第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁干旱工農(nóng)業(yè)用水短缺應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位范圍內(nèi)因干旱導(dǎo)致的工農(nóng)業(yè)用水短缺事件應(yīng)急響應(yīng)工作。涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉受限、工業(yè)生產(chǎn)用水不足、生活用水緊張等情形，以及可能引發(fā)的次生衍生災(zāi)害。以某地區(qū)2022年夏秋季持續(xù)56天無有效降水，導(dǎo)致農(nóng)作物缺水率超60%，工業(yè)用水量下降35%的案例為參考，明確應(yīng)急響應(yīng)需覆蓋從預(yù)警發(fā)布到資源調(diào)配的全過程，確保關(guān)鍵用水需求得到優(yōu)先保障。預(yù)案強(qiáng)調(diào)跨部門協(xié)同，整合水利、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、環(huán)保等板塊數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)用水狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與智能調(diào)度。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)干旱事件對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的影響程度、用水資源短缺的嚴(yán)重性及單位應(yīng)急處置能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)。

1級(jí)（重大干旱）適用于區(qū)域累計(jì)降水量較常年同期減少超過70%，農(nóng)業(yè)受旱面積超50%且工業(yè)用水量降幅超40%的危機(jī)狀態(tài)。以某流域歷史極端干旱事件為基準(zhǔn)，此時(shí)應(yīng)急供水能力需滿足居民基本生活用水和重點(diǎn)工業(yè)用水需求，啟動(dòng)跨區(qū)域調(diào)水或應(yīng)急備用水源切換機(jī)制。

2級(jí)（較大干旱）適用于降水量減少50%-70%，農(nóng)業(yè)受旱面積30%-50%，工業(yè)用水量降幅20%-40%的情形。需強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)部節(jié)水措施，如推廣農(nóng)業(yè)滴灌技術(shù)降低缺水率至25%以下，同時(shí)啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急供水網(wǎng)絡(luò)。

3級(jí)（一般干旱）適用于降水量減少30%-50%，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)用水影響可控。重點(diǎn)落實(shí)節(jié)水宣傳和用水計(jì)劃管理，缺水率控制在15%以內(nèi)。預(yù)案要求各層級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后48小時(shí)內(nèi)完成初步評(píng)估，并依據(jù)干旱發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立干旱應(yīng)急指揮部，由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，下設(shè)辦公室和四個(gè)專業(yè)工作組。辦公室設(shè)在綜合管理部，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和信息匯總。四個(gè)專業(yè)工作組分別為：

1.1水資源保障組

由水利部門牽頭，成員包括供水公司、節(jié)水辦。職責(zé)是監(jiān)測(cè)區(qū)域水資源動(dòng)態(tài)，制定應(yīng)急供水方案，調(diào)蓄調(diào)配水庫、備用井等水源，保障居民生活用水和重點(diǎn)工業(yè)用水需求。需建立用水量分類統(tǒng)計(jì)模型，優(yōu)先保障市政供水和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)用水。

1.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組

由農(nóng)業(yè)發(fā)展部牽頭，成員包括種植中心、農(nóng)機(jī)站。職責(zé)是評(píng)估農(nóng)田干旱影響，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)如微噴系統(tǒng)，組織調(diào)配抗旱設(shè)備，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以某地推廣高效節(jié)水技術(shù)使農(nóng)業(yè)缺水率降低18%的實(shí)踐為參考，優(yōu)化灌溉策略。

1.3工業(yè)運(yùn)行組

由生產(chǎn)經(jīng)營部牽頭，成員包括各分廠、能源處。職責(zé)是制定工業(yè)用水應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施分行業(yè)用水配額管理，切換非生產(chǎn)用水為應(yīng)急備用。需建立重點(diǎn)企業(yè)用水實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，確保工業(yè)增加值下降率控制在5%以內(nèi)。

