中國對非洲國家的大型援建項(xiàng)目投資研究過去中國私營資本在非洲的活動(dòng)主要限于餐飲、百貨零售等行業(yè)。近年來，隨著中國私營企業(yè)的壯大和國際化程度的提升，中國私營企業(yè)對非投資領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，除傳統(tǒng)的餐飲、零售業(yè)外，在工程承包、醫(yī)藥、紡織、機(jī)械、電信等行業(yè)中的發(fā)展最為明顯。此外，在農(nóng)業(yè)、采礦、能源等行業(yè)，中國私營企業(yè)也開始涉足。中國企業(yè)投資非洲所涉及的行業(yè)，多是被西方忽視的基礎(chǔ)部門，雖然在短期內(nèi)不一定能取得豐厚回報(bào)，但對非洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展卻有重要的意義。按照資源優(yōu)勢和市場需求狀況是中國企業(yè)選擇非洲投資項(xiàng)目的基本方向。一、對非洲投資的區(qū)域分析作為同一大陸，彼此有著共同歷史遭遇的53個(gè)非洲國家來說，他們在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面確實(shí)具有許多共同特征，整體來看確實(shí)處于邊緣化的困境，但這種共同特征卻掩蓋不了各國國情的差異以及作為投資市場潛力的差異。按照經(jīng)濟(jì)增長、國際貿(mào)易、國際資本移動(dòng)、人力資源、信息化水平這些指標(biāo)，整個(gè)非洲大陸的國家可劃分為非邊緣化國家、弱邊緣化國家、強(qiáng)邊緣化國家和極端邊緣化國家這四種類型。（一）非邊緣化非洲國家非邊緣化非洲國家包括毛里求斯、賽舌耳、南非、突尼斯、納米比亞、博茨瓦納、斯威士蘭、埃及共8個(gè)國家。非邊緣化非洲國家經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)，政局穩(wěn)定，參與世界經(jīng)濟(jì)體系的程度和社會(huì)發(fā)展水平較高，是我國生產(chǎn)企業(yè)建立非洲地區(qū)生產(chǎn)總部的理想場所，同時(shí)也是我國大型企業(yè)集團(tuán)設(shè)立對非貿(mào)易總部和對非洲各國經(jīng)銷總代理的理想場所。安全的投資環(huán)境和相對發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)能夠使我國企業(yè)有效地保護(hù)生產(chǎn)設(shè)備，擴(kuò)大生產(chǎn)銷售一條龍服務(wù)，同時(shí)提高在當(dāng)?shù)亟y(tǒng)籌各項(xiàng)事務(wù)的能力。例如南非位于非洲大陸最南端，地處兩大洋間的航運(yùn)要處，其西南端的好望角航線，歷來是世界上最繁忙的海山通道之一，是帶動(dòng)非洲國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”，其國內(nèi)生產(chǎn)總值占全非洲國內(nèi)生產(chǎn)總值的33%。南非作為南部非洲關(guān)稅同盟主要成員國，在南非投資產(chǎn)品可以自由進(jìn)入這幾個(gè)國家，無關(guān)稅配額限制。非洲國家從南非進(jìn)口商品比從歐洲、遠(yuǎn)東和北美進(jìn)口便宜30%左右，因此，把南非作為貿(mào)易和投資的立足點(diǎn)，然后向周邊國家輻射，這是一些中國商人在非洲創(chuàng)業(yè)的主要思想。從長遠(yuǎn)角度看，隨著新南非在非洲龍頭地位的確立，進(jìn)入南非市場，就成為我國產(chǎn)品走向整個(gè)非洲市場，打開了方便之門。由于南非傳統(tǒng)上和歐盟的關(guān)系密切，南非商品進(jìn)入這些國家享受最惠國待遇，80%的出口商品可以免稅。因此，在南非生產(chǎn)的一些產(chǎn)品，例如紡織品，還可以繞過西方國家對我國的出口限制和配額控制。（二）弱邊緣化國家弱邊緣化國家包括加蓬、阿爾及利亞、利比亞、摩洛哥、剛果、科特迪、贊比亞等。雖然弱邊緣化國家處在發(fā)展中國家的中下水平，但就非洲來說則相對處于較高水平。其邊緣化傾向不強(qiáng)，而且農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)、礦產(chǎn)豐富。能源是制約我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸，是關(guān)系到我國未來發(fā)展的決定性問題。例如贊比亞糧食生產(chǎn)一直不能自給，糧食年進(jìn)口量約為70萬噸左右，因此在贊比亞反戰(zhàn)農(nóng)業(yè)，銷售市場是不成問題的。中國投資者來贊比亞開發(fā)農(nóng)業(yè)，能帶動(dòng)我國農(nóng)業(yè)技術(shù)、設(shè)備和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的出口，帶動(dòng)我國境外帶料加工業(yè)務(wù)的發(fā)展，在發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，我國還可以在贊比亞種植經(jīng)濟(jì)作物，如棉花、煙草、花卉、蔬菜、茶葉等，并進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，如榨油和方便食品加工工業(yè)等。同時(shí)，贊比亞政府為外商投資農(nóng)業(yè)制定了許多優(yōu)惠政策。如贊比亞投資法規(guī)定：對投資農(nóng)業(yè)所購買的工具、設(shè)備等在開始使用的頭兩年內(nèi)，每年可以按50%折舊率計(jì)算；對投資改善農(nóng)場經(jīng)營的資金，在開始經(jīng)營的頭5年內(nèi)每年按照20%進(jìn)行資本折扣；對農(nóng)業(yè)資本貨物和設(shè)備的進(jìn)口實(shí)行免征政策等，這些政策也為這些年中贊之間貿(mào)易合作的成功，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（三）強(qiáng)邊緣化非洲國家強(qiáng)邊緣化國家數(shù)量是最多的，包括蘇丹、馬達(dá)加斯加、幾內(nèi)亞、肯尼亞、尼日爾、盧旺達(dá)、尼日利亞埃塞俄比亞等，他們共同的特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主，人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。