土地承包轉(zhuǎn)租沒有合同土地承包轉(zhuǎn)租是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中常見的流轉(zhuǎn)方式，它既能提高土地利用效率，又能為承包方和承租方帶來經(jīng)濟(jì)收益。然而，在實(shí)際操作中，許多農(nóng)戶或經(jīng)營主體因法律意識淡薄、熟人關(guān)系依賴等原因，在土地轉(zhuǎn)租時未簽訂書面合同，這種“口頭協(xié)議”或“君子約定”看似便捷，卻隱藏著諸多風(fēng)險，可能導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)糾紛、經(jīng)濟(jì)損失甚至影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序。一、土地承包轉(zhuǎn)租無合同的常見成因土地承包轉(zhuǎn)租缺乏書面合同的現(xiàn)象，往往與農(nóng)村社會的傳統(tǒng)觀念、法律認(rèn)知不足以及流轉(zhuǎn)雙方的信任關(guān)系密切相關(guān)。在農(nóng)村地區(qū)，熟人社會的人際網(wǎng)絡(luò)使得許多農(nóng)戶在土地轉(zhuǎn)租時更傾向于依賴“口頭承諾”。例如，鄰里之間、親戚朋友之間的土地流轉(zhuǎn)，常以“一句話”“一個handshake”達(dá)成協(xié)議，雙方認(rèn)為“都是熟人，不會賴賬”，忽視了書面合同的重要性。這種基于人情的交易模式，在短期內(nèi)可能相安無事，但長期來看，隨著時間推移、人員變動或利益關(guān)系變化，當(dāng)初的口頭約定容易因記憶模糊、理解偏差而產(chǎn)生分歧。此外，部分農(nóng)戶對土地流轉(zhuǎn)的法律規(guī)定缺乏了解，誤認(rèn)為“土地是自己的，想租給誰就租給誰，簽不簽合同無所謂”。他們不清楚《農(nóng)村土地承包法》《民法典》中關(guān)于土地流轉(zhuǎn)需簽訂書面合同的明確要求，也不了解合同中應(yīng)包含的核心條款，導(dǎo)致在實(shí)際操作中隨意性較大。同時，一些承租方為降低成本、快速達(dá)成協(xié)議，也會主動回避簽訂合同，利用承包方的法律盲區(qū)規(guī)避自身義務(wù)。還有一種情況是，土地流轉(zhuǎn)涉及的面積較小、期限較短時，雙方認(rèn)為“沒必要那么麻煩”。例如，農(nóng)戶將幾分地短期轉(zhuǎn)租給他人種植蔬菜，租期僅為一年，租金也較低，雙方可能覺得簽訂合同耗時耗力，不如口頭約定來得直接。然而，即便是短期流轉(zhuǎn)，也可能因自然災(zāi)害、市場價格波動等因素引發(fā)糾紛，沒有合同作為依據(jù)，權(quán)益便難以保障。二、無合同狀態(tài)下的風(fēng)險隱患土地承包轉(zhuǎn)租沒有書面合同，如同在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“地基”上留下裂縫，隨時可能因外部沖擊而崩塌。這些風(fēng)險主要體現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配、責(zé)任劃分等多個層面。產(chǎn)權(quán)糾紛是最常見的風(fēng)險之一。土地承包權(quán)屬于承包方，但轉(zhuǎn)租后承租方獲得的是土地經(jīng)營權(quán)，二者的權(quán)利邊界需要通過合同明確。若沒有書面合同，承租方可能擅自改變土地用途，例如將耕地改為非農(nóng)建設(shè)，或在土地上修建永久性建筑，而承包方因缺乏合同約束，難以有效阻止此類行為。反之，承包方也可能在租期內(nèi)單方面收回土地，或隨意提高租金，導(dǎo)致承租方的投入無法收回。例如，某農(nóng)戶將自家5畝耕地口頭轉(zhuǎn)租給鄰村村民種植果樹，未約定租期和用途，三年后承租方已投入數(shù)萬元購買苗木、修建灌溉設(shè)施，承包方卻以“自己要種地”為由要求收回土地，雙方因補(bǔ)償問題爭執(zhí)不下，最終只能通過訴訟解決，但因缺乏合同，承租方的損失難以全額追償。利益分配的模糊性也容易引發(fā)矛盾。租金支付方式、支付時間、調(diào)整機(jī)制等是土地流轉(zhuǎn)的核心內(nèi)容，若僅為口頭約定，極易出現(xiàn)爭議。例如，雙方口頭約定“每年秋收后支付租金”，但“秋收后”的具體時間（10月還是11月）、支付標(biāo)準(zhǔn)（按產(chǎn)量還是固定金額）、支付方式（現(xiàn)金還是轉(zhuǎn)賬）等細(xì)節(jié)未明確，可能導(dǎo)致承租方拖延支付或承包方隨意漲價。此外，當(dāng)土地因政府征收、流轉(zhuǎn)政策調(diào)整等獲得補(bǔ)償時，補(bǔ)償款的分配（如土地補(bǔ)償費(fèi)歸承包方、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)歸承租方）若沒有合同約定，雙方可能因“誰該拿多少”陷入糾紛，甚至引發(fā)家族矛盾或群體沖突。