1.4宣傳協(xié)調(diào)組

由宣傳文化部牽頭，成員包括社區(qū)辦、安全環(huán)保部。職責(zé)是發(fā)布干旱預(yù)警信息，倡導(dǎo)節(jié)約用水行為，協(xié)調(diào)社會(huì)資源支援。需建立媒體溝通機(jī)制，將居民人均日生活用水量控制在最高標(biāo)準(zhǔn)6噸以內(nèi)。

2工作小組職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù)

2.1水資源保障組

構(gòu)成：水利部門（組長）、供水公司（副組長）、節(jié)水辦（成員）、水庫管理處（成員）

行動(dòng)任務(wù)：

-每日8時(shí)前提交區(qū)域蓄水率、河流流量、重點(diǎn)水庫水位報(bào)告

-啟動(dòng)應(yīng)急供水網(wǎng)絡(luò)需72小時(shí)內(nèi)完成供水管線切換方案

-農(nóng)業(yè)灌溉用水采用分時(shí)制，非核心作物區(qū)域停水時(shí)段需提前24小時(shí)通知

2.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組

構(gòu)成：農(nóng)業(yè)發(fā)展部（組長）、種植中心（副組長）、農(nóng)機(jī)站（成員）、農(nóng)技推廣站（成員）

行動(dòng)任務(wù)：

-建立農(nóng)田墑情監(jiān)測(cè)網(wǎng)格，每3天更新一次土壤濕度數(shù)據(jù)

-抗旱設(shè)備使用率需達(dá)80%以上，維護(hù)記錄納入應(yīng)急考核

-蔬菜種植區(qū)實(shí)行隔行灌溉，水果類作物預(yù)留50%水源備用

2.3工業(yè)運(yùn)行組

構(gòu)成：生產(chǎn)經(jīng)營部（組長）、各分廠廠長（成員）、能源處（副組長）

行動(dòng)任務(wù)：

-非關(guān)鍵工序用水量降20%，建立工序用水能效比評(píng)估體系

-水力發(fā)電廠啟動(dòng)應(yīng)急檢修程序，優(yōu)先保障發(fā)電用水

-重點(diǎn)企業(yè)每日上報(bào)用水曲線，偏差率超10%需立即整改

2.4宣傳協(xié)調(diào)組

構(gòu)成：宣傳文化部（組長）、社區(qū)辦（副組長）、安全環(huán)保部（成員）

行動(dòng)任務(wù)：

-每周發(fā)布干旱影響評(píng)估報(bào)告，內(nèi)容包括管網(wǎng)漏損率、供水壓力等指標(biāo)

-社區(qū)實(shí)行階梯水價(jià)預(yù)警機(jī)制，累計(jì)用水量超平均30%家庭將收到節(jié)水提醒

-組織企業(yè)互助供水，需確保應(yīng)急供水車輛每日調(diào)度頻次不低于3次

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立應(yīng)急值守?zé)峋€12345，由總值班室24小時(shí)值守，負(fù)責(zé)接收干旱及用水短缺相關(guān)初始信息。同時(shí)開通水利、氣象部門預(yù)警信息直報(bào)通道，確保汛情旱情監(jiān)測(cè)信息2小時(shí)內(nèi)抵達(dá)指揮部。

2事故信息接收

2.1接收渠道

-依托國家水利信息平臺(tái)、氣象數(shù)據(jù)系統(tǒng)自動(dòng)獲取水文氣象數(shù)據(jù)

-通過12345熱線、部門報(bào)送、媒體監(jiān)測(cè)等多渠道收集社會(huì)反映信息

-建立農(nóng)村地區(qū)簡易墑情監(jiān)測(cè)點(diǎn)，人工報(bào)送數(shù)據(jù)每日17時(shí)前匯總

2.2接收程序

接報(bào)人員需記錄信息要素：報(bào)告時(shí)間、地點(diǎn)、事件性質(zhì)、影響范圍、初步損失等，對(duì)模糊信息立即聯(lián)系報(bào)告單位核實(shí)。重要信息需在5分鐘內(nèi)向辦公室負(fù)責(zé)人通報(bào)，復(fù)雜情況同步啟動(dòng)視頻會(huì)商。

