2025年年廣東省錄用國家公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員考試《申論》試卷附答案一、給定資料2024年，廣東省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布《高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測報(bào)告》顯示，全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型覆蓋率達(dá)58%，但中小企業(yè)占比僅32%；粵東、粵西、粵北地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量不足珠三角的1/5，區(qū)域創(chuàng)新資源分布失衡問題突出。材料1：佛山市順德區(qū)作為“中國家電之都”，聚集了2000余家家電企業(yè)，貢獻(xiàn)了全國1/3的空調(diào)、1/4的冰箱產(chǎn)量。然而，某中小型家電企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言：“我們生產(chǎn)的微波爐核心控制芯片90%依賴進(jìn)口，單芯片成本占比從2020年的8%升至2024年的15%；想上智能化生產(chǎn)線，設(shè)備投入需2000萬元，銀行貸款年利率6.5%，利潤剛夠還本。”當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技術(shù)學(xué)校數(shù)據(jù)顯示，2024年家電專業(yè)畢業(yè)生中，僅18%選擇留在本地企業(yè)，多數(shù)流向深圳、杭州的數(shù)字科技企業(yè)。材料2：清遠(yuǎn)市連南縣提出“特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣”目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展高山有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)。目前全縣茶園面積達(dá)8.2萬畝，但茶農(nóng)仍以家庭小作坊加工為主，全縣僅有3家SC認(rèn)證（食品生產(chǎn)許可）茶企；縣電商公共服務(wù)中心雖已建成，但2024年茶葉線上銷售額僅占總銷量的12%，多數(shù)茶農(nóng)依賴傳統(tǒng)商販?zhǔn)召?，每斤毛茶利潤比品牌茶企?0元?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分村集體合作社存在“空殼化”現(xiàn)象，11個(gè)合作社未實(shí)際開展統(tǒng)一采購、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)；茶園分布在海拔500米以上的127個(gè)自然村，冷鏈物流車單程運(yùn)輸成本比平原地區(qū)高3倍，鮮葉損耗率達(dá)15%。材料3：陽江市陽西縣程村鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院是服務(wù)3.2萬村民的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，全院28名醫(yī)生中，50歲以上占64%，本科及以上學(xué)歷僅4人；放射科CT機(jī)已使用12年，經(jīng)常出現(xiàn)圖像模糊問題，因維修費(fèi)用高，近半年僅開機(jī)18次。村民李阿婆說：“孫子發(fā)燒要做血常規(guī)，鎮(zhèn)里做不了，得坐車1小時(shí)去縣城，來回車費(fèi)30元，耽誤半天工?！笨h衛(wèi)健局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2024年全縣基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)與縣級醫(yī)院檢查結(jié)果互認(rèn)率僅27%，重復(fù)檢查導(dǎo)致群眾年均多支出醫(yī)療費(fèi)用約450萬元。材料4：深圳市南山區(qū)推出“民生服務(wù)一碼通”平臺，整合社保、醫(yī)保、教育、住房等127項(xiàng)高頻服務(wù)，居民通過微信小程序“刷臉”即可完成養(yǎng)老保險(xiǎn)資格認(rèn)證、新生兒入戶等業(yè)務(wù)。平臺嵌入AI智能客服，可識別方言提問，2024年累計(jì)解答問題12.8萬次，響應(yīng)時(shí)長從傳統(tǒng)窗口的30分鐘縮短至2分鐘；針對老年人，開發(fā)“一鍵呼叫”功能，子女綁定后可遠(yuǎn)程幫助父母提交材料，試點(diǎn)3個(gè)月以來，60歲以上用戶使用率從15%提升至68%。據(jù)第三方評估，平臺運(yùn)行后，群眾辦事跑動(dòng)次數(shù)減少72%，基層工作人員日均處理量提升40%，成為全省“數(shù)字政府”建設(shè)典型案例。材料5：省發(fā)改委2024年專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)在公共服務(wù)供給中存在“重建設(shè)輕運(yùn)營”現(xiàn)象。例如，粵北某縣投入800萬元建成“鄉(xiāng)村振興服務(wù)站”，配備了投影儀、無人機(jī)等設(shè)備，但因缺乏專職管理人員，每周僅開放2天；粵東某鎮(zhèn)新建的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，因收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于多數(shù)老人承受能力，入住率不足30%。省社科院調(diào)研顯示，群眾對公共服務(wù)的滿意度與服務(wù)“精準(zhǔn)度”高度相關(guān)——針對不同群體需求提供差異化服務(wù)的區(qū)域，滿意度比“一刀切”供給的區(qū)域高23個(gè)百分點(diǎn)。二、作答要求（一）根據(jù)“給定資料”，概括廣東省在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展過程中面臨的主要問題。（20分）要求：全面準(zhǔn)確，分點(diǎn)概括，不超過300字。（二）“給定資料2”中提到清遠(yuǎn)市連南縣“特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣”目標(biāo)受阻，請結(jié)合資料和實(shí)際，分析其原因。