安全隱患大排查大整治專項行動工作方案一、總體目標以“零事故、零傷亡、零輿情”為剛性底線，用一百天時間對全域生產(chǎn)經(jīng)營單元實施穿透式體檢，徹底根治易導致群死群傷的重大隱患，建立“發(fā)現(xiàn)—治理—驗證—銷號”閉環(huán)鏈，推動風險降級、隱患清零、管理提質，形成可復制、可推廣的長效治理范式。二、組織機構與職責1.領導小組：由主要負責人掛帥，負總責、把總關，每周聽取一次專題匯報，對重大隱患直接掛牌督辦。2.綜合協(xié)調組：統(tǒng)籌計劃、調度、通報、考核，實行“日匯總、周通報、月評比”。3.專業(yè)排查組：下設消防、?；?、建筑、交通、特種設備、電力、燃氣、粉塵、有限空間、防汛等十個專業(yè)專班，每組由行業(yè)專家、注冊安全工程師、一線工匠組成，實行“專家+執(zhí)法”模式。4.數(shù)據(jù)信息組：開發(fā)“隱患排查APP”，統(tǒng)一編碼、拍照、定位、描述、評級、簽字，實時上傳云端，自動生成“紅橙黃藍”四色圖。5.督導問責組：對弄虛作假、應查未查、查而不改等行為，直接啟動問責程序，并在月度安全例會上播放警示片。三、排查范圍與重點1.所有生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、建設、商貿、學校、醫(yī)院、養(yǎng)老、文旅、體育、宗教、物業(yè)、群租、地下空間、城鄉(xiāng)結合部、廢棄廠房、網(wǎng)紅打卡點等，不留盲區(qū)、不留死角。2.十類場所必查：①高層地下、大型商業(yè)綜合體；②危化品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、運輸、廢棄處置全鏈條；③城鎮(zhèn)燃氣、瓶裝液化氣、加氣站、老舊管網(wǎng)；④自建房、群租房、三合一、多合一；⑤校車、班線客運、危險品運輸、城市軌道交通；⑥建設工地深基坑、高支模、起重機械、隧道盾構；⑦涉氨制冷、粉塵涉爆、鋁鎂加工、電鍍、噴涂；⑧有限空間、污水池、發(fā)酵池、地窖、電梯井；⑨大型群眾性活動、密室逃脫、電競酒店、劇本殺；⑩森林防火、地質災害點、尾礦庫、棄渣場。3.十類問題必看：①生命通道被堵塞、封閉、上鎖；②違規(guī)動火、高處、吊裝、臨時用電、有限空間作業(yè)；③可燃、有毒氣體報警儀未裝、失靈、未年檢；④防爆電氣失爆、線路私拉亂接、電動車室內充電；⑤壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械超期未檢；⑥?；烦?、超品種、超溫度、超壓力、超液位儲存；⑦安全出口數(shù)量不足、疏散距離超標、指示標志損壞；⑧外包隊伍無資質、無協(xié)議、無教育、無交底、無監(jiān)護；⑨應急預案照搬照抄、未演練、物資過期、值班電話無人接；⑩企業(yè)主要負責人、安全管理員無證上崗、未履職、未考核。四、工作步驟（一）動員部署階段（第1—3天）1.召開千人動員大會，現(xiàn)場直播至車間班組；2.發(fā)放“口袋書+掛圖+視頻”三件套，確保員工人手一份；3.企業(yè)主要負責人公開承諾，簽訂《安全責任狀》，張貼于廠區(qū)主門；4.建立舉報獎勵制度，查實一條重大隱患獎勵5000元，獎金當天兌現(xiàn)。（二）全面排查階段（第4—45天）1.企業(yè)自查：①每日班前會播放“事故警示3分鐘”；②崗位員工對照“30秒清單”逐項確認，掃碼上傳；③車間主任每周帶隊開展“彎腰行動”，親手摸、親眼看、親自測；④企業(yè)主要負責人每月夜查一次，時間不低于零時，查記錄、考值班。2.屬地普查：①街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)實行“網(wǎng)格化+鐵腳板”，對轄區(qū)單位逐一過堂；②對排查出的重大隱患，當場貼封條、掛紅牌、發(fā)指令書；③建立“隱患超市”，對同類隱患集中“團購”整改，降低費用。