3內(nèi)部通報(bào)程序

3.1通報(bào)方式

-指揮部辦公室通過企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急廣播、OA系統(tǒng)發(fā)布預(yù)警信息

-涉及用水調(diào)整方案時(shí)，使用加密傳真同步發(fā)送至各分廠

-重要部署通過衛(wèi)星電話傳達(dá)至偏遠(yuǎn)作業(yè)區(qū)

3.2通報(bào)內(nèi)容

通報(bào)內(nèi)容包含干旱等級(jí)、影響區(qū)域、應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、保供措施等關(guān)鍵要素，確保信息傳遞準(zhǔn)確完整。以某次突發(fā)管道爆裂事件為例，事故通報(bào)需明確停水區(qū)域、預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間、臨時(shí)供水點(diǎn)位置等要素。

4向上級(jí)報(bào)告流程

4.1報(bào)告時(shí)限

-1級(jí)響應(yīng)事件30分鐘內(nèi)首次報(bào)告，隨后每6小時(shí)更新進(jìn)展

-2級(jí)響應(yīng)每12小時(shí)報(bào)告一次，3級(jí)響應(yīng)每日匯總上報(bào)

4.2報(bào)告內(nèi)容

報(bào)告需附圖說明影響范圍，核心內(nèi)容包括：

-水資源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（蓄水率、河流流量、日用水量）

-受影響人口、企業(yè)數(shù)量及經(jīng)濟(jì)損失估算

-應(yīng)急措施落實(shí)情況（調(diào)水工程啟動(dòng)時(shí)間、節(jié)水方案實(shí)施比例）

-需要支援事項(xiàng)清單

4.3責(zé)任人

總值班室主任負(fù)責(zé)首次報(bào)告審核，分管生產(chǎn)副總對(duì)報(bào)告數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé)。

5向外部通報(bào)方法

5.1通報(bào)對(duì)象

-水利局、環(huán)保局、電力公司等相關(guān)部門通過政務(wù)平臺(tái)共享數(shù)據(jù)

-受影響社區(qū)通過公告欄、微信群發(fā)布停水通知

-行業(yè)協(xié)會(huì)通報(bào)行業(yè)用水短缺情況

5.2通報(bào)程序

-危機(jī)信息發(fā)布需經(jīng)指揮部批準(zhǔn)，由宣傳部門統(tǒng)一口徑

-向下游用水單位通報(bào)需提前48小時(shí)，內(nèi)容含用水限制方案

-緊急狀態(tài)時(shí)通過應(yīng)急廣播、電視插播等渠道發(fā)布停水通告，每2小時(shí)更新一次信息

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序

1.1啟動(dòng)條件判定

依據(jù)《干旱災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，當(dāng)區(qū)域累計(jì)降水量較常年同期減少幅度、農(nóng)業(yè)受旱面積比例、重點(diǎn)行業(yè)用水量降幅等指標(biāo)達(dá)到預(yù)設(shè)閾值時(shí)，自動(dòng)觸發(fā)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)。例如，當(dāng)區(qū)域蓄水率降至警戒線以下且農(nóng)業(yè)缺水率超過40%時(shí)，啟動(dòng)2級(jí)響應(yīng)程序。

1.2決策啟動(dòng)機(jī)制

1.2.1領(lǐng)導(dǎo)小組決策啟動(dòng)

達(dá)到1級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到辦公室評(píng)估報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)召開會(huì)商會(huì)議，研判是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。決策需經(jīng)組長批準(zhǔn)，批復(fù)文件同時(shí)抄送上級(jí)主管部門。

1.2.2自動(dòng)觸發(fā)啟動(dòng)

達(dá)到2級(jí)或3級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，辦公室根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)自動(dòng)生成響應(yīng)啟動(dòng)建議，經(jīng)總指揮授權(quán)后發(fā)布。以某水庫水位連續(xù)3天低于死水位為觸發(fā)條件，此時(shí)系統(tǒng)自動(dòng)生成2級(jí)響應(yīng)指令。