責(zé)任劃分不清則可能導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，土地的維護(hù)、地力保護(hù)、違約責(zé)任等需要明確劃分。例如，承租方在種植過程中過度使用化肥導(dǎo)致地力下降，或因管理不善造成土地撂荒，承包方是否有權(quán)解除合同并要求賠償？若沒有合同約定，這些責(zé)任難以界定。反之，若承包方在租期內(nèi)將土地再次轉(zhuǎn)租給第三方，或因自身債務(wù)問題導(dǎo)致土地被查封，承租方的經(jīng)營權(quán)也會受到威脅。此外，當(dāng)發(fā)生自然災(zāi)害、病蟲害等不可抗力時，雙方的損失承擔(dān)方式若無合同約定，也可能互相推諉。三、典型案例：無合同糾紛的現(xiàn)實(shí)困境在司法實(shí)踐中，因土地承包轉(zhuǎn)租無合同引發(fā)的糾紛屢見不鮮，這些案例不僅反映了當(dāng)事人的權(quán)益受損，也暴露了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場的不規(guī)范問題。案例一：租期不明引發(fā)的收回爭議某村村民王某將自家10畝承包地口頭轉(zhuǎn)租給同村李某種植小麥，雙方約定“租金每年2000元，啥時候不想種了就還給我”。五年后，王某因兒子結(jié)婚需要用錢，要求李某歸還土地并一次性支付五年租金10000元，李某卻稱“當(dāng)初說的是長期租種，現(xiàn)在才五年就要收回，我剛投入了新的農(nóng)機(jī)設(shè)備，不同意歸還”，且只承認(rèn)支付過三年租金。由于沒有書面合同，雙方對租期和租金支付情況各執(zhí)一詞，王某無法提供證據(jù)證明自己的主張，李某也拿不出“長期租種”的依據(jù)，最終只能通過村委會調(diào)解，王某讓步同意再租三年，李某一次性補(bǔ)足租金，雙方才勉強(qiáng)達(dá)成和解，但關(guān)系已徹底破裂。案例二：土地用途變更導(dǎo)致的賠償糾紛農(nóng)戶張某將3畝耕地口頭轉(zhuǎn)租給外地客商趙某，趙某承諾“種植水稻，每年支付租金3000元”。一年后，張某發(fā)現(xiàn)趙某未經(jīng)同意，擅自將土地改為魚塘養(yǎng)殖小龍蝦，導(dǎo)致耕地土壤結(jié)構(gòu)破壞，無法恢復(fù)種植。張某要求趙某恢復(fù)土地原狀并賠償損失，趙某卻稱“當(dāng)初說的是‘搞農(nóng)業(yè)’，養(yǎng)殖也算農(nóng)業(yè)，憑什么不讓我養(yǎng)”。因沒有書面合同約定土地用途，張某無法證明雙方曾約定“只能種植水稻”，趙某也拒絕賠償，最終張某雖向法院起訴，但因證據(jù)不足，僅獲得少量補(bǔ)償，土地恢復(fù)成本仍需自行承擔(dān)。案例三：征收補(bǔ)償款的分配矛盾某鄉(xiāng)鎮(zhèn)因修建公路需要征收部分農(nóng)村土地，其中涉及村民陳某口頭轉(zhuǎn)租給劉某的5畝果園。根據(jù)政策，土地補(bǔ)償費(fèi)歸承包方陳某，地上附著物（果樹）補(bǔ)償費(fèi)歸承租方劉某，但雙方當(dāng)初未約定補(bǔ)償款分配方式。陳某認(rèn)為“土地是我的，補(bǔ)償款都該歸我”，劉某則主張“果樹是我種的，附著物補(bǔ)償必須給我”，且因租期未到，陳某還需賠償其預(yù)期收益損失。由于沒有合同明確約定征收時的處理方式，雙方爭執(zhí)不下，甚至發(fā)生肢體沖突，最終經(jīng)司法調(diào)解，劉某僅獲得部分附著物補(bǔ)償，陳某也因訴訟耗時耗力，錯過了其他土地流轉(zhuǎn)機(jī)會。四、法律視角下的權(quán)益保障缺失從法律層面看，土地承包轉(zhuǎn)租沒有書面合同，直接導(dǎo)致雙方的權(quán)利義務(wù)缺乏明確依據(jù)，一旦發(fā)生糾紛，當(dāng)事人往往陷入“舉證難、維權(quán)難”的困境。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第三十六條規(guī)定，“承包方可以自主決定依法采取出租（轉(zhuǎn)包）、入股或者其他方式向他人流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，并向發(fā)包方備案”；第四十條明確要求，“土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面流轉(zhuǎn)合同”。這意味著，書面合同是土地流轉(zhuǎn)的法定形式，未簽訂合同的流轉(zhuǎn)行為雖不一定無效，但會影響權(quán)利的證明和主張?！睹穹ǖ洹返谒陌倭艞l也規(guī)定，“當(dāng)事人訂立合同，可以采用書面形式、口頭形式或者其他形式。法律、行政法規(guī)規(guī)定采用書面形式的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式”，土地承包轉(zhuǎn)租即屬于“法律規(guī)定需采用書面形式”的情形，口頭合同在發(fā)生爭議時難以被法院采信。在訴訟過程中，“誰主張，誰舉證”是基本原則。