用藥品、急救設(shè)備和藥品，特別是針對(duì)可能出現(xiàn)的傷情（如骨折、外傷）。

6.2責(zé)任人

-醫(yī)療資源協(xié)調(diào)：醫(yī)療保障組負(fù)責(zé)人；

-現(xiàn)場醫(yī)療點(diǎn)管理：醫(yī)療保障組指定人員。

7后勤保障

7.1保障措施

-做好應(yīng)急人員餐飲、住宿、飲用水等生活必需品供應(yīng)；