1.3啟動(dòng)方式

-通過企業(yè)應(yīng)急廣播系統(tǒng)發(fā)布響應(yīng)級(jí)別通報(bào)

-在OA系統(tǒng)發(fā)布應(yīng)急指揮體系激活通知，明確各部門職責(zé)權(quán)限

-向全體員工發(fā)送手機(jī)短信提醒，內(nèi)容含應(yīng)急用水守則

2預(yù)警啟動(dòng)與準(zhǔn)備

當(dāng)干旱影響尚未達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件但可能持續(xù)加劇時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。此時(shí)需完成：

-24小時(shí)內(nèi)完成應(yīng)急供水管網(wǎng)預(yù)切換方案

-啟動(dòng)農(nóng)業(yè)灌溉用水動(dòng)態(tài)評(píng)估模型

-組織應(yīng)急物資前置儲(chǔ)備至關(guān)鍵區(qū)域

3響應(yīng)級(jí)別動(dòng)態(tài)調(diào)整

3.1跟蹤研判機(jī)制

響應(yīng)啟動(dòng)后，辦公室每日組織跨部門會(huì)商，分析水文模型預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)、用水需求變化等要素。以某次干旱過程中，當(dāng)農(nóng)業(yè)用水需求彈性系數(shù)超過1.2時(shí)，研判為響應(yīng)升級(jí)依據(jù)。

3.2調(diào)整程序

-需提升響應(yīng)級(jí)別時(shí)，由辦公室提出建議，報(bào)總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布

-降級(jí)操作需在事態(tài)穩(wěn)定后3個(gè)工作日評(píng)估確認(rèn)

-每次調(diào)整需同步更新應(yīng)急資源調(diào)配計(jì)劃，確保關(guān)鍵用水需求優(yōu)先保障

3.3避免誤判措施

-建立多源數(shù)據(jù)交叉驗(yàn)證機(jī)制，當(dāng)氣象雷達(dá)數(shù)據(jù)與人工監(jiān)測(cè)偏差超15%時(shí)需復(fù)核

-對(duì)節(jié)水措施效果進(jìn)行量化評(píng)估，如節(jié)水率低于預(yù)期20%需立即調(diào)整策略

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

1.1發(fā)布渠道

-通過企業(yè)應(yīng)急廣播、內(nèi)部電視臺(tái)、OA系統(tǒng)發(fā)布預(yù)警信息

-重大干旱預(yù)警同時(shí)向水利、氣象部門備案，接入政務(wù)預(yù)警平臺(tái)

-對(duì)敏感區(qū)域發(fā)布短信提醒，內(nèi)容包括蓄水率、停水計(jì)劃等關(guān)鍵數(shù)據(jù)

1.2發(fā)布方式

采用分級(jí)發(fā)布策略，預(yù)警信號(hào)分為藍(lán)色（注意）、黃色（預(yù)警）、橙色（戒備）、紅色（警報(bào)）四檔。發(fā)布時(shí)同步展示干旱影響評(píng)估圖、建議節(jié)水措施清單及應(yīng)急聯(lián)系方式。

1.3發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警信息需包含：

-當(dāng)前干旱等級(jí)及未來7天水文氣象預(yù)測(cè)

-影響區(qū)域范圍、受影響人口及重點(diǎn)保障單位清單

-分階段用水限制方案（含行業(yè)用水彈性系數(shù)建議值）

-應(yīng)急服務(wù)熱線及供水設(shè)施臨時(shí)開放信息

2響應(yīng)準(zhǔn)備

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

-啟動(dòng)應(yīng)急供水隊(duì)伍24小時(shí)值班，組織專項(xiàng)技能培訓(xùn)（含管網(wǎng)搶修、應(yīng)急取水等科目）