這些國家通常不是投資的理想場所。但正所謂“風(fēng)險(xiǎn)越大，收獲越大”。如果對這類國家投資，主要可采取“小、靈、快”的投資戰(zhàn)略。我國企業(yè)可主要投資一些輕工日用品。輕工日用品投資成本低，建設(shè)周期短，設(shè)備搬運(yùn)也較容易，企業(yè)能夠根據(jù)當(dāng)?shù)氐恼蔚纫蛩氐谋茸兓杆俑M(jìn)或撤出，將風(fēng)險(xiǎn)減小到最低。例如馬達(dá)加斯加經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，民族工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，從日常消費(fèi)品到建筑設(shè)備都需要進(jìn)口，這就成為中國企業(yè)進(jìn)入這個(gè)國家市場提供了難得的機(jī)遇。由于馬達(dá)加斯加遠(yuǎn)離非洲大陸，加上島上居民人數(shù)有限，如果從事商品貿(mào)易，很難有較大發(fā)展。馬達(dá)加斯加對中國友好，重視發(fā)展同中國的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。然而，該國目前正處于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展時(shí)期，每年招標(biāo)項(xiàng)目過多，而且國家還頒布了許多優(yōu)惠的投資政策，如工業(yè)免稅區(qū)的外資企業(yè)可以享受10年免繳企業(yè)所得稅等，中國企業(yè)可以利用馬達(dá)加斯加的優(yōu)惠外資政策，從事有些有經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目，如房地產(chǎn)、道路建筑、食品加工、肉類加工、皮革加工、漁產(chǎn)加工、蔬菜種植等，將會(huì)獲得比較理想的經(jīng)濟(jì)效益。二、對非投資的行業(yè)分析根據(jù)2002年7月得到非盟確認(rèn)的“非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃”（NEPAD）以及許多非洲國家已經(jīng)制定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃今后非洲國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心和吸引外資的優(yōu)先領(lǐng)域包括：農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、各種制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)。這不僅是非洲國家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的需要，也是非洲國家經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)騰飛的需要。非洲地區(qū)為投資者提供了相當(dāng)多的投資機(jī)會(huì)，尤其是在農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和礦業(yè)部門以及制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)開發(fā)、交通、服務(wù)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等部門。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律來說，當(dāng)前非洲國家產(chǎn)業(yè)需求最大的三個(gè)領(lǐng)域是：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)。（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一般隨著工業(yè)化的進(jìn)程而發(fā)展和完善，由于非洲大陸只有南非完成了工業(yè)化，所以它擁有發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施，比如四通八達(dá)的高速公路、充沛的電力供應(yīng)以及發(fā)達(dá)的通訊事業(yè)，對于廣大非洲國家尤其是撒哈拉以南的非洲國家而言，從來沒有完成工業(yè)化，所以其基礎(chǔ)設(shè)施仍然十分落后，成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要瓶頸之一。據(jù)非盟統(tǒng)計(jì)，交通運(yùn)輸成本占非洲內(nèi)陸國家總生產(chǎn)成本的20%到40%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家平均10%的比例。非洲道路和出口路徑的旅行時(shí)間比亞洲高兩到三倍，從而增加了貿(mào)易商品的價(jià)格。許多非洲國家的基礎(chǔ)設(shè)施是殖民時(shí)代遺留下來的，隨著時(shí)間的推移，許多已經(jīng)損毀，難以使用。有的非洲國家因?yàn)殚L期的戰(zhàn)亂，僅有的基礎(chǔ)設(shè)施遭到極大地破壞。目前，非洲聯(lián)盟和非洲國家已經(jīng)普遍認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性，并積極尋求解決辦法?！胺侵薨l(fā)展新伙伴計(jì)劃”將基礎(chǔ)設(shè)施（包括水、衛(wèi)生設(shè)施、交通、能源和通訊）列為優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域。2009年2月召開的非盟第12屆峰會(huì)以“非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”為主題，表明了非洲國家希望加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的迫切愿望。