3.市級抽查：①采用“雙隨機+飛行檢查+殺回馬槍”，提前10分鐘通知；②對抽到的單位實行“五必查”：圖紙、記錄、現(xiàn)場、人員、實物；③抽查結果全市排名，倒數(shù)第一的單位主要負責人到電視臺公開說明。（三）集中整治階段（第46—75天）1.分類施策：①對紅牌隱患，實行“一患一專班”，組長由縣級領導擔任；②對橙牌隱患，實行“一患一方案”，明確資金、時限、責任人；③對黃藍牌隱患，實行“一患一清單”，納入日常巡檢。2.技術賦能：①推廣“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”監(jiān)測預警系統(tǒng)，接入溫度、壓力、液位、視頻、可燃有毒氣體信號；②對老舊裝置加裝“機械式緊急切斷閥+SIS系統(tǒng)”，實現(xiàn)異常即停；③建立“隱患電子圍欄”，整改未完成前每日自動推送提醒短信至企業(yè)負責人。3.聯(lián)合執(zhí)法：①消防、應急、公安、住建、交通、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、供電、燃氣、水務十部門組成“突擊隊”，對重大隱患同步立案、同步處罰、同步曝光；②對存在重大隱患拒不整改的，依法采取停水、停電、停氣、扣押、查封、行政拘留等措施；③對涉嫌犯罪的，應急管理部門24小時內將案件移送公安機關，檢察機關提前介入。（四）鞏固提升階段（第76—100天）1.驗收銷號：①企業(yè)自評、屬地初驗、市級復核、省級抽驗，四級簽字確認；②對整改完成的重大隱患，在廠區(qū)門口張貼二維碼，掃碼可看整改前后對比圖；③建立“隱患銷號檔案館”，做到“整改過程可追溯、責任人員可查詢、驗收結論可公開”。2.建章立制：①出臺《重大隱患判定標準實施細則》，把“不可接受”條款寫進地方標準；②修訂《安全生產(chǎn)履職檔案管理辦法》，對主要負責人、安全總監(jiān)、車間主任、班組長、崗位員工五級履職情況進行年度畫像；③建立“安全吹哨人”制度，對內部舉報人實行終身保密、崗位保護、優(yōu)先晉升。3.文化浸潤：①每月最后一個周五設為“安全反省日”，全員停工反思10分鐘；②開展“安全隱患隨手拍”攝影賽，獲獎作品在地鐵、公交、電梯TV循環(huán)播放；③評選“最美安全員”，給予現(xiàn)金獎勵、療休養(yǎng)、子女入學加分。五、技術指引1.消防類：①自動噴水滅火系統(tǒng)末端試水壓力≥0.05MPa，靜壓不低于0.1MPa；②室內消火栓栓口動壓≥0.25MPa，且不應大于0.5MPa；③防火卷簾兩步降落，第一步距地1.8m，第二步到底。2.?；悾孩賰逌囟取毫?、液位信號接入DCS，高高位聯(lián)鎖關閉進料閥；②涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的管道必須設置緊急切斷裝置；③重大危險源罐區(qū)按GB30077配備滅火冷卻水供給強度≥6L/min·㎡。3.建筑類：①深基坑支護結構頂部水平位移累計值≥30mm或連續(xù)3天≥3mm/d，立即預警；②模板支撐架步距≤1.5m，掃地桿離地≤200mm，U型支托螺桿伸出長度≤200mm；③高處作業(yè)“生命線”鋼絲繩≥12mm，每10m設置錨固點，最大撓度≤100mm。4.燃氣類：①商業(yè)用戶必須安裝燃氣泄漏報警器、自動切斷閥、不銹鋼波紋軟管；②居民用戶膠管每18個月強制更換，長度不超過2米，不得穿墻越室；③地下燃氣管線兩側1米范圍內嚴禁種植深根植物、搭建建（構）筑物。5.特種設備類：①電梯緊急報警裝置24小時有人值守，轎廂攝像頭保存錄像≥30天；②起重機械鋼絲繩斷絲數(shù)達到總絲數(shù)10%或直徑減小量≥7%，必須報廢；③壓力容器安全閥每年至少校驗一次，鉛封完好，排放口不得朝向人行通道。六、考核與獎懲1.