-成立農(nóng)業(yè)抗旱突擊隊(duì)，配備水泵、節(jié)水灌溉設(shè)備等物資

-對(duì)關(guān)鍵崗位人員開展應(yīng)急演練，確保人員到位率在90%以上

2.2物資裝備準(zhǔn)備

-保障生活用水儲(chǔ)備量達(dá)到居民15天需求，工業(yè)用水備用水源比例提升至30%

-搶險(xiǎn)設(shè)備按需預(yù)置至重點(diǎn)區(qū)域（如水庫、水廠周邊），每月開展維護(hù)檢測(cè)

-建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，含管材、藥劑、發(fā)電設(shè)備等關(guān)鍵物資庫存清單

2.3后勤保障準(zhǔn)備

-修訂應(yīng)急供水調(diào)度預(yù)案，明確管網(wǎng)優(yōu)先保障序列

-預(yù)置應(yīng)急發(fā)電車、運(yùn)輸車輛至備用站點(diǎn)

-建立應(yīng)急生活物資配送路線，確保偏遠(yuǎn)區(qū)域供應(yīng)

2.4通信保障準(zhǔn)備

-檢測(cè)應(yīng)急通信設(shè)備（含衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)），確保失電狀態(tài)下通信暢通

-建立社區(qū)應(yīng)急廣播網(wǎng)絡(luò)，覆蓋所有居民區(qū)及企業(yè)廠區(qū)

-修訂部門間應(yīng)急聯(lián)絡(luò)表，確保關(guān)鍵信息傳遞時(shí)效性

3預(yù)警解除

3.1解除條件

-區(qū)域降水量連續(xù)5天達(dá)到正常水平，蓄水率回升至安全線以上

-農(nóng)業(yè)受旱面積降至警戒線以下，工業(yè)用水需求得到充分滿足

-次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)完全解除，經(jīng)多部門聯(lián)合評(píng)估確認(rèn)

3.2解除要求

-預(yù)警解除指令需經(jīng)指揮部辦公室審核，總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布

-分階段撤銷應(yīng)急措施，先解除臨時(shí)管制，再恢復(fù)常規(guī)供水

-保留應(yīng)急狀態(tài)30天，期間跟蹤水資源恢復(fù)情況

3.3責(zé)任人

總值班室主任負(fù)責(zé)預(yù)警解除的初步審核，分管安全副總對(duì)解除條件真實(shí)性負(fù)責(zé)。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

1.1響應(yīng)級(jí)別確定

根據(jù)干旱影響評(píng)估矩陣（考慮蓄水率下降梯度、缺水人口比例、經(jīng)濟(jì)損失規(guī)模等要素），由應(yīng)急指揮部辦公室提出響應(yīng)級(jí)別建議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研判后確定。例如，當(dāng)區(qū)域農(nóng)業(yè)受旱率超過60%且生活用水量下降40%時(shí)，啟動(dòng)2級(jí)響應(yīng)。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會(huì)議

響應(yīng)啟動(dòng)后12小時(shí)內(nèi)召開首次指揮部全體會(huì)議，隨后根據(jù)事態(tài)發(fā)展每48小時(shí)召開會(huì)商會(huì)議。會(huì)議需形成決議紀(jì)要，明確責(zé)任分工及工作時(shí)限。

1.2.2信息上報(bào)

辦公室每小時(shí)匯總關(guān)鍵數(shù)據(jù)（含水庫水位、管網(wǎng)壓力、節(jié)水率等），通過政務(wù)專網(wǎng)上報(bào)至上級(jí)主管部門。緊急情況下通過加密電話直報(bào)。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

-啟動(dòng)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫，動(dòng)態(tài)調(diào)配節(jié)水設(shè)備、備用水源

-農(nóng)業(yè)組協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)灌溉用水權(quán)交易

-工業(yè)組實(shí)施用水計(jì)劃削減，優(yōu)先保障重點(diǎn)企業(yè)工藝用水

1.2.4信息公開

每日通過官方網(wǎng)站發(fā)布干旱影響評(píng)估報(bào)告，內(nèi)容包括用水限制方案、應(yīng)急供水點(diǎn)分布等。重大事項(xiàng)通過新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布。