非洲的區(qū)域一體化組織也在努力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。由于非洲不僅是發(fā)展中國家最集中的大陸，也是最不發(fā)達(dá)國家集中地區(qū)。對大多數(shù)非洲國家而言，自力更生固然重要，但是國際合作也是必不可少的。解決非洲基礎(chǔ)設(shè)施的落后狀況，國際社會(huì)應(yīng)負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任。中國是與非洲進(jìn)行的經(jīng)貿(mào)合作，從一開始就重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)在更重視這方面的作用。（二）制造業(yè)非洲各國工業(yè)基礎(chǔ)一般都很薄弱，制造業(yè)水平就更低，不少行業(yè)、不少產(chǎn)品甚至還是空白。非洲國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)行的“進(jìn)口替代”政策，為制造投資提供了廣闊的天地。但經(jīng)驗(yàn)證明，項(xiàng)目的選擇須十分慎重，其中，最重要的是產(chǎn)品選擇和企業(yè)類型的選擇。首先，該項(xiàng)目所提供的產(chǎn)品必須在非洲市場上適銷對路；同時(shí)企業(yè)類型還必須符合非洲國情。許多教訓(xùn)表明，及時(shí)開發(fā)的產(chǎn)品選對了，企業(yè)類型選的不對，照樣難免失敗。從產(chǎn)品開發(fā)方向來說，工業(yè)制成品種類多種多樣，社會(huì)需求量差異極大。從非洲市場的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，可以從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、常用建筑材料、生活日用品以及小家用電器等方面作為目前投資項(xiàng)目選擇重點(diǎn)。企業(yè)類型的選擇也以勞動(dòng)密集型的企業(yè)為主。充分利用當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力，受到降低生產(chǎn)成本和擴(kuò)大當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會(huì)的雙重效果。對一些生產(chǎn)技術(shù)要求復(fù)雜的產(chǎn)品，可采取“中外結(jié)合”方式，有的不見國內(nèi)生產(chǎn)，有的不見當(dāng)?shù)厣a(chǎn)；直至可以零部件國內(nèi)生產(chǎn)，在國外經(jīng)營裝配和修理。生產(chǎn)的產(chǎn)品以中低檔為主，同時(shí)兼顧多檔次、多品種的系列產(chǎn)品開發(fā)。尤其要注意在非洲創(chuàng)名牌。名牌產(chǎn)品不一定就意味著是價(jià)格昂貴的高檔商品，它完全可以形成功能有別、檔次各異的名牌系列產(chǎn)品，以增強(qiáng)對市場的適應(yīng)能力。以投資少的中小型企業(yè)為主。這樣既有利于適應(yīng)非洲的經(jīng)營環(huán)境，也適合于我國中小企業(yè)和私人企業(yè)參與其中。眾多的非洲國家，大多數(shù)都是發(fā)展中國家，還沒有實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，制造業(yè)的基礎(chǔ)還比較差，亟需外部力量對其推動(dòng)。（三）信息產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，及時(shí)獲取有關(guān)信息已是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的重要環(huán)節(jié)。非洲的手機(jī)普及率增速位居全球首位的同時(shí)，也是世界上互聯(lián)網(wǎng)用戶最少的地區(qū)。據(jù)非盟委員會(huì)介紹，隨著近年來手機(jī)價(jià)格和服務(wù)費(fèi)用的降低，非洲的手機(jī)普及率迅速上升，增速位居全球首位。2005年至2008年，非洲的手機(jī)使用費(fèi)用平均降低了20%，手機(jī)用戶迅速從1.38億增加到3.7億，平均每百人中擁有手機(jī)的數(shù)量從15.6部增加到39部。從整體上看，雖然非洲手機(jī)普及率增長迅速，但是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展速度卻無法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。與此同時(shí)，非洲因缺乏必要的資金支持和專業(yè)技術(shù)人員，在信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足。非洲在當(dāng)代信息社會(huì)處于相對落后境地，與發(fā)達(dá)國家存在著明顯的數(shù)字鴻溝，這是南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，不合理的國際經(jīng)濟(jì)、科技秩序以及缺乏必要資金支持等眾多因素造成的。信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，影響了非洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國際競爭力。這是非洲各國領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識(shí)到，當(dāng)代社會(huì)，信息資源已成為國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際競爭力的核心戰(zhàn)略之一，信息鴻溝不僅是科技鴻溝，更是發(fā)展的鴻溝，而且，如果這一鴻溝繼續(xù)擴(kuò)大，其影響將超越經(jīng)濟(jì)的范疇，會(huì)滲透到社會(huì)生活的諸多方面，成為制約非洲進(jìn)步的瓶頸。各國都迫切希望改變這種落后狀況，彌合數(shù)字鴻溝。增加投資、改善通訊條件是許多非洲國家發(fā)展計(jì)劃中的重要部分。據(jù)估計(jì)，非洲的電信市場在5年內(nèi)將為外國投