月度考核：①對區(qū)縣、行業(yè)、集團實行百分制排名，考核指標：排查率、整改率、銷號率、事故率、舉報率、培訓率；②連續(xù)兩次排名后三位的，約談政府分管負責人；連續(xù)三次的，啟動專項巡察。2.資金獎懲：①設立1億元“隱患治理專項基金”，對提前完成重大隱患整改的企業(yè)給予30%資金補助；②對逾期未完成整改的，按每日萬分之五加收滯納金，納入信用黑名單，取消評優(yōu)評先、融資貼息、政府采購資格。3.干部考核：①把專項行動結果納入干部年度考核權重不低于30%，對成績突出的干部優(yōu)先提拔；②對因排查整治不力導致事故的，先免職、再調查、后處理，終身追溯責任。七、保障措施1.專家?guī)欤航?00人專家?guī)?，按行業(yè)、專業(yè)、地域、職稱四維標簽，隨機抽取、回避利益沖突、盲評盲驗。2.資金池：市、縣兩級財政分別設立不低于5000萬元、1000萬元的“隱患治理資金池”，實行“以獎代補、先干后補、多干多補”。3.物資庫：建立“應急物資共享倉”，儲備滅火器、逃生面罩、應急泵、堵漏工具、沙袋、擋水板，掃碼借用、24小時送達。4.培訓券：向中小微企業(yè)發(fā)放“安全培訓券”，憑券可免費參加線上+線下培訓，財政按每人500元補貼機構。5.保險鏈：推動“安責險+科技+服務”模式，保險公司聘請第三方機構對參保企業(yè)開展一次免費體檢，保費浮動與隱患等級掛鉤。八、應急預案1.專項行動期間，一旦發(fā)生事故，立即啟動“4+2”應急響應：①4分鐘：企業(yè)自救，完成斷電、滅火、疏散、報警；②2小時：屬地政府完成現(xiàn)場管控、輿情引導、家屬安撫、環(huán)境監(jiān)測。2.建立“事故復盤日”制度，事故發(fā)生后第7天，組織行業(yè)同類企業(yè)到現(xiàn)場召開“諸葛亮會”，用VR還原經(jīng)過，形成“事故警示教材”。3.對專項行動期間發(fā)生的每一起事故，啟動“雙倒查”：倒查企業(yè)主體責任、倒查監(jiān)管責任，同步公開調查報告，同步處理責任人員，同步開展警示教育。九、信息化平臺1.開發(fā)“隱患排查治理一張圖”系統(tǒng)，橫向到邊、縱向到底，數(shù)據(jù)實時接入城市大腦；2.建立“企業(yè)安全碼”，綠藍黃橙紅五色動態(tài)管理，掃碼可知企業(yè)風險等級、隱患數(shù)量、處罰記錄；3.推行“AI視頻識別”，對違規(guī)吸煙、未戴安全帽、動火無監(jiān)護人、通道占用等行為自動抓拍、自動預警、自動推送；4.開通“隱患抖音號”，每日曝光一條典型隱患，點贊量超10萬即啟動全市同類隱患專項執(zhí)法；5.建立“區(qū)塊鏈+電子簽章”，確保排查、整改、驗收、銷號全過程數(shù)據(jù)不可篡改。十、與題庫（示例）一、單項選擇題（每題2分，共20分）1.重大火災隱患判定中，疏散走道凈寬度小于規(guī)定值（）以上，可直接判定為重大隱患。A.50%B.60%C.80%D.90%2.涉及毒性氣體的危險化學品管道必須設置（）。A.閘閥B.球閥C.緊急切斷閥D.截止閥……二、多項選擇題（每題3分，共30分）1.下列哪些情形可直接判定為重大火災隱患（）。A.安全出口上鎖B.室內消火栓無水C.滅火器箱上鎖D.防火卷簾損壞……三、判斷題（每題1分，共10分）1.企業(yè)主要負責人每月夜查一次，時間可安排在晚上8點。（）……四、簡答題（每題10分，共20分）1.簡述“4+2”應急響應具體內容。2.簡述重大隱患“一患一專班”工作流程。五、案例分析題（20分）某化工企業(yè)儲罐區(qū)發(fā)生泄漏燃燒事故，造成2人受傷。經(jīng)調查，該企業(yè)未按國家標準設置高高位聯(lián)鎖，且安全閥未定期校驗。請分析該企業(yè)存在哪些重大隱患，并說明整改措施。十一、實施計劃橫道圖（甘特圖）第1—3天：動員部署、責任狀簽訂、舉報獎勵發(fā)布