1.2.5后勤保障

-建立應(yīng)急供水車輛調(diào)度表，確保每日巡檢頻次

-醫(yī)療組準(zhǔn)備防暑降溫藥品，重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立臨時(shí)供水點(diǎn)

-財(cái)務(wù)部門預(yù)備應(yīng)急資金，按需撥付節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)資金

2應(yīng)急處置

2.1現(xiàn)場處置措施

2.1.1警戒疏散

對(duì)嚴(yán)重缺水區(qū)域?qū)嵭蟹謪^(qū)供水，每日公布供水時(shí)段，必要時(shí)組織臨時(shí)避讓。

2.1.2人員搜救

重點(diǎn)排查偏遠(yuǎn)農(nóng)村及山區(qū)缺水狀況，建立缺水人口臺(tái)賬。

2.1.3醫(yī)療救治

防暑降溫藥品儲(chǔ)備量不低于正常需求3倍，開展高溫作業(yè)人員健康監(jiān)測(cè)。

2.1.4現(xiàn)場監(jiān)測(cè)

-建立網(wǎng)格化水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，每日檢測(cè)生活飲用水余氯等指標(biāo)

-農(nóng)業(yè)組監(jiān)測(cè)土壤墑情，指導(dǎo)調(diào)整灌溉策略

2.1.5技術(shù)支持

-供水公司優(yōu)化管網(wǎng)調(diào)度模型，降低漏損率

-農(nóng)業(yè)推廣站推廣噴灌、微灌等高效節(jié)水技術(shù)

2.1.6工程搶險(xiǎn)

-對(duì)破損供水管道實(shí)施搶修，優(yōu)先保障應(yīng)急供水通道

-啟動(dòng)應(yīng)急備用水源工程建設(shè)（如臨時(shí)水井、雨水收集系統(tǒng)）

2.1.7環(huán)境保護(hù)

限制高耗水工業(yè)生產(chǎn)，加強(qiáng)工業(yè)廢水處理達(dá)標(biāo)率監(jiān)管。

2.2人員防護(hù)

-涉及工程搶險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員必須佩戴防護(hù)用品（防暑降溫服、防護(hù)眼鏡）

-生活飲用水處理過程中加強(qiáng)消毒措施，保障供水安全

-高溫時(shí)段暫停戶外作業(yè)，提供陰涼場所及飲用水

3應(yīng)急支援

3.1外部支援請(qǐng)求

3.1.1請(qǐng)求程序

當(dāng)應(yīng)急資源無法滿足需求時(shí)，由指揮部辦公室向水利、應(yīng)急管理部門提交支援申請(qǐng)，說明需求類型（如調(diào)水權(quán)、應(yīng)急設(shè)備）、數(shù)量及緊急程度。

3.1.2請(qǐng)求要求

-申請(qǐng)需附應(yīng)急資源缺口清單及事態(tài)發(fā)展說明

-協(xié)調(diào)支援時(shí)需明確責(zé)任分工及物資交接流程

3.2聯(lián)動(dòng)程序

-與外部救援力量對(duì)接時(shí)，指定現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)

-建立會(huì)商機(jī)制，每日召開聯(lián)席會(huì)議研判事態(tài)

3.3指揮關(guān)系

外部救援力量到達(dá)后，由總指揮統(tǒng)一協(xié)調(diào)，必要時(shí)成立現(xiàn)場指揮部，按職責(zé)分工開展救援工作。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

-區(qū)域降水量連續(xù)7天達(dá)到正常水平，蓄水率回升至安全線

-農(nóng)業(yè)缺水率降至5%以下，生活用水供應(yīng)恢復(fù)正常

-次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)完全解除，經(jīng)多部門聯(lián)合評(píng)估確認(rèn)

4.2終止要求

-由辦公室提出終止建議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議確認(rèn)后發(fā)布終止令

-分階段解除應(yīng)急措施，先恢復(fù)常規(guī)供水，再撤銷應(yīng)急值班

-保留應(yīng)急狀態(tài)30天，期間總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并修訂預(yù)案