若沒有書面合同，當(dāng)事人需要提供其他證據(jù)（如證人證言、轉(zhuǎn)賬記錄、聊天記錄等）證明流轉(zhuǎn)事實(shí)和約定內(nèi)容，但這些證據(jù)往往存在瑕疵。例如，證人多為雙方的親友，證言可能帶有傾向性；轉(zhuǎn)賬記錄只能證明資金往來，無法直接說明是租金還是借款；聊天記錄可能因手機(jī)丟失、刪除而無法提供。即使有部分證據(jù)，也難以完整還原當(dāng)初的約定，導(dǎo)致法院難以認(rèn)定事實(shí)，當(dāng)事人的權(quán)益自然無法得到充分保障。此外，未簽訂書面合同還可能導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)無法辦理備案手續(xù)。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同需向發(fā)包方備案，涉及林地、草地的還需向相關(guān)部門登記。備案和登記雖不是合同生效的前提，但能對抗善意第三人，防止承包方將土地重復(fù)流轉(zhuǎn)。若未備案，承租方可能面臨“一物二租”的風(fēng)險，即承包方將同一土地轉(zhuǎn)租給多個承租方，而自己卻因缺乏備案證明無法優(yōu)先獲得經(jīng)營權(quán)。五、規(guī)范土地承包轉(zhuǎn)租的路徑探索解決土地承包轉(zhuǎn)租無合同問題，需要從法律宣傳、合同規(guī)范、糾紛化解等多個層面入手，推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場走向制度化、規(guī)范化。加強(qiáng)法律宣傳教育是基礎(chǔ)。政府部門、村委會應(yīng)通過宣傳欄、講座、微信群等多種渠道，向農(nóng)戶普及《農(nóng)村土地承包法》《民法典》中關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的法律規(guī)定，明確告知“簽訂書面合同是法定義務(wù)”“合同是維權(quán)依據(jù)”。可以結(jié)合典型案例，用通俗易懂的語言講解無合同的風(fēng)險，讓農(nóng)戶認(rèn)識到“人情不能代替法律，口頭約定不如白紙黑字”。同時，針對農(nóng)村老年人、文化程度較低的群體，可組織“法律明白人”“駐村律師”上門講解，幫助他們理解合同的重要性。推廣標(biāo)準(zhǔn)化合同文本是關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)制定統(tǒng)一的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本，明確合同應(yīng)包含的核心條款，如雙方基本信息、流轉(zhuǎn)土地的位置面積、用途、租期、租金標(biāo)準(zhǔn)及支付方式、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、爭議解決方式等。村委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站可免費(fèi)向農(nóng)戶提供示范文本，并指導(dǎo)雙方填寫，確保合同內(nèi)容完整、權(quán)責(zé)清晰。例如，針對租金調(diào)整問題，可在合同中約定“每三年根據(jù)市場價調(diào)整一次”；針對土地用途，明確“不得改變土地農(nóng)業(yè)用途，不得破壞地力”；針對征收補(bǔ)償，約定“土地補(bǔ)償費(fèi)歸承包方，地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)歸承租方”等。完善糾紛化解機(jī)制是保障。建立村級調(diào)解、鄉(xiāng)鎮(zhèn)仲裁、司法訴訟的“三級聯(lián)動”糾紛解決體系，及時處理土地流轉(zhuǎn)爭議。村委會應(yīng)設(shè)立土地糾紛調(diào)解小組，對無合同引發(fā)的矛盾進(jìn)行早期介入，通過走訪證人、調(diào)取流轉(zhuǎn)記錄（如租金轉(zhuǎn)賬憑證）等方式，盡可能還原事實(shí)，促成雙方和解。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包仲裁委員會應(yīng)簡化仲裁程序，為農(nóng)戶提供便捷的仲裁服務(wù)，對無合同但有其他證據(jù)證明流轉(zhuǎn)事實(shí)的，可依法裁定雙方的權(quán)利義務(wù)。法院在審理此類案件時，應(yīng)注重調(diào)解優(yōu)先，同時加大對弱勢群體的法律援助，幫助他們收集證據(jù)、維護(hù)權(quán)益。強(qiáng)化監(jiān)督管理是補(bǔ)充。發(fā)包方（村委會）應(yīng)加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)督，要求承包方在流轉(zhuǎn)土地后及時備案，并審查合同的規(guī)范性。對未簽訂合同的流轉(zhuǎn)行為，應(yīng)督促雙方補(bǔ)簽合同；對擅自改變土地用途、損害地力的行為，及時制止并上報相關(guān)部門。同時