（30分）要求：分析深入，邏輯清晰，不超過400字。（三）結(jié)合“給定資料”，以“優(yōu)化公共服務(wù)供給賦能綠美廣東建設(shè)”為題，寫一篇議論文。（50分）要求：觀點(diǎn)明確，論證充分，結(jié)構(gòu)合理，語言流暢，1000字左右。三、參考答案（一）主要問題：一是產(chǎn)業(yè)升級瓶頸突出。中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本高、核心技術(shù)依賴進(jìn)口，技工流失嚴(yán)重；二是區(qū)域創(chuàng)新失衡?；洊|、粵西、粵北高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量少，創(chuàng)新資源分布不均；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化滯后。特色農(nóng)業(yè)加工能力弱、品牌附加值低，冷鏈物流成本高，合作社空殼化；四是基層公共服務(wù)薄弱。醫(yī)療資源總量不足、設(shè)備陳舊，檢查結(jié)果互認(rèn)率低，群眾就醫(yī)成本高；五是公共服務(wù)效能待提升。部分地區(qū)存在“重建設(shè)輕運(yùn)營”現(xiàn)象，服務(wù)精準(zhǔn)度不足，供需匹配度低。（二）連南縣“特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣”目標(biāo)受阻的原因主要有：生產(chǎn)端：茶園分布分散，地處高海拔山區(qū)，土地碎片化制約規(guī)模化經(jīng)營；加工端：以家庭小作坊為主，SC認(rèn)證茶企少，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力不足；流通端：冷鏈物流體系不完善，運(yùn)輸成本高、鮮葉損耗大，線上銷售占比低；經(jīng)營端：農(nóng)民合作社功能弱化，未有效開展統(tǒng)一采購、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)；品牌端：缺乏品牌運(yùn)營意識，依賴傳統(tǒng)收購模式，產(chǎn)品附加值低；政策端：對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈配套支持不足，電商服務(wù)、冷鏈設(shè)施等公共服務(wù)供給未完全落地。（三）優(yōu)化公共服務(wù)供給賦能綠美廣東建設(shè)綠美廣東，不僅是生態(tài)之美、產(chǎn)業(yè)之美，更是民生之美。公共服務(wù)作為連接政府與群眾的“橋梁”，其供給水平直接關(guān)系到人民群眾的獲得感、幸福感，是綠美廣東建設(shè)的重要支撐。當(dāng)前，廣東省在公共服務(wù)領(lǐng)域既有深圳“一碼通”的創(chuàng)新實(shí)踐，也存在基層醫(yī)療資源不足、農(nóng)業(yè)服務(wù)“重建設(shè)輕運(yùn)營”等問題。唯有聚焦“精準(zhǔn)化、數(shù)字化、均衡化”，才能以公共服務(wù)之“進(jìn)”，推動(dòng)綠美廣東之“興”。優(yōu)化公共服務(wù)供給，需以“精準(zhǔn)化”回應(yīng)群眾需求。公共服務(wù)不是“大水漫灌”，而是“按需滴灌”。陽西縣程村鎮(zhèn)衛(wèi)生院因設(shè)備陳舊、醫(yī)生短缺，導(dǎo)致群眾“小病跑遠(yuǎn)路”，反映出基層醫(yī)療服務(wù)與實(shí)際需求的脫節(jié)；而連南縣茶園因冷鏈物流缺失，鮮葉損耗率高達(dá)15%，則暴露了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的短板。省社科院調(diào)研顯示，服務(wù)“精準(zhǔn)度”每提升10%，群眾滿意度提高23個(gè)百分點(diǎn)。這啟示我們，要建立“需求清單—服務(wù)供給—效果反饋”的閉環(huán)機(jī)制，通過入戶走訪、大數(shù)據(jù)分析等方式，精準(zhǔn)識別老年人的養(yǎng)老需求、農(nóng)民的生產(chǎn)需求、中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型需求，變“政府端菜”為“群眾點(diǎn)菜”。優(yōu)化公共服務(wù)供給，需以“數(shù)字化”提升服務(wù)效能。數(shù)字技術(shù)是破解服務(wù)效率低、流程繁的“金鑰匙”。深圳南山區(qū)“民生服務(wù)一碼通”平臺整合127項(xiàng)服務(wù)，讓群眾“刷臉”即可辦事，跑動(dòng)次數(shù)減少72%，用技術(shù)創(chuàng)新打破了部門壁壘；AI智能客服識別方言、“一鍵呼叫”幫助老人，更體現(xiàn)了數(shù)字服務(wù)的溫度。當(dāng)前，全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型覆蓋率已達(dá)58%，但公共服務(wù)領(lǐng)域的數(shù)字化仍有較大空間。要加快推進(jìn)“粵省事”“粵商通”等平臺向基層延伸，推動(dòng)醫(yī)療、教育、社保等數(shù)據(jù)跨部門互通，讓“數(shù)據(jù)多跑路”真正轉(zhuǎn)化為“群眾少跑腿”，以數(shù)字賦能實(shí)現(xiàn)服務(wù)效能的躍升。優(yōu)化公共服務(wù)供給，需以“均衡化”縮小區(qū)域差距。綠美廣東是全域的美麗，不能讓粵東、粵西、粵北“掉隊(duì)”。省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2024年粵北地區(qū)GDP增速低于珠三角1.4個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)收入比仍高于全國平均。公共服務(wù)的均衡化，正是縮小發(fā)展差距的關(guān)鍵抓手。針對粵北某縣“鄉(xiāng)村振興服務(wù)站”“重建設(shè)輕運(yùn)營”問題，需完善“建管并重”機(jī)制，配備專職人員、制定運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)；針對粵東社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心入住率低問題，可探索“政府補(bǔ)貼+市場化運(yùn)營”模式，降低收費(fèi)門檻。同時(shí)，要加大對粵東西北地區(qū)醫(yī)療、教育、交通等領(lǐng)域的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資