4.3責(zé)任人

總指揮負(fù)責(zé)終止決策，分管生產(chǎn)副總對(duì)終止條件真實(shí)性負(fù)責(zé)。

七、后期處置

1污染物處理

1.1水質(zhì)監(jiān)測(cè)

-恢復(fù)正常供水后7日內(nèi)，每日對(duì)供水管網(wǎng)末梢水質(zhì)進(jìn)行全項(xiàng)目檢測(cè)

-重點(diǎn)監(jiān)測(cè)余氯、濁度、鐵錳等指標(biāo)，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%

-建立水質(zhì)異常預(yù)警機(jī)制，啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)程序

1.2廢水處置

-加強(qiáng)工業(yè)廢水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，確保處理效率達(dá)95%以上

-暫停運(yùn)行的廢水處理設(shè)施需制定恢復(fù)方案，經(jīng)評(píng)估確認(rèn)后方可投用

1.3清理修復(fù)

-對(duì)干旱期間因缺水導(dǎo)致的管線腐蝕、設(shè)施損壞進(jìn)行專項(xiàng)排查修復(fù)

-啟動(dòng)應(yīng)急備用水源設(shè)施檢修，恢復(fù)其備用能力

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

-恢復(fù)灌溉條件后，制定分階段返水方案，優(yōu)先保障核心作物灌溉

-補(bǔ)償干旱期間造成的農(nóng)業(yè)損失，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠綠色通道

-推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)用水效率

2.2工業(yè)生產(chǎn)

-逐步恢復(fù)非關(guān)鍵工序用水，保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定運(yùn)行

-對(duì)缺水影響較大的企業(yè)實(shí)施階梯性用水恢復(fù)計(jì)劃

-開展用水設(shè)備節(jié)能改造，降低單位產(chǎn)值用水量

3人員安置

3.1生活用水保障

-恢復(fù)常規(guī)供水后，持續(xù)關(guān)注老舊小區(qū)、偏遠(yuǎn)區(qū)域供水穩(wěn)定性

-對(duì)受干旱影響的居民實(shí)施臨時(shí)用水補(bǔ)貼

3.2農(nóng)村供水

-加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全監(jiān)測(cè)，確保農(nóng)村供水達(dá)標(biāo)率100%

-對(duì)因干旱導(dǎo)致取水困難區(qū)域，臨時(shí)增設(shè)應(yīng)急供水點(diǎn)

3.3心理疏導(dǎo)

-開展心理援助服務(wù)，對(duì)受干旱影響的居民進(jìn)行心理干預(yù)

-組織社區(qū)聯(lián)誼活動(dòng)，緩解居民因缺水造成的心理壓力

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員

-辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急通信總協(xié)調(diào)，配備加密電話、衛(wèi)星電話等設(shè)備

-各專業(yè)工作組指定聯(lián)絡(luò)員，建立應(yīng)急通訊錄

1.2聯(lián)系方式和方法

-通過政務(wù)外網(wǎng)、企業(yè)專用網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)

-重要信息采用多種渠道同步發(fā)布（廣播、短信、APP推送）

1.3備用方案

-主用線路故障時(shí)切換至光纖備份線路

-無線通信中斷時(shí)啟用衛(wèi)星電話作為備用手段

1.4保障責(zé)任人

辦公室主任對(duì)通信系統(tǒng)完好性負(fù)責(zé)，分管技術(shù)副總對(duì)備用方案有效性負(fù)責(zé)。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1人力資源構(gòu)成

2.1.1專家組

-由水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等領(lǐng)域?qū)＜医M成，成員名單及聯(lián)系方式備案

-定期開展干旱影響評(píng)估會(huì)商

2.1.2專兼職隊(duì)伍

-供水公司搶修隊(duì)（30人，負(fù)責(zé)管網(wǎng)搶修）

-農(nóng)機(jī)站抗旱突擊隊(duì)（20人，配備水泵、抽水設(shè)備）

-醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)（5人，負(fù)責(zé)防暑降溫及醫(yī)療救治）

2.1.3協(xié)議隊(duì)伍

-與外部消防隊(duì)伍簽訂應(yīng)急供水協(xié)議

-協(xié)調(diào)鄰近企業(yè)成立互助供水聯(lián)盟

2.2隊(duì)伍管理

-定期開展隊(duì)伍培訓(xùn)和演練，確保人員熟練掌握應(yīng)急技能

-建立應(yīng)急人員數(shù)據(jù)庫，記錄培訓(xùn)及考核情況

3物資裝備保障

3.1物資裝備清單

類型名稱數(shù)量性能參數(shù)存放位置更新時(shí)限責(zé)任人

生活用水應(yīng)急儲(chǔ)水箱（20噸）5個(gè)耐壓等級(jí)≥16MPa各社區(qū)應(yīng)急庫房每年6月后勤部王工

農(nóng)業(yè)灌溉水泵（15KW/臺(tái)）10臺(tái)揚(yáng)程≥50m，流量≥100m3/h農(nóng)機(jī)站倉庫每年3月農(nóng)業(yè)部李主任

工業(yè)用水備用發(fā)電機(jī)組（200kW）2套滿載運(yùn)行≥300小時(shí)供電車間每年12月生產(chǎn)經(jīng)營部張總

環(huán)境保護(hù)水質(zhì)檢測(cè)儀3臺(tái)符合HJ/T91標(biāo)準(zhǔn)環(huán)?？泼磕?月環(huán)?？苿⒐?/p>

3.2管理要求

-建立物資臺(tái)賬，定期檢查物資完好性及使用有效期

-應(yīng)急車輛需保持每日檢查記錄，燃油儲(chǔ)備量不低于50%

-物資使用需經(jīng)指揮部批準(zhǔn)，緊急情況下由現(xiàn)場指揮官?zèng)Q定

九、其他保障

1能源保障

-確保應(yīng)急發(fā)電機(jī)組、供水設(shè)備電力供應(yīng)，優(yōu)先保障應(yīng)急供電線路

-協(xié)調(diào)電網(wǎng)調(diào)度，必要時(shí)啟動(dòng)柴油發(fā)電機(jī)作為備用電源

-建立應(yīng)急燃油儲(chǔ)備，儲(chǔ)量為常規(guī)需求的200%

2經(jīng)費(fèi)保障

-年度預(yù)算中預(yù)留應(yīng)急資金，規(guī)模不低于年用水成本的5%

-應(yīng)急支出實(shí)行快速審批程序，重大支出報(bào)上級(jí)主管部門備案

-建立節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水單位給予補(bǔ)貼

3交通運(yùn)輸保障

-保障應(yīng)急車輛（供水車、搶修車）道路暢通，建立特殊時(shí)段通行優(yōu)先機(jī)制

-協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門開辟應(yīng)急運(yùn)輸綠色通道

-對(duì)重點(diǎn)區(qū)域（水廠、水庫）實(shí)施交通管制時(shí)，提前發(fā)布通告

4治安保障

-加強(qiáng)缺水區(qū)域治安巡邏，防止哄搶供水設(shè)施行為

-協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)維護(hù)供水設(shè)施周邊秩序

-對(duì)因干旱引發(fā)的群體性事件，及時(shí)啟動(dòng)安撫預(yù)案

5技術(shù)保障

-建立干旱影響評(píng)估模型，集成氣象水文數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)智能預(yù)警

-推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，如滴灌、噴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)

-對(duì)關(guān)鍵用水設(shè)備實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控，實(shí)時(shí)掌握運(yùn)行狀態(tài)

6醫(yī)療保障

-儲(chǔ)備防暑降溫藥品，重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)

-開展高溫作業(yè)人員健康篩查，建立健康檔案

-協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好應(yīng)急醫(yī)療救治準(zhǔn)備

7后勤保障

-保障應(yīng)急人員食宿，建立應(yīng)急避難場所物資儲(chǔ)備

-對(duì)缺水影響嚴(yán)重的區(qū)域，組織生活必需品配送

-建立心理援助機(jī)制